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孫新華:合作經營的想象與現實

孫新華 · 2014-02-16 · 來源:三農中國
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真正的合作經營,不是個人或企業的合作社,而是廣大農民的合作社;不是損害多數農民利益的合作社,而是有利于多數農民利益的合作社;不是為了合作而合作,而是該合作的合作,不該合作的由農戶自己來做。

  和往年一樣,我是回老家過年。往年,大年初一大家匆匆給長輩拜完年就紛紛走上屬于自己的麻將桌或牌場,即使不賭也要耍一耍,反正無事可做。今年卻有些不同,大家在拜完年后沒有開始牌局而是被一場文藝匯演吸引住了。

  大家還都在走門串戶拜年的時候,位于村(自然村、村民小組)中央的場地上就響起了音樂、搭起了臺子。很快就把全村的男女老少吸引過來了。等人到得差不多的時候,主持人講話說,今天的主角是大家,請大家踴躍報名登臺獻藝。一開始很多人還不好意思,在主辦方事先安排好的村里的小朋友登臺表演后,大家開始紛紛報名或被報名登臺表演,一展自己的歌喉,加上在學校學過歌、舞的小朋友輪番上臺表演,使整個舞臺有聲有色,直到午飯時分大家才慢慢散去,下午兩三點才結束。今年的大年初一,很多人沒有打麻將,不少人表示,要是有這種活動,誰還打麻將?

  引發我思考的不僅僅是農村的文化活動問題,還有這個活動是誰在主辦?他想干嘛?帶著這些問題,我開始詢問主辦人和其他一些知情人。

  原來,在我回村的前一天,我們村成立了一個合作社,由我們小組一位做保險代理的年輕人A發起并任理事長,他當時動員了我們全組所有農戶(70戶左右)和其他小組的一些農戶共約100戶入社,每戶繳納300元作為股份。成立當天合作社就向會員中70歲以上的老人發放食用油和面粉若干,文藝表演也是由合作社發起的拜年匯演,其目的不過是希望廣大村民更好地接受合作社這個新事物。

  據介紹,A的一位堂哥是我們縣一家大公司的老板(市人大代表),這兩年他的公司又成立了一個大型連鎖便利超市(目前已在縣城有30多個網點,各鄉鎮至少一個網點)。超市今后亟需一個自己的蔬菜供應基地,這樣以來超市貨源的數量和質量就能得到較好把控。A成立合作社的初衷也是為了回應連鎖超市的這種需求。他計劃以合作社的名義先流轉我們小組靠近省道的100多畝土地打造優質蔬菜基地,流轉費為1000元/畝(而農民種植梨樹每畝可得純收入約3000/畝),在他的設想和宣傳中,農民除了穩得每畝1000元的流轉費,還可以到蔬菜基地務工或可外出務工獲得務工工資,此外還可以參與盈利分紅,共三筆收入。

  這種經營模式是近年來各地農業經營中的新興模式,看起來既有利于農戶增收,又有利于合作社的經營,也有利于土地生產效率的提高,對于下游公司(此處為超市)的利益也有好處。這種經營模式就是合作社經營模式,十八屆三中全會決議將此稱為“合作經營”,與家庭經營、集體經營和企業經營并列作為農業經營的一種模式。農民合作社原來主要被定位為從事農業生產農戶提供產前和產后服務的組織形式,現在卻被賦予其進軍農業生產領域以替代農戶的功能。

  我們村的合作社由于剛剛起步,其經營效果還無法看到,但是其內在邏輯與其他地方的類似模式卻相差無幾。這兩年筆者一直在關注農業經營問題并在多省農村進行了長期調研,所以對這種模式有一定思考。我認為,這種合作經營至少存在以下三個方面的悖論。

  第一,名為合作(社)經營實為個體或企業經營。這種合作經營打著合作社的旗號進行農業生產,但是作為合作社社員的農戶在交了一定股份之后基本無法參與農業生產的任何決策,即使在土地流轉和勞動力雇傭上與合作社發生關系也都是以個體形式與“合作社”發生的市場行為。合作社的實際運作完全由理事長個人或其公司來操縱,其收益也主要由其分享。那么,既然如此,為什么其還要打著合作社的旗號呢?這與國家對合作社的扶持政策密切相關。由于在理論上真正的合作社是廣大農民的合作社,所以國家拿出大量財政資金扶持合作社就是扶持廣大農民,所以國家近年來出臺了大量扶持合作社的政策,包括直接的補貼和信貸、融資等方面的優惠政策,十八屆三中全會決議和2014年一號文件還“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護”,國家賦予土地經營權抵押、擔保權能后,合作社還可借流轉來的土地進行抵押和擔保。正是由于這些優惠政策,很多個人或企業便有極大動力成立假合作社來獨享優惠政策和豐厚利益。筆者在浙江農村調研時發現,作為省十大優秀合作社之一的一家合作社其幾百個社員的股份僅有幾元、十幾元不等,其經營的幾千畝土地也都有理事長一人說了算。這樣的合作社就不是大眾的合作社而是個人或企業的“合作社”,是名不副實的假合作社,遺憾的是,我們看到的絕大多數合作社都是這種合作社,合作經營中的合作社也不例外。

  第二,以為能提高生產效率其實恰恰相反。合作經營和企業經營一樣一般都會選擇大規模經營,糧食作物生產多傾向于成千上萬畝,經濟作物生產也傾向于成百上千畝。因為當前的主流認識都認為只有達到這種規模才可以采用現代先進技術包括大型機械、先進的農藥、化肥和種子等,這樣就可以提高勞動生產率、土地生產率等等,只有這樣方可稱之為現代農業,而傳統小農生產顯然是落后的、低效的生產方式,無法稱之為現代農業。然而,由于農業生產本質上區別于工業生產,在工業生產中通行的雇傭型生產無法在農業生產中見效,即能在工業生產中克服的雇工監督難題無法在農業生產中解決,所以雇傭型農業在土地產出(土地生產率)上始終低于家庭生產,因為家庭經營(主要依靠家庭勞動力)是最適合農業生產的經營形式。在我國人多地少的國情下,農戶基本都是采取不計勞動成本的精耕細作方式,所以土地生產率極其高。而隨著農業生產中的雇傭勞動力的增加,由于磨洋工的存在一般土地生產率都會有所下降,至于勞動生產率的計算就比較復雜,那要看誰的勞動生產率:如果僅僅計算雇主的勞動力生產率的話肯定是高的,因為其相對于小農耕種面積增加了;但是若計算土地上投入的所有勞動力的生產效率則不見得是增加的,甚至是在下降,因為雇工的勞動生產率很低。而合作經營中耕種面積都數倍甚至數十倍與一般農戶,所以其勞動生產率和土地生產率都是不增反降的,與預期目標相反。

  第三,宣稱為了農民利益實則損害了多數農民的利益。合作經營都會宣稱,這種經營方式會增加農民的收入,不僅穩得土地流轉費,還有工資和分紅。但是這種說法是值得細細琢磨的,現實并沒有那么簡單。這要區分兩類農戶:是不種地的純務工農戶還是務農戶(包括兼業戶)。對于前者來講,其本來就不種地而將土地交給親朋好友種,親朋好友至多只給很少的費用,而將土地流轉給合作社所得流轉費大大提高,更不用說分紅了,所以對于純務工農戶來講當然是劃得來的。但是對于后者來說就可能是相反的后果。因為這些農戶都還在種地,其得失就要比較土地流轉前后的收入變化。首先來看流轉費,這顯然是大大低于農戶自己種地所得的純收入的,從筆者多調查的情況來看,一般后者是前者的1.5-4倍。我們當然可以說,不種地后農民可以去務工,或在合作社的土地上或到外地務工,但是這些種地的農民本來就是中老年人,大多都是從城市務工市場上淘汰下來的勞動力或半勞動力,因此已很難再進軍城市務工市場,而合作社的土地上能夠吸納的勞動力也是非常有限的。總之,土地流轉后能夠得到很好再就業的多是中年人,但多數老年人和中年婦女則很難再就業而處于閑置狀態。因此,因為流轉土地而多出來的工資收入對于多數務農戶來講并沒有增加太多,加上流轉費也不抵自己種地的收入,這也就是為什么這些中老年人選擇自己種地而不是流轉土地后外出務工的主要原因。至于分紅,由于合作經營的生產效率較低而多處于虧損狀態,因此很少會有分紅,即使有也比較少,可忽略不計。從筆者的調查來看,包括合作經營在內的大規模經營對于多數務農戶來講都是不利的,而在廣大中西部的農村來講務農戶占據村莊中的大多數。因此,合作經營只是對少數純務工戶有利,而不利于占據多數的務農戶。

  綜合以上,可以看到現實中的合作經營與其理想狀態還相差甚遠。真正的合作經營,不是個人或企業的合作社,而是廣大農民的合作社;不是損害多數農民利益的合作社,而是有利于多數農民利益的合作社;不是為了合作而合作,而是該合作的合作,不該合作的由農戶自己來做。而對于合作經營的認識我們不能僅僅從理論或想象出發,而應從實際和現實出發。

  2014年2月14日晚

  孫新華,博士生,安徽碭山人。

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