國(guó)資委學(xué)者:中國(guó)勞動(dòng)人口高估1億 危機(jī)嚴(yán)重

　　廣場(chǎng)舞大媽，有力無(wú)處花。半大學(xué)生娃，還不能養(yǎng)家。

　　1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)16-59周歲的勞動(dòng)適齡人口總數(shù)為91583萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%，比去年減少了371萬(wàn)，這是我國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)第三年絕對(duì)數(shù)量下降。而且，未來(lái)數(shù)十年內(nèi)可能都難以再改變這一趨勢(shì)。勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎叵陆担馕吨磥?lái)中國(guó)的撫養(yǎng)比將下降，養(yǎng)老壓力沉重，青年勞動(dòng)力不足。

　　而筆者認(rèn)為，事實(shí)上，中國(guó)的勞動(dòng)力危機(jī)比想象的更嚴(yán)重。

　　雖然中國(guó)的勞動(dòng)適齡人口仍超過9億，但2014年，中國(guó)的就業(yè)人口僅有77253萬(wàn)人，加上失業(yè)人口，減去少數(shù)超過勞動(dòng)年齡返聘的人口，中國(guó)的勞動(dòng)力人口大約在8億。勞動(dòng)力人口比勞動(dòng)年齡人口少了1億左右，這1億左右的人都去哪了?

　　事實(shí)上，在勞動(dòng)年齡人口系列中、但沒有成為勞動(dòng)力人口的，有幾個(gè)主要群體：一是16歲以上的學(xué)生，一是沒有到法定退休年齡而內(nèi)退的人口，尤其是我們所熟悉的“廣場(chǎng)舞大媽”，其中就有很多是退出社會(huì)勞動(dòng)的勞動(dòng)年齡人口。在減去這兩個(gè)群體之后，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)真實(shí)的勞動(dòng)力狀況更為嚴(yán)峻。

　　雖然中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口以16歲為起點(diǎn)，但中國(guó)的社會(huì)時(shí)勢(shì)近年來(lái)發(fā)生了巨大改變。改革初期，中國(guó)多數(shù)青年初中畢業(yè)就走向了社會(huì)，成為勞動(dòng)力。而時(shí)至2014年，隨著中國(guó)大學(xué)的迅猛擴(kuò)招，中國(guó)的大學(xué)升學(xué)率都達(dá)到了80%，導(dǎo)致16歲至22歲左右的高中生和大學(xué)生普遍成為非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，沒有參與就業(yè)。

　　這個(gè)群體的人數(shù)比較容易估算。16歲正好是高中或者中專以及其它職業(yè)教育的入學(xué)年齡，所以，高中在校生，加上中專在校生、大學(xué)在校生，以及研究生在校生，即是這個(gè)群體的總數(shù)。

　　2014年，中國(guó)普通高中生在校生人數(shù)為2435.9萬(wàn)，似藍(lán)翔這類中專學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生人數(shù)也接近2000萬(wàn)。而普通全日制高校，在校生人數(shù)為2468萬(wàn)，研究生人數(shù)大約在179萬(wàn)。總計(jì)起來(lái)，16歲至20多歲關(guān)在校門內(nèi)的學(xué)生大約為6000萬(wàn)。

　　另外一個(gè)以“廣場(chǎng)舞大媽”為代表的群體，雖在勞動(dòng)年齡人口內(nèi)，但卻不參加勞動(dòng)。這個(gè)群體，以中老年女性為主體，中老年男性也有部分。預(yù)計(jì)55歲以下的女性及60歲以下的男性，內(nèi)退和實(shí)際上沒有就業(yè)意愿的人數(shù)，至少有幾千萬(wàn)。

　　從勞動(dòng)年齡人口到勞動(dòng)力人口中間的這1億，實(shí)際上反映了中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的含金量不足，而這種狀況，將使本來(lái)就嚴(yán)重偏低的勞動(dòng)撫養(yǎng)比更加雪上加霜，未來(lái)中國(guó)的養(yǎng)老壓力更為沉重。

　　更為嚴(yán)峻的是，勞動(dòng)人口是一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。根據(jù)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2015年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，在2020年之前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將年均減少155萬(wàn)人;2020-2030年將年均減少790萬(wàn)人，2030-2050年將年均減少835萬(wàn)人。總計(jì)到2050年，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將減少2.5億，按照勞動(dòng)參與率推算，中國(guó)未來(lái)減少的勞動(dòng)力人口，將在2億左右。

　　當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)幾年增幅下滑，跌破8%，而經(jīng)濟(jì)增幅下滑，正好與勞動(dòng)年齡人口下滑的趨勢(shì)一致，需要引起相當(dāng)警覺。日本在上世紀(jì)90年代開始的“停滯的時(shí)代”，正與其人口的萎縮相伴。未來(lái)，隨著全國(guó)最深重的老齡化時(shí)代到來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)力成本將迅猛飆升。

　　而青年人口的萎縮，亦將重創(chuàng)民族活力。我們所寄望的依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，或?qū)⒁驗(yàn)榍嗄耆说娜鄙佟⑷丝诨盍Φ膯适Ф蟠蛘劭邸ｋm然中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口有9億，但如果再細(xì)分的話會(huì)發(fā)現(xiàn)，在16至34歲這個(gè)人類最富有創(chuàng)造力、體力也最好的年齡段，人口只有4億左右。35至60歲的中老年人，則有5億左右。而十年之后，青年勞動(dòng)年齡人口還將下降1億左右，而中老年勞動(dòng)力年齡人口，將增加5000萬(wàn)至1億左右。也就是說(shuō)，雖然中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總數(shù)仍然可觀，但真正的精銳勞動(dòng)年齡人口卻比較少，十年后將不足總?cè)丝诘乃姆种弧Ｈ绻銊趧?dòng)力人口，這3億多人口還要再減去幾千萬(wàn)不參與勞動(dòng)的半大學(xué)生娃，中國(guó)最精銳勞動(dòng)力人口將更是遠(yuǎn)少于3億。

　　緩解中國(guó)人口危機(jī)的出路在于兩頭，一頭是青少年，通過開放生育，應(yīng)對(duì)未來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是上策。一頭在于延遲退休，這是下策。當(dāng)下很多“內(nèi)退”人員，縱使仍保留勞動(dòng)，其勞動(dòng)效率也相對(duì)青年勞動(dòng)力相差太遠(yuǎn)。廣場(chǎng)舞大媽大叔跳舞行，干活還是比不上青壯年小伙。而且延遲退休，會(huì)使官僚階層借機(jī)變相實(shí)現(xiàn)職位終身制，貪占過多社會(huì)財(cái)富和資源。

　　開放生育其實(shí)并非容易的事情。縱使既得利益階層愿意開放，大眾的生育意愿也被沉重的生活負(fù)擔(dān)所壓抑，同時(shí)，生活水平提高之后，生育率下降也是一個(gè)普遍規(guī)律。未來(lái)需要出臺(tái)系列獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策，推動(dòng)生育率回升。

　　法國(guó)騷亂，給移民國(guó)家敲響了警鐘。但不幸的是，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃生育，青年人口的不足，尚未完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中國(guó)，未來(lái)將不得不依靠本國(guó)之外的青年勞動(dòng)力。因?yàn)槿丝诘纳a(chǎn)不同于商品，不是一出生就成為勞動(dòng)力，而是要等20年左右。在此期間，中國(guó)可能將被迫開放移民。當(dāng)下，廣東等地，來(lái)自越南、菲律賓等東南亞的移民，以及非洲的移民，漸成氣候。而浙江也有不少來(lái)自中亞的“綠色人口”，上海的保姆市場(chǎng)，也出現(xiàn)越來(lái)越多的菲傭面孔，縱使是北京街頭，亞非青年也隨處可見。筆者認(rèn)為，鑒于文化和人種的因素，中國(guó)未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)開放東南亞移民，這些國(guó)家與中國(guó)文化接近，曾是東亞朝貢體系的成員，容易從文化上同化，可減少潛在的文化沖突。

　　羅天昊(國(guó)資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員，智石經(jīng)濟(jì)研究院副秘書長(zhǎng)、中國(guó)城市戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任)

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