今年以來，對養(yǎng)老金并軌以后形成的巨大差距的吐槽、質(zhì)疑、建議一直沒有間斷，成為網(wǎng)上的熱點(diǎn)之一。筆者也曾寫過兩篇文章，認(rèn)為這是養(yǎng)老金并軌在設(shè)計(jì)上制造的一種新的不公。
在眾多網(wǎng)友的議論中，一般都是站在各自的立場發(fā)表意見，當(dāng)然，也反映了問題的客觀存在。在眾多意見中，主要有這么幾種意見，多數(shù)反映企退和事退之間的差距太大，一種是反映“老人”與“中人”之間的差距越來越大，還有一種就是認(rèn)為早退的“中人”和晚退“中人”存在的差距。剛才看到一個(gè)網(wǎng)友的一篇文章，他在文章里主要提出2014年到2016年的“中人”最“吃虧”，他在文章里提到2014年到2016年退休的“中人”同樣的情況要比2022年退休的“中人”低2000元。認(rèn)為早退的“中人”是最吃虧了的。其實(shí)不僅是2014年度2016年退休的“中人”，所有“老人”都是一樣的情況，都是最吃虧的群體。
對于養(yǎng)老金并軌后出現(xiàn)的這種差距，覺得吃虧的當(dāng)然認(rèn)為是不合理，但對于既得利益者來說，則認(rèn)為現(xiàn)在的養(yǎng)老金并軌改革“最公平”。他們的理由就是按照“多繳多得”、“長繳多得”的原則是“最大的公平”。這種說法有失公允。
筆者認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌后出現(xiàn)的這種差距，根本原因在于沒有理順好“多繳多得”的前后聯(lián)系。因此導(dǎo)致出現(xiàn)了因退休時(shí)間的早晚形成的很大差距。
從表面上看，“多繳多得、長繳多得”是最公平、最合理的，這一點(diǎn)沒錯(cuò)。但是，我們只要細(xì)想一下，就會發(fā)現(xiàn)這個(gè)方案的確存在嚴(yán)重問題，這是客觀事實(shí)。其原因，一是這個(gè)方案不是歷來就有的，而是2014年10月才開始的。在方案設(shè)計(jì)上沒有理順好前后之間的銜接關(guān)系。這就是說按“老辦法”執(zhí)行的2014年以前退休的“老人”，以及前面那位網(wǎng)友提到的2014年到2016年退休的“中人”低于2022年同等情況退休的“中人”，這部分人都是屬于吃虧的。至于說2014年到2016年退休的“中人”比2014年10月前退休的“老人”還低，這種情況應(yīng)該是不會的。另一個(gè)方面，按“老辦法“執(zhí)行的老人當(dāng)時(shí)是按工資基數(shù)乘以計(jì)發(fā)比例，加上生活補(bǔ)貼，再加上2015年國辦發(fā)的3號文件規(guī)定增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而“中人”標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)就比較復(fù)雜，一是計(jì)算方法復(fù)雜，非專業(yè)人士難以搞清。二是項(xiàng)目增多。“中人”包括視同繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金繳費(fèi)項(xiàng)目、職業(yè)年金，還有公積金不計(jì)算在養(yǎng)老金內(nèi)。三是在職職工工資的增長以及上年度當(dāng)?shù)仄骄杖氲榷喾矫嬉蛩兀@樣就形成了晚退休的一路高歌猛進(jìn)的“后來者居上”的反差現(xiàn)象，這就是造成早退和晚退差距的根本原因。對那些早退的“中人”和“老人”都是最大的不公。也可以說對他們是一種極大傷害。
然而卻成了那些既得利益者們認(rèn)為是“最公平、最合理”的理論依據(jù)。甚至，有人以此為理由成為指責(zé)別人“沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，怎么還要提養(yǎng)老金多少”的理由。其實(shí)，只要稍微有點(diǎn)腦子，就會明白，一是之前國家沒有這個(gè)規(guī)定。以前叫退休金。以前的退休金是工作人員在職時(shí)的剩余價(jià)值。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，退休人員的退休金是退休人員個(gè)人勞動的剩余價(jià)值，退休人員退休前所得報(bào)酬只是得到了勞動價(jià)值的少部分，多余勞動的剩余價(jià)值交給了國家，然后由國家統(tǒng)一管理。現(xiàn)在政府發(fā)給退休人員的退休金只是返還了勞動剩余價(jià)值及其剩余價(jià)值的少部分。所以，養(yǎng)老金并軌前的“老人”在職時(shí)普遍待遇偏低。這是造成“老人”遠(yuǎn)低于“中人”養(yǎng)老金的主要原因。而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌后，在職人員的勞動報(bào)酬政府給予足額發(fā)放。這就是說，在這個(gè)并軌過程中沒有理順和處理好養(yǎng)老金繳費(fèi)早退和晚退人員的利益關(guān)系。這就造成了早退休的人員要遠(yuǎn)低于晚退休人員的原因。因此，在這個(gè)過渡時(shí)期以“多繳多得”為理由無視養(yǎng)老金差距大的問題是一種詭辯。
問題很明顯，早退休的工作人員勞動的剩余價(jià)值由國家統(tǒng)一支配了，他們只能領(lǐng)取微薄的待遇。今天，國家給在職職工不僅給了養(yǎng)老金保險(xiǎn)、職業(yè)年金、還給了公積金，早退休的人員根本就沒有享受到這些待遇，或者享受了很少的一點(diǎn)待遇，因此，在這個(gè)過渡時(shí)期內(nèi)，以“多繳多得”為理由，認(rèn)為領(lǐng)取高額養(yǎng)老金就是自己“能力、本事、貢獻(xiàn)”大而理所當(dāng)然的想法得大打折扣。
還有人認(rèn)為，只要有人提養(yǎng)老金分配不公，就認(rèn)為人家是要求絕對平均主義，這是一種誤解。要求養(yǎng)老金分配的公平，并不是要求絕對平均，對養(yǎng)老金水平的合理差距，大家是都能理解和接受的，但只是因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)間先后的問題，出現(xiàn)同種職級相差甚大，甚至低職級和高職級之間養(yǎng)老金待遇的倒掛現(xiàn)象，這就是明顯的不公平、不合理了。
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上一片呼聲，要求國家有關(guān)部門重新審視養(yǎng)老金并軌存在的嚴(yán)重制度設(shè)計(jì)缺陷，我們認(rèn)為這是非常合理的要求，希望國家社會保障和人力資源有關(guān)部門應(yīng)該采取切實(shí)措施，對這種嚴(yán)重缺陷采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。對于養(yǎng)老金并軌后出現(xiàn)的這個(gè)嚴(yán)重不合理、不公平的現(xiàn)象，國家相關(guān)部門不能坐視不管。
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