自古以來，農民依附土地而生存，土地是農民的命根子。革命戰爭年代，打土豪分田地，這句響亮的口號喊出了農民的心聲。上世紀七十年代末八十年代初，中國推行農村家庭聯產承包責任制，更是極大地調動了農民的積極性，中國經濟發展從此進入了一個新的時代。
農村經濟發展直接推動了工業、小商品產業的發展。資本的力量是巨大的，種糧所帶來的效益遠遠低于外出務工，大量勞動力紛紛洗腳上岸，來到城市，或從事建筑，或進入工廠，甚至從事一些城里人不愿干的苦活臟活，總之，他們認為，城市總比農村好。
如今，很多農民進城務工，不再抱著鋤頭哭了，無疑，這是社會的進步。然而，我這次回家過年，一路上，發現不少田地荒蕪了。和一些農民交談，他們說，打工總比種田效益好，“一年辛辛苦苦干農活，還得看天老爺臉色，年水好，還能有些收成，碰上自然災害，等于白忙乎了。”
中國不少地方和我家鄉一樣，由于農村共同體的消亡，集體所有制的瓦解，統分結合的雙層經營體制，重點走向了分，結平衡帳的機制沒有了，土地面積的細碎化，農田水利設施沒法收拾沒有人管理，農業基礎建設條件日益 損毀，大多農田只能 靠天吃飯，這就決定了種糧風險大。農業稅三提五統的取消，沒想到走向了農村共同體的消亡，村集體沒有了經濟來源，種地不要錢剝奪了土地集體 所有的性質 ， 中央雖然出臺了三農補貼，但一些地方也有農民困惑，尤其是種糧補貼的發放，不管種不種糧，哪怕外出務工承包的田地荒蕪，每家每戶每畝照樣可以領到的補貼，“不種糧也能領到補貼，這恐怕不是中央制定政策的初衷吧？”有農民問我。
由于長期在農村里奔走，對于這種問題，我在采訪中接觸得多。去年， 菏澤一位種糧 戶還在和我探討，他租賃了 村民外出打工的 的責任田，每畝地承包費在200元，但種糧補貼卻發給了土地承包者。“種糧補貼應該給我們這些具體種糧的人吧？”很多時候，面臨這些問題，我也很困惑。【但是問題是如種糧補貼補在種地人手里，可承包費又可能上漲，現在國家補貼100元每畝，如給種地者，是不是地租會上漲300元每畝】
今年出臺的中央一號文件中指出，各種補貼將向主產區、種養大戶傾斜， 山東一些糧食主產區也正積極調整相關種糧補貼政策，這是一件很有意義的事情。至于我們 這里不少土地荒蕪了，承包者該不該拿種糧補貼，我認為，應該引起相關部門高度重視。
按照專款專用的原則，種糧補貼只能用于種糧，土地荒蕪了，不但不能拿補貼，而且應該繳納一定的荒蕪費。如果農民進城實在不想種田了，有的農民已是市民或國家干部或已去世，土地經營權應該收回，補貼發給那些耕種土地的人。不堅持這樣做，不但有悖于中央出臺政策的初衷，而且也違背公平原則，使農民對黨的系列惠農政策產生一定誤解不滿。綜上所述，集體所有制統分結合的雙層經營體制有待加強，捏轉土地承包永遠不變的政策，更不能實行農地的私有化，承包經營權不能永遠不變，賦予集體土地的調整權，實現土地的有效利用，保障國家糧食耕地安全，應該是國家考慮的方向。
當然，“三農”問題牽一發而動全身，特別是農村土地所有權和經營權如何分離？土地怎么集中起來發揮更大的效益？農民進城務工后三農問題如何給力？未來的新型農民如何打造？很多問題，說起來容易做起來難，需要時間，也需要一些真正關心“三農”的人去探討、去解決 ，按照新型集體化的大方向，堅持土地集體多有制永遠不變，試行兩田制，等制度創新，堅持壯大集體經濟，實現共同富裕，】
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責任編輯：wuhe
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