社科院專家稱 為推廣轉(zhuǎn)基因食品 跨國(guó)公司很可能游說(shuō)和公關(guān) 與此同時(shí) 我國(guó)缺乏相關(guān)法律保障
面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)須進(jìn)行全面的信息和程序公開(kāi)，同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的全國(guó)人大立法程序。
近日，《人民日?qǐng)?bào)》相關(guān)報(bào)道清晰地告訴公眾我國(guó)市場(chǎng)上現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因作物，中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員支振鋒撰文稱，在社會(huì)普遍關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題上，目前缺乏權(quán)威聲音以適當(dāng)方式介入。
比如在轉(zhuǎn)基因問(wèn)題上，6月份農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)三種大豆進(jìn)口后，公眾已普遍性地表現(xiàn)出質(zhì)疑和焦慮，但相關(guān)部門(mén)僅以“民眾質(zhì)疑源于不知情”一筆帶過(guò)。
轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)多是跨國(guó)大公司進(jìn)行的，他們很可能利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行游說(shuō)、公關(guān)甚至行賄，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沖擊和排斥。在現(xiàn)代法治政府與透明政府的背景下，要求相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)行更大幅度與更深程度的公開(kāi)。
一是信息公開(kāi)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡可能就公眾所關(guān)切的問(wèn)題，主動(dòng)、全面地開(kāi)放政府信息，比如究竟開(kāi)放了哪些轉(zhuǎn)基因作物與食品、安全性如何保障、轉(zhuǎn)基因食品如何鑒別等。
二是程序公開(kāi)，信息公開(kāi)只能滿足人們部分知情權(quán)，被動(dòng)接受信息會(huì)讓公眾難以看到“公平”。沒(méi)有公眾參與和廣泛民主的公共決策，必然引發(fā)廣泛疑慮。
尤其是轉(zhuǎn)基因食品涉及千家萬(wàn)戶，它的安全性如何、我國(guó)當(dāng)前有無(wú)開(kāi)放轉(zhuǎn)基因食品的必要、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響等，在不涉及國(guó)家機(jī)密與保護(hù)相應(yīng)商業(yè)機(jī)密的情況下，都必須全面、全程進(jìn)行公共參與和監(jiān)督。
支振鋒強(qiáng)調(diào)，更深程度的公開(kāi)需要法律的保障。目前我國(guó)沒(méi)有一部法律專門(mén)規(guī)定轉(zhuǎn)基因作物或食品，國(guó)務(wù)院只頒布了一部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物安全管理?xiàng)l例》，其他除《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》由質(zhì)檢總局頒布外，其他幾乎都是以農(nóng)業(yè)部令的形式頒布的部門(mén)規(guī)章。
相關(guān)部門(mén)所說(shuō)的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米合“法”，不過(guò)是符合部門(mén)規(guī)章的“規(guī)”而已。而且，這些法規(guī)、規(guī)章絕大部分都已頒布了10年左右。
同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)的規(guī)章中幾乎都未涉及轉(zhuǎn)基因相關(guān)公共決策中如何公開(kāi)信息與吸引公眾參與，這些規(guī)章成了某些部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)自己決定的封閉決策，必然會(huì)引起公眾質(zhì)疑。
支振鋒認(rèn)為，在轉(zhuǎn)基因問(wèn)題上，不能僅靠規(guī)章，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)全國(guó)人大的立法程序，專門(mén)為轉(zhuǎn)基因作物和食品立法。(記者 汪紅)
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