勞動(dòng)部即將放寬制造業(yè)、營造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及機(jī)構(gòu)看護(hù)引入移工配額，臺(tái)灣移工聯(lián)盟今天（5/30）上午赴勞動(dòng)部抗議，批評政府沒有改善移工勞動(dòng)條件，只想透過廉價(jià)「奴工制度」解決產(chǎn)業(yè)缺工問題，根本是「請鬼開藥單」，聯(lián)盟也批評此次移工配額松綁法規(guī)修正預(yù)告期只有 ７ 天，民間沒有機(jī)會(huì)表達(dá)意見就要倉促上路，是為了資方利益而「超速過場」。
臺(tái)灣移工聯(lián)盟批評勞動(dòng)部松綁移工引入配額是「請鬼開藥單」。（攝影：王顥中）
制造業(yè)喊缺工 移工卻失業(yè)？ 全因仲介「報(bào)復(fù)性引進(jìn)」
勞動(dòng)部上周發(fā)布法規(guī)修正預(yù)告，將放寬包括制造業(yè)、營造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及機(jī)構(gòu)看護(hù)等四大產(chǎn)業(yè)移工配額，制造業(yè)部分調(diào)高水產(chǎn)加工、豆腐制造及金屬船體等行業(yè)的移工核配比率由 15% 至 20%，業(yè)者承接已在臺(tái)移工還可額外增加 5％ 名額。
臺(tái)灣國際勞工協(xié)會(huì)專員許惟棟表示，勞動(dòng)部為了鼓勵(lì)業(yè)者承接已在臺(tái)移工，祭出增加 5％ 名額的措施，透露出政策背后原因并非產(chǎn)業(yè)缺工，如果制造業(yè)真的普遍缺工，國內(nèi)的失業(yè)移工應(yīng)該會(huì)被雇主搶著要，但實(shí)務(wù)上在疫情趨緩重新開放引入移工后，卻有大量制造業(yè)移工被解雇，其中還包含許多剛引入的案件，也有移工 3 年期滿就不被續(xù)聘。勞動(dòng)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示制造業(yè)移工在去年（2022）2 月重新開放引入后，「新入國率」與「失聯(lián)人數(shù)」同時(shí)飆升。
許惟棟指出，產(chǎn)業(yè)一面在喊缺工，同時(shí)卻有大量失業(yè)移工找不到工作的矛盾現(xiàn)象，主因就是仲介業(yè)者為了彌補(bǔ)疫情期間沒賺到的仲介費(fèi)，采取「報(bào)復(fù)性引進(jìn)」，拒絕承接國內(nèi)移工，只從國外重新引進(jìn)，以收取仲介費(fèi)。由于仲介壟斷了國內(nèi)就業(yè)市場，已經(jīng)在臺(tái)的移工如果不負(fù)擔(dān)行情約新臺(tái)幣 2 到 7 萬元的「買工費(fèi)」，就只能選擇回國或被迫逃跑成為失聯(lián)移工，
許惟棟表示，勞動(dòng)部顯然也知道移工轉(zhuǎn)出后找不到工作是逃跑率增加的主因，但是卻不愿意去解決仲介壟斷就業(yè)市場的問題，反而祭出增加 5％ 名額的政策，鼓勵(lì)業(yè)者聘雇已在臺(tái)的移工，同時(shí)又讓仲介再多賺這 5% 增額的仲介費(fèi)。
營造業(yè)移工救房市？
在營造業(yè)方面，初期也將開放 8,000 名移工給承攬公共工程和民間重大投資興建工程專案的業(yè)者申請。甚至有業(yè)者主張國內(nèi)高房價(jià)與缺工有關(guān)，喊出配額還要更多。臺(tái)灣國際勞工協(xié)會(huì)研究員陳秀蓮表示，內(nèi)政部次長花敬群 2020 年就曾說出要用引進(jìn)移工來降低房價(jià)的荒謬言論，被批評后才改口只是要解決缺工問題。
陳秀蓮指出，國內(nèi)營造業(yè)現(xiàn)況下已經(jīng)使用大量的逃逸外勞，營造業(yè)移工最常發(fā)生合約與現(xiàn)實(shí)不同的問題，移工簽訂了 3 年合約、付了 3 年的仲介費(fèi)，來臺(tái)灣做了 1 年半工程就被踢走，債都還沒還完就要被迫回國，若要找下一份工作又得支付「買工費(fèi)」，這時(shí)候就只能逃跑去別的工地工作。政府要擴(kuò)大營造業(yè)移工配額，應(yīng)先解決普遍的合約問題，且勞工薪資只占房價(jià)一小部分，不該妄想用引進(jìn)移工來解決高房價(jià)問題。
農(nóng)業(yè)移工恐成勞保孤兒
勞動(dòng)部此次在農(nóng)業(yè)方面的放寬，主要針對 10 人以下小農(nóng)的聘雇移工核配比率，由原先的 35% 提高 50%。桃園市家庭看護(hù)工職業(yè)工會(huì)秘書長黃姿華表示，現(xiàn)況下臺(tái)灣農(nóng)戶就經(jīng)常用男看護(hù)的名義把移工聘雇進(jìn)來，再把他們違法轉(zhuǎn)作農(nóng)業(yè)移工。這些農(nóng)工完全缺乏勞動(dòng)保障，工時(shí)長、薪資低，農(nóng)戶更不可能明確紀(jì)錄上下班工時(shí)。
過去勞動(dòng)部推動(dòng)外展農(nóng)業(yè)移工，是讓農(nóng)會(huì)承擔(dān)雇主責(zé)任，填補(bǔ)農(nóng)村勞動(dòng)力需求，但在這樣的狀況下，農(nóng)業(yè)移工失聯(lián)比率卻達(dá) 11.86%，農(nóng)林漁牧及養(yǎng)殖漁業(yè)移工更高達(dá) 17.94%，屬所有產(chǎn)業(yè)別中最高。
黃姿華指出，連農(nóng)會(huì)都難以承擔(dān)雇主責(zé)任，未來可預(yù)見將出現(xiàn)非常多小農(nóng)戶雇主，恐將衍生更多問題，難以負(fù)擔(dān)雇主責(zé)任，且因?yàn)槠腹腿藬?shù)低于 5 人，不在《勞保條例》的枚舉名單中，移工將淪為勞保孤兒。
此外，移工聯(lián)盟也指出，現(xiàn)行社福機(jī)構(gòu)中移工過勞欠薪已成常態(tài)，機(jī)構(gòu)經(jīng)常要求移工透過《勞基法》84-1 條責(zé)任制，讓勞工一班上 12 小時(shí)，且同時(shí)要照顧 15 人以上已成常態(tài)，甚至用打 Ａ、B 兩張卡來規(guī)避勞政機(jī)關(guān)的查察。不僅犧牲移工權(quán)益，也無助提升照顧品質(zhì)。
陳秀蓮強(qiáng)調(diào)，聯(lián)盟并不反對開放勞動(dòng)力跨境移動(dòng)，但同時(shí)應(yīng)該重視移工的勞動(dòng)權(quán)益，改變對藍(lán)領(lǐng)移工的歧視性政策。
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