基于當(dāng)事企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量，也基于涉案人員在企業(yè)中的地位，中石油集團(tuán)在短短兩天時(shí)間里傳出4名高管落馬的消息，理所當(dāng)然在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注。根據(jù)媒體對(duì)涉案者出事原因的報(bào)道，這起案件再次警示我們，反腐應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)防患未然，主動(dòng)消滅“治未病”病灶。
為什么?
因?yàn)椴还苁钦€是大型企業(yè)內(nèi)部，能夠用于監(jiān)督防范腐敗的資源都是有限的，因此，監(jiān)察部門始終面臨有限的監(jiān)察資源效用最大化問(wèn)題;為此，不管是制定事先的防范監(jiān)督措施，還是投入人力物力實(shí)施事中的日常監(jiān)察，抑或腐敗案發(fā)后開(kāi)展事后的追查，他們都有必要合理分配資源，在發(fā)案概率較高或?qū)⒁@著提高的領(lǐng)域投入更多監(jiān)察資源。
由于腐敗就是牟取非分私利，因此，行情持續(xù)上行、預(yù)期收益大幅度上漲的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域腐敗概率較高，因?yàn)樾匈V者和受惠者在這樣的領(lǐng)域有更大的“利潤(rùn)”空間可供分享，高額預(yù)期收益能夠刺激起更強(qiáng)烈的腐敗欲望，市場(chǎng)走向在很大程度上決定了腐敗發(fā)生的概率;在新世紀(jì)初以來(lái)的初級(jí)產(chǎn)品牛市中，包括石油在內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)就是這樣一個(gè)領(lǐng)域。
讓我們看看此次中石油腐敗案的起因。此次被查的中石油集團(tuán)副總經(jīng)理李華林、副總經(jīng)理兼大慶油田有限公司總經(jīng)理王永春、中國(guó)石油副總裁兼長(zhǎng)慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中國(guó)石油總地質(zhì)師兼勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)王道富4人均曾負(fù)責(zé)中石油上游勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，其中后三人曾分別掌管大慶油田、吉林油田、長(zhǎng)慶油田，李華林則負(fù)責(zé)海外業(yè)務(wù)。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，石油業(yè)界資深人士認(rèn)為，他們出事，是因?yàn)樵谟吞锏推肺粎^(qū)塊對(duì)外招標(biāo)尋求合作開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)上下其手牟取非分私利。
應(yīng)該說(shuō)，作為追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)，中石油、中石化自本世紀(jì)初以來(lái)放棄勘探開(kāi)發(fā)低品位油田是正確的，將低品位油田區(qū)塊對(duì)外招標(biāo)實(shí)施特殊合作開(kāi)采政策更是符合商業(yè)理性之舉，因?yàn)檫@樣做油田可以將資本集中投向高品位區(qū)塊，從而提高利潤(rùn)率;通過(guò)招標(biāo)合作開(kāi)采低品位區(qū)塊，由于無(wú)需付出真金白銀的投資就能坐收租金等項(xiàng)收入，盤活本來(lái)可能閑置的低品位區(qū)塊，油田利潤(rùn)率可進(jìn)一步提高。這些經(jīng)營(yíng)策略體現(xiàn)了中石油等巨型國(guó)企市場(chǎng)化的進(jìn)步，新世紀(jì)以來(lái)，石油天然氣開(kāi)采業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率始終位居全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)各行業(yè)之冠，這些正確的經(jīng)營(yíng)策略功不可沒(méi)。
然而，初級(jí)產(chǎn)品牛市大大提高了低品位區(qū)塊對(duì)外招標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗概率：因?yàn)樵谛苁衅陂g，低品位區(qū)塊開(kāi)采成本高，利潤(rùn)甚低，甚至可能無(wú)利可圖，油田外部投資者爭(zhēng)奪此類資源的欲望不甚強(qiáng)烈，掌握招標(biāo)權(quán)力者索賄的“談判地位”相應(yīng)不夠強(qiáng)大。而到得牛市期間，即使開(kāi)采成本很高的低品位區(qū)塊拿到手里也能獲取暴利，油田外部投資者爭(zhēng)奪此類資源的欲望猛漲，掌握招標(biāo)權(quán)力者索賄的“談判地位”也因此而大大加強(qiáng)。如果能瞞天過(guò)海，將本來(lái)開(kāi)采成本不高的區(qū)塊也劃入低品位區(qū)塊行列而對(duì)外招標(biāo)，預(yù)期的非分收益就更高了。
業(yè)界人士認(rèn)為李華林等人是在油田低品位區(qū)塊對(duì)外招標(biāo)尋求合作開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)做手腳，其來(lái)有自。如果監(jiān)察部門在牛市啟動(dòng)之初就加大力度針對(duì)這類環(huán)節(jié)制定監(jiān)督規(guī)章，增加監(jiān)察人力投入，以及制定合理定價(jià)公式提高招標(biāo)價(jià)格，壓縮中標(biāo)者不合理暴利預(yù)期，該領(lǐng)域腐敗幾率必將大大降低。
同樣的情況也發(fā)生在房地產(chǎn)、煤炭、有色金屬等領(lǐng)域：房地產(chǎn)牛市推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)成為腐敗高發(fā)區(qū);煤炭業(yè)“黃金十年”造就了山西、陜西等省區(qū)涉煤腐敗的暴漲;……而隨著初級(jí)產(chǎn)品牛市終結(jié)，許多已在這些領(lǐng)域完成了原始積累的灰色和黑色資本又將轉(zhuǎn)移何方?上醫(yī)治未病;我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門為什么不研究一下市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，以便更高效地配置監(jiān)察資源呢?
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