一個新的好兆頭
智廣俊
2月1日晚，有網友提醒中央電視臺《焦點訪談》欄目正在播出有關農村產權進行確權內容的節目，我趕緊打開電視去看。這期節目給我直觀的感覺是，農業部官員口風開始轉變了，農業部農村經濟體制與經營管理司司長劉紅宇四個月前，撰文鼓吹，我國農業要走美國農場化道路，要通過土地確權，大力促進農民流轉土地，把土地流轉到像美國一樣的大大小小的農場中去，按照劉紅宇等人的設想，我國農村的將來應該是美式資本家農場和地主的莊園經濟。全然不管留在村里的農民依靠啥來進行生產生活，失去土地的農民還能在村里待下去嗎?而這次劉紅宇也在節目中亮相了，他沒有再談土地流轉，而是強調了農民對集體財產的確權，明確肯定農民以股權的形式對集體財產的占有和行使。村集體財產實行村民集體股份制經營，這與美國式的私人農場化道路顯然有著重大的區別。
這期節目反映的是山東省昌東縣東南行政村的事，這個村的土地已經全部被征用了，是一個沒有地種的村莊，不存在耕地確權的事，因而不具有普遍代表性。但是，這個村集體財產確權卻很有創意，突出表現為：尊重了村民的主人公地位，村民在村集體內當家作主;發揮了村民自治的作用，這是最為寶貴的兩條成功經驗。他們因地制宜地開展集體財產的確權工作，堅持有法依法，有規依規，無法無規的依民主商定的原則，比如，在享有財產權的村民認定上，對上門招女婿就按照當地歷來的鄉俗，給予上門女婿分集體財產的村民待遇。成立了村經濟股份合作社，實行集體經營，而不是鼓勵村民把股份賣掉，把集體經濟分光吃盡。
2015年開始，農業部在全國開始推行農村集體財產確權工作，開展這項工作是很有必要的，如果是為了鞏固集體經濟，以股份制的形式把村集體的財產量化到每個村民頭上，應該說不會有什么大的爭議?？墒窃谕恋卮_權上，有人借此虛化土地集體所有權，放棄村集體對土地的管理權，強化農民土地的承包權，促進土地流轉，也就是變相買賣土地。城市里的房屋是建立在國有土地有償轉讓使用上的，房主只有70年的住宅地使用權，但并不影響房屋的買賣流轉。農民承包地也一樣，無限制地長期轉讓土地承包權與買賣土地有啥兩樣。農村集體財產主要有兩大塊，一是土地，二是工廠等集體公共財產。該節目中提到全國每個行政村平均有550多萬資產，村級組織有這么多資產，主要是指發達地區而言，內蒙古等中西部農村集體資產除了土地而外，已經是一個空殼，連行政村的辦公場所也是近年政府投資新建的。對村集體資產進行確權，并將產權股份量化到每戶農民的名下，當然是很有必要的，是受到廣大農民歡迎的。而土地確權形式卻大有商榷的地方，因為，農業部要求是按二輪土地承包到戶的原始分地底據來確權，大家都知道，當時農村分田到戶時，絕大多數地方采用的是見地分地的方式，一戶農民分三十畝地，有五六塊地塊之多，耕地分的特別零散不好耕作，所以農民往往自行調換耕地種植，也許二畝差地，調換成一畝好地，而這次土地確權又按原始分地方案進行確權，這對農民土地流轉而言，是一種倒行逆施的行為。土地確權是為了土地流轉，而有的釘子戶寧肯土地撂荒也不流轉，村里出現了幾戶釘子戶，就把全村大塊土地集體流轉的事攪黃了，經土地確權后，反而土地流轉不順暢了。有的村已經對土地采用了集體經營的模式，這次土地確權又讓人家按 二輪承包到戶的花名冊重新將土地確權到每個村民的名下，豈不荒唐?另外一個重要問題，村民經股份確權占有分享村集體財產(耕地除外)的權益這是沒有問題的事，只要第一輪土地承包時，戶口在村的村民，都有權享有。可是在土地上就有了問題，因為，二輪土地承包時，有人因各種原因，喪失了土地承包權，現在這些失地返鄉農民，還指望三輪土地承包時，重新承包到土地，現在看，他們的愿望是破滅了，這就引發了嚴重的社會矛盾，內蒙古商都等地發生的農民索要承包地上訪事件，就是現實的例子。
劉紅宇等農業部官員在《農村經營管理》 雜志2017年第9期 發表的文章《我國普通農戶的未來方向——美國家庭農場考察情況與啟示》，在這篇文章中，連農民專業合作社都沒提，而前幾天中央各大報都登載了2006年制定的《中華人民共和國農民專業合作社法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年12月27日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國農民專業合作社法》公布，自2018年7月1日起施行。農民專業合作社應該是新時期農民集體經營的一個模式。中央重新修訂農民專業合作社法，顯然表明鼓勵農民走合作起來共同生產致富的道路。
鄉村振興是黨中央提出的鼓舞人心的新戰略。實現鄉村振興，需要我們實事求是，因地制宜，尊重農民是農村中的主人的地位，發揮他們在鄉村振興的中的主力軍的作用，依據社會主義制度的優勢，城鄉聯動，八方支援，各級干部和農民在一起，以創造性的思維，踏實苦干，來建設美好的新農村。
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