關(guān)于堅(jiān)定走共同富裕的道路的對(duì)話(huà)

　　張宇：黨的十八大報(bào)告指出：必須堅(jiān)持走共同富裕的道路。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和根本目的，是社會(huì)主義本質(zhì)的規(guī)定，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的條件和要求。報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義的新勝利，必須牢牢地把握八項(xiàng)基本要求，其中重要的一項(xiàng)就是“必須堅(jiān)持走共同富裕道路”。如此強(qiáng)調(diào)全體人民的共同富裕，在以往的中央文件中是很少見(jiàn)的。應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)和看待社會(huì)主義共同富裕的理論和實(shí)踐呢?

　　衛(wèi)興華：改革開(kāi)放前，在“左”的形勢(shì)下，不講也不能講社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和根本目的是共同富裕。那時(shí)宣傳什么窮革命、富則修(修正主義)，寧要貧窮的社會(huì)主義，不要富裕的資本主義。把重視發(fā)展生產(chǎn)力誣為“唯生產(chǎn)力論”，把關(guān)心人民生活水平的提高，批為“經(jīng)濟(jì)主義”、“福利主義”。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，一再提問(wèn)：什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。在1992年的南方談話(huà)中，鄧小平指出：社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這里，事實(shí)上是抓住了作為社會(huì)主義本質(zhì)的兩大環(huán)節(jié)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，二是實(shí)現(xiàn)共同富裕。至于消滅剝削和消除兩極分化，與共同富裕的內(nèi)涵是一致的，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)條件。共同富裕就意味著剝削和兩極分化的消滅。把解放與發(fā)展生產(chǎn)力同共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定而強(qiáng)調(diào)提出，在中國(guó)共產(chǎn)黨的理論發(fā)展史中是第一次。

　　強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義應(yīng)快速發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是黨的理論發(fā)展史上的首倡，但不能說(shuō)是馬克思主義發(fā)展史上的首倡。馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿(1857—1858年)》中指出：在未來(lái)的社會(huì)主義制度中，“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。列寧指出：“只有社會(huì)主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動(dòng)者過(guò)最美好的，最幸福的生活。只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”因此，我們黨的社會(huì)主義本質(zhì)論與馬克思主義經(jīng)典作家的理論是繼承與發(fā)展的關(guān)系。

　　社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)人民的共同富裕，“讓所有勞動(dòng)者過(guò)最美好最幸福的生活”，這是社會(huì)主義區(qū)別于以往一切社會(huì)制度的本質(zhì)所在。原始社會(huì)沒(méi)有私有制，沒(méi)有階級(jí)剝削與對(duì)立，實(shí)行平均分配，沒(méi)有收入分配上的不公平，但由于生產(chǎn)力極端落后，不可能有共同富裕和美好的生活。奴隸制度、封建制度、資本主義制度，都存在階級(jí)剝削與對(duì)立，存在貧富兩極分化，不可能共同富裕。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，快速發(fā)展生產(chǎn)力，保障和改善民生，走共同富裕道路，完全符合馬、恩、列的理論指導(dǎo)。沒(méi)有改馬克思主義之旗，易科學(xué)社會(huì)主義之幟。

　　張宇：把共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，是貫穿于社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系各個(gè)環(huán)節(jié)的，需要全面加以把握，而絕不能僅僅把它理解成一個(gè)收入分配問(wèn)題。

　　第一，鄧小平講的社會(huì)主義本質(zhì)包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面，生產(chǎn)力方面的特征是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系方面的特征是消滅階級(jí)、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。其中，共同富裕是體現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)的方面。他多次強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”

　　第二，鄧小平講的社會(huì)主義本質(zhì)和共同富裕是以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的。他多次強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的”，“公有制以及由此產(chǎn)生的最大限度滿(mǎn)足人民需要這一生產(chǎn)目的，是社會(huì)主義的特點(diǎn)，也是資本主義永遠(yuǎn)不可能有的優(yōu)越性”。

　　第三，鄧小平講的社會(huì)主義本質(zhì)既包括所有制關(guān)系的規(guī)定，也包括了分配關(guān)系的規(guī)定。他指出：“只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”“堅(jiān)持社會(huì)主義，實(shí)行按勞分配的原則，就不會(huì)產(chǎn)生貧富過(guò)大的差距。”

　　第四，共同富裕與兩極分化的區(qū)別，從根本上來(lái)說(shuō)是：“是堅(jiān)持社會(huì)主義還是走資本主義道路的問(wèn)題上來(lái)了。如果走資本主義道路，可以使中國(guó)百分之幾的人富裕起來(lái)，但是絕對(duì)解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問(wèn)題。”“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。”

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民的收入大幅增長(zhǎng)，但居民之間的收入差距也日趨擴(kuò)大，成了突出的社會(huì)問(wèn)題。在這一背景下，鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論述和共同富裕思想顯示了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略洞察力。但是對(duì)于收入差距不斷擴(kuò)大的原因和性質(zhì)，人們的認(rèn)識(shí)存在較大分歧。許多人往往傾向于從分配領(lǐng)域本身著手考慮貧富差距的問(wèn)題，更有一些人把收入差距擴(kuò)大的主要原因歸結(jié)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷和政府干預(yù)過(guò)多。也有的人認(rèn)為，僅僅從分配和再分配領(lǐng)域著手，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能從根本上扭轉(zhuǎn)貧富收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題。還要從所有制結(jié)構(gòu)，從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上直面這一問(wèn)題。

　　衛(wèi)興華：更明確地說(shuō)，堅(jiān)持走共同富裕的道路，就是堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。概括起來(lái)，依然是狠抓建設(shè)社會(huì)主義的兩大環(huán)節(jié)：一是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又好又快地發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ);二是鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，搞活、搞好和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)共同富裕的制度基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告的總題目是“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，其所闡述的有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，都是以發(fā)展為手段、實(shí)現(xiàn)共同富裕為目的。報(bào)告的第一部分提出，必須清醒地看到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中亟待解決的困難：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大;社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難等。論述的前一段是概述發(fā)展生產(chǎn)力中需要解決的困難問(wèn)題;后一段是概述在保障和解決民生問(wèn)題、走共同富裕道路中亟待解決的困難。

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕需要有物質(zhì)保障和制度保障。物質(zhì)保障就是快速發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)行科學(xué)發(fā)展，重質(zhì)量，重效益;制度保障就是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。黨的十八大報(bào)告將堅(jiān)持走共同富裕的道路同堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和分配制度緊密聯(lián)系在一起。為了堅(jiān)持走共同富裕道路，就“要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度”。什么是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制”?我國(guó)《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。”《憲法》將“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度”同“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”作為既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念并列提出。后者的內(nèi)容是：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，初級(jí)階段的分配制度是“按勞分配為主體，多種分配方式并存”。只有堅(jiān)持社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義按勞分配制度，才能堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。離開(kāi)了公有制為基礎(chǔ)或?yàn)橹黧w，搞私有化，就必然是兩極分化，不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。“不走改旗易幟的邪路”，首先就是不走私有化的邪路。

　　張宇：確實(shí)如此，只有從基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度出發(fā)，才能準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)收入分配面臨的主要矛盾，找到縮小收入差距和深化分配制度改革的有效途徑。問(wèn)題的關(guān)鍵，是要區(qū)分兩類(lèi)性質(zhì)不同的收入差距：

　　一類(lèi)收入差距發(fā)生在普通勞動(dòng)者之間，主要是因不同部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)之間勞動(dòng)者的素質(zhì)或貢獻(xiàn)和生活費(fèi)用的差別造成的。比如，高科技部門(mén)復(fù)雜勞動(dòng)的收入高于其他部門(mén)簡(jiǎn)單勞動(dòng)的收入，城鎮(zhèn)居民的生活費(fèi)用高于農(nóng)村居民的生活費(fèi)用，因此，這類(lèi)收入差距的產(chǎn)生有其合理性，體現(xiàn)了按勞分配和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。但其中也存在不合理的因素，比如，許多私營(yíng)企業(yè)工人工資長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)，甚至有的竟低于生存工資水平，勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本在相當(dāng)程度上由勞動(dòng)者自身承擔(dān)。國(guó)有企業(yè)收入分配的約束機(jī)制不夠健全，高管人員收入水平和職務(wù)消費(fèi)缺乏有效約束，等等。這些問(wèn)題需要通過(guò)分配制度的改革加以解決。

　　另一類(lèi)收入差距則由財(cái)產(chǎn)占有(包括生產(chǎn)資料、房地產(chǎn)、各種金融資產(chǎn)和自然資源)上的差別造成的。這類(lèi)收入差距是多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，但如果沒(méi)有社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度作為保障和政府的有效調(diào)節(jié)，而是按照資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律任其發(fā)展，則必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)富占有和收入分配的兩極分化，即一極是財(cái)富在少數(shù)人手中的不斷積累和增大，另一極則是大多數(shù)人生活的相對(duì)貧困。這就是馬克思所說(shuō)的資本主義積累的一般規(guī)律。這一規(guī)律是資本主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用的必然結(jié)果，與之相伴的必然是勞動(dòng)與資本的對(duì)抗、階級(jí)矛盾的加劇、生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和資本的集中與壟斷。

　　那么，當(dāng)前收入分配差距擴(kuò)大的主要根源是什么呢?馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，生產(chǎn)決定分配，導(dǎo)致貧富差距不斷擴(kuò)大的主要因素不可能是勞動(dòng)收入，而只能是財(cái)產(chǎn)收入。據(jù)有關(guān)資料披露，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距、最高省份與最低省份的收入差距以及收入最高行業(yè)與最低行業(yè)的收入差距大約在3倍左右或更多一些。但是，由于所有制結(jié)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的日益多元化，最富裕階層和最貧窮階層在財(cái)產(chǎn)占有上以及由此產(chǎn)生的收入上的差距，卻是以百倍千倍甚至萬(wàn)倍來(lái)計(jì)的。勞動(dòng)收入的差距與財(cái)產(chǎn)收入的差距相比，只是小巫見(jiàn)大巫。特別是財(cái)產(chǎn)收入差距中存在許多不公平不合理的因素，如通過(guò)非法或違規(guī)行為導(dǎo)致的“暴富”、公共資源分配的不公甚至變相的私有化、權(quán)錢(qián)交易的腐敗現(xiàn)象蔓延等，更是引起人民群眾普遍不滿(mǎn)，危害極大。

　　因此，深化收入分配制度改革，一方面要加大收入的再分配調(diào)節(jié)的力度，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制;另一方面要堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，深化初次分配制度的改革。具體來(lái)說(shuō)：一是關(guān)鍵部門(mén)和重要領(lǐng)域的生產(chǎn)資料必須掌握在國(guó)家手中并完善其監(jiān)督管理機(jī)制，為保障人民的利益服務(wù);二是維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位，鼓勵(lì)人們通過(guò)自己的勞動(dòng)和智慧獲得應(yīng)有的報(bào)酬;三是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;四是提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;五是完善國(guó)有企業(yè)分配制度，切實(shí)貫徹按勞分配主體的原則，保證同工同酬，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理，建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制;六是在非公有制經(jīng)濟(jì)中，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過(guò)低的問(wèn)題;七是完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制，加大對(duì)高收入財(cái)產(chǎn)性收益和自然資源利用的稅收調(diào)節(jié)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)是怎樣堅(jiān)持和發(fā)展公有制為主體和按勞分配為主體，這是制度性難題。當(dāng)前，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很大比重，城鄉(xiāng)70%到80%的職工在非公經(jīng)濟(jì)中就業(yè)。私營(yíng)、外資企業(yè)是資本主義經(jīng)濟(jì)形式，資本利潤(rùn)和雇傭勞動(dòng)力的收入是天然對(duì)立的。根據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)資料，部分私營(yíng)、外資企業(yè)工人的平均工資收入，只及國(guó)有企業(yè)職工收入的一半多，不少私營(yíng)、外資企業(yè)侵犯職工的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)然，多數(shù)私營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，關(guān)心和維護(hù)職工權(quán)益，熱心于公益和慈善事業(yè)，值得肯定和贊許。但一般說(shuō)來(lái)，私有制經(jīng)濟(jì)或資本主義經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生貧富分化，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義所要求的共同富裕。而我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不能放棄作為社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定和根本原則的共同富裕。所以，在一定歷史階段，只能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同富裕。從私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的幾十億、幾百億的富豪，需要依法保護(hù)其財(cái)產(chǎn)，也不能限制富豪的人數(shù)增加和其財(cái)富的進(jìn)一步擴(kuò)大。所以，可以從兩方面致力于共同富裕：一方面，重在保障和改善低收入勞動(dòng)者的生活狀況，特別是困難群體的民生問(wèn)題，讓廣大勞動(dòng)人民衣食住行的基本生活條件得到保證，充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果;另一方面，對(duì)富人階層而言，應(yīng)多交點(diǎn)稅收，多行善舉，多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，多關(guān)心困難群體。特別是私營(yíng)和外資企業(yè)，應(yīng)多給職工提高工資和福利，保障職工權(quán)益。這樣，初級(jí)層次的共同富裕基本可以達(dá)到。

　　衛(wèi)興華：實(shí)現(xiàn)共同富裕要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八大報(bào)告提出：“必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”這一論斷反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也為我們完善收入分配制度和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)提供了有效的途徑。一方面，我們應(yīng)當(dāng)看到，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，才能增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)前提，同時(shí)，可以保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，減少市場(chǎng)扭曲和權(quán)錢(qián)交易的腐敗現(xiàn)象。另一方面，我們應(yīng)當(dāng)看到，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，會(huì)產(chǎn)生分化，不會(huì)自發(fā)地形成社會(huì)公平，更不會(huì)自發(fā)地形成居民收入分配的公平，不會(huì)消除貧富分化。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，是充分發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)分配公平和社會(huì)公平，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)富的增加，貧富分化反而更加擴(kuò)大了。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2012年的“國(guó)情咨文”中也提出，經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象正在危及中產(chǎn)階級(jí)與“美國(guó)的價(jià)值”。根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，1%的美國(guó)富人占有國(guó)民收入的1/5和社會(huì)財(cái)富的1/3。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》2011年底的調(diào)查，認(rèn)為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象嚴(yán)重，1%最富的美國(guó)人的稅后收入自1979年以來(lái)增加了兩倍，而80%的美國(guó)人同期收入只增長(zhǎng)1/3。美國(guó)企業(yè)高管的收入與普通工人的收入差距，由以前的30倍增加到300倍。“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，就是99%與1%的對(duì)抗。

　　有人主張“以市場(chǎng)化改革推進(jìn)分配公平”，這值得商榷。它與中央提出的進(jìn)行分配制度改革的思路相背離，也不符合經(jīng)濟(jì)實(shí)際。黨的十七大報(bào)告提出：要“整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”。為此，需要“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”。而改革分配制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的路徑是什么?黨的十七大報(bào)告指出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者的收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。同時(shí)，要擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平。可以看出，上述一系列的改革措施，并不是“市場(chǎng)化”的行為，也不可能由“市場(chǎng)化”來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告提出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”并指出：“必須維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求……加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。”這里講的是全社會(huì)的公平正義，當(dāng)然也包括分配領(lǐng)域的公平正義。這要通過(guò)加緊建立“具有重大作用的制度”和“保障體系”來(lái)實(shí)現(xiàn)。至于縮小收入分配差距的制度和政策措施，前面根據(jù)黨的十七大和十八大的報(bào)告已作了說(shuō)明。總之，要采取具體措施，“把保障和改善民生放在更加突出的地位”。要使“中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋”，“全面建成小康社會(huì)”。所有這一切，都不是市場(chǎng)化行為，而是政府與社會(huì)行為。

　　張宇：黨的十七大和十八大報(bào)告，對(duì)效率和公平問(wèn)題作出了明確的、科學(xué)的界定和闡述。但學(xué)界在怎樣準(zhǔn)確把握中央有關(guān)提法的演變和內(nèi)涵問(wèn)題上，仍存在種種差異。曾流行多年的“效率優(yōu)先，兼顧公平”、“初次分配注重效率，再分配注重公平”，是否也是效率與公平的“統(tǒng)一”與“結(jié)合”或“優(yōu)化結(jié)合”?是否也是必然與必要的選項(xiàng)?是否現(xiàn)在還應(yīng)堅(jiān)持?強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義公平、正義，民生為重，分配公平，是否應(yīng)提倡"公平優(yōu)先，兼顧效率"原則?有的學(xué)者發(fā)表論文持這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)。

　　對(duì)這類(lèi)問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的差異，有的是對(duì)中央文件提出的有關(guān)效率與公平的指導(dǎo)思想的調(diào)整改變及其內(nèi)涵的理解不一致，再一個(gè)是目前對(duì)怎么樣處理公平與效率的關(guān)系，觀(guān)點(diǎn)上不一致。效率與公平問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者長(zhǎng)期討論，但未達(dá)成一致看法。就我國(guó)當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，有的人對(duì)黨的十七大、十八大報(bào)告內(nèi)容掌握不夠，理解有誤。不少學(xué)者沒(méi)有注意到，改革開(kāi)放前期講公平與效率的問(wèn)題，主要是從分配的領(lǐng)域來(lái)談的，也就是處理分配問(wèn)題是注重效率還是注重公平，還是兩者兼顧。而黨的十七大特別是十八大更多地從兩方面考慮這個(gè)問(wèn)題，黨的十八大一方面講分配領(lǐng)域的公平效率問(wèn)題，同時(shí)更注重整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的公平效率問(wèn)題。這就是說(shuō)，中央已經(jīng)把處理好公平與效率關(guān)系問(wèn)題擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這個(gè)問(wèn)題涉及我們改革開(kāi)放的總的理論指導(dǎo)思想：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展怎么看待公平效率問(wèn)題。教育、醫(yī)療、住房都有公平問(wèn)題，其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和發(fā)展領(lǐng)域也有公平問(wèn)題，分配領(lǐng)域分配不公、兩極分化，更是凸顯的公平問(wèn)題。既要講公平，又要講加快發(fā)展、提高效率。這既關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革取向問(wèn)題，也關(guān)系到我們社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，公平與效率之間的關(guān)系有相互沖突的一面，也有相互促進(jìn)和互為條件的一面。但在不同的發(fā)展階段、社會(huì)制度和不同的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)中，兩者的關(guān)系各不相同，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)具體地加以討論。在以公有制和按勞分配為主體的社會(huì)主義制度中，公平與效率具有高度的內(nèi)在的統(tǒng)一性。不斷地發(fā)展生產(chǎn)力是為了更好地滿(mǎn)足廣大群眾的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)人的全面的發(fā)展。而更好地滿(mǎn)足廣大群眾的物質(zhì)文化需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展又有利于生產(chǎn)力的健康發(fā)展。因此，在社會(huì)主義制度下，效率與公平是內(nèi)在統(tǒng)一的，相互促進(jìn)的。正如江澤民指出的那樣：“社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造比資本主義更高的生產(chǎn)力，也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資本主義難以達(dá)到的社會(huì)公正。從根本上說(shuō)，高效率、社會(huì)公正和共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)決定的。”

　　衛(wèi)興華：這里還有一個(gè)如何處理好做蛋糕與分蛋糕的關(guān)系問(wèn)題。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性應(yīng)表現(xiàn)在兩方面：一是快速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力;二是發(fā)展成果惠及廣大人民，走共同富裕道路。這是社會(huì)主義本質(zhì)的要求和體現(xiàn)。快速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是致力于盡快把蛋糕做大;讓廣大人民共享發(fā)展成果，消除兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。當(dāng)前中央強(qiáng)調(diào)和重視分配公平、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕，特別是把民生問(wèn)題提到一個(gè)新的高度，就是要求更加重視分好蛋糕。但這絲毫不意味著只重分好蛋糕而輕做大蛋糕。就生產(chǎn)和分配的關(guān)系來(lái)講，生產(chǎn)什么才能分配什么，生產(chǎn)多少才能分配多少。而且，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，決定按照什么方式、什么原則去分蛋糕。這就是說(shuō)，首先要做蛋糕，才談得上分蛋糕;蛋糕做得越大，人們分得的蛋糕才能越大。馬克思主義又認(rèn)為，分配對(duì)生產(chǎn)有反作用，在一定意義上也有決定作用。蛋糕分得公平合理，可以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和要素所有者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把蛋糕做得更大更好。

　　在社會(huì)主義制度下，應(yīng)當(dāng)能夠把做大蛋糕與分好蛋糕統(tǒng)一起來(lái)，也就是在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，在分好蛋糕的同時(shí)促進(jìn)蛋糕做得更大更好。但國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)踐表明，做大蛋糕與分好蛋糕并不是天然統(tǒng)一的：既不是只要把蛋糕做大，收入差距就會(huì)自動(dòng)縮小;也不是收入差距擴(kuò)大一段時(shí)間后，就會(huì)自動(dòng)趨于縮小。如果沒(méi)有政府的自覺(jué)調(diào)控，收入差距是不可能自動(dòng)縮小的。即使從發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程看，也不存在做大蛋糕與分好蛋糕天然統(tǒng)一的情況。在當(dāng)代，有些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家也重視分好蛋糕的問(wèn)題，它們通過(guò)高額累進(jìn)稅、遺產(chǎn)稅、慈善事業(yè)等來(lái)制約收入分配和財(cái)產(chǎn)占有上的差距擴(kuò)大，通過(guò)較為成熟和有效的社會(huì)保障制度來(lái)保障低收入者的生活水平、縮小初次分配中形成的過(guò)大差距。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)該既重視把蛋糕做大做好，又重視把蛋糕切好分好。無(wú)論只重做大蛋糕而輕分好蛋糕，還是只重分好蛋糕而輕做大蛋糕，都是偏離社會(huì)主義本質(zhì)要求的。

　　什么叫分好蛋糕?怎么分好蛋糕?一是分好蛋糕不是搞平均主義、人人分得相等的一塊，而應(yīng)是根據(jù)各自在做蛋糕中的貢獻(xiàn)分得相應(yīng)的一塊;二是縮小收入差距不是不要差距，合理的、與貢獻(xiàn)差距相一致的收入差距是必要的;三是在公有制經(jīng)濟(jì)中分好蛋糕，就要貫徹實(shí)行按勞分配原則，多勞多得、少勞少得，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高適時(shí)增加職工收入，規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管的收入;四是在私營(yíng)和外資企業(yè)中分好蛋糕，就要確保工人的合法權(quán)益不受損害，處理好企業(yè)利潤(rùn)與工資的分配關(guān)系;五是從總的框架來(lái)講，要把蛋糕切分為三大塊：企業(yè)一塊，職工(勞動(dòng)報(bào)酬)一塊，國(guó)家一塊。現(xiàn)在的問(wèn)題是職工的一塊偏小，所以應(yīng)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重;六是提高勞動(dòng)報(bào)酬不能“刮風(fēng)”，不能一哄而上，不能只重行政命令，而應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)成分、不同類(lèi)型企業(yè)的具體狀況，提出統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合的指導(dǎo)方針，并把市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控結(jié)合起來(lái);七是分好蛋糕重在提高低收入者的收入水平，而對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)應(yīng)重在通過(guò)提高技術(shù)水平、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)水平和勞動(dòng)績(jī)效來(lái)增加收入，不能僅僅在不變的勞動(dòng)績(jī)效和既有的蛋糕存量上不斷增大這一塊;八是做大蛋糕和分好蛋糕，要求堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和完善公有制為主體和按勞分配為主體，實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和多種分配方式并存。

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