智廣俊：黑人為啥歡迎白人農(nóng)場主卷土重來

　　黑人為啥歡迎白人農(nóng)場主卷土重來？

　　智廣俊

　　打開手機(jī)看《今日頭條》，一則新聞刺痛我的心，報(bào)道說津巴布韋在原總統(tǒng)穆加貝的領(lǐng)導(dǎo)下，用革命的手段，將白人農(nóng)場主趕走，為無土地耕種的黑人平分了土地。穆加貝當(dāng)年此舉曾被世界進(jìn)步人士譽(yù)為反帝英雄，然而幾十年過去了，津巴布韋人民生活每況日下，前不久，穆加貝被趕下了臺(tái)，新總統(tǒng)上任后，當(dāng)年被趕走的白人重新返回，受到一部分黑人農(nóng)民的歡迎。這是不是一條假新聞呢?

　　以我的知識(shí)來判斷，這不是假新聞。黑人為啥不當(dāng)土地的主人，甘心被白人農(nóng)場主剝削呢?這是有原因的。因?yàn)椋r(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，主要取決于下面六項(xiàng)要素：即1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性;2農(nóng)田水利建設(shè)取得的進(jìn)步;3采用機(jī)械化等現(xiàn)代化生產(chǎn)工具;4引進(jìn)先進(jìn)的耕種栽培技術(shù);5有充足的生產(chǎn)資金的投入;6有廣闊的銷售市場。這些生產(chǎn)要素缺一不可。黑人分到了土地，是調(diào)動(dòng)了他們的勞動(dòng)積極性，可是他們沒有擁有和掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，嚴(yán)重缺乏生產(chǎn)資金的投入和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品喪失了國外的市場，生產(chǎn)方式從農(nóng)場大生產(chǎn)體制倒退回家庭小農(nóng)生產(chǎn)模式。津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者積極性一項(xiàng)因素，喪失了其他五項(xiàng)因素的優(yōu)勢，其結(jié)果必然會(huì)倒退，農(nóng)民的收入必然會(huì)降低。我再舉一個(gè)我們自己的事例來說明這個(gè)問題。大家知道，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是以常年畝產(chǎn)量來計(jì)算確定流轉(zhuǎn)費(fèi)的，一畝地種小麥畝產(chǎn)300斤，那包地者就給農(nóng)民三百斤小麥。農(nóng)民不用流汗種地，不用付出生產(chǎn)資料費(fèi)，就能在土地上得到平常年景的種植收獲，何樂而不為呢?那么流轉(zhuǎn)土地者為什么還有利可圖呢?因?yàn)樗麄儾捎孟冗M(jìn)的規(guī)模種植方式能夠比小農(nóng)種植模式帶來超額利潤。這樣就不難理解，津巴布韋黑人為什么歡迎過去的白人農(nóng)場主回歸的反常現(xiàn)象，因?yàn)榘兹宿r(nóng)場主帶回來資金、技術(shù)和市場，比黑人自己在土地上種植經(jīng)營的效益要高。

　　他山之石可以攻玉，津巴布韋的教訓(xùn)，給我們提了一個(gè)醒，值得我們深思。為什么我國只用了二三十年的時(shí)間，就初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)現(xiàn)代化，建成了社會(huì)主義強(qiáng)國呢?因?yàn)槲覀凕h和政府把農(nóng)民組織起來，走了合作化集體化的道路，發(fā)揮了集體優(yōu)勢的結(jié)果。后來農(nóng)村實(shí)行了包產(chǎn)到戶責(zé)任制，如今農(nóng)村凋零，大批農(nóng)民進(jìn)城打工謀生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，農(nóng)村出現(xiàn)了不少撂荒地，農(nóng)村出現(xiàn)了大量貧困化人口，黨和政府不得不下大力氣開展扶貧工作，這應(yīng)該是不爭的事實(shí)吧。雖然，統(tǒng)計(jì)數(shù)字說糧食年年增產(chǎn)，但為什么我國每年需要大量進(jìn)口糧食呢?謊言不攻自破。不進(jìn)口糧食，我們真能自己養(yǎng)活自己嗎?農(nóng)業(yè)部敢說這種話嗎?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模，就沒有效率;沒有組織，就沒有出路。即使像美國、日本等資本主義體制下的農(nóng)業(yè)，也是靠農(nóng)協(xié)之類的組織來計(jì)劃協(xié)調(diào)進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)的。

　　實(shí)事求是是黨的靈魂。誠然，我承認(rèn)人民公社時(shí)期是犯了不少錯(cuò)誤，存在不少問題，但不應(yīng)該把集體化這個(gè)寶貝丟掉。農(nóng)村是需要改革，但不要一味對(duì)包產(chǎn)到戶責(zé)任制唱贊歌，要認(rèn)識(shí)到家庭小農(nóng)生產(chǎn)模式必然要被規(guī)模化生產(chǎn)所淘汰、所取代，丟掉集體化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可能全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，或者說，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路程艱難而遙遠(yuǎn)，我國農(nóng)業(yè)一樣有落入津巴布韋下場的可能。

　　現(xiàn)在全國上下都認(rèn)識(shí)到，我國農(nóng)村家庭小農(nóng)生產(chǎn)方式到了必須改革的時(shí)候了，農(nóng)業(yè)部提出要搞土地集體所有權(quán)、農(nóng)民承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，來促進(jìn)土地有償流轉(zhuǎn)。我以為處理好現(xiàn)行土地的三項(xiàng)權(quán)利的關(guān)系，關(guān)鍵在于落實(shí)好土地集體所有權(quán)。只有把這項(xiàng)工作做好了，后面的二項(xiàng)權(quán)利才能行使好。農(nóng)村的土地屬于全體村民集體所有，誰是農(nóng)村土地的主人呢?當(dāng)然是每個(gè)村的村民自己。村民如何行使對(duì)集體土地的所有權(quán)呢?當(dāng)然是依靠村民委員會(huì)這個(gè)集體，由村民按照《村民委員會(huì)自治法》，按照《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定，由村民民主投票來決定對(duì)土地管理的方式，確定土地生產(chǎn)經(jīng)營的模式。一個(gè)村絕大多數(shù)村民認(rèn)為承包到戶好，那就繼續(xù)維持承包到戶;認(rèn)為集體把土地收回來，要像南街村、周家莊、華西村那樣集體經(jīng)營好，那就收回來集體經(jīng)營;也可以像塘約村那樣，在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，以村民交回集體的承包地為股份，建立新型集體經(jīng)營模式;也可以按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，建立合作社來經(jīng)營;也可以委托村委會(huì)等組織，委托專業(yè)公司、種植大戶來種植經(jīng)營，村民按各家承包地畝數(shù)承擔(dān)種地成本，秋后分糧、或分錢好了;也可以集體收回土地，然后再有償發(fā)包出去、租賃出去經(jīng)營，各家按照土地確權(quán)后的承包地畝數(shù)來收取轉(zhuǎn)包耕地收益。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，由村集體把農(nóng)民承包地收回來，再搞土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，要比農(nóng)民單個(gè)流轉(zhuǎn)得到的收益高，流轉(zhuǎn)起來也順暢高效，這是事實(shí)吧?為什么要倒行逆施呢?總之，要尊重農(nóng)民的自治權(quán)利、尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，吸收各地農(nóng)民已經(jīng)創(chuàng)造出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地創(chuàng)新土地生產(chǎn)經(jīng)營模式。

　　農(nóng)業(yè)部推行的土地確權(quán)是一種最不得人心的作法。土地是可以確權(quán)，但應(yīng)該依靠村委會(huì)自己來確權(quán)，政府不應(yīng)該越俎代庖，越權(quán)行政。試問，剛解放搞土改時(shí)，是不是由村里農(nóng)民自己組織起來，按土地法大綱的規(guī)定來分土地呢?土地第一輪和第二輪承包是不是由村里自己組織分的，政府只是給了一個(gè)政策嘛。為什么在二輪承包還有11年未到期的情況下，要由政府每畝地平均花費(fèi)47元，雇用專業(yè)測繪公司來丈量承包地確權(quán)呢?當(dāng)初第一輪分承包地時(shí)，各地多采取的是見地分地的辦法，每家分了六七塊土地，農(nóng)民嫌地塊太零碎不方便種，多自行調(diào)換了土地，土地一確權(quán)，又造成了新的麻煩、新的混亂。如今農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)很順暢，全國農(nóng)民承包地已經(jīng)有40%進(jìn)行了流轉(zhuǎn)。土地確權(quán)后只能造成土地流轉(zhuǎn)的困難，因?yàn)椋械拇迕窀静辉诤跬恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)的那點(diǎn)收入，出現(xiàn)了寧愿撂荒也不流轉(zhuǎn)，或者自家要做墳?zāi)箒碛玫尼斪討粼趺崔k?農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)大量的撂荒地，誰又能有解決的辦法呢?所以說，土地確權(quán)是農(nóng)業(yè)部官僚主義、形式主義的決策，脫離了農(nóng)村的實(shí)際。

　　習(xí)近平總書記2016年在小崗村講話提到，要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。不管怎么改，都不能農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。剛開過的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。提出必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)。造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，我們有習(xí)近平總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，有全黨全國全社會(huì)大力支持、積極參與，有社會(huì)主義的強(qiáng)大制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求。我們必須按照黨中央決策部署，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。

　　黨中央對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的新提法、新的決策是通盤考慮到農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面，絕非只要穩(wěn)定了農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)，以為農(nóng)民吃了定心丸，就可以解決農(nóng)村一切問題，如果那樣做，津巴布韋的農(nóng)業(yè)就是我們的前車之鑒。中國農(nóng)村問題，絕不可以閉門造車搞脫離農(nóng)村的頂層設(shè)計(jì)來解決。要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大農(nóng)民群眾，真正落實(shí)好十九大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神才能搞好。

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