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為什么在縣級和縣級以下的基層,查處腐敗效果不明顯?

清風AA · 2024-03-10 · 來源:其臣觀察室公眾號
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適當地變更一下目前一級下查一級的反腐敗體制,完全可以隔一級下查一級,以解決基層熟人關系這個羈絆,從而解決這個困局。

  據觀察者網報道,在最高人民檢察院檢察長應勇在十四屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告時,提到這樣一個案例。

  十年前4名監獄民警毆打一服刑人員致死,編造系因病死亡,其家屬多年控告未果。最高人民檢察院發現該線索并交辦,甘肅檢察機關立案偵查,4人均被判處有期徒刑。

  根據此前報道,此案的具體案情是這樣的:2013年3月26日,服刑人員馬龍突然死于蘭州監獄。事發當天下午,四名涉事獄警統一口徑,稱馬龍從凳子上摔落,不治身亡。之后,馬龍的尸體被匆匆火化,監獄以補償6萬元的方式與家屬私了。

  馬龍死后的十年間,不斷有“知情人”聯系馬龍家屬,稱馬龍在獄中被毆打身亡。

  十年來,蘭州監獄、蘭州市檢察院對馬龍之死進行過四次調查,但均未能有所突破。直到2021年,在最高檢要求下,案件異地管轄后得以查辦,馬龍在獄中遭四名獄警毆打后死亡的事實終于浮出水面。

  2023年10月17日,甘肅省白銀市景泰縣法院就蘭州監獄四名獄警虐待服刑人員一案作出一審判決,認定四人虐待監管人罪名成立,分別判處6年或4年有期徒刑。

  這說明,死者馬龍這個案子是很幸運的,因為得到最高檢的高度重視,否則,這起冤案很難得以昭雪。

  為什么由本地的蘭州監獄、蘭州市檢察院對馬龍之死進行過四次調查,此案長達十年之久,但均未能有所突破呢?

  看來最高檢也發現了這其中的原因,這才指派異地管轄,很快突破了,四名犯罪獄警受到法律應有的處罰。

  像這種案例,沒有得到糾正的在全國可能還有很多,最高檢的報告只是舉出這個典型案例。

  此案還是由上級單位蘭州監獄、蘭州市檢察院對馬龍之死進行過四次調查,都沒有結果,如果是縣級或者縣級以下單位進行調查,更是難以突破。

  這樣的案例在全國來說,可能比比皆是。

  為什么會出現這種情況?這中間的原因可能很多、也很復雜,但是,以下這幾個主要原因是不能否認的:

  第一,中國是個熟人社會,尤其是在縣級和縣以下的社會,縣級和鄉鎮級的官員和干部基本上都是相互熟悉的,在縣級區域里,什么親戚朋友關系、裙帶關系、同學關系、戰友關系、同事關系都相互攀得上,而且互相交叉、盤根錯節、利益相關、利害攸關,這是中國基層社會中的一大特點。

  第二,正是以上存在的各種關系的交叉,不得不承認在基層官員中仍然存在著官官相護的現象,再加上這些年在干部提拔使用過程中的不正之風和腐敗問題,買官賣官現象也是客觀存在的,這樣一來,往往是一榮俱榮,一損俱損。查處一個帶出一片,查處一帶出一串。

  第三,也正是以上兩個原因,在縣級或縣級以下單位,由本單位和本系統地出面查出違法違紀的腐敗問題,就會面臨重重阻力,如果由本縣級單位的相關執法、執紀部門,去查處本縣區域的問題,幾乎是不可能的。就算是真的存在問題,他們也會本著大事化小,小事化了的態度去對待。就算是本系統的上級單位來查處,也是很難開展工作,因為在你的調查工作中需要當地的有關部門和人員的配合,這在反腐敗電視劇《狂飆》中也是有所反映的。

  在本地方,有的官員知情人不敢或不愿主動出來配合上級來人的調查工作,因為,他們都清楚,調查組調查完后就會離開,但是基層的關系網這么復雜,不可能完全查處掉,自己還要在本縣里工作,調查組一走,擔心自己的日子就不好過了,難免受到被查處同黨的打擊報復。有的還可能與被調查對象有著各種各樣的聯系,更害怕“拔出蘿卜帶出泥”,涉及到自己或自己的主要領導等。有些人不但不配合,可能還會設置種種障礙和阻力。

  在我看來,要想打破這一困局的最好辦法就是要做到以下幾點。

  一是充分地相信群眾、發動群眾,人民群眾才是對反腐敗工作最支持、最堅決、最徹底的,只有讓群眾起來,才能將縣級及其以下的反腐敗真正地開展起來。只有人民群眾才能徹底揭開本地隱藏的腐敗的“蓋子”。

  二是充分發揮輿論包括自媒體的監督作用。輿論監督和輿論曝光是一些腐敗分子最害怕的。因為一旦輿論曝光,全國都能看見,想包庇的人也很難做到了。

  可以說輿論曝光是反腐敗的一把利劍。但是,現在的問題是對一些腐敗現象和線索,主流媒體不敢報,自媒體報不了,各平臺因為你自媒體博主沒有媒體資質而被拒絕發稿。

  這樣就給輿論監督設置了重重障礙。也許有人擔心,如果允許自媒體曝光,這樣一來就可能出現大量的誣告和陷害的情況。其實這種擔心仍然是不敢相信群眾的思想在作怪。

  我們實行的是文責自負的原則,誰曝光誰要負相關的法律責任,如果真的出現誣告陷害的問題,完全可以追究相關曝光者的法律責任嘛。同樣,在追究曝光者的法律責任時,也要采取公開的形式,不能搞暗箱操作,要公布于天下,讓人民群眾都知道。

  正是這種擔心思想,不敢真正的做到輿論監督,在發動群眾方面總是表現的羞羞答答、遮遮掩掩,才造成基層的反腐敗效果不明顯。

  第三,適當地變更一下目前一級下查一級的反腐敗體制,完全可以隔一級下查一級,以解決基層熟人關系這個羈絆,從而解決這個困局。

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