從“退保”情況，看中國養(yǎng)老制度的不合理性

從“退保”情況，看中國養(yǎng)老制度的不合理性。

2010年01月01日　南方日報(bào)有篇題為《深圳出現(xiàn)史無前例退保潮 東莞今起停辦退保》的文章。據(jù)報(bào)道養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移新政實(shí)施前夕,深圳驚現(xiàn)史無前例的退保潮，近兩萬名參保人涌向社保個人服務(wù)中心和各區(qū)的社保服務(wù)站,退保人數(shù)創(chuàng)深圳歷史新高。前來社保個人服務(wù)中心辦理退保的人數(shù)已經(jīng)超過7000人,再加上關(guān)外各社保分局和服務(wù)站受理的人數(shù),保守估計(jì)昨日的退保人數(shù)大概在18000人以上。而根據(jù)社保部門記錄,往年單日退保人數(shù)最多也就是3000人左右。東莞市社會保障局局長梁冰介紹,近幾年累計(jì)“退保”的外來工年均達(dá)50余萬。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在莞參保的外來工約有280萬。

在這個報(bào)道中，我們知道，就東莞一地每年有50多萬人退保。深圳那就更不用說了，每年退保又參保，為什么呢？難道是這些退保人員、這些外來工，腦子有問題，政府部門為什么不需要反思一下呢？是不是現(xiàn)有的社保政策存在問題？深圳出現(xiàn)“退保”潮，內(nèi)地又是怎樣的呢？因?yàn)閮?nèi)地的私有企業(yè)絕大多數(shù)是不給工人參保的，政府也沒有在這個方面使用了硬性的力度。現(xiàn)在內(nèi)地社保部門所參保的人員，也基本上是原國企中的那部份人，所以沒有出現(xiàn)“退保”潮。因此，我們可以這樣說，內(nèi)地投保的，雖然沒有出現(xiàn)“退保”潮，但也是存在一種“隱患”。

市場經(jīng)濟(jì)講究的是自由選擇度，從這個“退保”報(bào)道中，我們可以明確以下二點(diǎn)信息：一、深圳對農(nóng)民工的“投保”是一種強(qiáng)制性的規(guī)定，是不符合這些農(nóng)民工本人意愿的。二、“退保”說明，“保險(xiǎn)制度”存在著很大的不合理性。

按照國家現(xiàn)有的社保制度，每人每月的最低繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)夭块T所統(tǒng)計(jì)的上年在崗職工月平均工資的60%計(jì)算，最高繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY的300%計(jì)算的。那么，一個在深圳打工的農(nóng)民工，我們可以計(jì)算出來他一個人每月所要交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金是608----3042元（平均工資3621元×60%×28%----18105元×60%×28%）。如果他要退回,按規(guī)定只能退還，進(jìn)入個人賬戶的那部份（8%）的養(yǎng)老金額。假設(shè)一個農(nóng)民工按最低基數(shù)繳納的統(tǒng)籌金，全年需繳給社會保險(xiǎn)部門的金額為7296元，如果他本人年底去“退保”，社會保險(xiǎn)管理部門那只能退還給你2085元。這一點(diǎn)在廣東的外來工應(yīng)該是很清楚的。

全年已經(jīng)繳納7296元，如果選擇“退保”，只退還給你2085元。這是一種大斗進(jìn)少斗出，多進(jìn)少退的制度。即使是這樣，現(xiàn)在基本上工人還都原選擇退還，這是為什么？

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不透明。

我們現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的煩瑣、復(fù)雜，讓人不能理解，也不會計(jì)算。只讓工人月月繳費(fèi)，在職人員的平均工資一年高出一年，相應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)也就一年高出一年，要繳多少錢下去，卻似個無底洞。要到退休時(shí)間，誰也不知道能拿多少養(yǎng)老金。即使你現(xiàn)在要辦理退休，連社保部門的經(jīng)辦人員靠他們自己的筆和計(jì)算器也是算不出你的退休養(yǎng)老金的，而是只能通過社會保險(xiǎn)部門電腦中的專用軟件來計(jì)算的。

按現(xiàn)有的養(yǎng)老金制度，如果你沒有到退休年齡就去世了，那么你所交的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金是不能全額退還給你的家人，而是只退還進(jìn)你個人賬戶那部份的金額。就與現(xiàn)在報(bào)道的深圳“退保”潮中的外來工退保的退法是一致的，是大斗進(jìn)少斗出的，是多進(jìn)少退的。退休后如果你命長，就可以賺了，能超出你所交的部份領(lǐng)取，如果你命不長，那么你就虧了，你所交的那部份金額都領(lǐng)不回去。所以也可以說，現(xiàn)有的養(yǎng)老金制度是一種不公平的、不合理的買賣制度，也是一種強(qiáng)制性，單方面設(shè)計(jì)的制度。

在毛澤東時(shí)代的退休制度，工人在職的時(shí)候是不需要自己交納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金的，工人的退休工資是用本人退休前的工資按參加工作的年限來計(jì)算退休比例的，連一個小學(xué)文化程度的人都能幫你計(jì)算出來。科學(xué)適用，簡單明了，人人都懂。毛澤東時(shí)代的養(yǎng)老制度是政府只付出，不需要人民償還的制度。

二、繳費(fèi)是硬性規(guī)定的。

現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，繳費(fèi)年限必須滿十五年，到退休年齡不能間斷。否則就不具備領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。這種規(guī)定是不人性化的。只要你投保了，就必須連續(xù)繳到退休年齡，不管你的經(jīng)濟(jì)條件是否能承受得了。也就是說如果你現(xiàn)在失業(yè)了，你病了，或者說你在50歲以后年老體弱，找不到工作了，那你也得自己想辦法與年輕人一樣，與在崗時(shí)一樣，找錢繼續(xù)交十年進(jìn)去，一個月都不能少、一分錢也不能少，即使是家中需砸鍋賣鐵，賣兒賣女，也是你自己的事。否則就是到退休年齡你也是領(lǐng)不到養(yǎng)老金的。

2009年底又新出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》明確確定禁止退保。這就把想退保的人這條路子給堵死了，這就奇怪了，政府為什么不想著改進(jìn)措施，還要繼續(xù)把人裝進(jìn)去、往里趕呢？“人性化”在那里？科學(xué)性在那里？市場經(jīng)濟(jì)講究的是一個“自由度”，本身投保時(shí)就不是自愿的，裝進(jìn)去了又不能退，市場化在那里？

在毛澤東時(shí)代的用工制度，對體弱者企業(yè)是用調(diào)整崗位來調(diào)節(jié)的，把重體力者調(diào)到輕體力崗位，調(diào)到保管、門衛(wèi)等不需要付出體力的崗位上，而不是采取體弱干不了、有病了，就下崗，就開除。有重病者不能勝任工作而沒有到退休年齡的，經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)定屬實(shí)，可辦理病退手續(xù)。企業(yè)中離退休年齡相差5年的，也就是說男滿55歲、女滿45歲的經(jīng)本人申請可辦理內(nèi)退或退養(yǎng)手續(xù)，本人離開崗位，參照退休工資發(fā)放內(nèi)退工資，在這個期間，還可以繼續(xù)計(jì)算工齡，直到法定退休年齡至。整個毛澤東時(shí)代就是執(zhí)行的這種政策，在當(dāng)時(shí)也沒有人宣傳說是需要“科學(xué)化”、“人性化”。

三、養(yǎng)老制度不公平。

退休雙軌制，這是絕大多數(shù)退休人員講得最多，意見最大的事情，不合理、不科學(xué)，不公平、不公正。直到現(xiàn)在政府部門也沒有給出任何說道。你掌握了權(quán)力就讓自己多得，讓別人少得；讓自己多拿，讓別人少拿。你自己不用繳費(fèi)還多拿，規(guī)定別人繳費(fèi)還少拿，這叫什么做法，什么世道啊？可能天底下不會再有第二個如此的政策了。政府部門為什么要對人們多年反映的，普遍存在不合理的事情而無動于衷呢？如果現(xiàn)在想通過提高退休人員養(yǎng)老金的辦法來息民憤那是一種使“小聰明”的辦法，是不能從根本上解決問題的。老工人退休多年，也拿不了幾年養(yǎng)老金了，你就給他多加點(diǎn)，你自己還可以坐大棚車，這種算盤到是全打。但是物價(jià)年年在上漲，下崗工人又在不斷的增加，退休工人的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)在增加。所以說這種加法是不能解決問題的。這種不合理制度的存在，不僅傷害了退休職工的感情，也嚴(yán)重地影響了現(xiàn)有繳費(fèi)人員的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金的積極性。

現(xiàn)有的繳費(fèi)制度對在職的與下崗的，有職的與失業(yè)的人員繳費(fèi)金額是沒有區(qū)別的。這種政策就是“死要錢”，不管你是誰，你的錢是從何處來的，有錢還是無錢的，強(qiáng)勢的群體還是弱勢的群體，只認(rèn)錢不認(rèn)人的。

在毛澤東時(shí)代的退休政策，從事野外作業(yè)、高空作業(yè)的人員，繁體力勞動的人員其在職時(shí)工資要高于干部的工資，其退休后的退休工資也會相應(yīng)的高于干部的退休工資，企業(yè)單位的要高于行政事業(yè)單位的，這是一種人道主義的精神，也是體現(xiàn)了一種為人民服務(wù)的思想。所以我們的精英群體，不能拋棄毛澤東思想來搞所謂的改革，這樣只能與百姓越走越遠(yuǎn)。如果要想真正解決社會保險(xiǎn)制度存在的問題，不要做花花架子了，只有結(jié)合實(shí)際才能解決，才能解除將來的隱患，使社會少點(diǎn)動蕩。

2010．01．03

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