人所共知，改開以來(lái)，我國(guó)百姓的頭上逐漸壓上了教育、醫(yī)療、住房等幾座大山，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民努力下，教育、醫(yī)療的壓力多少已經(jīng)開始有所緩解，但過(guò)高并不斷連續(xù)飆升的房?jī)r(jià)，仍然壓得許多人喘不過(guò)氣來(lái)，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)似乎仍然只會(huì)遙遙無(wú)期。其實(shí)不然，晚間，只要站在一個(gè)大城市任何一個(gè)小區(qū)的房頂，向四處張望，都會(huì)看到許多門窗的燈是不亮的。這些房屋，大多已經(jīng)名花有主，只是被長(zhǎng)時(shí)間地閑置著。可見，我國(guó)今天并不是房子太少不夠住，而是少數(shù)人占有多處房產(chǎn)擠占了窮人合理需求造成的，供求矛盾并不是我國(guó)房?jī)r(jià)畸高和人們住不起房的根源，只要想辦法將這些空置房大量地逼到市場(chǎng)上(宋鴻兵認(rèn)為只要把5%空置房逼出來(lái))，房?jī)r(jià)就將根本逆轉(zhuǎn)，逐漸回歸到正常水平，就會(huì)讓普通百姓買得起房，很快就會(huì)實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。
問題是，空置房能夠被逼出來(lái)嗎?說(shuō)難當(dāng)然是難，說(shuō)不難也不難，設(shè)計(jì)好(關(guān)鍵是設(shè)計(jì)好)、并下決心開征高額階梯房產(chǎn)稅，就會(huì)達(dá)到這一目標(biāo)的(而我們多年以來(lái)實(shí)行限購(gòu)、限貸政策實(shí)踐證明幾乎是完全無(wú)效的，上海、重慶式的征稅也是作用甚微的)。就看我們的黨和政府能不能把住房從投資(投機(jī)、保值增值)品觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榛旧畋匦杵飞希氩幌搿⒏也桓议_征高額階梯房產(chǎn)稅了。
住房本來(lái)就是基本生活必需品，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公民的收入差別極度地?cái)U(kuò)大了，并在實(shí)際上產(chǎn)生了兩極分化：窮人買不起房，不得不過(guò)著蝸居或房奴的生活，有的甚至把城市下水道當(dāng)成自己的家;富人的資產(chǎn)則極度膨脹，在找不到相應(yīng)投資場(chǎng)所的情況下，就把眼睛瞄準(zhǔn)了房地產(chǎn)，富人擁有幾套、十幾套甚至幾十套房產(chǎn)已經(jīng)不是秘密，完全將住房當(dāng)成了其資產(chǎn)保值增值的投資投機(jī)品，加上貨幣超發(fā)以及地方政府把房地產(chǎn)當(dāng)成自己的財(cái)源，這才不斷地拉高了房?jī)r(jià)(這就更強(qiáng)化了住房作為投資品的錯(cuò)誤定位，造成了惡性循環(huán))，讓全國(guó)的房?jī)r(jià)越調(diào)越高，讓北京的房?jī)r(jià)十年狂漲了十倍(有人卻能恬不知恥地認(rèn)為他有效地遏制住了房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了居民收入的增長(zhǎng)速度，窮人更加買不起房，住房作為一個(gè)公民最基本的生活需要似乎永遠(yuǎn)也得不到滿足，長(zhǎng)此以往，我們黨作為人民根本利益代表者的說(shuō)法只能是一句空話。當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變將住房視為投資品的錯(cuò)誤定位，遏制住投機(jī)勢(shì)頭，讓它重新回歸生活必需品的本性上來(lái)。而做到這一點(diǎn)的最好辦法就是對(duì)自住以外的房產(chǎn)征收高額房產(chǎn)稅，而且應(yīng)該是投資用的住房越多，征稅的力度越大、稅率越高，實(shí)行階梯稅率。
為此，有人主張按照居民住房套數(shù)征收階梯房產(chǎn)稅，第一套房子不征稅，第二套房子開始征稅，第三套、第四套及以上房子征更高且越來(lái)越高稅率的稅(也有人主張第一、二套房子不征稅，第三套房子開始征稅)。對(duì)此我并不贊成。因?yàn)榉孔用娣e有大有小，按房子套數(shù)征收并不合理。我認(rèn)為最好的辦法是先規(guī)定一個(gè)家庭的住房面積標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)不予征稅，按超標(biāo)準(zhǔn)面積的倍數(shù)每年征收階梯房產(chǎn)稅才是比較合理的。為了照顧生活水準(zhǔn)較高的家庭住房需求，我們可以將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得適當(dāng)高一點(diǎn)(不是最高)。比如我們可以規(guī)定，只有一口人的家庭住房標(biāo)準(zhǔn)為90平方米，兩口人家庭120平方米，三口人家庭150平方米(每人遞增30平方米)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以下的不征稅，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的按房?jī)r(jià)征收一級(jí)稅率;超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)1~2倍的按房?jī)r(jià)征收二級(jí)稅率;超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)2倍以上的按房?jī)r(jià)征收三級(jí)稅率。我設(shè)想，一級(jí)稅率可定為4%，略高于一年期存款利率;二級(jí)稅率可定為8%，略高于一年期貸款利率;三級(jí)利率可定為16%，略低于一年期貸款利率的三倍。
例如一個(gè)三口之家的家庭擁有10套房子，每套房子均為100平方米，每平方米房?jī)r(jià)均為3萬(wàn)元，其占有房產(chǎn)總共1000平方米，價(jià)值總額3000萬(wàn)元。假設(shè)其住房標(biāo)準(zhǔn)為150平方米，其每年納稅情況應(yīng)為：第一套房子的全部和第二套房子的50平方米為這個(gè)家庭的標(biāo)準(zhǔn)住房，不納稅;第二套的50平方米與第三套全部100平方米(價(jià)值450萬(wàn)元)繳納一級(jí)房產(chǎn)稅，按稅率4%計(jì)算，應(yīng)繳稅18萬(wàn)元;第四套全部與第五套的50 平方米(同樣450萬(wàn)元價(jià)值)繳納二級(jí)房產(chǎn)稅，按利率8%計(jì)算，應(yīng)繳36萬(wàn)元;第五套的50平方米與第六、七、八、九、十套全部(計(jì)550平方米，價(jià)值1650萬(wàn)元)繳納三級(jí)房產(chǎn)稅，按16%稅率計(jì)算，應(yīng)繳264萬(wàn)元。總計(jì)，這個(gè)家庭應(yīng)繳房產(chǎn)稅總額為(18+36+264=)318萬(wàn)元。對(duì)于一個(gè)有著3000萬(wàn)元房產(chǎn)的家庭說(shuō)來(lái)，每年繳納這么多房產(chǎn)稅雖不是什么難事，但也不是一個(gè)小數(shù)目，尤其是由于它大大超過(guò)了將這些房子出租出去所得的租金，也大大超過(guò)將這么多貨幣存到銀行里所能獲得的利息收入，大大增加了對(duì)這些房產(chǎn)的持有成本，不僅完全達(dá)不到其投資保值增值的投機(jī)目的，而且其房產(chǎn)的貶值是必然的了。加上其必然存在的住房降價(jià)的心理預(yù)期，將多余的六套甚至八套房產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)逼到市場(chǎng)上出賣就完全不成問題了。隨著房子供給量的極大增加，每平方米的價(jià)格下降到兩萬(wàn)元、一萬(wàn)元甚至5000元都是可能的。住有所居的問題就有望一舉獲得解決了。
必須指出，由于一個(gè)人擁有的多處房產(chǎn)的每平方米價(jià)值并不會(huì)完全一致，那么，可以按其每平方米價(jià)值的高低從高到低排列房子套數(shù)序列(第一套房子、第二套房子……)，并相應(yīng)確定其應(yīng)繳房產(chǎn)稅額。由于排在前面的房子質(zhì)量占優(yōu)、價(jià)值較大，又可以不繳稅或少繳稅，排在后頭的房子價(jià)值較小，其繳稅總額肯定要低一些。但無(wú)論如何，達(dá)到逼出多余房產(chǎn)、促使房?jī)r(jià)下跌到合理空間從而達(dá)到住有所居之目的仍然是不成問題的。
有人可能會(huì)擔(dān)心，房?jī)r(jià)一下子下跌得如此厲害，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)受得了嗎?我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，短期看，它會(huì)產(chǎn)生一定動(dòng)蕩，但長(zhǎng)期看則完全不成問題。因?yàn)?strong>真正的社會(huì)財(cái)富是使用價(jià)值而不是價(jià)值；價(jià)值只是計(jì)量、分配和掠奪社會(huì)財(cái)富的工具，而不是社會(huì)財(cái)富本身。同一套房產(chǎn)，其價(jià)格由30萬(wàn)元漲到300萬(wàn)元，不會(huì)增加一個(gè)財(cái)富原子;由300萬(wàn)元降到30萬(wàn)元，也不會(huì)減少一個(gè)財(cái)富原子。只不過(guò)由30萬(wàn)元漲到300萬(wàn)元的過(guò)程是富人掠奪窮人的過(guò)程(在漲到高位時(shí)窮人只要購(gòu)買一處房產(chǎn)，其一輩子甚至幾代人的積蓄就會(huì)被洗劫一空;而本來(lái)已經(jīng)富得流油的富人所能支配的財(cái)富則會(huì)一下子就又成倍地增長(zhǎng)了，讓兩極分化變得越來(lái)越嚴(yán)重;由此引領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的亢奮是極不健康的);而由300萬(wàn)元降到30 萬(wàn)元，富人的生活水準(zhǔn)不會(huì)受到任何影響(因?yàn)槟切┒嘤嗟姆慨a(chǎn)對(duì)他本來(lái)就是多余的，其增減不會(huì)影響其基本生活需求)，窮人的生活則會(huì)一下子就變得充實(shí)起來(lái)了。至于地方政府，原來(lái)實(shí)行土地財(cái)政，現(xiàn)在過(guò)一段緊日子，將會(huì)變得理智起來(lái);整個(gè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷短期震蕩后總會(huì)重新走上健康發(fā)展的道路上去的。
那么，房產(chǎn)的價(jià)值如何確定呢?稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)每一處房產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的價(jià)格及市場(chǎng)上相應(yīng)地塊房?jī)r(jià)漲落幅度，確定每年12月31日時(shí)的價(jià)格總額為其房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格總額，作為收稅的基數(shù)(同時(shí)每個(gè)家庭的人口也以這一天為準(zhǔn)，家庭人口戶籍不在一起的要合在一起計(jì)算)，每年征收一次三級(jí)階梯房產(chǎn)稅。
對(duì)以上設(shè)想，歡迎廣大網(wǎng)友提出自己的看法。
改開時(shí)代，改革必然是時(shí)代的主旋律，但這個(gè)改革必須符合人民群眾的根本利益，尊重社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。現(xiàn)在一個(gè)很火的詞語(yǔ)叫做頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)當(dāng)然需要，可我們是社會(huì)主義國(guó)家，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)必須在廣泛征求廣大人民群眾意見基礎(chǔ)上產(chǎn)生(從群眾中來(lái)，到群眾中去)，是對(duì)大量底層設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一。這在客觀上就要求廣泛動(dòng)員人民群眾都來(lái)做好底層設(shè)計(jì)工作。這一篇小文就算作我的一個(gè)底層設(shè)計(jì)嘗試吧。
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