前不久召開的兩會，與三農(nóng)相關(guān)的改革內(nèi)容豐富，信息量大，無疑是人們關(guān)注的焦點。比如撤銷了農(nóng)業(yè)部，集中了多個部門涉農(nóng)財政資源形成大部制改革，避免部門利益條塊分割，各自為政。自十九大提出振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來，現(xiàn)在終于有了相應(yīng)的執(zhí)行部門的大調(diào)整。但是，如果光有上層的動作，沒有下層老百姓有組織的積極行動，那么前景也不容樂觀。
兩會期間，也有不少專家就此獻(xiàn)言獻(xiàn)策，比如有講要長期維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的，認(rèn)識農(nóng)村要以科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說話，等等。僅僅只是從數(shù)量上進(jìn)行的表面的描述和分析，我們的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)究竟有什么本質(zhì)的變化，則語焉不詳。認(rèn)識不清楚這些，又怎么能調(diào)動老百姓的積極性呢？古有王安石變法功敗垂成，殷鑒不遠(yuǎn)。
那今天，我們就來說說你所不知道的真實農(nóng)村!數(shù)據(jù)說話，有圖有真相，2003年前后，可以說是中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的千年未有之大變局。
土地產(chǎn)權(quán)邊界的突破
有數(shù)據(jù)顯示，中國目前約有5000萬農(nóng)戶失去土地或者完全離開鄉(xiāng)村拋棄土地，而土地流轉(zhuǎn)占總耕地面積的比例超過了三分之一。很多村莊的土地被外地人或者企業(yè)長期流轉(zhuǎn)，在農(nóng)民眼里這種長期出租等同于賣地，有些時候租金都是一次性給付。也就是說，本村的土地不再由本村的農(nóng)民來使用和支配，這種現(xiàn)象越來越普遍。
在此背景下，國家關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的法律和政策也是一再與時俱進(jìn)，頗具中國特色。比如，農(nóng)村耕地的三權(quán)分置改革，農(nóng)民土地確權(quán)頒證，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押，農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，農(nóng)村宅基地有償使用和退出，等等。盡管，我們國家的憲法還規(guī)定著農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)，但目前這種土地產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵與毛時代以及傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會的土地制度，都有著根本性的區(qū)別。
傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會非常穩(wěn)定，因為它的基礎(chǔ)是一個個具有相當(dāng)獨立性、自給自足的鄉(xiāng)村村落。每個村落都可能歷史悠久，多代傳承，村內(nèi)家族相對穩(wěn)固定，土地只在村落內(nèi)部流轉(zhuǎn)。村社內(nèi)土地的租佃，本村人具有無可置疑的優(yōu)先權(quán)，這就是某種天然或者自然形成的成員權(quán)。村與村之間，則存在明顯的地緣血緣邊界，經(jīng)常為了土地和水源發(fā)生爭執(zhí)甚至械斗。
正是因為土地產(chǎn)權(quán)以村社為邊界的這個獨特性——在過去的階級話語中可能被叫做“小封建堡壘”——以致每一個村社成為一個獨立的社會組織。村社內(nèi)的學(xué)田、河田、廟田、族田等則在性質(zhì)上屬于不同類型的村社‘公地’，主要對社區(qū)內(nèi)部成員出租、用其地租收益來維持農(nóng)村的基本公共品供給。鄉(xiāng)村治理基本上皇權(quán)不下縣，由村社內(nèi)具有文化、道德、倫理權(quán)威的地主鄉(xiāng)紳或族長主導(dǎo)。
新中國的土改運動和集體化運動，曾經(jīng)試圖跨越村社之間調(diào)整土地，實行更大范圍土地的人均分配，結(jié)果遭遇了農(nóng)民的抵制。說明這種歷史形成的土地權(quán)利習(xí)慣，即使是法令也難以更改。人民公社穩(wěn)定后，確定了“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的土地集體所有制。到了改革開放實行大包干搞家庭承包制，農(nóng)村土地都主要是在村內(nèi)使用和調(diào)整。
直到2003年以后，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，土地的使用與勞動力的自由流動結(jié)合起來，在地化的勞動力不再被土地所束縛，選擇放棄土地。維持了上千年的鄉(xiāng)村土地產(chǎn)權(quán)邊界被社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展所改變，國家相關(guān)法律政策也不得不適應(yīng)這種變化。從而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變，也意味著傳統(tǒng)農(nóng)村的內(nèi)在穩(wěn)定性或者超穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)不復(fù)存在。
農(nóng)村勞動力的市場化
農(nóng)民家庭的勞動力不再被束縛于土地，土地的村社產(chǎn)權(quán)邊界也被突破。這是中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會的千年變局。工業(yè)化之前，農(nóng)村的勞動力沒有選擇，每家每戶就那么點土地，又沒有外出打工的機(jī)會，只能過密化的投入到農(nóng)業(yè)中。農(nóng)村家庭的勞動力都不講市場價格，也沒有核算勞動力成本的習(xí)慣，或者以貨幣衡量是一個很低的價格。也就是說，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會勞動力是非市場化或者非商品化的，當(dāng)然也難以自由流動。
中國現(xiàn)在有將近3億的農(nóng)民工，農(nóng)村常住人口還有5.7億，在農(nóng)村有房子居住的農(nóng)戶超過2億。很多農(nóng)民工家庭因為在城市買不起房，不得不兩地分居，把家安在農(nóng)村。但這樣的農(nóng)民工家庭的收入和消費都貨幣化了，并且主要依靠打工掙錢。這部分進(jìn)入到城市工商業(yè)的商品化雇傭勞動力，其市場價格也在2003年之后明顯連續(xù)上漲。而在此之前，因為農(nóng)村勞動力未完全市場化，農(nóng)民工最低工資幾十年沒有上漲。
繼續(xù)留在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的勞動力數(shù)量依然巨大，看起來是過剩的。但事實上，從2003年以來其市場價格也是連續(xù)多年上漲，而不是圍繞某個平均值波動。這正好說明，農(nóng)業(yè)勞動力的市場化定價機(jī)制逐步形成。
比如，過去請人幫忙插秧，鄰里互幫互助，只需要管飯就行。現(xiàn)在，必須按照市場價格付工錢。因此，農(nóng)民家庭盡量減少對農(nóng)業(yè)的勞動投入，比如養(yǎng)豬養(yǎng)雞的農(nóng)戶越來越少，南方種植玉米小麥也越來越多，以方便將勞動投入到收入更高的打工領(lǐng)域。
這個變化是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與資本主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本差別之一。馬克思分析勞動力成為市場商品，是資本主義區(qū)別于以往社會形態(tài)的本質(zhì)特點。雖然中國表面上看起來是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，但實際上已經(jīng)形成了統(tǒng)一的勞動力市場，所謂的小資農(nóng)民本質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)楣蛡騽趧与A級。無論從變化趨勢來看，還是具體價格來看，城鄉(xiāng)農(nóng)民勞動力價格未來也將趨向于統(tǒng)一。
專業(yè)農(nóng)戶取代兼業(yè)小農(nóng)
傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是以家庭為生產(chǎn)單位的兼業(yè)化農(nóng)業(yè)，人多地少，資源緊張，為了生存，每個家庭都要發(fā)展多種經(jīng)營，盡可能高效的利用自然資源和勞動力。農(nóng)民家庭同時也是一個消費單位，其生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是滿足自己成員的生活需要，只有很少部分產(chǎn)品進(jìn)入市場交換。所以，在古代社會農(nóng)業(yè)的商品化率一般只有30%左右。小農(nóng)村社的這種生存方式，一直延續(xù)到世紀(jì)之交。
可是，如果現(xiàn)在去農(nóng)村，會發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶都不養(yǎng)豬，甚至也不養(yǎng)雞了。一個農(nóng)戶家庭像過去那樣什么都種點什么都養(yǎng)點，已經(jīng)無法養(yǎng)活自身。但同時，我們會發(fā)現(xiàn)市場上的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，無論是蔬菜、水果，還是水產(chǎn)、肉蛋奶等等，中國的人均產(chǎn)量都是世界平均水平的幾倍以上，甚至糧食也是過剩的。那究竟是誰在提供這些商品呢?
大部分農(nóng)戶已經(jīng)不是以上農(nóng)產(chǎn)品的市場提供者，而是如城市居民一樣成為純粹的消費者。只有一部分農(nóng)戶，不外出打工，利用農(nóng)民工看不上的土地，依靠自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為了專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。他們往往專注于一種經(jīng)營，比如只種大棚蔬菜，或者只做水產(chǎn)養(yǎng)殖，等等。專業(yè)技術(shù)，適度規(guī)模，是專業(yè)小農(nóng)的特點。
他們每一個雖然都不大，比不得國外的大農(nóng)場。但根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算，中國有3000萬以上這樣的專業(yè)生產(chǎn)者，絕大部分是專業(yè)農(nóng)戶，另外還有一些專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)。他們積聚起來，就能為市場提供龐大而豐富的商品。他們很快導(dǎo)致市場飽和，生產(chǎn)過剩，惡性競爭。他們都生活在壓力和破產(chǎn)的邊緣，隨時要根據(jù)市場供需調(diào)整自己的農(nóng)業(yè)種類。
中國去年的GDP將近80萬億，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占8%左右，大約6萬多億。其中，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)就超過1萬億。可以估算，專業(yè)農(nóng)戶要養(yǎng)活自己，差不多就要達(dá)到社會平均年收入。3000萬以上的專業(yè)農(nóng)戶，一年的總產(chǎn)值，基本上就和6萬億差不多。這意味著，商業(yè)化農(nóng)業(yè)占絕對的比重，兼業(yè)小農(nóng)讓位于專業(yè)農(nóng)戶。他們是典型的資本主義小生產(chǎn)者，為市場和利潤而生產(chǎn)。
資本主義農(nóng)業(yè)地租
與此同時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也在逐年提高，而土地生產(chǎn)率則停滯不前。就是說，從2003年開始，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式開始發(fā)生歷史轉(zhuǎn)型，它從過去的一直以高勞動投入來提高土地生產(chǎn)率的發(fā)展模式向以資本投入、機(jī)械投入來提高勞動生產(chǎn)率發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是過密化勞動投入的，現(xiàn)在則隨著農(nóng)民勞動力市場化，這一轉(zhuǎn)型無可逆轉(zhuǎn)。
很多人擔(dān)心農(nóng)村的的留守老人越來越多，靠他們怎么種地?他們是在看地，種地的是服務(wù)體系。目前耕種收綜合農(nóng)業(yè)管理超過60%，小麥聯(lián)合收割超過90%的機(jī)械化生產(chǎn)。我們國家聯(lián)合收割機(jī)的作業(yè)天數(shù)大概是美國和加拿大的2—3倍，農(nóng)業(yè)投資效率要比他們高得多。
農(nóng)戶通過購買農(nóng)機(jī)服務(wù)來降低自己的勞動強(qiáng)度，來提高農(nóng)業(yè)的效率。農(nóng)民種地實際上是看著莊稼，什么時候應(yīng)該翻地了，什么時候可以播種了，什么時候要澆灌了，什么時候要施肥，什么時候要撒藥，一個電話就解決了，付點錢就完了。
農(nóng)業(yè)中的專業(yè)生產(chǎn)者和生產(chǎn)力的進(jìn)步，使得農(nóng)民工可以離開土地，并獲得地租收益。目前已經(jīng)有超過1/3的土地直接流轉(zhuǎn)，還有很多留守老人婦女看管的土地，相當(dāng)于是由社會服務(wù)體系負(fù)責(zé)生產(chǎn)，他們獲得的都是地租收益。由此可見，中國事實上進(jìn)入了資本主義農(nóng)業(yè)，并提供大量的資本主義農(nóng)業(yè)地租。農(nóng)業(yè)的以小農(nóng)家庭為生產(chǎn)單位只是一種表象，更不是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)了。
傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會，一般小農(nóng)交納地租后沒有剩余，也就很少進(jìn)入市場。能夠作為合格的市場交易主體的，主要是那些占有鄉(xiāng)村剩余的地主鄉(xiāng)紳。地租主要是實物地租，地租率的決定不受市場平均利潤率的影響，受村落內(nèi)部道德文化及倫理博弈的影響。而今天的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，必須進(jìn)入市場獲得利潤后才能提供貨幣地租，受市場價格的影響。很多農(nóng)民工家庭成了地主，把土地租給資本主義生產(chǎn)者，每個家庭分得微薄的地租。
結(jié)語
以上我們從土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、土地地租、家庭收入、勞動力市場等方面描述了今日中國真實的農(nóng)村。除此之外，農(nóng)村的文化生活和公共服務(wù)領(lǐng)域也因傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系的解體而荒漠化，政府面對一盤散沙、由億萬個體組成的農(nóng)村市場，無法提供有效公共服務(wù)。
城市工業(yè)消費品大量下鄉(xiāng)，教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)相繼撤離農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)民生活成本快速現(xiàn)代化。改革開放以前農(nóng)村那種半自給自足、非貨幣化的勞動力再生產(chǎn)模式解體，意味著廉價勞動力、非市場化的勞動力供給將不復(fù)存在。如果沒有打工收入，絕大部分農(nóng)民家庭將完全無法承擔(dān)現(xiàn)在的生活方式。
昔日作為“減壓閥”的鄉(xiāng)村，在今日更加不穩(wěn)定和充滿風(fēng)險，如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)蕭條下去，農(nóng)民工失業(yè)越來越嚴(yán)重，市場消費萎縮，幾千萬專業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)者將受到致命打擊。很可能，會出現(xiàn)大量閑散無業(yè)游民，他們沒有組織沒有社區(qū)，流蕩在城鄉(xiāng)之間。振興鄉(xiāng)村，或許正是國家意識到了問題的嚴(yán)重。我們面對的鄉(xiāng)村是千年之變，不是簡單的調(diào)整土地制度及政策這種百年之策就能應(yīng)對的。
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