國(guó)家發(fā)改委最近公布，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，2014年國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格政策，并適當(dāng)提高最低收購(gòu)價(jià)格水平。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、 3元和5元。2014年小麥最低收購(gòu)價(jià)格此前已向社會(huì)公布。
春節(jié)期間信手翻閱美國(guó)韋斯特霍夫撰寫(xiě)的《糧價(jià)誰(shuí)決定》，決定糧食價(jià)格的變量多得超乎想象，它們包括：生物燃料產(chǎn)量、能源價(jià)格、國(guó)家政策、氣候、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和飲食變遷、美元價(jià)值、市場(chǎng)投機(jī)。
隨著能源和金融的博弈，糧食的金融屬性日益顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際糧價(jià)的關(guān)聯(lián)度愈發(fā)密切。決定糧價(jià)的因素眾多，不能歸于一種或幾種。聯(lián)想國(guó)內(nèi)糧價(jià)，總有撲朔迷離的感覺(jué)。糧價(jià)不能全面反映價(jià)值，糧農(nóng)不是糧價(jià)上漲的最終受益者。
中國(guó)的糧價(jià)偏低造就了一個(gè)工業(yè)時(shí)代，或者說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)一直成就著工業(yè)和服務(wù)業(yè)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，一斤糧不敵一瓶礦泉水，盡管?chē)?guó)際糧價(jià)低于國(guó)內(nèi)，盡管?chē)?guó)家一再提高小麥、玉米、稻谷最低收購(gòu)價(jià)、臨儲(chǔ)價(jià)格水平，2007年小麥、玉米、稻谷平均最低收購(gòu)價(jià)僅是10年前價(jià)格水平的80%，1997年國(guó)內(nèi)小麥、稻谷的價(jià)格就已經(jīng)達(dá)到了2000元/噸的水平，近兩年三大糧食品種才接近15年前的價(jià)格水平。
坊間一直在說(shuō)，低糧價(jià)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，能源和生產(chǎn)資料、人力成本已經(jīng)居高不下，糧價(jià)沒(méi)有理由在低下去，但是相比工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品，糧價(jià)還是太低了。單純控制CPI，把糧價(jià)歸罪于抬高物價(jià)水平，極其錯(cuò)誤或誤導(dǎo)，相比房地產(chǎn)價(jià)格或者說(shuō)生豬、蛋禽蔬菜價(jià)格，簡(jiǎn)直是小巫見(jiàn)大巫。
有關(guān)部門(mén)有必要修訂一下CPI的統(tǒng)計(jì)口徑及方法，綜合分析公布糧價(jià)在拉動(dòng)食品價(jià)格指數(shù)的系數(shù)或占比數(shù)，還原糧價(jià)的本真，以正視聽(tīng)，以免決策失誤，或者對(duì)糧價(jià)的形成過(guò)度過(guò)多干預(yù)，搞所謂的宏觀(guān)調(diào)控。
我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入盡管連年增加，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)，仍與城鎮(zhèn)居民年人均收入相差3——4倍多。而十幾年以來(lái)，生產(chǎn)資料價(jià)格、物價(jià)水平、人工工資均出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，唯獨(dú)糧價(jià)“波瀾不驚”、“溫文爾雅”，“獨(dú)善其身”，被扭曲或誤解，某些年份或時(shí)期還下行。
糧食低價(jià)時(shí)代造就了惡性循環(huán)，從農(nóng)村留守老人、兒童就能看出端倪，城鎮(zhèn)化進(jìn)程決不能再犧牲農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的利益為代價(jià)了，種糧賠錢(qián)到了必須扭轉(zhuǎn)的年代了，那些叫囂糧價(jià)是百價(jià)之基、城市人受不了的言行到了戛然而止的時(shí)候了。
油價(jià)、房?jī)r(jià)等其他消費(fèi)品漲價(jià)國(guó)人能理解接受，唯獨(dú)糧食微調(diào)，批評(píng)之聲不絕于耳，什么糧價(jià)是百價(jià)之基，牽一發(fā)而動(dòng)全身，其實(shí)不然目前糧價(jià)與15年的糧食價(jià)格基本持平，有幾多人士評(píng)說(shuō)，誰(shuí)真正從農(nóng)民角度考慮過(guò)提高糧價(jià)的問(wèn)題，只是關(guān)心城鎮(zhèn)低收入人群的承受能力，其實(shí)人們用于糧食消費(fèi)的支出比例少得可憐。
農(nóng)業(yè)比較效益太低，糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧積極性大大受挫;產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的改變，主產(chǎn)區(qū)大多變成主銷(xiāo)區(qū)，調(diào)出省份變成調(diào)入地區(qū);除小麥外，大米、玉米都需要進(jìn)口補(bǔ)充，糧食的長(zhǎng)期緊平衡趨勢(shì)不會(huì)變，糧食生產(chǎn)的制約性和人口的剛性需求性愈加突出。
近年來(lái)糧食價(jià)格不能準(zhǔn)確反映價(jià)值，價(jià)格的反季節(jié)不規(guī)則性和小麥、玉米價(jià)格的倒掛，整個(gè)糧食市場(chǎng)和價(jià)格在國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源左右下，在通脹滯漲預(yù)期加大的背景下，顯得撲朔迷離，不可琢磨，農(nóng)民不是收益者。
農(nóng)民出售糧食價(jià)格，僅為最終銷(xiāo)售價(jià)格的30%左右。也就是說(shuō)中間環(huán)節(jié)拿走了農(nóng)民收入的七成。這里主要是生產(chǎn)組織化、規(guī)?；潭鹊停魍ōh(huán)節(jié)中梗阻太多，物化成本太大，二次增值結(jié)算根本不能惠及農(nóng)民，我們的農(nóng)民兄弟最無(wú)辜和弱勢(shì)。
十八屆三中全會(huì)以及2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件，都強(qiáng)調(diào)完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。
中國(guó)的糧價(jià)形成機(jī)制必須走市場(chǎng)和政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合的路徑，因此一號(hào)文件準(zhǔn)確用語(yǔ)是完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，探索和試點(diǎn)相結(jié)合，這是特殊的國(guó)情糧情決定的，也有血的深刻教訓(xùn)可汲取。
中國(guó)的糧食不是真多了，某些年份是相對(duì)過(guò)剩或者是品種結(jié)構(gòu)不合理，必須有清醒的認(rèn)識(shí)?？诩Z要確保自給，谷物基本自給，適度進(jìn)口，提高產(chǎn)能，科技支撐，糧食安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略是最大的政治。
確保口糧的供求平衡，小步快跑周期性提高糧價(jià)必定是國(guó)內(nèi)糧價(jià)的趨勢(shì)，對(duì)種糧農(nóng)民給予種植成本補(bǔ)貼恰逢其時(shí)，提出有條件地區(qū)按播種面積或產(chǎn)量補(bǔ)貼，也可試行按出售商品糧給予補(bǔ)貼，也可搞糧食目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)低收入人群也可可借鑒國(guó)外發(fā)食品券的做法。
目前必須延續(xù)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，造就托市的價(jià)格形成機(jī)制，試點(diǎn)推行糧價(jià)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，善用市場(chǎng)手段提高糧食價(jià)格，政府的宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)配置有機(jī)結(jié)合，加快糧食補(bǔ)貼方式的改革。同時(shí)明確糧食主體功能區(qū)政策措施，實(shí)行糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，讓糧食主產(chǎn)縣甩掉財(cái)政窮縣的帽子，讓種糧人有地種、會(huì)種地、能種地。
通聯(lián)地址：山東省泰安市岱宗大街317號(hào)泰安市糧食局
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