520農(nóng)運30年后，臺灣農(nóng)民有過得更好嗎？

1988年春，李登輝政府決定擴大開放外國農(nóng)產(chǎn)品進入臺灣的數(shù)量與種類，引起農(nóng)民質(zhì)疑恐慌，引爆多年積怨，5月20日爆發(fā)戰(zhàn)后臺灣最大規(guī)模農(nóng)民抗?fàn)帯?/div>

　　食物主權(quán)按：1949年，蔣介石政權(quán)退守臺灣后，在美國支持下推行了土地改革。臺灣農(nóng)民縱然在土改后獲得土地，但命運卻未真正改變。土改后，農(nóng)民開始成為工業(yè)規(guī)模擴大時的勞動力來源以及工業(yè)原料的提供者。在冷戰(zhàn)時期，臺灣作為以美國為代表的資本主義陣營對陣社會主義陣營的橋頭堡，承接了來自發(fā)達資本主義國家的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，由此工業(yè)化與現(xiàn)代化進程開始加速。然而，這一歷史進程的背面卻是，一方面，臺灣當(dāng)局通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差強行從農(nóng)村汲取經(jīng)濟剩余，另一方面，長期壓低糧食價格，以維持工業(yè)人口的低工資，降低工業(yè)生產(chǎn)成本，以增進工業(yè)產(chǎn)品出口競爭的價格優(yōu)勢。在新自由主義開始從美英向其他地區(qū)擴展的全球化格局下，1980年代后期，臺灣當(dāng)局決定進一步向外國開放臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場。臺灣農(nóng)民在歷史縱深中積累的怨憤，對當(dāng)局政策的質(zhì)疑，對自身未來命運的憂慮，交錯的動力在歷史中碰撞，在解嚴(yán)前后激起此起彼伏的農(nóng)民運動，最慘烈者當(dāng)屬1988年“520”農(nóng)運。在暴力機器的強力鎮(zhèn)壓下，“520”農(nóng)民運動的參與者遭受了極不公正的對待。當(dāng)年的運動參與者在運動爆發(fā)30周年之時再聚首，追索這三十年的歷史進程與個人命運的脈絡(luò)，我們不能不問：農(nóng)運30年后，臺灣農(nóng)民有過得更好嗎?

　　1988年春，李登輝政府決定擴大開放外國農(nóng)產(chǎn)品進入臺灣的數(shù)量與種類，引起農(nóng)民質(zhì)疑恐慌，引爆多年積怨，5月20日爆發(fā)戰(zhàn)后臺灣最大規(guī)模農(nóng)民抗?fàn)帯?/p>

　　520農(nóng)運現(xiàn)場 | 來源：柯金源

　　農(nóng)民積怨爆發(fā)抗?fàn)?，政府視?ldquo;預(yù)謀暴力”

　　1980年代，臺灣農(nóng)業(yè)面臨國際要求開放農(nóng)產(chǎn)品市場，且長期以農(nóng)養(yǎng)工政策，造成農(nóng)家所得偏低，農(nóng)民對政府積怨、不安逐漸累積，因此引發(fā)“520農(nóng)民運動”。來自高雄、臺北、臺南、嘉義、南投、苗栗、桃園等地的兩千多位農(nóng)民，提出七項要求，包括全面農(nóng)、眷保、肥料自由買賣、農(nóng)地自由買賣、增加稻米保價收購面積、廢止農(nóng)會及水利會遴選、成立農(nóng)業(yè)部等。

　　原先和平抗?fàn)幍囊螅葑兂闪餮獩_突，警方與農(nóng)民激戰(zhàn)二十幾個小時，政府將其視為“預(yù)謀暴力”，一百三十多名農(nóng)民、學(xué)生、路人被捕，96人被移送法辦。而當(dāng)時最大爭議點為，偵查人員誘導(dǎo)菜車司機邱煌生做不實自白，要求其承認在菜車上預(yù)備石塊襲擊。

　　臺灣司法分三種，國民黨的、有錢人的、窮人的，而窮人的司法就是‘輸’。

　　邱煌生還原當(dāng)年情況，車子開過去，都有警察檢查：

　　安全檢查過關(guān)沒問題，警察才放我去游行，這樣怎么可能偷放石頭在菜車?

　　來源：《五二○事件調(diào)查報告書》| 攝影：張芳聞

　　被逼不實自白，邱煌生被關(guān)一年六個月

　　時間回推至5月20日晚間8點，警方搜證人員在邱煌生菜車上發(fā)現(xiàn)大小不等的石塊，警方稍晚公布消息宣稱，農(nóng)民運動背后有暴力預(yù)謀、預(yù)藏石塊。5月26日晚間6點，邱煌生做了第一份筆錄，表明他只是受雇載白菜上臺北，并未載其他東西;同日晚間8點，邱煌生第二次筆錄，承認“受邱鴻泳之托，到二侖公墓垃圾堆去載一些石塊上臺北備用。”

　　兩份筆錄天差地遠，邱煌生還原真相：

　　當(dāng)時他們跟我說：“要替國家設(shè)想，你若不承認，那你全家人死光。”還說要偽造成我畏罪自殺。

　　后來邱煌生翻供，卻為時已晚，當(dāng)年辯護狀七十七訴1048號指出，邱煌生陳述：

　　當(dāng)時便衣人員揚言要用一切手段逼我承認，要讓我妻小沒辦法生存，并準(zhǔn)備對我刑求，我是很顧家的人，一想到妻小性命不保，我的心就軟了，經(jīng)過他們連續(xù)八個小時的疲勞訊問，我做了不實的自白。

　　于是在偵辦人員誘導(dǎo)下，邱煌生“承認”了自己沒做過的事，沒換來一生安穩(wěn)，反而是一年四個月的監(jiān)牢：

　　他們還去我家找我母親，要我母親叫我不要管政治，不然讓我關(guān)更久，你就針對我，你怎么對一個70歲的人這樣?

　　陰影始終沒散去，就連時隔30年的今日，邱煌生要來參加座談會時，家人還是叫他不要上來臺北：

　　別人會找時機來害你。

　　被迫不實自白的菜車司機邱煌生 | 攝影：劉怡馨

　　陳錦松：逃亡12年，搬家28次

　　當(dāng)年520農(nóng)運副總指揮之一的陳錦松，僥幸逃過牢獄之災(zāi)，卻在另一座監(jiān)牢里逃命：

　　我被通緝，整整12年又10個月，總共搬家28次，無法享受家庭溫暖，兩個女兒都還很小。

　　逃亡生活沒有穩(wěn)定工作、住處：

　　但我從來都沒后悔。我參加的是民主運動，我又沒做壞事，我是為農(nóng)民、自由、民主奮斗。

　　陳指出，當(dāng)年會有520農(nóng)運，是因為政府要開放大量進口，農(nóng)民、農(nóng)村都要破產(chǎn)：

　　水果剛要收成，你卻開放進口，農(nóng)民不得不收成，但拿去賣又都不夠工錢，一車車水果是我們的血、委屈，這是當(dāng)時農(nóng)民的困境。

　　當(dāng)年520農(nóng)運副總指揮之一的陳錦松 | 來源：劉怡馨

　　黃美英：司法應(yīng)還給當(dāng)年農(nóng)民公道

　　在520農(nóng)運結(jié)束不久，臺灣11位教授發(fā)起呼吁，認為政府處理過程有許多爭議，于是進行五個月實際訪查，要還原當(dāng)時真相，集結(jié)成《五二○事件調(diào)查報告書》。現(xiàn)任暨南國際大學(xué)歷史系講師、當(dāng)初參與調(diào)查的中研院民族學(xué)研究所研究助理黃美英指出：

　　當(dāng)初寫報告書壓力很大，臺北地檢署警告我們干預(yù)司法，但我說“這是司法不公”。

　　調(diào)查小組按照邱煌生筆錄：

　　晚上去公墓搬一公噸的石頭，那個要有魔法才辦得到，教授親自去搬，到天亮都沒搬完。

　　邱煌生更不可能一個人在一小時內(nèi)搬完。警察還說邱煌生半夜11點爬起來出門，但邱煌生妻子說他根本沒起來：

　　我當(dāng)時聽完這些筆錄內(nèi)容，每個深夜都哭，我怎么會生在這樣的社會?

　　黃表示，邱煌生太太在他被關(guān)的時候離開他，邱煌生身體、精神狀況都變差：

　　一年四個月要怎么還給他?他只是個司機，卻被嚴(yán)刑逼供，要他承認載石頭。

　　黃強調(diào)，農(nóng)民運動是因為長期農(nóng)業(yè)問題不被解決，農(nóng)業(yè)政策要得到更多注視：

　　30年前要求成立“農(nóng)業(yè)部”，到現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)部”在哪?

　　歷史回顧要有意義，為臺灣將來30年打拼，要讓農(nóng)民從過去困苦環(huán)境，走出一條路。轉(zhuǎn)型正義政策下，30年前，那么多人被關(guān)：

　　司法要還給他們公平，不解決就再來一次520運動。

　　來源：《五二○事件調(diào)查報告書》| 攝影：張芳聞

　　“連打鼓的都被判刑一年”

　　大屏幕上一張張農(nóng)民上街頭抗?fàn)幍恼掌?，石頭、警棍、水車，散落在畫面里：

　　警察對農(nóng)民非常暴力，警棍直抽心臟、脖子、頭，以前是這樣對待我們農(nóng)民。

　　臺灣農(nóng)權(quán)總會召集人宋吉雄直指，很多后輩都不知道當(dāng)時發(fā)生什么事、不知道政府暴政情況：

　　警察整路打，農(nóng)民苦苦哀求還是被打，有幾個被打到身體嚴(yán)重受傷，臺灣很悲哀。

　　宋表示，當(dāng)時近一百人被起訴，分成打鼓、丟石頭、放火燒車：

　　就連打鼓的幾乎都被判刑一年，這是完全沒有國法的。

　　期望讓歷史過去，重新開始：

　　士農(nóng)工商可以平起平坐、安和樂利。

　　臺灣農(nóng)權(quán)總會召集人宋吉雄 | 攝影：劉怡馨

　　陳吉仲哽咽自問：“農(nóng)民有過得更好嗎？”

　　30年后的臺灣是否記取教訓(xùn)?農(nóng)民真的過得更好了嗎?農(nóng)委會副主委陳吉仲，30年前仍是一名大三學(xué)生，親眼目睹農(nóng)民的血淚抗?fàn)帲?/p>

　　我們也問自己，農(nóng)民有過得更好嗎?

　　他拋出心中疑問，一度哽咽無法繼續(xù)說話。

　　整個國家發(fā)展以農(nóng)業(yè)扶植工業(yè)，是引起520運動的主要原因，陳指出，30年來政府對當(dāng)時農(nóng)民的七大要求，大概沒做到多少：

　　我們會去檢討哪些沒做，哪些還要再加強。

　　即使現(xiàn)在農(nóng)業(yè)預(yù)算變多：

　　但這1300億到底跑去哪?到底有沒有真的具體照顧到農(nóng)民、農(nóng)村?如果沒有，我們必須檢討、承擔(dān)。

　　同時承諾：

　　會幫農(nóng)民把公道討回來，要求平反，這是轉(zhuǎn)型正義重要的一部分。

　　農(nóng)委會副主委陳吉仲 | 攝影：劉怡馨

　　針對農(nóng)民七大要求，陳進一步解釋，1988年520運動后才開辦農(nóng)保，這是大家努力打拼爭取來的，而立院也剛通過農(nóng)民職災(zāi)保險，未來農(nóng)民從農(nóng)受傷將有職災(zāi)保險。

　　針對當(dāng)年農(nóng)運關(guān)心的肥料議題，陳表示，目前肥料已相對便宜，但希望農(nóng)民能多用有機肥料、生物性防治，邁向生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　農(nóng)地自由買賣部分，陳指出，認同農(nóng)地是農(nóng)民重要資產(chǎn)，但農(nóng)委會必須確保農(nóng)地農(nóng)用，農(nóng)民擁有所有權(quán)，那可以把經(jīng)營讓給年輕農(nóng)民承租，讓農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營。

　　陳表示，希望30年后的今日，520農(nóng)運精神不要散掉，要傳承給年輕人，讓農(nóng)業(yè)不再弱勢，真正讓農(nóng)業(yè)走出來。

　　昔日參與520運動人士與農(nóng)委會副主委陳吉仲、立委蔡培慧等人參與今日座談 | 攝影：劉怡馨

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