解決我國(guó)當(dāng)代農(nóng)民問題必須要有兩個(gè)層面的戰(zhàn)略視角
張文茂(2020年10月30日星期五)
在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建沒中如何最終解決農(nóng)民問題，是我國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)、農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家最后要完成的歷史性任務(wù)。這既是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的問題。
所以，解決我國(guó)當(dāng)代的農(nóng)民問題，必須要有兩個(gè)層面的戰(zhàn)略視角。
第一個(gè)層面的問題是，農(nóng)民如何從傳統(tǒng)的、分散的小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，成為社會(huì)主義的勞動(dòng)者。這是需要通過農(nóng)業(yè)合作化的道路來實(shí)現(xiàn)的。這是第一個(gè)層面的戰(zhàn)略視角。
但是，在解決這個(gè)問題的同時(shí)，必然要產(chǎn)生第二個(gè)問題，即隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提高，農(nóng)村必然要產(chǎn)生大批農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和人口。在資本主義條件下，這些富余勞動(dòng)力會(huì)成為城市的產(chǎn)業(yè)后備軍，不斷轉(zhuǎn)化為城市資本的雇傭勞動(dòng)者，轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)工人而被城市化。那么，在社會(huì)主義條件下，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的富余勞動(dòng)力和人口是否可以走同樣的道路呢?答案是否定的，并且正在被現(xiàn)在的三農(nóng)問題證實(shí)著。
這樣，就產(chǎn)生了第二個(gè)層面的農(nóng)民問題，即解決大批農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和人口通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融入現(xiàn)代工業(yè)化信息化社會(huì)的問題。這個(gè)問題的背后，實(shí)際上是我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路的選擇問題。
毛澤東解決我國(guó)當(dāng)年農(nóng)民問題的戰(zhàn)略，是由農(nóng)業(yè)的合作化提升到人民公社的農(nóng)村集體化，使人民公社這種集體經(jīng)濟(jì)體制和組織形式既能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，又能承擔(dān)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和人口的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及城鎮(zhèn)化集聚的體制支撐和組織載體的功能。這就把最終解決農(nóng)民問題的兩個(gè)戰(zhàn)略視角和戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一起來了。
這樣，從全部農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的角度看，可以分為三個(gè)一批：1.靠囯家工業(yè)化和城市的發(fā)展吸收一批，實(shí)現(xiàn)向城市的市民化轉(zhuǎn)移。2.靠農(nóng)村工業(yè)化(公社工業(yè)化)和本土性城鎮(zhèn)化建設(shè)集中、集聚一批。3.靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村(新型農(nóng)村社區(qū))建設(shè)提升一批。這其中的后兩個(gè)一批都是依托公社的集體經(jīng)濟(jì)體制和組織形式來買現(xiàn)的。而實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的大前提是國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的宏觀統(tǒng)籌和政策調(diào)控。
我們改革中的失誤，或者說認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，一個(gè)是把農(nóng)民問題僅僅歸結(jié)為一個(gè)農(nóng)業(yè)的問題，夸大了家庭承包經(jīng)營(yíng)的作用，卻完全忽略了第二個(gè)層面即農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化集聚問題，使本來應(yīng)該作為一種權(quán)宜之計(jì)的家庭經(jīng)營(yíng)政策上升為一種長(zhǎng)期的、普遍的政策安排。
由此導(dǎo)致的第二個(gè)誤區(qū)是簡(jiǎn)單化地否定和解散了人民公社，而不是按照發(fā)商品生產(chǎn)和市場(chǎng)機(jī)制的要求對(duì)其進(jìn)行改革。其實(shí)，人民公社集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)上一定階段、一定范圍的家庭承制并不一定是完全對(duì)立的。用農(nóng)業(yè)上的承包制來否定人民公社集體經(jīng)濟(jì)制度，不但在邏輯上說不通，而且在現(xiàn)實(shí)中也已經(jīng)成為當(dāng)代三農(nóng)問題難以解決的一個(gè)根本原因。
出路呢?還是要靠村級(jí)組織起來，進(jìn)而實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
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