澳大利亞：合作社促進(jìn)社會公平發(fā)展

澳大利亞：合作社促進(jìn)社會公平發(fā)展

2012年是聯(lián)合國確定的國際合作社年。作為具有上百年歷史的社會經(jīng)濟(jì)組織形式，合作社在遏制資本壟斷、促進(jìn)社會公平、和諧方面發(fā)揮了重要作用。澳大利亞社區(qū)合作社組織普及程度高，成員眾多，市場占有率大，極大維護(hù)了當(dāng)?shù)匚飪r和社會穩(wěn)定，對我國因地制宜發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)社會公平、和諧，具有重要借鑒意義。

“中上服務(wù)中下收費(fèi)”

記者上周末來到位于澳大利亞悉尼市西部的熱瓦斯比工人俱樂部門前，看到上百個免費(fèi)停車位早早爆滿。俱樂部內(nèi)，餐飲區(qū)、社區(qū)會議室、健身房、咖啡休閑吧、小型賭博娛樂室一應(yīng)俱全，休閑的人們?nèi)宄扇海錁啡谌凇?/p>

熱瓦斯比工人俱樂部只是眾多社區(qū)合作社組織中的一家。在澳大利亞主要城市，退伍軍人俱樂部、工人俱樂部、救世軍俱樂部、慈善宗教組織開辦的俱樂部遍布各社區(qū)。這些俱樂部多為合作社性質(zhì)，向會員提供優(yōu)惠價位的餐飲、娛樂和會議服務(wù)，為城市中產(chǎn)階層消費(fèi)的重要去處。

著名澳籍華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥告訴記者，以俱樂部名目運(yùn)作的合作社組織多具有如下特點：實行股份合作社企業(yè)形式，對資本分享利潤有所限制，經(jīng)營管理一般較完善；采取會員制，服務(wù)城市中產(chǎn)階層，可提供中檔社區(qū)服務(wù)，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)實惠；歷史悠久，早期購有儲備土地，因土地價格上漲，而獲得較強(qiáng)資本實力，同時不斷通過慈善捐贈等方式進(jìn)行資本積累，有的還可增資擴(kuò)股；一般享受政府的稅收減免優(yōu)惠。

另外，作為個體戶、小資本者的聯(lián)合體，澳大利亞社區(qū)俱樂部在營業(yè)種類、地理位置、市場定位等方面避免與大資本競爭，著力實現(xiàn)“中上服務(wù)、中下收費(fèi)”，通過提供中間層次的商品和服務(wù)來穩(wěn)定市場上下端。正是由于具備上述特點和優(yōu)勢，社區(qū)合作社實體在澳大利亞十分普及，有效抵御了大企業(yè)、大品牌憑借實力雄厚的資本形成壟斷，并牢牢主導(dǎo)社會中檔零售消費(fèi)。

互助共利對抗壟斷

合作社組織起源于18世紀(jì)末19世紀(jì)初，當(dāng)時英國工業(yè)革命蓬勃興起，生產(chǎn)日益專業(yè)化、社會化，生產(chǎn)者出現(xiàn)明顯的兩極分化，由此而產(chǎn)生了大量弱勢群體。在社會化大生產(chǎn)所要求的專業(yè)分工格局中，處于弱勢的小生產(chǎn)者為求生存而自愿組織起來，通過互助共利以對抗大生產(chǎn)者的壟斷或兼并。

合作社組織作為社員的共同體，兼具企業(yè)屬性和社會公益屬性。作為社會弱勢者的聯(lián)合體，合作社有利于制衡資本，維護(hù)各社會利益群體平衡穩(wěn)定，因而受到西方國家政府普遍支持。

加強(qiáng)聯(lián)合走出困境

與國際合作社事業(yè)蓬勃發(fā)展形成反差的是中國城鄉(xiāng)社會合作社嚴(yán)重缺乏。由于缺乏聯(lián)合，中國不少外貿(mào)行業(yè)陷于議價能力薄弱、缺乏融資支持、遭受外資擠壓的困境。參照澳大利亞社區(qū)俱樂部經(jīng)驗和近年來國際合作社發(fā)展的新特點，郭生祥就當(dāng)前中國發(fā)展合作社的優(yōu)先方向提出如下建議：

首先，在城鄉(xiāng)建立工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品平價合作社、服務(wù)合作社，使社會街道和鄉(xiāng)村以及一切專業(yè)合作社均可入會。這樣，農(nóng)村產(chǎn)品到城市，城市產(chǎn)品到農(nóng)村，可實行“訂單+直銷+平價會員”的合作社企業(yè)模式，有效減少不必要的中間環(huán)節(jié)。

其次，針對當(dāng)前公眾對安全、無公害食品的巨大需求，可采取消費(fèi)會員制的合作社形式，促使城鄉(xiāng)生產(chǎn)端和消費(fèi)端緊密結(jié)合，分享誠信與品質(zhì)。

第三，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)方面的合作社，農(nóng)村大型機(jī)械、大型水利等實行“租賃+專業(yè)化”合作社模式，采取股份合作社形式，政府大型水利項目可實行委托經(jīng)營。

第四，針對中國農(nóng)村金融面臨的資金和管理瓶頸，建議把合作社作為農(nóng)村各種信用組織的基礎(chǔ)，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，以合作社為龍頭，把各種形式的農(nóng)村金融夯實在合作社基礎(chǔ)上，比如農(nóng)村信用合作社、資金互助社、小額貸款公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、股權(quán)投資公司等。

第五，鼓勵某些改制企業(yè)采取內(nèi)部職工聯(lián)合出資方式收購，從而形成新的合作社企業(yè)，從而避免管理層收購可能產(chǎn)生的負(fù)面后果。

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