賀老師您好：
農(nóng)民合村并居后存在的各種弊端，您已說的很詳盡，謝謝您說出了農(nóng)民的心聲，更加謝謝您能為農(nóng)民發(fā)聲。我是江蘇的一位親歷者，老家在蘇北農(nóng)村(徐州.新沂)，親身經(jīng)歷了江蘇版的“合村并居”，僅就個人親身經(jīng)歷，說說我對合村并居的看法。
“合村并居”這是山東省的叫法，在江蘇它的名字叫“改善蘇北農(nóng)村住房條件”，通過名字可以看出幾點信息：首先地域明確，即江蘇蘇北;其次，目標(biāo)明確即農(nóng)村;最后，目的明確即改善農(nóng)村住房條件。乍一看名稱，農(nóng)民無不歡欣鼓舞，翹首以盼。而在實施中很多地方政府偏離路線，有的甚至背道而馳，被拆農(nóng)民大多怨聲載道，失望至極!前后如此大的反差，究竟為什么呢?
自從國家出臺土地增減掛鉤相關(guān)政策以后，老家農(nóng)村地區(qū)先是土地復(fù)墾熱鬧了一番，無地復(fù)墾后，農(nóng)民宅基地又進入了諸侯的視線。往日少有人問津的這些沉浸在社會最底層的農(nóng)民，被以各種名義“關(guān)心”著。18億畝耕地紅線不能破，土地財政的日子還要繼續(xù)過，宅基地已然成為了唐僧肉。很多地方打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號，或是以更加新穎的名稱，動員甚至強迫農(nóng)民拆遷，以極低廉的價格鉆取農(nóng)民手中的宅基地。給予農(nóng)民極低的補償價格，卻又以正常的市場價格進行住房安置，通過官商勾結(jié)巧取豪奪坑農(nóng)害農(nóng)，極低的拆遷補償款與安置新居所需費用之間的差距，足以使部分農(nóng)民返貧甚至致貧。
2019年初，在老家的父母告知我，有村干部及鎮(zhèn)上某商人多次共同至生產(chǎn)隊動員拆遷。江蘇省委一把手推行的“改善蘇北農(nóng)村住房條件”的事情，省內(nèi)新聞早已頭版頭條報道多次，全省蘇北地市一把手掛帥的大會也已召開了好幾次，對于動員拆遷，也在意料之中。但有鎮(zhèn)上某小商人參與其中動員，我卻頗感好奇。很多地方搞拆遷，都會有某些勢力介入其中，但大多是在拆遷的中后期，一開始就來參與拆遷動員的沒聽說過，我想也許是想接拆房的活吧，也未做多想。問了動員的內(nèi)容后，我發(fā)現(xiàn)關(guān)于拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷后如何安置等核心內(nèi)容卻只是口頭上隨口說說，多次動員卻連一張紙質(zhì)文件都沒有，更沒有相關(guān)公告，我告訴父母等等再說。
可接下來的所謂拆遷讓我大跌眼鏡，每日至生產(chǎn)隊談判拆遷的人員中，連村干部也消失了，全部由鎮(zhèn)上某小商人負(fù)責(zé)，除了一份各戶房屋面積測量表外，再無其它任何紙質(zhì)材料。
我家所在的自然村，總共四十余戶人家，房屋基本為北方常見的四合院，每戶建筑面積多集中在100平方左右，但每戶宅基地大多有1-2畝。按照口頭補償標(biāo)準(zhǔn)，瓦房類建筑拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)每平方三百多元，廁所、棚舍補償標(biāo)準(zhǔn)每平方一百多元，所以絕大多數(shù)農(nóng)戶拆遷補償金額集中在3-5萬之間，除此之外樹木、宅基地等再無其它任何補償。關(guān)于拆遷后的安置小商人提供二選一：一種為現(xiàn)金買斷再無瓜葛;另一種為，不拿錢可直接抵扣小商人開發(fā)的每套23萬左右的所謂安置房(23萬元在蘇北偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)已屬中上價格)。小商人每天都在村莊里轉(zhuǎn)悠，他也絕不暴力威脅，靠的是死纏爛打、農(nóng)民愚昧的人情世故以及各種忽悠套路。只要農(nóng)民稍一猶豫，立場松動，馬上拿本簽字，給半天至一天時間收拾物品，接著會有推土機開來，20分鐘夷為平地。
改善農(nóng)民住房條件，我是舉雙手贊成的。但這種地方政府與商人勾結(jié)鉆取農(nóng)民宅基地，損害農(nóng)民利益的行為是讓我大為震驚的。拆遷應(yīng)該要有政策依據(jù)和補償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有主體單位，絕不是一個個體戶商人能夠負(fù)全責(zé)的事情，這么個三無拆遷讓我疑惑重重。
2019年3月份，我聯(lián)系了老家縣一級的行政部門咨詢相關(guān)政策，聯(lián)系了十?dāng)?shù)個部門，都是相互踢皮球，最終也沒能找到主管單位。4月份我至鎮(zhèn)政府咨詢，一位副鎮(zhèn)長接待了我，面對我提出的諸如拆遷文件、依據(jù)的政策及補償標(biāo)準(zhǔn)等問題，均是一問三沒有。客氣的告訴我，不強拆，自行決定可拆可不拆。可面對廢墟一般的村莊，百十米內(nèi)只剩我們一家，我有些犯了難!居住環(huán)鏡已發(fā)生了重大變化，鄰居沒了、水沒了、路沒了，讓我65歲的父母以后就這么獨居嗎?我真犯了難!1999年初中畢業(yè)后，至縣城上寄宿高中，后外出求學(xué)，畢業(yè)后在外工作，算算已離家20載，兒時少年時的所有記憶都在這里，對老家有萬般不舍，我不舍得拆!而且對這種所謂的拆遷我也存疑，難道政府就是這么改善農(nóng)民居住條件嗎?不，這是巧取豪奪，我最后決定，讓父母住到我在縣城空置的房子里，暫時不拆!可能是因為我去鎮(zhèn)政府談過，他們對鉆取我家的宅基地不抱太大希望;又可能是他們打聽過我的情況，不想增加麻煩，所以再未到我家談過拆遷事宜，至今也再無人問津。在拆后復(fù)墾時村干部又對未拆農(nóng)戶進行了多次威脅，在未拆戶的團結(jié)抵抗下得以保留了大部分權(quán)利。
老家所在的村莊有四十余戶人家，大概可分為五種情況，這也是這一地區(qū)農(nóng)村普遍存在的五種情況：
1、 子女已在城市買房定居的。房屋拆遷后父母暫時跟隨子女進城，幫接送孩子做做飯，但由于城市生活習(xí)慣的不同，及和子女相處不和諧等原因，大多又都返回農(nóng)村，但卻已無容身之地。經(jīng)濟條件好的只得再購房屋解決父母居住問題;經(jīng)濟條件不好的，只能購買簡易集裝箱至原村莊居住，居住面積與環(huán)境比拆遷前惡劣很多。這種情況所占比例15%左右。
2、 子女已在附近重新蓋房的。拆遷后父母大多至子女新蓋房屋附近，用撿去的磚瓦，重新建起窩棚式的居所，居住面積與環(huán)境比拆遷前惡劣很多。這種情況所占比例15%左右。
3、 拆遷后無子女可以投靠的。只能傾其所有、債臺高筑，通過借貸等各種方式，籌集新居所需的費用。因為傾其所有、債臺高筑所以新居也無法裝修，只能水泥毛坯入住，內(nèi)在居住條件甚至不如原來的老房子，這種情況所占比例30%左右。
4、 原來已在城鎮(zhèn)購房且已搬遷，農(nóng)村房屋一直空閑的。這部分沒有任何影響，應(yīng)該屬于提倡的改造對象，這種情況所占比例20%左右。
5、 因為經(jīng)濟條件差，實在沒有能力拆遷的。這部分人受影響最大，因為大部分村民已經(jīng)拆遷，村莊道路，供水供電已遭破壞，他們的生活受到嚴(yán)重影響。所剩農(nóng)居大多住著老人，散落在原村莊各處，原來鄰居拆遷后的宅基地都已復(fù)墾為田地，所以他們都已變?yōu)楣戮樱嗷o法照應(yīng)，這部分人已成了被遺棄的群體，這種情況所占比例20%左右。
老家農(nóng)民的實際年均收入不到1萬元，農(nóng)民拆遷所得3-5萬元的拆遷款，僅夠新居最基本的簡單裝修費用。購買新居后所需的23萬元毛坯房價，成了壓在被拆遷農(nóng)民頭上的一座大山。拆遷后的農(nóng)民，如拿不出23萬元的新居費用，將無容身之所!事實證明，我村拆遷后的農(nóng)民大多債臺高筑，大多通過親戚借債和信用社貸款方式組合籌集新居費用，存在一定比例的返貧甚至致貧現(xiàn)象!
面對返貧及致貧的拆遷農(nóng)民怎么辦呢?今天父母告訴我，生產(chǎn)隊已經(jīng)在組織大家賣地，以26000元/畝的價格將耕種的田地賣給某位關(guān)聯(lián)商人用于建廠，今天已經(jīng)賣了幾十畝!淳樸的農(nóng)民不會想到，官商勾結(jié)一環(huán)一環(huán)在等著他們… …
老家所在的自然村到鎮(zhèn)中心大概2公里，緊靠一條水泥鋪就的鄉(xiāng)村道路，土地平坦。原來村內(nèi)共四排房屋，前三排工整排列著，最后一排向東伸出了六七戶人家，從前向后看，村莊像個倒著躺下的大寫字母P。村后五十米是一條正準(zhǔn)備開工建設(shè)的省道，這樣的小村莊，在“改善蘇北農(nóng)村住房條件”的號召下，我原本以為會建設(shè)的更加漂亮，但沒想到卻會因此而無聲無息的消失了!
改革開放四十年，城市中的各個群體大都得到了黨和政府的照顧，分享到了改革開放的碩果。唯有農(nóng)民群體在這四十年的改革開放中，分享到的最少。地方政府與民爭利的事情時有聽說，但如此系列的坑農(nóng)害農(nóng)依然還是讓我十分震驚!
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2020.6.26
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