貧富懸殊導(dǎo)致中國畸形格局

貧富懸殊導(dǎo)致中國畸形格局

郭春孚

改革開放30年來，中國從收入差距最小的國家變?yōu)槭杖氩罹嘧畲蟮膰抑弧＿@一過程發(fā)生的背景是，國家對收入分配制度進行了改革，允許一部分人先富起來，并確立了以按勞分配為主體，多種分配方式并存，資本、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素均參與分配的分配制度。

伴隨分配制度的改革，收入差距逐步拉大，貧富兩極分化不斷加劇，所帶來的社會問題日益凸現(xiàn)。富者越富，窮者越窮，財富越來越向少數(shù)人集中，貧困群體的數(shù)量在不斷增加，大量低收入者不僅相對收入下降，部分人甚至出現(xiàn)了絕對收入下降的情況。人們的生活滿意度和安全感因此而下降，分配制度和社會分層結(jié)構(gòu)的合理性受到懷疑，部分社會成員對社會制度、社會政策、社會主流意識的疏離和不滿情緒加重。所有這些都損害了社會的公平與信心，對社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。

中國長期的貧富懸殊日益嚴重地抵銷著改革開放的正效應(yīng)，導(dǎo)致社會畸形化。無論私有化改革的出發(fā)點是善良的還是惡劣的，結(jié)果卻越來越與絕大多數(shù)人的意愿相悖。任何事物的發(fā)展都是由自變量和自主性決定的，社會發(fā)展亦然。當一個社會的自變量是漸進的、平穩(wěn)的、持續(xù)的，自主性是協(xié)調(diào)的、健康的、進步的，社會發(fā)展就呈現(xiàn)出高效、優(yōu)質(zhì)、正向的態(tài)勢，反之則表現(xiàn)出低效、劣質(zhì)、逆向的態(tài)勢，如果達到極其嚴重的程度，則進入畸形狀態(tài)。

貧富懸殊的四大表現(xiàn)

初次分配和再分配領(lǐng)域所存在的諸多不公平現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了我國收入分配差距的擴大。這種差距在行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會群體之間都有明顯的表現(xiàn)。

1．行業(yè)收入差距過大。按行業(yè)大類計算，2005年最高行業(yè)與最低行業(yè)的職工平均工資水平之比為4.88:1。另據(jù)北京市朝陽區(qū)統(tǒng)計局2007年4月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：朝陽區(qū)工資水平最高的行業(yè)，如金融業(yè)，職工年均工資213391元；工資水平最低的行業(yè)，如服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)，職工年均工資僅為20194元，工資水平最高與最低的行業(yè)之間差距為10.6倍，而2004年同期這一比例是8.4倍，行業(yè)間差距同比進一步擴大。

行業(yè)收入差距主要表現(xiàn)在壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。壟斷行業(yè)占有的是國家資源，享有的是國家所授予的特許經(jīng)營權(quán)，他們所獲得的壟斷利潤和特許經(jīng)營所得本該通過稅收上繳給國家，但由于目前的市場和分配雙重機制的不健全而造成行業(yè)差距擴大。在我國行業(yè)收入差距中，有20%是由壟斷行業(yè)帶來的。

2．城鄉(xiāng)收入差距過大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2006年(11759.5元)是農(nóng)村居民人均純收入(3587元)的3.28倍。從國際比較看，這一數(shù)字已經(jīng)超過了世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距的水平。據(jù)統(tǒng)計，我國城鄉(xiāng)居民高低各20%居民之間的收入差距在21.5倍，而城鄉(xiāng)居民高低各10%居民之間的收入差距已達55倍。

3．地區(qū)收入差距過大。由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快于中西部地區(qū)，地區(qū)之間的居民收入差距一直呈擴大趨勢。近些年來，由于西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，地區(qū)差距擴大的趨勢有所減弱，但差距依然很大。2006年，城鎮(zhèn)人均可支配收入全國最高(上海20667.9元)和最低(新疆8871.3元)的省份(包括直轄市和自治區(qū))之間的差距是2.33倍。同一時期，農(nóng)村人均純收入最高(上海9138.7元)和最低(貴州1984.6元)的省份之間的差距已擴大到4.6倍。

4．群體收入差距過大。富人擁有的財富在幾千萬、幾個億以上，窮人的年收入只有幾千元、幾萬元。富人擁有的高級小轎車多達幾輛、十幾輛，窮人只能騎自行車、蹬三輪車。富人擁有的豪宅別墅多達幾套、幾十套，窮人連安放一張床的空間也沒有。

近年來，金融資產(chǎn)出現(xiàn)了越來越向高收入家庭集中的趨勢。城市戶均儲蓄存款最多的20%的家庭擁有城市人民幣和外幣儲蓄存款總額，分別占城市居民儲蓄存款總額的64.4%和88.1%。而戶均金融資產(chǎn)最少的20%的家庭擁有城市人民幣和外幣儲蓄存款總額，分別僅占城市居民儲蓄存款總額的1.3%和0.3%。

我國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.5左右，不僅超過了國際上0.4的警戒線。由于部分群體隱性福利較高，有的專家認為我國的實際收入差距還要更高。

根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報告2006》提供的127個國家近年來收入分配不平等狀況的指標表明，基尼系數(shù)低于中國的國家有94個，高于中國的國家只有29個，其中27個是拉丁美洲和非洲國家，亞洲只有馬來西亞和菲律賓兩個國家高于中國。這種狀況說明，中國的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達國家和大多數(shù)發(fā)展中國家，也高于中國的歷史最高點。

社會畸形化的五大特征

一個社會是正常的還是畸形的、健康的還是病態(tài)的，拿什么來別斷呢？判斷的第一個標準就是收入分配是否公正以及由此造成的收入差距是大是小。新中國后30年的收入分配是嚴重不公正的，直接造成公民的收入差距越拉越大，貧富懸殊，兩極分化。

中國社會畸形化主要有五大特征：

1．特殊利益集團掌控中國。1978年以后，特殊利益者重新登上中國的政治舞臺，結(jié)成特殊利益集團，以改革的名義構(gòu)建了國內(nèi)特殊利益機制，打造了一條上下聯(lián)動的利益鏈，公開侵占公有資產(chǎn)，瓜分國民財富，成為富可敵國、位居金字塔頂?shù)臋?quán)貴資本勢力，掌控著中國的命脈。

特殊利益集團是由國內(nèi)的官僚勢力、資本勢力和依附勢力所結(jié)成的國內(nèi)利益共同體。具體講，它的成員是各級官員中的腐敗分子、擁有巨額資產(chǎn)的剝削分子、投靠和被收買的知識分子。他們形成了權(quán)力、資本和文化的鐵三角，互相勾搭成奸，用一架從舊中國搬來的、但涂抹了新油漆的抽血機無情地將勞動者的血汗積累抽入自己的腰包。最可恨的是，他們連一架新的抽血機都懶得造，直接把舊中國早已生銹的破爛貨搬出來用，卻創(chuàng)造了貧富懸殊的世界紀錄。這就是所謂的精英集團。為了使自己成為名副其實的“精英”，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都買到了在職研究生、在職博士生、博士后等畢業(yè)文憑。

特殊利益集團的一切行為都是打著改革開放的旗號進行的，因而是“合法”的。例如，瓜分國營企業(yè)資產(chǎn)是以改制、破產(chǎn)、重組、股份制改造等等名義冠冕堂皇地進行的。他們還強迫國家出臺了私有財產(chǎn)保護法，使他們竊奪的財富“合法化”。

即使他們只是地方、部門或企業(yè)的要員，也都有幾千萬、幾億甚至更多的財富。一個地市級的書記、市長被查處，就會發(fā)現(xiàn)貪污受賄幾千萬，大部分資產(chǎn)無法說明來源。

如果說國民財富是一個蛋糕的話，大部分被特殊利益集團分割，勞動者分到的只是很小的一塊。他們在政治、經(jīng)濟、文化和社會等各方面統(tǒng)治著中國，霸占了話語權(quán)，將工人、農(nóng)民、小商人等置于社會底層，使他們被迫成為弱勢群體、邊緣人群，嚴重違反人民是國家的主人等憲法精神。

2．跨國利益集團搶劫中國。跨國利益集團以賄賂、收買、入股等方式控制中國的資源和市場，構(gòu)建了跨國利益機制，打造了橫跨太平洋和歐亞大陸的利益鏈，侵掠中國財富。中國人心越來越散，群體事件頻發(fā)，分裂勢力猖獗，地方保護主義肆虐，而跨國資本勢力早已團結(jié)起來，共同對付中國政府和人民。

跨國利益集團是由國外的跨國資本家不惜重金賄賂官僚、籠絡(luò)買辦、收買漢奸勢力組成的國際利益共同體。跨國資本一般是龐大的財團，具有權(quán)力背景，甚至受本國政府資助和控制，秉承著較大的政治使命，來到中國投資，并非只是為了牟取暴利，可能還有著政治圖謀。他們不擇手段地收買官僚、買辦、知識分子，沆瀣一氣，從而實現(xiàn)了權(quán)力、資本和文化的跨國整合。

特殊利益集團是國內(nèi)反動勢力的聯(lián)合體，跨國利益集團是國內(nèi)外反動勢力的聯(lián)合體，其中特殊利益集團的一部分成員也加入了跨國利益集團，但特殊利益集團的成員不全是賣國賊，有的還是愛國者。他們構(gòu)建了兩個利益機制，一個是瓜分國民財富的國內(nèi)特殊利益機制，另一個是掠奪中國財富的海外特殊利益機制，前者主要是將國民財富剝奪裝入自己的腰包，滿足自己的奢侈欲望；后者主要是竊取中國財富輸送回本國，甚至圖謀控制中國的經(jīng)濟命脈，進而實現(xiàn)政治上的控制。例如，國外水獵戶搶灘中國，控制中國水務(wù)，就是既為了攫取高額利潤，又對中國關(guān)系國計民生的水務(wù)部門加以控制。

這兩個集團的成員是交叉的，但又是有區(qū)別的，分工不同。二者的交叉表現(xiàn)在特殊利益集團的一些成員將個人資產(chǎn)向國外轉(zhuǎn)移，將老婆子女送往國外定居，自己在國內(nèi)“裸體做官”、“裸體經(jīng)商”，如果不出事，等退休后出國與家人團聚；如果出事，則在出獄后出國與家人團聚。這些人既利用國內(nèi)特殊利益機制收刮民脂民膏，又利用海外特殊利益機制向外國轉(zhuǎn)移個人資產(chǎn)。他們罪孽深重，是中國人民共同的敵人。

必須指出的是，一些黑社會勢力也加入了特殊利益集團和跨國利益集團，成為內(nèi)外反動勢力的黑武裝。官僚、富人想砍斷誰的左胳膊，絕不會砍斷右臂；想殺誰就殺誰，絕不會考慮法律責(zé)任……而被法律懲處的是雇傭的殺手，背后的指使者平安無事。

當前最急迫的就是先將跨國利益集團的國內(nèi)外反動勢力清剿掉，將海外特殊利益機制破壞掉，同時加大反腐敗力度和打擊黑社會力度，將特殊利益集團的囂張氣焰打下去，從上到下摧毀國內(nèi)特殊利益機制，使它不能正常運轉(zhuǎn)。

對外開放是對的，但必須劃定一條不可逾越的紅線，這條紅線就是國家利益和政府原則，凡是有可能損害中國利益、違反中國政府原則的外國人的行為，在中國是必須堅決禁止的。中國必須有自己的立場和原則。滿清末年，英國通過東印度公司對中國大肆進行鴉片貿(mào)易，侵害了國家利益，毒害了人民身心健康，中國政府就采取了禁煙措施。林則徐禁煙無人不知，其實他就是代表清朝政府在廣州維護國家利益，執(zhí)行中國原則。

在改革開放初期，由于資金短缺，實施招商引資是必要的，但在經(jīng)濟長足發(fā)展后，特別是有了大量的外匯儲備后，資金狀況明顯改觀，如果仍然沿續(xù)舊的思維模式和開放政策，就顯得過時、僵化和愚蠢了。國家就是一個造幣機器，需要貨幣時就可制造，在商品流通中需要多少就造多少，以略多于實際需要，有輕微的通脹為準則。

我們最想得到發(fā)達國家的高新技術(shù)，可是發(fā)達國家不給，這是可以預(yù)料到的，但這一條對中國人具有很強的誘惑力，于是就被資改派作為洗腦的工具之一，用來欺騙人民

3．勞動者相對貧困化。相對于國民經(jīng)濟的發(fā)展，勞動者處于貧困化狀態(tài)。2008年，中國GDP為300670億元，全年貿(mào)易順差為2960億美元。但勞動者創(chuàng)造的財富并沒有用來發(fā)展教育、醫(yī)療、住房（中國人稱其為新三座大山），也沒有用來改善民生，提高勞動者的生活水平，而是購買了美國等國家的債券。任何一個老百姓都不知道中國究竟買了多少外國債券，據(jù)估計最少有1．2萬億。

相對于富人的生活，勞動者處于貧困化狀態(tài)。富人通過行賄可以從銀行貸款迅速積累財富，并且可以將一棟樓重復(fù)抵押貸款，也可以大部分不還，將貸款逐步轉(zhuǎn)化為個人資產(chǎn)。他們還可以剝削雇用勞動者，獲取高額利潤。

通貨膨脹也使勞動者處于相對貧困化狀態(tài)。即使勞動者的收入有所增加，但收入增加永遠趕不上貨幣貶值，每一次通貨膨脹都使勞動者的財富縮水。當然，美元貶值，人民幣不貶值不行。但從總體來說，是我們的國內(nèi)外政策體系畸形化導(dǎo)致中國在國際經(jīng)濟活動中處于被動地位，分配機制向先富者傾斜，勞動者收入下降。

勞動者相對貧困化的直接后果是購買力不足，從而導(dǎo)致國內(nèi)消費市場不振，產(chǎn)能過剩。我國的產(chǎn)能過剩是相對過剩，不是絕對過剩，是由于勞動者在心理上存在的不敢消費形成的非飽和消費造成的，并不是勞動者的確不需要那么多產(chǎn)品和服務(wù)。

勞動者創(chuàng)造了財富，卻不能享有自己的勞動成果。中國再一次墜入嚴重不公平的社會黑洞。這個黑洞吞噬著人們的良知、道德和感情，也在吞噬法律、秩序和制度。長期這樣下去，中國必將成為一個令世界惡心的社會。

4．價值標準日趨劣化。中國沒有經(jīng)歷過典型的封建社會，也沒有經(jīng)歷過完整的資本主義社會。春秋戰(zhàn)國時期產(chǎn)生了諸子百家，說明中國的封建社會是比較民主的社會；而其后的歷朝歷代，只要不推翻皇帝，中國人活得還是很自由的，漢、唐、宋、明、清，都出現(xiàn)過詩歌和文化的大繁榮，出現(xiàn)了漢唐盛世、康乾盛世等鼎盛局面，說明中國的封建社會比歐洲中世紀要進步得多、文明得多、優(yōu)越得多。即使我們批判過的孔孟之道，也包含著豐富的重民、愛民、親民思想。

清末以來，中國被迫受到西方資本主義的浸染，直到孫中山發(fā)動辛亥革命將其推翻。中華民國有名無實，始終沒有統(tǒng)一。孫中山死后，蔣介石建立了四大家族的統(tǒng)治，既不是封建的，也不是資本的，非驢非馬，由此可見他只有雄心，沒有完整的思想理論體系。在1949年以前，中國事實上處于封建軍閥割據(jù)狀態(tài)。

在這樣一個社會，世界觀、價值觀、人生觀必然混亂至極，特別在是非觀上發(fā)生嚴重倒錯，眾說紛紜，莫衷一是。在毛澤東時代，人們逐步形成了比較穩(wěn)定和統(tǒng)一的認知，但改革開放全部將其顛覆了。于是是非顛倒、黑白混淆、真假難辨，舊社會所有的一切丑惡現(xiàn)象死而復(fù)生，如賣淫、吸毒等；進口的變態(tài)行為大行其道，如同性戀、奢侈消費等；在錯誤面前，人們不以為恥，反以為榮，社會風(fēng)氣日下，犯罪成為常態(tài)。在1978年以前，許多家庭外出不鎖門，什么東西都不會丟失；現(xiàn)在，安上防盜門，窗戶焊上鋼筋，堅固如監(jiān)獄，照樣被盜。形形色色的騙子，讓人防不勝防，小騙子騙錢，大騙子騙權(quán)，一個騙子的盛世出現(xiàn)在世界的東方，而這曾經(jīng)是一個文明的國度。

勞動創(chuàng)造價值，勞動者是國家的主人，勞動者最光榮等等肯定勞動價值的理念，被一些無知又無恥的小人一再地批判否定。老老實實、辛辛苦苦勞動的工人、農(nóng)民、小商人和打工的大學(xué)生等，既沒有社會地位，也沒有可以維持幸福生活的收入。如果一個國家建立在不勞而獲的基礎(chǔ)上，必將墜入犯罪的深淵，這個國家能不滅亡嗎？

社會主義價值體系究竟應(yīng)該包含什么內(nèi)容？我認為它必須與中國的社會制度和指導(dǎo)思想相融合，而不能說的是一套，做的是另一套。如果是言行不一，你當官做老爺，貪污受賄，吃喝玩樂，讓別人學(xué)雷鋒，大公為私，為人民服務(wù)，為國家奉獻，這可能嗎？

中國不僅是非標準出了問題，主要是指導(dǎo)思想出了問題，整個社會出現(xiàn)了黑社會化的趨勢。

難道中國真的對錯不分了嗎？難道中國連一個說理的地方也找不到了嗎？難道中國的樓房就是專為富人蓋的嗎？如果真是這樣，勞動者都應(yīng)該一起跳入太平洋自殺。

5．城市出現(xiàn)了兩個世界。過去講城鄉(xiāng)是兩個世界，現(xiàn)在城市也出現(xiàn)了兩個世界，富人居住在山莊，窮人生活在鬧市區(qū)。中國最新的居住動態(tài)是，真正的富豪并不居住在擁擠不堪的、污染嚴重的鬧市區(qū)，而是購買土地、修建別墅，住在郊外的山莊里。有的富人行賄村官，廉價購買一座山頭，有水有樹，就像世外桃源。需要辦事，開著高級小轎車進城了，辦完事又開著高級小轎車回到了山莊，呼吸的是純天然的新鮮空氣，吃的是雇工種的無污染綠色食品，過著神仙一樣的生活。

是誰污染了城市與鄉(xiāng)村？對城鄉(xiāng)污染的責(zé)任主要由誰來負責(zé)？富人開礦山、辦工廠，污染了環(huán)境，自己卻躲進山里享福，中國的工人、農(nóng)民、小商人該往哪里躲？

一些人不了解真實情況，以為在飯店里胡吃海喝的人都是大款，其實這些人都是小款，真正的大官和大款都住在郊外風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、流水潺潺的山里。而勞動者在工廠、田間揮汗如雨，加班加點地勞作。

一個不勞而獲的階層早已產(chǎn)生了。勞動者是財富的創(chuàng)造者，收入增長緩慢，特別是農(nóng)民30年賺不下蓋一棟磚瓦房的錢，而且有的人連勞動的權(quán)利都被剝奪了，勞動權(quán)成了勞動者的奢侈品。

中國已經(jīng)成為世界第二大奢侈品消費國，可是勞動者只能看著別人消費，發(fā)出羨慕的驚嘆。

實現(xiàn)“適度”貧富差距的三大原則和六大措施

貧富懸殊不斷加大是個危險信號。我國的貧富差距正在不斷惡化，這不能不引起我們足夠的警惕。縮小貧富差距，關(guān)鍵在于財富的分配。總的來說，就是要堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存，多種要素參與分配，基尼系數(shù)調(diào)控在0．2～0．3為宜。這是“分配總原則”。具體說，可以遵循下面的三個原則來構(gòu)建分配制度和完善分配機制：

第一次分配講效率。在利益分配中，要真正體現(xiàn)能者多勞、多勞多得，獎勤罰懶，論功行賞，最大限度地激發(fā)和調(diào)動全體公民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。但這種效率必須是真實的，而不是虛假的，更不是犯罪的。超高增長、泡沫經(jīng)濟、虛假繁榮等都是人造的，有水份，既不能反映企業(yè)的效益，也不能反映國家的經(jīng)濟狀況。編造增長速度，必然導(dǎo)致沒有速度。更可惡的是一些人依靠權(quán)力和賄賂巧取豪奪，搶劫國民財富據(jù)為己有，卻作為新創(chuàng)造的財富進行數(shù)字化吹噓請功。

初次分配是指國民生產(chǎn)總值直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這就是各要素的初次分配收入。主要包括公民提供生產(chǎn)要素所得報酬收入，政府利用國家權(quán)力對貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)所征收的生產(chǎn)稅和進口稅形成的初次分配收入，企業(yè)在扣除固定資產(chǎn)消耗和其他運營成本及稅收后的凈營業(yè)盈余形成的初次分配收入。初次分配主要由市場機制形成，生產(chǎn)要素價格由市場供求狀況決定，政府主要通過稅收杠桿和法律法規(guī)等進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。

初次分配也是企業(yè)內(nèi)部的分配，主要依據(jù)是效率原則，即根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益額進行分配，高效率獲得高回報。

初次分配是基礎(chǔ)性的分配關(guān)系，它要解決的主要是貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題，不僅數(shù)額大，而且涉及面廣，如果在初次分配中出現(xiàn)嚴重的社會不公正，政府在第二次分配中就很難加以扭轉(zhuǎn)。初次分配中調(diào)節(jié)機制的缺失和疲軟，會導(dǎo)致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴大。

調(diào)整初次分配，要制定反壟斷等配套法規(guī)，清除市場壁壘。但一定要把行業(yè)適度集中與壟斷區(qū)分開來，不能把國營大集團都視為壟斷；退一步講，即使是壟斷，也是參與國際競爭的需要，這種關(guān)系國計民生的大企業(yè)不能拆散。沒有規(guī)模，都是一些零零碎碎的小企業(yè)，一盤散沙，握不成拳頭，形不成合力，在國際上就沒有競爭力。我國的鐵礦石談判屢戰(zhàn)屢敗，主要原因一是有內(nèi)鬼，二是內(nèi)部惡性競爭。

商業(yè)賄賂問題是初次分配中普遍存在的一個問題。解決商業(yè)賄賂問題，可依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)進行，特別是對跨國公司對我國官員的賄賂，一旦發(fā)現(xiàn)，一定要從重處罰。

解決員工工資水平和發(fā)放問題，一方面要建立可行的勞資利益談判機制，注重發(fā)揮工會的作用；另一方面國家必須干預(yù)，不能視而不見，見而不管。如果政府什么都不管，或什么都不能管，那么要政府干什么？為政府減負，是一些人不懷好意的叫喊，人民政府就應(yīng)該替人民擔(dān)當一切。有事情找政府，有事情找警察，是人民對政府和警察的信任。在工資問題上，國家不干預(yù)就是對人民不負責(zé)任。你對公務(wù)員和事業(yè)單位員工的工資負責(zé)，對私人企業(yè)工人的工資不管，從道理上也講不通。

第二次分配講公平。在利益分配中，要將收入差距控制在合理的度內(nèi)，讓大多數(shù)人都可以接受和承受，可以讓極少數(shù)人的日子過得好一點，但必須切實保障絕大多數(shù)人過上幸福生活，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程，也是對要素收入再次調(diào)節(jié)的過程。

由于起點不公平，過程更不公平，所以現(xiàn)實的公平只能是相對的，但不能因為這種相對性就不講公平，一個負責(zé)任的國家和人民政府，必須用好稅收、政策、法律等調(diào)控手段，為實現(xiàn)起點公平、過程公平和結(jié)果公平而不懈地努力。否則放任不公平，就是故意制造不公平、維護不公平、擴大不公平，就是對人民犯罪。

要強化政府在再分配中的作用，大力壓縮行政開支，尤其要縮減占財政30%以上的“三公”支出（出國經(jīng)費、車輛購置及運行費用和公務(wù)接待費用等3項財政撥款預(yù)算支出）。要加大稅收調(diào)節(jié)力度，提高私人企業(yè)增值稅和私企老板個人所得稅稅率。還要加快完善社會保障制度。

第三次分配講責(zé)任。在利益分配中，國家可以通過立法明確富人的社會責(zé)任，讓富人每年拿出一部分財富，幫助窮人改善生活和教育、醫(yī)療、住房條件。中國的富人大部分是有原罪的，原罪可以不追究，但要讓他們在對社會承擔(dān)義務(wù)、盡到責(zé)任中“贖罪”，否則國家可以對他們罰款，甚至可以沒收他們的全部財產(chǎn)，收歸國有。

慈善事業(yè)是道德的事業(yè)，盡管是偽道德，但有總比沒有強。不能把第三次分配等同于慈善事業(yè)，因為我們所倡導(dǎo)的社會責(zé)任是上升到法律高度的，即使你不愿意出這部分錢也不行，要強迫你出血。

這是利益分配的“三大具體原則”。

由于沒有理論、沒有經(jīng)驗和沒有現(xiàn)成的模式，以及個別領(lǐng)導(dǎo)人對西方自由市場經(jīng)濟發(fā)展模式盲目崇拜，特別是在親美派的主導(dǎo)下，打著改革開放的旗號，以瞞天過海的方式，故意制定走形出軌的政策，造成經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型帶來貧富分化。這是一種造孽。但是，國家不能聽之任之，必須對貧富差距進行“適度”的調(diào)控，形成“合理”的差距，最大限度地抑制兩極分化對社會穩(wěn)定和社會公平的損害。

如何才能實現(xiàn)“適度”和“合理”的貧富差距，保障社會公平呢？

第一，分配方式法治化。一個人要講原則，一個國家更要講原則，在原則問題上決不能讓步。我們一定要貫徹“分配總原則”和分配的“三大具體原則”，并將其上升到法律的高度，即收入分配原則和分配方式必須建立在法律的基礎(chǔ)之上。所有以非法手段謀取財富的行為，無論是個人還是團體，如貪污腐化、以權(quán)謀私、侵吞公產(chǎn)、偷稅漏稅等，都會破壞公平和正義的價值原則，并導(dǎo)致分配矛盾的加劇。雖然腐敗、劫財?shù)确欠ㄊ侄潍@取財富的方式在嚴格意義上不屬于收入分配的范疇，但這類非法收入確實造就了一批暴富者，這是當前在收入分配過程中存在的最嚴重的不合理現(xiàn)象。

雖然不是法律越多越好，但分配法還是非常必要的。以法治國體現(xiàn)在多方面，生產(chǎn)、交換、分配和消費是社會經(jīng)濟活動最重要的4個環(huán)節(jié)，必須立法，用法律來規(guī)范、約束和調(diào)控個人與團體的行為，真正實現(xiàn)利益分配法治化，而不是人治化，更不能隨心所欲。

第二，市場主體平等化。自由市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，要競爭就必須起點公平、過程公平，即給予所有社會成員平等參與市場競爭的機會。在競爭中人們依靠個人努力、機會選擇等自主性因素，而不是依靠出身、地位、身份等天賦性因素獲取市場利益。以此為檢驗的標準，所有以權(quán)力背景、特殊地位和身份謀取不當利益的行為，如壟斷經(jīng)營、行業(yè)分割和就業(yè)身份等，都是對市場平等性的玷污，都是不合理的。

要做到市場主體的平等化，保障人們參與競爭的公平權(quán)，必須將市場主體放在同一條起跑線上，并按照提前制定好的法律嚴格監(jiān)控競爭過程，發(fā)現(xiàn)犯規(guī)行為立即叫停，發(fā)現(xiàn)犯罪行為以法懲處。困難在于如何才能將市場主體放在同一條起跑線上？這就需要進行第二次改革。首先，要完善社會制度層面的法律，并嚴格執(zhí)行。比如，憲法是國家的根本大法，一切單位和個人都必須遵守，遺憾的是國家機關(guān)不僅不遵守，反而帶頭破壞憲法。其次，要修改完善現(xiàn)有的法律，把違憲的法律條款刪除或改正。最后，再增加必需的法律。

第三，經(jīng)濟利益道德化。無論人們對貧富懸殊持何種立場和態(tài)度，有一個普遍的道德底線是不能突破的，就是人道和人性原則，也就是要保證處于社會最下層的民眾享有最基本的生存權(quán)，享有醫(yī)療、養(yǎng)老、教育制度的保護權(quán)，說白了就是必須保障每一個人都能體面地活著，并有最小的一點發(fā)展機會，能夠接受正常的教育。

人人生而平等，這個平等是靠具有強制力的國家法律維護的，也是靠普遍認可的社會道德體系維護的。社會公平是以人權(quán)平等的共同價值觀為基礎(chǔ)的，所以，對弱勢群體的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保護狀況和水平，是檢驗收入差距適度與否的基本標準，也是檢驗社會是否有道德的標準。一個缺德的社會遲早是要自我崩潰、自我毀滅的。即使在被標榜為機會平等的市場競爭中，人們也不一定擁有平等的起點，個人稟賦、能力、機遇、勞動偏好等方面的天然差異，決定了人們在競爭起點上不可能真正平等。而采用制度方式對弱勢群體的基本權(quán)利加以保護，正是社會公平對市場缺陷的一種彌補。

要求資本流著道德的血液是不靠譜的，因為資本的道德就是追求利潤最大化，獲得最多的利益回報。與資本講道德，無異于與虎謀皮，對妓女談守貞節(jié)。但社會主體和國家統(tǒng)治者是必須講道德的，從而對資本在法律制約的基礎(chǔ)上加以道德制約，這樣就是“雙保險”。也就是說，在實行以法治國的基礎(chǔ)上，實行以德治國，以法保分配公平，以德保分配公正。可以對官員和資本家實行3年一度的社會道德打分，滿分10分，6分及格，對那些道德不及格的官員要撤職，對那些道德不及格的資本家要沒收全部資產(chǎn)，不再允許他們經(jīng)商辦企業(yè)。

第四，發(fā)展成果共享化。資源是有限的，經(jīng)濟利益也不是無窮的。一個國家的資源屬于全體人民共有，而不屬于個別人。社會經(jīng)濟發(fā)展不是個別人的功勞，而是全體人民共同奮斗的結(jié)果。所以，社會經(jīng)濟發(fā)展成果共享，是國家的基本倫理道德準則之一。通過金融、稅收、就業(yè)、教育、投資、社會保障和社會福利等一系列制度，調(diào)節(jié)不同群體之間的利益差距，合理地分配公共資源，以此調(diào)整和制約過度市場化所造成的財富和資源過分集中、收入差距越拉越大、群體利益被侵犯等社會矛盾和社會現(xiàn)象，使所有的社會成員都能從經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中受益。這不但是社會公平的價值體現(xiàn)，也是在社會資源相對稀缺的情況下，避免社會緊張和社會沖突，保證各利益群體之間友好共處與合作的重要原則。

第五，利益增長持續(xù)化。經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是政府與人民共同的目標，也是最理想的局面。水漲船高，公民個人收入應(yīng)該隨之有所增長。如果社會經(jīng)濟在高速增長，公民的收入增長緩慢或不增長甚至負增長，就會使公民的勞動積極性減弱，還有可能導(dǎo)致公民對政府的政策產(chǎn)生懷疑，從而產(chǎn)生抵觸情緒，或與政府對立，甚至反抗政府行為。發(fā)展經(jīng)濟不是目的，而是手段，發(fā)展經(jīng)濟的目的是為了增強國家實力，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量。如果一個國家、一個政府不把發(fā)展經(jīng)濟與增加公民收入相結(jié)合，而是將經(jīng)濟成果用于購買外國債券，不僅會讓人民產(chǎn)生誤解，而且自己也無法向人民作出令人信服的解釋。維持社會生活持續(xù)向好，是人民的心愿，也是政府的責(zé)任。

保障人民收入持續(xù)增長，不僅是國家法律、政策和制度取向，也是一切工作的落腳點和歸宿。

第六，社會公平常態(tài)化。市場化改革既可以導(dǎo)致收入差距擴大，也可以使收入差距縮小。但是市場本身并不能解決收入差距擴大的問題，解決這個問題需要通過與市場經(jīng)濟相配套的一系列制度、法規(guī)和理念的確立來實現(xiàn)。所以，成熟、發(fā)達和完善的市場經(jīng)濟，不僅要以國力增強、人民生活富裕、社會繁榮穩(wěn)定為發(fā)展目的，與此相適應(yīng)，也要有不斷地調(diào)整不同利益關(guān)系、抑制貧富過大的法律體系和制度體系，以保障社會公平常態(tài)化。

利益分配是長期行為，不是短期行為，決不能以一次兩次公平原則的貫徹執(zhí)行為滿足，而要通過多種手段和綜合措施實現(xiàn)公平分配常態(tài)化。

社會公平的內(nèi)涵比較豐富，不等于利益分配公平，但是以利益分配公平為主。利益分配是否公平，是檢驗一個社會是否公平的主要指標和參照要素。社會公平常態(tài)化，是不斷滿足人民日益增長的利益要求和保障人民生活幸福的重要舉措，也是一個國家的主要理念和發(fā)展現(xiàn)狀的體現(xiàn)，是社會文明有序推進的可靠保證。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號