賀雪峰:人的城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在安居而非戶籍
網(wǎng)易財(cái)經(jīng)12月14日訊 日前閉幕的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了明確。會(huì)議指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是我國(guó)發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰在14日晚間就此對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示,城鎮(zhèn)化最為重要的是人的城鎮(zhèn)化,而在讓人城市化的過(guò)程中,戶籍并不能起到主要作用,最主要的是讓農(nóng)民進(jìn)城后能夠安居,能夠有穩(wěn)定的就業(yè)和高水平的收入。
他表示,之前的多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)民進(jìn)城后沒(méi)有戶籍,所以不能變成市民,但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民并不愿意變成市民,因?yàn)橹行〕鞘械膽艏呀?jīng)不再附有福利。即便進(jìn)城的農(nóng)民有了戶籍,但是沒(méi)有穩(wěn)定的收入,也難以在城市中生存下來(lái)。所以,在大多數(shù)農(nóng)民看來(lái),在城鎮(zhèn)化中需要保留自己的宅基地,讓自己有從城市退回去的權(quán)利。
賀雪峰分析,目前中國(guó)城鎮(zhèn)化中遇到的問(wèn)題,更多的是源于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而非政策性問(wèn)題,我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)附加值低,這種全球價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就不具備為所有進(jìn)程農(nóng)民提供體面生活的條件。
而針對(duì)山東省等江淮河流域的“農(nóng)民上樓”問(wèn)題,賀雪峰明確表示,城鎮(zhèn)化并不是讓農(nóng)民上樓,而是農(nóng)民的就業(yè)形勢(shì)發(fā)生變化,由農(nóng)業(yè)變成工商業(yè)。
據(jù)了解,中央城鎮(zhèn)化會(huì)議還提出了城鎮(zhèn)化要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人口市民化;提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率;建立多元資金保障體制;優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài);提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平;加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理等六大任務(wù)。(趙婷)
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