據(jù)《羊城晚報(bào)》此前報(bào)道，2月5日下午，知名鐘表企業(yè)日本西鐵城集團(tuán)在華重要生產(chǎn)基地——西鐵城精密(廣州)有限公司清算解散，并突然通知和全體員工解除勞動(dòng)合同。對(duì)于“突襲”式解散，西鐵城方面稱“事先通知會(huì)影響工人情緒和生產(chǎn)”。此事引發(fā)上千工人不滿，集會(huì)向公司討說(shuō)法。廣州市花都區(qū)人社部門已介入此事。
對(duì)于突然停產(chǎn)清算原因，西鐵城集團(tuán)在中國(guó)雇用的公關(guān)公司回復(fù)表示：“突然發(fā)出解散通知的原因是為了西鐵城集團(tuán)的海外生產(chǎn)體制整頓，事先通知可能會(huì)影響工人情緒，無(wú)法正常工作。”
此外，西鐵城方面回復(fù)，目前對(duì)每個(gè)工人的賠償標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金加1個(gè)月工資。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按工作年數(shù)來(lái)計(jì)算。
廣州市花都區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，西鐵城精密(廣州)有限公司上個(gè)月已經(jīng)就解散和清算向廣州市人社部門提出了報(bào)備，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，勞動(dòng)合同終止。”而勞動(dòng)合同的終止和合同的提前解除不同。勞動(dòng)合同終止的情況下，企業(yè)只要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就可以。
人社局向工人們表示，如果工人不同意企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，可以向法院起訴。
對(duì)此，勞動(dòng)哲學(xué)與勞動(dòng)文化研究所研究員王松江認(rèn)為突擊裁人企業(yè)違法，他認(rèn)為“花都區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)的解釋是錯(cuò)誤的，西鐵城裁員僅僅向勞動(dòng)部門報(bào)備是不夠的，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，有關(guān)職工利益的重大事項(xiàng)須與工會(huì)或職工代表協(xié)商，裁員20人及以上須提前一個(gè)月通知工會(huì)或全體職工。”
附報(bào)道：西鐵城撤離
2015年03月08日 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
沒(méi)等到正月十五，心事重重的宋林早早地離家前往深圳找工作。作為家里的頂梁柱，他年前突然丟了工作。2月5日，宋林所在的西鐵城精密廣州公司突然宣布解散。1042名員工被要求半小時(shí)內(nèi)離開工廠。
幾乎所有人都接受不了這個(gè)突如其來(lái)的消息。日方的解釋沒(méi)有太多，“這是出于集團(tuán)公司對(duì)生產(chǎn)體制的調(diào)整。”西鐵城官網(wǎng)顯示，該公司的產(chǎn)品有四成以上是在國(guó)外生產(chǎn)的，其主要的生產(chǎn)中心位于中國(guó)。中國(guó)制造服務(wù)西鐵城已有30年。
宋林有過(guò)抗?fàn)帲罱K還是簽字拿了賠償金。選擇在返鄉(xiāng)過(guò)年之時(shí)解散工廠，西鐵城被員工們認(rèn)為不近人情。“為什么不能提前一個(gè)月告訴我們?”在西鐵城工作了十年的吳桐既氣憤又不解。
對(duì)于突襲式的撤廠，西鐵城有著自己的考慮。其總部曾對(duì)日本經(jīng)濟(jì)新聞社解釋稱，“公司員工人數(shù)眾多，各廠區(qū)的電力設(shè)備繁多，而且生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用部分化學(xué)藥品，如果員工長(zhǎng)時(shí)間滯留廠區(qū)并且情緒不穩(wěn)定，工廠將陷于無(wú)法控制的狀態(tài)，不僅不能正常生產(chǎn)，更可能會(huì)導(dǎo)致員工人身安全的重大問(wèn)題。”
西鐵城是全球知名的鐘表品牌。其撤廠的舉措，被解讀為珠三角外資制造業(yè)大規(guī)模撤退的信號(hào)。但廣州對(duì)外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、廣州市商務(wù)委主任肖振宇對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，“西鐵城只是個(gè)例，不存在大規(guī)模撤退的事情。”
記者了解到，日本精工在廣州南沙的工廠目前僅有三四百人。而其在2006年、2007年的用工規(guī)模一度達(dá)到三四千人。不可否認(rèn)的是，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、騰籠換鳥的大背景下，曾經(jīng)作為中國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)的珠三角，正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的變遷。無(wú)論是政府、企業(yè)還是千千萬(wàn)萬(wàn)的打工者，他們都正在經(jīng)歷告別制造業(yè)青春期所帶來(lái)的陣痛。
來(lái)不及說(shuō)再見(jiàn)
對(duì)于西鐵城而言，這其實(shí)是一次醞釀已久的撤退。去年開始西鐵城采取著一些漸進(jìn)式的措施，如勸說(shuō)員工主動(dòng)離職。“去年各個(gè)部門大大小小有好幾次，政策都不太一樣。”宋林記得，每次都是先出賠償方案，愿意接受的人就去申請(qǐng)。去年11月左右，宋林的部門一下子走了六七十人。在那次勸離中，一些工齡短、非核心崗位、對(duì)生產(chǎn)線影響不大的員工成為目標(biāo)對(duì)象。
從去年下半年開始，工廠要關(guān)閉的小道消息在工人之間不脛而走。“但這么大的廠怎么可能說(shuō)倒就倒呢?”同樣聽(tīng)過(guò)傳言的吳桐認(rèn)為不可能是真的。今年1月份，吳桐照例收到了日歷卡。這張日歷卡是工廠編制的工作日歷，員工必須根據(jù)工作日歷出勤。前不久，工廠還在統(tǒng)計(jì)回家過(guò)年的工人數(shù)量。吳桐還在惦記著工廠的年夜飯。一切看上去和往年照舊。
2月5日12點(diǎn)左右，宋林注意到工廠出現(xiàn)了一些警察。2點(diǎn)鐘，坐在生產(chǎn)線上準(zhǔn)備開工的工人們陸續(xù)接到通知。工人們急急忙忙收拾了東西，擁擠地走出去。一位自稱是工廠聘請(qǐng)的律師拿起擴(kuò)音器還沒(méi)說(shuō)幾句話，聲音便被工人的喧鬧聲淹沒(méi)了。“我們不要和你談。”工人喊話。律師把話筒放下，沒(méi)再說(shuō)話。當(dāng)天工人多次要求日方負(fù)責(zé)人出來(lái)談話。但最終，日方負(fù)責(zé)人在特警的護(hù)衛(wèi)下離開了工廠。
后來(lái)，廣州花都區(qū)政府專門成立了西鐵城提前解散工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
在打工十幾年的宋林看來(lái)，這是一次非常規(guī)的關(guān)廠方式，“出現(xiàn)了警察，有政府人員介入”。宋林沒(méi)有注意到的是，中日關(guān)系在這五年間起起伏伏，十分不穩(wěn)定。此外，工人的維權(quán)意識(shí)也與日俱增，當(dāng)?shù)卣顡?dān)心群體事件的發(fā)生。接到通知后，許多員工聚集在公司辦公樓門口表達(dá)訴求。
趙照被催促著盡快離開工廠。一切都很緊迫，倉(cāng)促。很快，他被要求簽合同，拿白色信封。打開信封，他會(huì)知道自己獲得了多少賠償金。歸還那套藍(lán)白色的工裝以及工牌，趙照和這家工廠十多年的關(guān)系畫上了句點(diǎn)。事后，他才想起，插在胸口上的那支筆忘了歸還工廠了。而這支筆也成為了唯一的紀(jì)念品。“可能出于安全考慮，他們?nèi)毡救硕紱](méi)有露面。”宋林說(shuō)。他和日本領(lǐng)導(dǎo)也“相處得蠻愉快”。結(jié)婚那年，他在工廠附近設(shè)宴。部門的日本領(lǐng)導(dǎo)過(guò)來(lái)參加，并遵照中國(guó)習(xí)俗給了個(gè)紅包。宋林至今還記得日本領(lǐng)導(dǎo)在婚宴發(fā)言時(shí)的那番意味深長(zhǎng)的話，“意思是人生的幸福與不幸福全靠我自己去經(jīng)營(yíng)”。
人力難題
事實(shí)上，西鐵城廣州工廠早就向廣州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)局提交了申請(qǐng)書和相關(guān)材料，要求提前終止經(jīng)營(yíng)，解散公司。2015年1月26日，同意的批復(fù)已下達(dá)。然而，西鐵城寧愿賠償一個(gè)月的代通知金，也沒(méi)有選擇較為人性化的提前通知。
此前，西鐵城也在廣東深圳進(jìn)行了一次生產(chǎn)調(diào)整。2003年，西鐵城投資2000萬(wàn)美元在深圳市設(shè)立科潤(rùn)液晶電子制品廠。后受2008年金融危機(jī)影響，生產(chǎn)線收縮。西鐵城關(guān)閉了這家工廠，將液晶生產(chǎn)線整合到廣州花都工廠，便于集中化管理。宋林還記得一切處理得比較平靜，“工廠提前宣布，并給出賠償方案。”有些人選擇拿錢，而他和大約兩百位的工人選擇追隨西鐵城從深圳搬遷到廣州。
2009年，西鐵城把廣東省內(nèi)的一家研發(fā)中心和兩家工廠搬到花都新華街。時(shí)任花都區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)林中堅(jiān)對(duì)當(dāng)時(shí)的西鐵城集團(tuán)高層表示，多年來(lái)，該公司對(duì)花都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，在花都的出口貿(mào)易、解決就業(yè)等方面，可以說(shuō)是成績(jī)斐然。
上世紀(jì)八九十年代，西鐵城集團(tuán)已在珠三角設(shè)廠布局。1997年，西鐵城在花都設(shè)立一家來(lái)料加工企業(yè)，后轉(zhuǎn)型為獨(dú)資公司，企業(yè)不斷發(fā)展壯大。西鐵城廣州工廠門口公告欄上的一紙發(fā)黃的招聘廣告還能透露其昔日的輝煌：“現(xiàn)有員工3800余人。”
然而今非昔比。忘了從什么時(shí)候開始，同樣從深圳過(guò)來(lái)的趙照總是有一種無(wú)形的感覺(jué)：這個(gè)工廠經(jīng)營(yíng)不好了。“訂單和人員都在下降，最明顯的是在2013年，加班時(shí)間遠(yuǎn)不如以前。”趙照說(shuō)。加班時(shí)長(zhǎng)被工人們用來(lái)衡量一家工廠經(jīng)營(yíng)的好壞。最巔峰的時(shí)候是2011年，“加班能加到晚上十點(diǎn)半。”工廠解散前的一個(gè)月，情況更是糟糕。生產(chǎn)線的女工吳桐抱怨自己只拿了2000元多一點(diǎn)的薪資，1650元是基本工資。“我下一份工作想去有活力的工廠，讓自己的價(jià)值可以發(fā)揮。”趙照認(rèn)為西鐵城應(yīng)該從薪酬上做出改變。“如果沒(méi)有觸及我們的經(jīng)濟(jì)利益，肯定沒(méi)有辦法讓我們更有動(dòng)力地去工作。”他指出，西鐵城廣州工廠的漲薪較為被動(dòng)。另一位員工宋林也對(duì)西鐵城的激勵(lì)機(jī)制表示不滿。被整合進(jìn)廣州工廠后，待遇遠(yuǎn)不如前。“以前在深圳升職可以加薪五六百，在廣州不到兩百塊。”在加班多的情況下，宋林一個(gè)月可以拿到6000元。加班少的情況下，加上全勤獎(jiǎng)、工齡補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、技能和職責(zé)獎(jiǎng)等，他可以拿到4000元。
西鐵城在中國(guó)30年的生產(chǎn)歷史中，工人對(duì)薪資的期待以及政府對(duì)最低薪資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，與日俱增。廣東省政府日前發(fā)出《關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定從今年5月1日起調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省平均增幅19%。廣州市將由目前的1550元上調(diào)至1895元;珠海市將上調(diào)至1650元;佛山市、東莞市和中山市均將上調(diào)至1510元。深圳則提高到2030元，成為全國(guó)工資標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)。
在人力成本上升的壓力下，西鐵城集團(tuán)在珠三角地區(qū)做了多次調(diào)整。此前，深圳一家生產(chǎn)健康器材和打印機(jī)的工廠被整合到江門的工廠。去年訂單少時(shí)，吳桐時(shí)常會(huì)聽(tīng)到上層領(lǐng)導(dǎo)嘀咕，訂單轉(zhuǎn)移到了泰國(guó)，或是江門。
在多次的整合之下，目前西鐵城在中國(guó)與手表相關(guān)的工廠還有3家。值得注意的是，去年11月底，西鐵城提出將開始加強(qiáng)手表產(chǎn)能。然而增產(chǎn)投資的地點(diǎn)并不在中國(guó)，而是日本。西鐵城打算投資約30億日元，在長(zhǎng)野縣建設(shè)生產(chǎn)主要零部件的新工廠，力爭(zhēng)2016年投產(chǎn)。該工廠將負(fù)責(zé)生產(chǎn)相當(dāng)于手表心臟的機(jī)芯，以及線圈和電路等。記者從官網(wǎng)查閱到，中國(guó)是西鐵城手表業(yè)務(wù)在日本之外的唯一海外生產(chǎn)基地。如花都工廠主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)手表表面、表帶、手表玻璃(942, -7.00, -0.74%)、玻璃基盤等配件。有員工稱，花都工廠解散后，其產(chǎn)能將由泰國(guó)工廠接盤。
社保金之重
在工廠解散的消息正式宣布之前，西鐵城廣州工廠發(fā)生了一起維權(quán)事件。“其它部門的員工向工會(huì)寫了意見(jiàn)書，要求工廠追繳社保金。”宋林告訴記者，后來(lái)花都區(qū)人社局介入，工廠同意補(bǔ)繳社保金。
一位曾在精工廣州工廠從事人力資源工作的人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，相較于多數(shù)中國(guó)民企，日資比較守法，所以人力成本會(huì)高出很多。另一位從事勞務(wù)中介十多年的人士劉康也表示，“過(guò)去日資和美資工廠會(huì)按實(shí)際全繳，但臺(tái)資和港資很少繳全社保金。”他認(rèn)為，不繳或少繳社保金促使工廠降低成本，能夠在價(jià)格戰(zhàn)中占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位。
然而，隨著工人法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，工廠難以再鉆空子。去年4月?lián)碛?萬(wàn)多名員工的裕元集團(tuán)發(fā)生勞資糾紛，上萬(wàn)名員工就企業(yè)少繳漏繳社保金等問(wèn)題集體怠工。截至去年7月，該集團(tuán)共完成社保金補(bǔ)繳業(yè)務(wù)777宗，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)711萬(wàn)元。
對(duì)于一些工廠而言，需不需要繳納社保金成為了選擇在哪兒開廠的重要考量因素。劉康稱，原先在廣州設(shè)廠的一家港資玩具廠被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求追繳2004年到2008年的社保金。補(bǔ)繳之后不久，這家玩具廠就搬遷到江西一個(gè)不需要交那么多社保金的地方。
許多東莞制造業(yè)在去年下半年開始承受著社保金之重。裕元集團(tuán)的事件后，東莞人社局重點(diǎn)督促上市公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)、新辦企業(yè)、資本密集型企業(yè)以及勞資糾紛頻發(fā)企業(yè)規(guī)范參保。所有企業(yè)被強(qiáng)制對(duì)新增人員必須全險(xiǎn)種參保，不再酌情做緩沖處理，以防“新債”出現(xiàn)。
社保金問(wèn)題加劇了企業(yè)的用工成本。“社保金在去年是陣痛，現(xiàn)在已經(jīng)平靜接受了。”一位臺(tái)資工廠負(fù)責(zé)人告訴記者，很多人想要離開，但撤廠也不容易。“要補(bǔ)稅，補(bǔ)社保金等等。”
劉康透露，近期東莞某大型臺(tái)資代工廠因成本上升萌生了撤廠的念頭，但被當(dāng)?shù)卣弥螅p方關(guān)系變僵。“政府要求他們補(bǔ)交數(shù)十億的社保金。”如果想要撤廠，就要交上這筆社保債。這家公司目前陷入兩難境地。由于所代工的產(chǎn)品利潤(rùn)微薄，加之人工費(fèi)用上漲，每接一筆訂單等于虧錢。在難以撤廠的情況下，這家工廠已把大部分訂單轉(zhuǎn)移到越南的新工廠。
“外資工廠不會(huì)再進(jìn)來(lái)了，因?yàn)闆](méi)有優(yōu)惠政策。”東莞臺(tái)商投資協(xié)會(huì)黃江分會(huì)的張姓負(fù)責(zé)人告訴記者。多年前珠三角早已開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些優(yōu)惠政策開始轉(zhuǎn)移到高精尖技術(shù)行業(yè)。前述人士表示，盡管珠三角不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模集體撤退的現(xiàn)象，但這幾年來(lái)單純依賴產(chǎn)品制造的傳統(tǒng)工廠已經(jīng)先后撤走或是縮小生產(chǎn)規(guī)模。“工廠的規(guī)模不會(huì)增加，只會(huì)縮減——這是趨勢(shì)。”
人工成本上漲的趨勢(shì)難以抵擋，珠三角一些地方政府已出臺(tái)相關(guān)政策，試圖留下這些傳統(tǒng)企業(yè)。去年?yáng)|莞加大了“機(jī)器換人”力度，每年安排2億元鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)利用先進(jìn)裝備進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利，減員增效。政府設(shè)下了目標(biāo)，兩年內(nèi)爭(zhēng)取完成全市相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目1000-1500個(gè)，力爭(zhēng)推動(dòng)全市一半以上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。
無(wú)從考證，社保金是否是促使西鐵城撤廠的最后一根稻草。工廠解散后，工人們又開始了新一輪的人生選擇。宋林已經(jīng)在深圳一家生產(chǎn)LCD液晶的工廠找到工作。基本薪資比在西鐵城時(shí)高出了2000元。工廠催促著他去上班，但他還在猶豫：“這關(guān)乎我的人生規(guī)劃。”他希望給家人一個(gè)穩(wěn)定的生活環(huán)境。“但珠三角制造業(yè)真的很不景氣。”他的同事趙照則決定回內(nèi)地發(fā)展。“回內(nèi)地，家人在身邊會(huì)比較安心。”他說(shuō)。
宋林、趙照和吳桐都是80年出生，在這家工廠的工齡都超過(guò)十年。基本上把自己最美好的青春十年都給了西鐵城，給了處于初級(jí)階段的中國(guó)制造。
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