在中信大講堂·中國(guó)道路系列講座第11期活動(dòng)上，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授溫鐵軍發(fā)表了主題為《金融全球化成本向新興國(guó)家轉(zhuǎn)嫁與中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略》的演講，本文節(jié)選其演講中關(guān)于“實(shí)現(xiàn)三大差別的再平衡”的部分，供各位讀者探討~
經(jīng)濟(jì)危機(jī)一定會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)矛盾甚至沖突，這是毫無疑問的。我們可以用中國(guó)的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，解釋當(dāng)代歷史上60多年來的政治矛盾及社會(huì)沖突等情況。
圖上那2張紙是美國(guó)的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)的參與者們寫的為什么參與這個(gè)運(yùn)動(dòng)，下面是蓋洛普的民意調(diào)查結(jié)果表明美國(guó)貧困率大幅度上升，中國(guó)的貧困率顯著下降。
在東亞的日韓，中國(guó)大陸、臺(tái)灣，還包括越南，都叫做穩(wěn)態(tài)社會(huì)結(jié)構(gòu)，為什么?因?yàn)楸M管日韓臺(tái)沒有毛澤東，越南也沒有，但是他們都做的一件事跟中國(guó)一樣，就是平均分配土地。
二戰(zhàn)之后，美國(guó)占領(lǐng)軍的刺刀逼著日本地主放棄地權(quán)，日本農(nóng)民平均分配土地。國(guó)民黨七八十萬軍隊(duì)的刺刀逼著臺(tái)灣的土地主交出了地權(quán)，平均分配給農(nóng)民了。越南戰(zhàn)爭(zhēng)打出的政權(quán)，平均分配土地。中國(guó)大陸不用說了，包括南北朝鮮都土改。
總之，東亞社會(huì)全干了一件事：平均分配土地。之后就全部是穩(wěn)態(tài)社會(huì)。日本自90年代后進(jìn)入停滯20年，幾乎零增長(zhǎng)，日本有社會(huì)動(dòng)亂嗎?為什么沒有?因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)六大綜合商社，財(cái)閥壟斷。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有人叫合作社，那是按西方教科書編出的說法。
日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是高度、全方位壟斷的綜合農(nóng)協(xié)，不僅壟斷經(jīng)濟(jì)，也壟斷政治，所有選票都包了，還壟斷文化教育，是整個(gè)日本農(nóng)村最大的壟斷組織，因此，日本是什么經(jīng)濟(jì)?至今是壟斷經(jīng)濟(jì)。日本沒事，韓國(guó)也差不多。
如果看東亞社會(huì)，其實(shí)也有叫做儒家文化圈，繼承了幾千年政治傳統(tǒng)的均田免賦，因此整個(gè)東亞社會(huì)至今是世界上唯一的超穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)。
比較其它發(fā)展中國(guó)家，沒有一個(gè)搞得了東亞的土改模式，尤其是印度，甘地想搞土改，沒搞成。我十次去印度，東西南北城市鄉(xiāng)村跑遍了，特別是動(dòng)亂地區(qū)，游擊區(qū)。白天警察所長(zhǎng)陪我，晚上民兵隊(duì)長(zhǎng)陪我。這就是實(shí)際情況，北方山區(qū)政府根本沒法控制，警察就那幾條破槍，知道打不過，所以晚上關(guān)門了，民兵隊(duì)長(zhǎng)控制。民兵隊(duì)長(zhǎng)他爹就是被政府打死的，世仇。下邊的圖是反抗征地的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，印度的民間基本上是不可被官方控制的。
這邊是在那些低種姓人群中發(fā)起的毛主義游擊隊(duì)，周圍這些是低種姓貧民，給個(gè)槍就去打。你們也知道印度很亂，為什么?是因?yàn)?4%的農(nóng)民沒有土地，土地私有化。農(nóng)民嘛，有個(gè)三長(zhǎng)兩短就賣地，賣掉地就去城市，去城市就是貧民窟，貧民窟就是黑社會(huì)控制，你們看到《貧民窟百萬富翁》那個(gè)電影，描寫的就是黑社會(huì)控制。客觀上印度是不大可能有穩(wěn)定的。大約2/3的邦有游擊隊(duì)。
再看拉美化。近20年來，中國(guó)很多人強(qiáng)調(diào)加快城市化，有道理。去巴西也好，其它拉美國(guó)家也好，最好去看看。大都是城市化率高達(dá)70-80%以上的，比我們現(xiàn)在要達(dá)到的目標(biāo)高得多。
但是，哪個(gè)國(guó)家能有效治理?都不可能啊。今天我們都說巴西、委內(nèi)瑞拉出現(xiàn)了這個(gè)那個(gè)變化，難道僅僅是石油價(jià)格下跌嗎?不，是因?yàn)樗麄兌汲俺鞘谢恕Ｒ馕吨蛡蛞粋€(gè)勞動(dòng)力必須支付勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)的全部成本，得能夠養(yǎng)家糊口。
我們這兒為什么農(nóng)民打工者給點(diǎn)錢就來了？是因?yàn)樗坏玫絼趧?dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的收入。只管自己吃飽。打工者家里已經(jīng)分了地，是小有產(chǎn)的家庭勞動(dòng)力外出零風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。靠巨大勞動(dòng)剩余的貢獻(xiàn)，中國(guó)工業(yè)化才成功的！
大家都說劉易斯拐點(diǎn)，我給自己助手布置的課題叫劉易斯拐點(diǎn)偏移，為什么?因?yàn)槌鞘泄I(yè)只使用17-30歲的勞動(dòng)力，不是劉易斯所說的全部勞動(dòng)力。真問題就是“掐草尖”，只把農(nóng)村年輕勞動(dòng)力作為草尖掐走，草根勞動(dòng)力承擔(dān)了草尖的轉(zhuǎn)移成本。
這些事情說清楚了，就知道中國(guó)為什么和拉美不一樣，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人要把我們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)搬到非洲，搬到拉美去時(shí)，他們能搬嗎?搬不了，非洲每個(gè)勞動(dòng)力的表面價(jià)格低，實(shí)際價(jià)格高得多。不是非洲人懶，是你沒有做結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力國(guó)別比較研究。
如果要是城市化率真的超過50%，中國(guó)危矣。現(xiàn)在只是統(tǒng)計(jì)上城市化達(dá)到56%。
中國(guó)的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)，無外乎就是我們面對(duì)生產(chǎn)過剩采取了對(duì)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)略性投資，與此同時(shí)，對(duì)內(nèi)投資客觀上起到一個(gè)作用。講到中國(guó)是無限責(zé)任政府的時(shí)候請(qǐng)你們注意，世界上沒有哪個(gè)國(guó)家在制造三大差別之后能夠再實(shí)現(xiàn)三大差別的再平衡。我們已經(jīng)做了兩個(gè)，正在做第三個(gè)。
當(dāng)1997年、1998年發(fā)生生產(chǎn)過剩，1998年是李嵐清副總理給江澤民寫信，江澤民批示給朱镕基組織班子抓緊出對(duì)策。這個(gè)對(duì)策其實(shí)就是區(qū)域差別再平衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)20年，西部落后了，東北落后了，中部也落后了。
應(yīng)對(duì)危機(jī)要上基本建設(shè)投資，從朱镕基到溫家寶連續(xù)搞了西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興，中部崛起，這三個(gè)投資政策下去之后，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的基本平衡。這件事情只有承擔(dān)全民責(zé)任的無限責(zé)任政府干得出來。
所以第一個(gè)差別，區(qū)域差別，或稱為沿海內(nèi)陸差別，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了再平衡。
第二，城鄉(xiāng)差別再平衡。
從2005年新農(nóng)村建設(shè)開始，其實(shí)2002年中央強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題重中之重就已經(jīng)開始了，正式的大規(guī)模投資起于2005年確立的國(guó)家十一五規(guī)劃，到現(xiàn)在11年過去了，已經(jīng)向農(nóng)村投了十幾萬億，現(xiàn)在有一個(gè)重大變化，農(nóng)村老百姓絕對(duì)不放棄戶口。為什么呢?那意味著一份財(cái)產(chǎn)。
很多人說，他們要地沒用，很多人現(xiàn)在已經(jīng)不會(huì)種地了，可我說：種不種地不重要，連那些在海外投資創(chuàng)業(yè)的人當(dāng)你說他家里面要分地的時(shí)候，都能坐飛機(jī)回來。我們把農(nóng)村安身立命的財(cái)產(chǎn)叫做零風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。無論在外邊做多大，或者有多大的失敗，家里永遠(yuǎn)都有飯吃。
我們剛才說城鄉(xiāng)差別再平衡靠國(guó)家大規(guī)模投資于農(nóng)村，今天的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是農(nóng)民不愿意放棄農(nóng)村戶口。
至于百年來官方都熱衷的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化怎么實(shí)現(xiàn)?那要看是美國(guó)式的?澳洲式的，還是什么日韓模式?
看看中國(guó)5000年農(nóng)業(yè)，什么時(shí)候不現(xiàn)代化了?我們養(yǎng)活這么多人，西方人到中國(guó)來說只有你們的農(nóng)業(yè)是最可持續(xù)的，什么是現(xiàn)代化，生態(tài)化的可持續(xù)農(nóng)業(yè)乃最高層次的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)再現(xiàn)代化也有害無益。
中國(guó)人實(shí)現(xiàn)的第二大再平衡就是城鄉(xiāng)差別再平衡。
現(xiàn)在農(nóng)民的孩子上學(xué)全免費(fèi)還給午餐，農(nóng)村中的醫(yī)療是以村為單位躉交的。因此農(nóng)民的報(bào)銷是全村人交的錢來報(bào)銷，國(guó)家給補(bǔ)貼80%，村里只拿20%。農(nóng)村中的各項(xiàng)福利，現(xiàn)在相對(duì)而言并不比城市差多少，有些人說我這個(gè)地方?jīng)]有，那是落實(shí)的問題。國(guó)家大政方針來說，城鄉(xiāng)差別再平衡接近于實(shí)現(xiàn)。
第三是貧富差別再平衡。這個(gè)再平衡是最難的，難就難在典型的中產(chǎn)階級(jí)陷阱。
三大差別再平衡，如果中國(guó)真的全面實(shí)現(xiàn)，足以證明我們這個(gè)政府仍然是為全民承擔(dān)無限責(zé)任的政府，這樣就可以拿中國(guó)經(jīng)驗(yàn)去形成經(jīng)驗(yàn)自信，再進(jìn)而形成制度自信，理論自信。
你去比啊，西方能實(shí)現(xiàn)三大差別再平衡嗎?我們90年代有4000萬失業(yè)，新世紀(jì)有2500萬失業(yè)，怎么解決的?你們失業(yè)怎么辦，全上街了，一般發(fā)展中國(guó)家連醫(yī)保和社保都建立不起來，那你還比較什么?在這些重大問題上，如果知識(shí)分子真承擔(dān)起了知識(shí)生產(chǎn)責(zé)任，就應(yīng)該把這些化危為機(jī)的經(jīng)驗(yàn)研究做出來。
作者簡(jiǎn)介：溫鐵軍，著名“三農(nóng)”問題專家，管理學(xué)博士。現(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，兼任西南大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)，福建農(nóng)林大學(xué)海峽鄉(xiāng)建學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)。
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