作者：李昌平

　　錦濤同志今天去了安徽小崗村，肯定了小崗村當年“求溫飽”——“分田單干”的歷史貢獻，對小崗村前年以來“奔小康”——“重走合作路”一字未提。全國人民都知道小崗村“重走合作路”了，錦濤同志不知道？安徽的同志和錦濤同志的隨行人員都不知道？

　　我黨10月即將召開的三中全會將再次討論農(nóng)村改革，從錦濤同志的在小崗村的講話中可知今后農(nóng)村改革的方向了——推進土地“永包制”，加大土地流轉(zhuǎn)，方便資本下鄉(xiāng)，發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　“公司＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不可能增加農(nóng)民收入

　　我黨最近幾年的幾個一號文件，始終都將增加農(nóng)民收入作為核心目標。如何增加農(nóng)民收入呢？一號文件的核心措施就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？一號文件中所指的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是“公司＋農(nóng)戶”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施就是農(nóng)民將土地“流轉(zhuǎn)”給公司，讓農(nóng)民做農(nóng)工或“股東”。

　　發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真的可以增加農(nóng)民收入嗎？理論和實踐都證明是不可以的！從理論上講，“公司＋農(nóng)戶”的結(jié)果，就是農(nóng)民被迫從加工業(yè)、運輸業(yè)、流通業(yè)、儲藏業(yè)、生產(chǎn)資料生產(chǎn)和銷售、農(nóng)村金融、土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”收益等領(lǐng)域退出，讓位于資本家，農(nóng)民只能搞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，甚至養(yǎng)殖業(yè)都不能搞了，如養(yǎng)豬和養(yǎng)奶牛就正在迫使農(nóng)民逐步退出——公司化養(yǎng)殖。這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，結(jié)果只能是農(nóng)民只獲得種植業(yè)和少量養(yǎng)殖業(yè)收入了，農(nóng)民收入會隨著所謂的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展而下降。從實踐上講，最近一些年，農(nóng)民收入的增加部分，主要是勞務(wù)收入，扣除農(nóng)民家庭的“農(nóng)民工”收入，農(nóng)民收入是下降的，這有國家統(tǒng)計局的權(quán)威數(shù)據(jù)證明。嚴格來講，“農(nóng)民工”是產(chǎn)業(yè)工人，其收入是不應(yīng)該統(tǒng)計在農(nóng)民收入之中的。那就是說，中央最近幾年通過“公司＋農(nóng)戶”——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入的努力是完全失敗的！

　　我黨2003年以來，一直致力于“縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，可城鄉(xiāng)居民收入差距卻在不斷擴大。這其實也證明中央最近幾年增加農(nóng)民收入的措施是失效的。

　　沒有達到增加農(nóng)民收入的目標，不是檢討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——“公司＋農(nóng)戶”模式的弊端，卻認為是土地流轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——“公司＋農(nóng)化”——資本下鄉(xiāng)的步伐太慢。所以，我黨10月即將召開的三中全會就是要為“資本下鄉(xiāng)”開路。這樣的想法，和上個世紀30年代的菲律賓是一樣的。

　　菲律賓衰落與日韓和我國臺灣崛起

　　從上個世紀30年代開始，菲律賓經(jīng)歷了30年左右的快速發(fā)展，被西方人稱為“亞洲典范”，現(xiàn)代化水平僅次于日本。在菲律賓快速發(fā)展時期，香港、臺灣、南北韓的大量勞動力輸出到菲律賓就業(yè)。

　　但從上個世紀60年代中期開始，菲律賓經(jīng)濟衰退、社會動蕩、政局不穩(wěn)，人民生活日趨艱難。今天的菲律賓，有30%的人生活在貧困線以下，每10個菲律賓人中就有一個背井離鄉(xiāng)，總計約800萬人在海外打工，僅在香港就有70萬接受過高等教育的菲律賓女傭。在菲律賓走向衰落的同時，日韓和我國臺灣卻迅速發(fā)展起來，成為亞洲的新典范。

　　菲律賓的日益衰落和日、韓及我臺灣的快速發(fā)展，原因也許是非常復(fù)雜的，但有一點是非常關(guān)鍵的，那就是在現(xiàn)代化過程中，怎樣對待農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。在學(xué)界，很多人都在研究中國“拉美化”的問題，卻很少有人將菲律賓和日、韓及我國臺灣進行比較研究，從中得出有益于中國現(xiàn)代化的啟示。

　　在人口密集、農(nóng)民占多數(shù)、人均資源少的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，到底該走什么道路？中國是該學(xué)歐美？日本？還是菲律賓？這是需要討論的重要話題。

菲律賓與日韓臺：不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不同的結(jié)局

　　1898年美國從西班牙手中接管菲律賓。在美國的影響下，菲律賓師從美國，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路的選擇上，精英階層堅定認為，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化必須依靠資本的力量改造小農(nóng)和農(nóng)村。

　　在菲律賓政府和知識精英的主導(dǎo)和支持下，西方農(nóng)業(yè)跨國公司和本國資本家控制菲律賓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融保險、土地交易、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉儲、生產(chǎn)資料生產(chǎn)和銷售、技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域。農(nóng)民只能從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，大量自耕農(nóng)和佃農(nóng)在大公司的擠壓下破產(chǎn)，被迫失去土地做資本家的農(nóng)業(yè)工人。然而隨著技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)資本家和地主所需要的農(nóng)業(yè)工人越來越少，大量的失地和失業(yè)農(nóng)民涌進了城市。

　　但隨著韓戰(zhàn)的結(jié)束和冷戰(zhàn)的趨緩，城市的就業(yè)崗位增長下降，進城的很多“農(nóng)民工”找不到工作，失業(yè)問題轉(zhuǎn)化成社會問題和政治問題，軍人走上政治舞臺，政局不穩(wěn)、社會動蕩，經(jīng)濟衰退，反過來失業(yè)更加嚴重，以致惡性循環(huán)。菲律賓的勞動力源源不斷輸出日本、韓國、臺灣、香港及世界各地，菲傭成為菲律賓整個國家的“名片”——真是三十年河?xùn)|，四十年河西啊！

　　在菲律賓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，實現(xiàn)了五個快速轉(zhuǎn)變：農(nóng)村問題快速轉(zhuǎn)變成了城市問題，農(nóng)民問題快速轉(zhuǎn)變成了工人問題，失業(yè)問題快速轉(zhuǎn)變成了社會問題，經(jīng)濟社會問題快速轉(zhuǎn)變成了政治問題，國內(nèi)城鄉(xiāng)矛盾快速轉(zhuǎn)變成了國際貿(mào)易摩擦。

　　應(yīng)該說上述五個轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致菲律賓社會出現(xiàn)嚴重兩極分化和沖突，政治出現(xiàn)嚴重腐敗和對抗，經(jīng)濟完全受制于國外。基于菲律賓上述情況，很多研究菲律賓的人都認為，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路的錯誤，是導(dǎo)致菲律賓由“亞洲典范”走向“亞洲病夫”的主要原因之一。

　　菲律賓在經(jīng)歷了半個世紀的曲折之后，認識到了本國現(xiàn)代化道路的錯誤，從上個世紀的60年代中期開始，以日本、韓國和我國臺灣為師，收購?fù)恋刭Y本家的土地，分配給無地的農(nóng)民和流民，這項改革至今還沒有結(jié)束。這是多大的一個彎路啊！

　　在菲律賓走向衰落的同時，同樣是人多地少、且同屬美國勢力范圍的日韓和我國臺灣卻迅速崛起。當然，菲律賓走向衰落和日、韓及我臺灣崛起的原因是復(fù)雜的，但日韓及我國臺灣選擇了和菲律賓完全不同的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路——“日本模式”，應(yīng)該是一個重要原因。

　　“日本模式”不是依靠資本改造和消滅小農(nóng)，而是在土改的基礎(chǔ)上，在限制大資本下鄉(xiāng)的同時，扶持小農(nóng)組織起來——建立以金融合作為核心的綜合農(nóng)協(xié)，變傳統(tǒng)小農(nóng)為組織化的現(xiàn)代小農(nóng)，包括金融保險在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟都由農(nóng)民協(xié)會主導(dǎo)發(fā)展，農(nóng)民不僅分享種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收益，幾乎分享了農(nóng)村金融保險、加工、流通儲藏、市場資料生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品超市和土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等諸多方面的絕大部分收益。

　　日韓和我國臺灣限制大資本下鄉(xiāng)，大約經(jīng)歷了數(shù)十年甚至百年的時間，有限制地準許大資本下鄉(xiāng)是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化——“組織化的現(xiàn)代小農(nóng)”基本實現(xiàn)之后的事情。

　　日韓和我國臺灣在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)地轉(zhuǎn)移只許在農(nóng)民之間進行，沒有出現(xiàn)過小農(nóng)在短期內(nèi)大量破產(chǎn)的現(xiàn)象；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移更不是被迫的，進城的農(nóng)民和城市居民都同等享受國民待遇；農(nóng)民的收入和城市居民收入是基本相當?shù)摹?/p>

　　日韓和我國臺灣在現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)民逐步減少，但沒有出現(xiàn)農(nóng)民工問題；農(nóng)村經(jīng)濟比例逐步下降，但沒有出現(xiàn)農(nóng)民貧困問題；城市化、工業(yè)化高速發(fā)展，但基本沒有出現(xiàn)污染和社會兩極分化問題。在日韓和我國臺灣崛起的過程中，經(jīng)濟繁榮、社會和諧、政局穩(wěn)定。

　　比較菲律賓和日韓及我國臺灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路，我們可以得出一個基本的結(jié)論：日韓和我國臺灣道路是有效的。并能達成一些共識：

　　首先，人口密度較大的農(nóng)業(yè)國家，在現(xiàn)代化過程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路選擇對全局有決定性的作用。如果選擇資本消滅小農(nóng)的道路，農(nóng)民將被迫非農(nóng)化，勞動力價格會非常低，雖然有利“吸引外資”，但內(nèi)需會嚴重不足，國家經(jīng)濟自主性不強，社會和環(huán)境等問題也會非常多，風(fēng)險是非常高的。如果選擇小農(nóng)合作(組織化)發(fā)展道路，農(nóng)民自主非農(nóng)化，農(nóng)民和工人收入會同步增長，內(nèi)需會隨著發(fā)展而擴大，經(jīng)濟自主性強，各種風(fēng)險是可以控制的。

　　其次，農(nóng)村人口基數(shù)較大，減少農(nóng)民是一個長期過程，農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)民收入的主要來源，要保護農(nóng)民分享農(nóng)村經(jīng)濟(金融保險、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、流通、生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、土地轉(zhuǎn)非和交易等)的收益，而不應(yīng)該假現(xiàn)代化之名，行搶農(nóng)民飯碗之實。否則，會出現(xiàn)菲律賓式的“五個轉(zhuǎn)化”。

　　第三，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的主要力量是農(nóng)民，不是非農(nóng)民。最關(guān)鍵是要幫助農(nóng)民提升能力或保護農(nóng)民或組織農(nóng)民或武裝農(nóng)民頭腦或增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，而不是靠資本家救農(nóng)民或帶農(nóng)民。指望資本家救小農(nóng)是靠不住的。

　　第四，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中具有核心作用。如果日韓和我國臺灣的綜合農(nóng)協(xié)沒有“農(nóng)信部”，綜合農(nóng)協(xié)就沒有生命力；農(nóng)民的金融自主權(quán)，還是實現(xiàn)和保護農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)。保護農(nóng)民首要保護農(nóng)民的金融自主權(quán)。日韓和我國臺灣用了數(shù)十年、甚至近百年時間保護農(nóng)民的合作金融，限制私人資本下鄉(xiāng)辦銀行。如臺灣鄉(xiāng)村出現(xiàn)私人銀行只是近10年左右的事情。

　中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村究竟該走什么樣的現(xiàn)代化道路

　　亞洲的發(fā)展中國家都有同樣的特點——人口基數(shù)大，人均資源少。依靠資本改造小農(nóng)和農(nóng)村，是難以走通的道路。中國主流話語是從歐美留學(xué)歸國人員創(chuàng)造的，和30-40年代的菲律賓話語十分相似，這樣的話語50-60年代在我國臺灣也出現(xiàn)過，但臺灣及時發(fā)現(xiàn)了問題，及時阻止和糾正了錯誤政策，選擇了“日本模式”。

　　筆者認為中國錯誤的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化政策已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重的后果。

　　首先，第一個后果是：小農(nóng)依賴農(nóng)民工工資維持小農(nóng)家庭經(jīng)營，如果長期這樣下去，農(nóng)民工在城市安居樂業(yè)就不可能，減少農(nóng)民也不可能，城市化就會徹底失敗；如果沒有農(nóng)民工工資維持小農(nóng)家庭經(jīng)營，小農(nóng)就會大面積破產(chǎn)，“五個轉(zhuǎn)變”就不可避免。中國高速發(fā)展30年了，農(nóng)民人數(shù)并沒有減少，小農(nóng)也沒有現(xiàn)代化，農(nóng)村也沒有現(xiàn)代化。這樣下去，中國的現(xiàn)代化是不可能實現(xiàn)的。

　　第二個后果：中國農(nóng)村經(jīng)濟占GDP總量的12%弱，其中種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大約占5%左右，只有這5%是農(nóng)民的，其余都被非農(nóng)民占有了。5%的GDP，要養(yǎng)活60%多的人口，是不可能的。兩極分化是必然的，全面小康是不可能的。

　　后果之三：中國農(nóng)民正在失去國內(nèi)和國外“兩個市場”，國內(nèi)的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品市場正在逐步被跨國農(nóng)業(yè)集團占領(lǐng)；國外的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品市場正在被進入中國的日韓等“高科技農(nóng)業(yè)園”搶占。可以預(yù)見的是，保護市場和搶占市場的斗爭將非常激烈，貿(mào)易摩擦將會非常突出，國內(nèi)問題轉(zhuǎn)化成國際問題將是不可避免的。

　　毫無疑問，中國應(yīng)該學(xué)習(xí)的是日韓和我國臺灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化模式，而應(yīng)該避免走菲律賓失敗的老路。因此，我們必須刻不容緩地糾正一系列錯誤的農(nóng)業(yè)政策：

　　立即糾正“扶持龍頭企業(yè)帶小農(nóng)”的錯誤政策，大力扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展；

　　立即糾正扶持私人資本下鄉(xiāng)辦銀行服務(wù)小農(nóng)的錯誤政策，歸還農(nóng)民的金融發(fā)展權(quán)，并優(yōu)先扶持農(nóng)民合作金融的發(fā)展；

　　立即糾正扶持日韓等農(nóng)業(yè)資本集團在中國建“農(nóng)業(yè)園區(qū)”、利用中國廉價土地和勞力生產(chǎn)同質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搶占中國傳統(tǒng)市場的做法，大力扶持中國農(nóng)民組織和企業(yè)擴大勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在日韓和歐洲市場份額；

　　立即糾正鼓勵跨國集團并購中國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、幫助外國農(nóng)產(chǎn)品搶占中國市場的錯誤政策，大力扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和集體經(jīng)濟組織成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主力軍。扶持中國企業(yè)并購?fù)鈬r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，幫助中國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品搶占外國市場，并確保不喪失參與主要農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)；

　　立即廢除現(xiàn)在的征地制度，在落實《憲法》規(guī)定的“土地農(nóng)民集體所有”的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)民土地所有者地位——讓農(nóng)民擁有分享土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”資本化收益的權(quán)利。

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~3頁

    著名三農(nóng)問題研究者李昌平的思路，應(yīng)該引起政府在制定農(nóng)業(yè)方略的時候充分加以考慮。究竟如何確定農(nóng)業(yè)模式的戰(zhàn)略方向，這個不能搞統(tǒng)一運動，大干快上的辦法。城郊，遠郊，偏遠，山區(qū)，丘陵，平原，高原，災(zāi)區(qū)，富裕地區(qū)，農(nóng)業(yè)應(yīng)該都有他們各自的發(fā)展特點。還是要多種思路，穩(wěn)定一半以上的農(nóng)民能夠在農(nóng)村有效的務(wù)農(nóng)，向農(nóng)業(yè)發(fā)展無限潛力的角度去思考，象美好的，大多農(nóng)民甚至城鎮(zhèn)人都羨慕的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向去思考。對于利用資本市場，要有所利用，有所不用，有所限制。中國的特點永遠沒有必要，也不應(yīng)該把農(nóng)民都引到城市去。中國不能讓資本家去控制農(nóng)民為資本膨脹服務(wù)，但可以從幫助農(nóng)民實現(xiàn)自主經(jīng)營不斷致富中去有所收益。資本企業(yè)家如果沒有這種情懷和惠農(nóng)措施，政府部門最好不要從中牽線，更不要利用行政手段施壓達到讓資本控制農(nóng)業(yè)的大規(guī)模流轉(zhuǎn)。模式二，將從另一種角度談資本的利用和農(nóng)民應(yīng)該由政府引導(dǎo)的另一種模式。

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~4頁

模式二，成立農(nóng)民新型集體合作組織，以自己的力量為主，不否定外援以及聯(lián)營合作。承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)都掌握在農(nóng)民集體手中。建設(shè)好自己可進可退的農(nóng)業(yè)家園。

       1.政府必須下最大的決心財政撥款和籌集各方面募捐的資金支援農(nóng)業(yè)，成立鄉(xiāng)村國營或集體的農(nóng)機公司，按照每個村一個農(nóng)機服務(wù)站的配置，劃分工作范圍，也可以根據(jù)地區(qū)農(nóng)務(wù)的需求隨時調(diào)配工作范圍。這些機械包括耕田機，插秧機，收割脫粒機，土地平整推土機，水利挖掘機等。統(tǒng)一培訓(xùn)當?shù)厍嗄贽r(nóng)民成為當?shù)氐霓r(nóng)機手。實行工資加質(zhì)量數(shù)量獎金制度。國家自定統(tǒng)一的耕作價格惠農(nóng)政策。實行國家買單的農(nóng)田平整工程。

        2.實行土地集體所有，生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)（村民小組）統(tǒng)一耕種管理，大隊（村委）統(tǒng)一安排耕作次序，機械數(shù)量不足或機械不便到達的地方，，仍然由人工耕牛傳統(tǒng)方式完成作業(yè)。

        上面這兩條不但可以徹底解決拋荒現(xiàn)象，還可以毫無后顧之憂的解決規(guī)模經(jīng)營的效率問題和農(nóng)村人力資源外流的問題。也可以避免所謂大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)模式，帶給農(nóng)民不穩(wěn)定的尷尬和實際失去土地經(jīng)營權(quán)力，以及農(nóng)業(yè)的增值效益被資本家剝奪的狀況。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。把農(nóng)民大都城市化，本來在中國是不現(xiàn)實和不好的，即使非搞不可也是個漫長的過程。國家既要控制糧食價格，又要大量使用農(nóng)村的勞動力，進行國家各項工程和城市的、工業(yè)的、第三產(chǎn)業(yè)的工作，又不能有效的穩(wěn)定農(nóng)民工的工作和城市待遇，這就意味著大多中青年農(nóng)民，要經(jīng)常扮演除農(nóng)民以外的多重社會職業(yè)的角色。農(nóng)業(yè)被耽誤退化就很必然了，雖然他們不少人可以通過努力離開農(nóng)村穩(wěn)定在城市就業(yè)，但大多數(shù)人始終是游離狀態(tài)，而且必須放把根在農(nóng)村。這本身不是壞事，儲民于鄉(xiāng)下，利多弊少。以后農(nóng)村比較效益提高了，壯年農(nóng)民就不用都出去太多，太頻繁，太長久，而城市、企業(yè)用人單位勢必提高崗位待遇，城市就業(yè)職位的待遇提高和富余，才能緩解城市就業(yè)供不應(yīng)求的長期被動局面。包括交通等各領(lǐng)域的長期問題才能緩解。而且新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化的和諧布局，將來人們肯定更喜歡農(nóng)村的田園自然風(fēng)光和各種現(xiàn)代生活工作的方便都有機結(jié)合的鄉(xiāng)土環(huán)境。

        政府通過有力的財政轉(zhuǎn)移的手段和社會募集資金的辦法 ，支持農(nóng)村有計劃的比較快速地實現(xiàn)機械化規(guī)模耕作和科學(xué)種田管理，已經(jīng)勢在必行，不要再猶豫了。即使當?shù)剞r(nóng)民沒有其他的致富手段，還是要外流相當部分，也不用擔(dān)心人力不足而拋荒。但這就需要特別要注意，機械化的成本由政府絕對象控制糧價一樣，絕對控制。不搞新式集體化和和機械化相結(jié)合，就不可能根本解決三農(nóng)問題，不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不可能讓中國大多數(shù)農(nóng)民的生存條件和生活方式徹底改善，不可能實現(xiàn)國民整體的小康化現(xiàn)代化，還會永無休止的產(chǎn)生全國性的民生問題。前面的模式一，只不過是承認現(xiàn)實的一種改良主義，不過是過度型的，實驗型的農(nóng)業(yè)模式的探索過程。其實也是世界觀變化導(dǎo)致的方法論的探索階段，已經(jīng)實踐證明了不能根本解決改革長期以來的三農(nóng)問題，僅僅是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，不值得三十年以后還不變。要想有根本性的變化，就只有求變。不是變成簡單的老式的集體化，而是能夠適應(yīng)改革條件下不斷完善的新型集體化，要讓計劃和市場機制有實際效益地結(jié)合的集體化，從而充分調(diào)動個體積極性和市場規(guī)律相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模效率經(jīng)營的的創(chuàng)新的體制。模式二因該到了政府痛下決心的時候了。下面我具體把細節(jié)建議和策劃一下。

~~~~~~~~~~~~~~~~~5頁

3.    在體制上可以承接目前家庭承包制的現(xiàn)有土地的所有權(quán)，只是流轉(zhuǎn)的對象是生產(chǎn)隊集體，也可以不饒這個彎彎，直接生產(chǎn)隊（村民小組，下面統(tǒng)一稱呼生產(chǎn)隊）統(tǒng)一經(jīng)營，全體承包戶簽訂代管協(xié)議。農(nóng)民的自留地菜地繼續(xù)保留，已經(jīng)承包的項目例如山塘、荒山等繼續(xù)有效，也可自愿公私協(xié)商退出作價加入到集體承包的股份中來。耕牛、工具各家自己根據(jù)需要和習(xí)慣負責(zé)保養(yǎng)和使用。

      4.     生產(chǎn)隊的勞動力需要外出打工只需要報告隊長或會計一聲無需批準，來去自由。留守人員有由生產(chǎn)隊長（男）和副隊長（女）統(tǒng)一安排農(nóng)活。留守勞動力按勞動能力分成幾個小組，例如，1組.強男勞動組；2組.強婦女組；3組.弱勞動力組；      4組.經(jīng)常外出打工的機動組。外來婚嫁者有些在土地承包后期雖然沒有獲得田土，但在新型生產(chǎn)隊合作組織中可以享受勞動的權(quán)利和收獲勞動成果的全部隊員待遇。

      5.   每天農(nóng)活分類列在小黑板上，例如：一，秧田準備，1組全部出動。10分（完工后支援2組）

                                                                 二，收割油菜，2組全部出動。10分

                                                                 三，運農(nóng)家肥到田頭，3、4組人員全部出動。10分

                                                                 四，催芽4人，老人，可以從3組出4人。8分

                                                                 五，管水2人，機動組出人。9分

        隊長負責(zé)落實人員，會計負責(zé)記工和考勤，隊委農(nóng)民干部， 給予一定公務(wù)服務(wù)的公分額補助。農(nóng)忙季節(jié)可以根據(jù)出工情況增加農(nóng)忙分2分即為12分，如果農(nóng)忙勞動力不足甚至可以翻倍公分，即每天每個工是24分，以此調(diào)動隊員出工積極性。關(guān)鍵的幾天，如果還是沒人干，那就發(fā)現(xiàn)金100塊錢一天，還是人手不夠，就用現(xiàn)金請外地或附近的農(nóng)民工了。總之不可拋荒。可以假期允許未成年的農(nóng)家少年加入到3組工作。統(tǒng)一出工時間，農(nóng)忙晚收工，農(nóng)閑早收工。對于出工不出力的人可以在警告不改后給予降分或改到弱組處理，甚至經(jīng)過隊員大會三分之二以上人的同意，可以暫時一兩天不派工給懶惰的人。半天干完的農(nóng)活活只能算半個工，如滿分的半天出勤為5分。提前2小時干完的活可以從10分降為9分，如果去支援其它組，可以不降分。公平合理是關(guān)鍵。冬閑時節(jié)，全部人出動維修水利，同工同酬，太弱的給予低分，例如老人，也可免除參加，在家種菜休息。任何組員的出工都在自愿的基礎(chǔ)上進行。對于全連出工積極的前十分之一的隊員，給予若干公分或?qū)嵨锏莫剟詈捅碚谩?/p>

     6.   收獲的稻谷平均分給每戶，例如每個隊員100個工分可分得500斤稻谷根據(jù)自己家的需要憑工分購買足夠的口糧指標，然后根據(jù)產(chǎn)量可以給需要的農(nóng)戶憑工分換得更多的稻谷實物。對于常年外出務(wù)工經(jīng)商的隊員，也可以憑現(xiàn)金按國家收購價購買不超出家人需要的口糧數(shù)量的稻谷。任何一個隊員都可不用批準隨時外出務(wù)工經(jīng)商等，隨時返回生產(chǎn)隊留守務(wù)農(nóng)，都有權(quán)分得口糧。

    7.   生產(chǎn)隊集體內(nèi)部集資辦各種集體福利項目，例如沼氣池式養(yǎng)豬場；荒山種植果林；農(nóng)家樂系列；優(yōu)質(zhì)紅薯特種栽培系列；冬季或反季節(jié)蔬菜。總之，農(nóng)、林、牧、副、漁、果、茶、特種經(jīng)營加工等等。以股份制的辦法和出工記工分的辦法相結(jié)合。可以只出股份不出工，也可以反之，也可而這兼?zhèn)洹３コ杀荆麧櫡殖伤姆郑环菔琼椖苛鲃影l(fā)展基金；一份是生產(chǎn)隊保留用于獎勵農(nóng)忙種田和公分兌現(xiàn)的資金；一份是為項目出力務(wù)工的工錢或公分兌現(xiàn)；一份是股東分紅的紅利現(xiàn)金。也就是說集體福利集資經(jīng)營目是要給既投資項目，又全方位積極參與隊上的農(nóng)業(yè)工作和專項建設(shè)的隊員以最大的勞動和投資的報酬的。

       例如，養(yǎng)豬場的日常管理工作每年輪流選定若干名股東飼養(yǎng)員，年底分紅給予工資報酬。冬種，春耕時候可以派全體強勞力運送沼氣池中的免費的熟化肥料到田里。集體養(yǎng)豬場由國家提供設(shè)計科學(xué)的方案，提供沼氣技術(shù)和部分原材料的援助，國家統(tǒng)一收購價，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)飼料和豬種，避開中間商環(huán)節(jié)，實行市場的最低保護價。也可與單位掛鉤直接按比零售價稍低比收購價高的價對口管靠聯(lián)合內(nèi)銷。同時隊員可以加入股份投資，每股例如1000元，每戶可以最多投10股，自愿為主，也可不參加。年底扣除成本和周轉(zhuǎn)擴大資金后和隊留資金后，股東才可參與分紅，當年沒有加入的戶主，到年底分紅結(jié)束時，如果想加入，可以補交股份新來入股合作。其他的集體福利開發(fā)項目都以股份制為好，可以調(diào)動人們致富欲望的積極性，有可以保留各戶投資取向的自由。有的隊員在外打工收入高，怕風(fēng)險，不想加入集體股份合作，可任其自由。隊員集體會議和股東大會負責(zé)決策類似合作體基本章法。

      8.    建議生產(chǎn)隊的會計由上面指派大學(xué)生帶半薪任職，比方說每月工資600—800元，另外一半可出工參加適量的農(nóng)業(yè)勞動或入股，享受村民出工兌現(xiàn)的待遇全面鍛煉懂農(nóng)業(yè)的務(wù)實的大學(xué)生干部人才減輕財政負擔(dān)，上級個部門跟要務(wù)實減員，精兵簡政。 配給生產(chǎn)隊文化站兩層樓，配給電腦，樓上是臥室和會計室，樓下是隊部辦公室和文化信息發(fā)布欄及書報閱覽室。樓下搭棚，供隊員開會聊天休息。杜絕在此打麻將。生產(chǎn)出工安排的黑板可在此公示。會計最好是黨員，可以兼任黨小組長，組織提高農(nóng)村基層黨員學(xué)習(xí)提高，接受上級有關(guān)部門監(jiān)督，反映基層真實情況。可以有效的制約基層財務(wù)貪污亂來的情況，可以兼任民主選舉的監(jiān)票員和嚴格民主選舉的程序把握人。平時主動給村民發(fā)布務(wù)工和科技致富信息。表現(xiàn)優(yōu)秀的上級可以加工資，不勝任的可以調(diào)走或解聘。

     9.外資的利用可以入股但限制為三年五年十年不等，所占比例不得超過村民全體該項目股份的百分之三十，沒有經(jīng)營的決策權(quán)，只有建議權(quán)。當村民富裕起來有足夠的能力投資的項目，就不再吸收外資入股，時限到了可退外資股。讓有限的農(nóng)業(yè)效益盡可能多的為村民內(nèi)部生產(chǎn)合作隊員們受益。

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~6頁

10.  利用社會民營企業(yè)的資本最好不是去控制農(nóng)民的土地使用權(quán)，那樣會使很多農(nóng)民不甘心被剝削利用而四處奔波謀生導(dǎo)致無業(yè)游民增多，加大社會不和諧的局面。農(nóng)民基本清楚自己該干什么可以干什么。民營資本要做的就是在于與國營資本一起，引導(dǎo)農(nóng)民利用當?shù)氐乩韮?yōu)勢生產(chǎn)提供初級農(nóng)產(chǎn)品，以便民營資本的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)能夠使農(nóng)業(yè)增值，當?shù)剞r(nóng)民可以在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中就近獲得就業(yè)機會。資本對農(nóng)村可以辦訂單式的農(nóng)業(yè)公司，引導(dǎo)農(nóng)民利用當?shù)貎?yōu)勢規(guī)模經(jīng)營市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，避免市場飽和的產(chǎn)品。當農(nóng)民自己的信息掌握程度非常原始的時候，當農(nóng)民沒有能力培養(yǎng)自己的市場營銷隊伍的時候。民營資本是可以做到的。但民營資本如果沒有國營資本和國家的農(nóng)業(yè)保護價格政策就會構(gòu)成壟斷市場。農(nóng)民就會成為民營資本的盤剝對象。而農(nóng)民自己去闖市場，如果沒有自己的專業(yè)合作組織，也會吃虧上當，而無法開拓市場，最終導(dǎo)致有地利而無地益。于是農(nóng)業(yè)就只好退化，這是當前小農(nóng)經(jīng)濟模式的必然下場。

        舉例說，沅江那個地方產(chǎn)橘子，可是橘子市場早就飽和。于是當?shù)剞r(nóng)民利用沙性土壤種花生，個不大，但籽粒飽滿，是炒貨花生的好原料。但農(nóng)民幾戶人家合伙運一車到市場，就被市場收貨的人當場變卦宰價殺豬，害得你不得不虧本而歸，結(jié)果以后除了種一點農(nóng)民自己吃的，就再也不敢多種花生。當?shù)匾簿褪チ藗鹘y(tǒng)的兩大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。農(nóng)民變得很窮很費力不討好。除了外出，當老實農(nóng)民就沒有什么出路。但在新型集體合作生產(chǎn)隊組織內(nèi)，可以根據(jù)市場的需要量大規(guī)模經(jīng)營與專銷商和炒貨廠家簽訂協(xié)議獲得生產(chǎn)定金就可以解決。量大了，人家才愿意與你簽合同訂單。

       又如，湖南邵陽一帶很多石頭山如果種雞心紅棗，由于這種作物善于盤根鉆縫隙的自行發(fā)生的發(fā)展，就是不去打石頭的高代價開發(fā)的主意，光是這種大面積的石頭荒山若干年后，就可以變成出錢的財山。集體化就可以大規(guī)模的進行入股合作的有效開發(fā)利用和保護。

       又如丘陵山區(qū)，可以在山腰以上發(fā)展林木山邊種紅薯，現(xiàn)在烤紅薯要兩塊錢一斤，批發(fā)價也要一元以上。如果形成市場訂單方式，村民聯(lián)合體可以大規(guī)模種這種據(jù)說可以防癌美容的雜糧。產(chǎn)量很高呢。和多家庭，特別是老人小孩很喜歡吃這種雜糧。山上如果多種一些酸棗樹，菜地里多種一點紫蘇和白芝麻，就可以自己辦酸棗片加工食品廠。生產(chǎn)一種由紅薯、酸棗、紫蘇、芝麻熟化后合成的薄片烘干后可以長時間保質(zhì)，味道酸甜可口，具有美容，開胃，安神的保健作用。如果在多種一點‘黃鼠狼’南瓜，又可以生產(chǎn)另外一種對心血管有保健作用的紅薯南瓜‘巴巴’食品。農(nóng)業(yè)的集體化規(guī)模經(jīng)營和市場機制相結(jié)合，用艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神結(jié)合市場信息加上股份制技術(shù)的保障，就可以有效的提高農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)效益，提高農(nóng)民收入，穩(wěn)定以糧食為主，多種經(jīng)營的農(nóng)村人力資源隊伍。

 http://news.qq.com/a/20080407/000814.htm

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~7頁

模式二，可以有效解決小農(nóng)經(jīng)濟體制下，農(nóng)民過分遠距離兼業(yè)化生存的艱苦傾向；改善過度家庭分離的不和諧現(xiàn)象；解決農(nóng)業(yè)部分嚴重拋荒和缺乏適度規(guī)模化經(jīng)營的條件導(dǎo)致失去市場的情況；解決農(nóng)業(yè)大規(guī)模后勁退化造成的國庫空虛的糧食安全問題和國民經(jīng)濟連鎖反應(yīng)的系列危機問題。也可以部分解決城市失業(yè)待業(yè)人口就業(yè)機會被農(nóng)業(yè)人口過多擠占的尷尬。

   模式二的操作成功的關(guān)鍵點有三方面：

   1，是國家、政府、地方領(lǐng)導(dǎo)，重視農(nóng)業(yè)機械化的戰(zhàn)略布局，從點開始，逐漸成片，每年都有規(guī)模，有計劃步驟的化下去，最終在主要的合適的耕作區(qū)域開展機械化。這樣可以減低農(nóng)業(yè)的艱苦度節(jié)約很多勞動力從事農(nóng)業(yè)效益開發(fā)的工程，對農(nóng)業(yè)青壯年人才的外流，有很好的彌補作用和吸引回流信心的作用。

   2，是集體生產(chǎn)的管理方法一定要注意培訓(xùn)生產(chǎn)隊長和組長的工作方法。集體勞動的效益，弄得不好， 會出現(xiàn)出工不出力，集體磨洋工，混公分，事半功倍的習(xí)慣和不良風(fēng)氣。搞得好，互相鼓舞，互相彌補，人氣興旺，效益倍增。比方，每年可以用比賽勞動技能的方法，評比審核勞動力的技術(shù)質(zhì)量的等級。當天每項生產(chǎn)工作要規(guī)定滿分的數(shù)量和質(zhì)量額度，達不到的要減分。小組之間既有個人要完成的工作額度，也要講求集體協(xié)作的互幫互助。男女同工就同酬，比方大家都在挖魚塘挑土，每人當天的滿分是四十擔(dān)土，男女都達到指標了就都是滿分10分。

     舉例說，有位七十多歲的老生產(chǎn)隊長告訴我，當年集體化有效率不高的時候，也有高的時候。那年集體三頭牛，春耕要花兩個月，但承包以后還是三頭牛，只用20天就完成了。因為集體是干一天就賺一天工所以邊干邊停下來抽煙、抓魚抓泥鰍，三個耕田手看誰干得慢誰賺得公分就多。承包以后，耕田手把集體的牛買下來，家家戶戶出錢請他們承包耕田，所以干的越快越好，有時候質(zhì)量不好，主家要求你，也只好忍氣吞聲，因為每年求你優(yōu)先去他家耕田，年年都求的事不好得罪。如果為集體戶的耕田的辦法改成，象工業(yè)管理一樣，第一，好耕的田比方說30工分一畝，不好耕的是40工分一畝，質(zhì)量要求達到什么標準。我想，效率就會大大提高了。如果用約等于多少工錢的公分值去定指標，那跟為承包個體的田的工作效率就沒有區(qū)別還好些，因為土體平整度集體化提高了嘛。這位老隊長說，他們在扯秧苗的時候，為了鼓舞大家干勁，采取按每扯好50捆秧苗就獎勵兩塊發(fā)餅的辦法，工作效率飛快的，當年產(chǎn)量低，田稅重，吃不飽，獎勵吃的，是很有刺激作用的。可見物質(zhì)獎勵的辦法，也是集體勞動提高效率的重要辦法。其實集體勞動有時候也可以搞家庭承包方法，比方說每家負責(zé)某項工作的多少工作量.和質(zhì)量指標，......集體化的生產(chǎn)管理是一門實用學(xué)問，需要培訓(xùn)農(nóng)民骨干。這是集體化成功的關(guān)鍵。70、80、90年代，本人都有參加過農(nóng)民的集體勞動，農(nóng)民在集體勞動中充滿幽默感和各盡所能的出力勞動，按時休息，出工，在大家的共同監(jiān)督下很少有偷懶的人，基本覺悟還是有的。集體工作不孤單，有勞動趣味可激勵作用，時間過得快。所以可以用數(shù)量和質(zhì)量的地方， 運用定額質(zhì)檢的方法；不太好計算工作效率的地方，就運用獎勵刺激方法。好的勞動管理方法，是集體化保證工作效率的生命和這一模式的成功根本。會計、隊長、組長是效率實施關(guān)鍵。

    3，大學(xué)生下放到新型集體合作生產(chǎn)隊最基層去， 是新事物。人才挑選一定要透明、公開、公正，和經(jīng)過上級培訓(xùn)考察，集體領(lǐng)導(dǎo)審批。這個新事物不是就業(yè)手段的權(quán)宜之計，而是新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要元素。最好是兩人一組，可以有事互相照應(yīng)，比方探家，開會，外差等。還有安全因素。可以分別為黨員團員的領(lǐng)頭人，組織大家了解科普信息文化技術(shù)等為生產(chǎn)隊的科學(xué)致富項目出謀劃策。特別是建立農(nóng)業(yè)信息直銷網(wǎng)絡(luò)平臺和推廣新技術(shù)信息和黨的農(nóng)業(yè)方針政策等方面，他們就是不可缺的網(wǎng)點人才。這對推廣農(nóng)村現(xiàn)代辦公信息溝通和反饋模式，也是重要的支撐點。所以這些深入農(nóng)村最基層的大學(xué)生人才，在校綜合素質(zhì)應(yīng)該是優(yōu)秀的，思想因該是有準備的。要避免憑關(guān)系臨時下放混飯吃。要給表現(xiàn)好，群眾民意全面打分高的人給予提高工資的獎勵。可以每年輪換一個生產(chǎn)隊鍛煉，最后選調(diào)優(yōu)秀的到村鎮(zhèn)縣省各級擔(dān)負重要工作。大學(xué)生因該作為農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息管理、農(nóng)村財務(wù)、黨政工作的接班人來培養(yǎng)，也可也扎根當?shù)兀龆萍肌⒍芾怼⒍畬嵏傻男滦娃r(nóng)民。可以是當?shù)爻錾淼拇髮W(xué)生，也可以是外地來的。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平越來越高，會有更多的大學(xué)生比方說機械化、產(chǎn)業(yè)化，生物、生態(tài)、環(huán)保、營銷、金融等各方面的大學(xué)人才去農(nóng)村工作，農(nóng)村也會越來越具備吸納他們的條件。

      模式三，要考慮的是，要更好更快的解決，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)和城市能夠和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式問題。

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~8頁

首先，了解一下各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，就會發(fā)現(xiàn)，政府持續(xù)的關(guān)注和財政大量的投入以及政策傾斜扶持，還有各種個樣的農(nóng)業(yè)合作組織和集體組織的運作，才是他們成功的基礎(chǔ)。例如以色列農(nóng)業(yè)（集體化運作為主），美國、法國、德國，日本、丹麥等國農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的生活水平可以和城市中產(chǎn)階級相比，而生活方式更舒服自在，更健康自主。這些國家如日本也在為人多地少的家庭小規(guī)模效益失去國際市場競爭力發(fā)愁而努力彌補，但畢竟農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益被先天不足限制了。所以日本的大米是相當15元人民幣一斤，西瓜是150塊錢一個，四個西瓜的錢可以買一個電視機。農(nóng)業(yè)的糧食市場價格保證了日本的小農(nóng)不虧有賺。如果在非洲，種糧食和蔬菜還可以發(fā)大財。 以色列耕地人均跟我國差不多人均0.8畝，但人家農(nóng)民的效益是一個人可以養(yǎng)活99個人。農(nóng)業(yè)集體成員的生活水平接近共產(chǎn)主義，一切免費連旅游的大小轎車都是免費提供自己開。但他們也在市場經(jīng)濟的大潮下有衰退的趨勢，不過，確實有可取之處。例如他們?nèi)魏我粋€城市人口外籍人口的青壯年，都可以申請加入他們的農(nóng)業(yè)集體組織。若同居結(jié)合他們不用結(jié)婚一詞，提供免費別墅一套，后代教育、醫(yī)療、養(yǎng)老一切公費包了，所以他們不存在多生多育養(yǎng)兒防老的問題。離開集體，待遇失去。由于年輕人參軍入大學(xué)后改行的多，集體現(xiàn)金發(fā)放的少，他們這種形式雖好但在一個資本主義的國度里，也有衰退的痕跡。

      自然界有很多動物都是靠集體活動獲得惡劣條件下的生存條件和發(fā)展優(yōu)勢的，例如蜜蜂，螞蟻，聽說南美的食人螞蟻是所向無敵的，當森林起火時，他們可以抱成一兩米的大球形，迅速滾動逃離火場。電視中我們看到非洲大草原的肉食動物都是集體互相配合狩獵獲得成功而得以生存，而食草動物也是群集活動來互相保護的。

      農(nóng)業(yè)是中國的命脈，要靠政府把農(nóng)民有效的組織起來進行先進的農(nóng)業(yè)運作方式，才能趕上不斷變化前進的社會步伐，如果老是停留在原始的小農(nóng)農(nóng)耕的運作方式不求有效的改進，不但大多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)失去生存的競爭力，國家也會因此困擾重重。政府要象動物界的群王首領(lǐng)一樣，有效的組織集體的運作模式，發(fā)揮最大的功效。

      中國政府的現(xiàn)代責(zé)任，就是要調(diào)動最大的持久的財政轉(zhuǎn)移投入的力度，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民給予最有效，最和諧，最科學(xué)，最持久的支撐、改良和引導(dǎo)。甚至是創(chuàng)新完善更有效的集體化經(jīng)營模式——城鄉(xiāng)互動統(tǒng)籌的規(guī)模化運作的改革，讓農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民致富。現(xiàn)在加大投資農(nóng)業(yè)的水、電、氣、路，當然是必須先行的。這是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)硬件的必要投資。但對農(nóng)民的致富和農(nóng)業(yè)的科學(xué)地改善，還需要加大更直接的力度。

       下面具體談對模式三的構(gòu)思：

     農(nóng)業(yè)土地，在集體所有，整體規(guī)劃，共同合作的前提下，配合國家投資、援助、調(diào)整措施，進行科學(xué)的適度規(guī)模化運作。

     指導(dǎo)思想是，農(nóng)村勞動力有部分應(yīng)該可以漸進式向城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)化地平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口。大城市不要搞得太大占用耕地太多，農(nóng)民因征收失業(yè)又太多，導(dǎo)致城市行政成本，公共設(shè)施成本規(guī)模都過于龐大。城市人口分布要均衡。農(nóng)村要有足夠的流動性不大的中青年的勞動者和新一代的科研技術(shù)人員大學(xué)畢業(yè)生以及城市下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員相結(jié)合，形成新型農(nóng)業(yè)隊伍。培養(yǎng)共同富裕的模式，但加入適當?shù)谋容^差距機制和靈活的具體辦法。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。重點從生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的角度啟動，開發(fā)提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和科學(xué)化的比較經(jīng)濟效益。逐步比較快速地實現(xiàn)農(nóng)民先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和不亞于大城市的平均生活水平和收入而且更加人性化，自然優(yōu)美化。

     主要資金來源，農(nóng)民集體勞動產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)深加工廠產(chǎn)品的直接收入；股份合作的項目收入；完全集體福利資金的項目收入；外來資金的合作收入；政府啟動財政投入資金的收入；對口支援的社會贊助資金和捐獻等。

     重點發(fā)展我們國家已經(jīng)試驗成功的六種農(nóng)業(yè)方式：1. 品牌農(nóng)業(yè)  2 . 加工農(nóng)業(yè) 3.  綠色無公害農(nóng)業(yè) 4.  休閑園林農(nóng)業(yè).    5.  科技農(nóng)業(yè). 6.  生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 。在此，再加上一種本人發(fā)明的方式：7.調(diào)整農(nóng)業(yè) 。

     這七種農(nóng)業(yè)方式最好是同步有機的結(jié)合起來但根據(jù)不同的地域特點和需求采取不同的側(cè)重力度。

           讓我比較形象的具體策劃說明：

策劃一，地點，湖南丘陵地帶距離城市邊緣30公以外。

      1.  首先從生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為突破口，政府投資為生產(chǎn)隊（村民小組）建造一個養(yǎng)100頭豬的標準化沼氣池養(yǎng)豬場，附帶帶一個不遠處的用沼氣能量通電、取暖、做飯、照明、洗浴的樣板別墅樓設(shè)施。資產(chǎn)國有，農(nóng)業(yè)集體使用。別墅樓上是8套間配套房，60平米，包括廚房、洗漱間、電視餐廳和一間可放四個人單人床和衣柜的臥室，樓下是客房和餐廳以廚房和庫房。沼氣技術(shù)北京、武漢、河南山東已經(jīng)很先進完美。包括沼氣發(fā)電機和沼氣系列設(shè)備。政府支助建設(shè)豬場和別墅的條件是，全體隊員集體合作經(jīng)營農(nóng)田，不得有非法拋荒和非農(nóng)田化傾向，便于機耕的大塊水利好的農(nóng)地爭取種雙季稻。個別不愿參加意集體化的農(nóng)民，可以調(diào)整田地比較小塊的零碎的田地 但必須參加完成集體的水利等公益勞動的份額任務(wù)，也允許以后改變主意參加集體化。

     形成， 豬——沼氣——沼化有機肥——稻谷、雜糧（紅薯、玉米）、果木、大棚蔬菜、冬種蔬菜、養(yǎng)魚、豬糞-蚯蚓—土雞的循環(huán)系列或者豬糞-鱔魚。豬圈建在丘陵旁，丘陵種四季果樹， 如，優(yōu)質(zhì)桃子、梨子、土皮梨子、葡萄、獼猴桃、削皮柿子、香柚、甜橙。要點是一年四季都有水果。土雞放養(yǎng)果園下，可幫除蟲除草，新鮮雞糞可喂豬因此雞舍可建在豬圈旁。以早熟和晚熟良種蜜橘隔離帶建在的別墅和豬場之間，吸收二氧化碳隔離氣味和噪音。豬場面向朝南，周圍第一外圍是蔬菜，第二外圍是果林。南面朝田園，北面依山而建。有管道輸送沼液通往主要農(nóng)田。有通汽車的水泥路經(jīng)過樣板別墅通往豬場，別墅前有草坪停車場，停車場前方或赴近有魚塘。

       2.發(fā)揮離大城市不遠的優(yōu)勢，…….山區(qū)不一定是豬，可以羊或牛等養(yǎng)殖沼氣場。

    不寫了，要說得，太多太具體沒必要了，就此擱筆。一句話，不要都一樣，具體問題具體分析，因地制宜，集中解決一個問題，全面跟上…………

    第一種模式，是勉強。第二種模式，可以在偏遠試行。第三種可以在災(zāi)區(qū)試點。思考累了，讀得人也累。思路與上面對不上號。多言了。貪官不除，天下難平！！

    謝謝支持本文的網(wǎng)友以及心中批評本文的網(wǎng)友們。新年好，祝網(wǎng)友們健康快樂！

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~9頁

另外解釋一下本人所說的調(diào)整農(nóng)業(yè)的概念。1，在雙季稻的主要糧田充分挖掘產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，上級和專家規(guī)劃與當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)規(guī)劃相結(jié)合作出調(diào)整。2，人員調(diào)整，給每個生產(chǎn)隊最基層配備大學(xué)生兩三人，課題技術(shù)人員若干即股份項目組的技術(shù)及銷售的人員。以及沼氣、養(yǎng)豬專家等。3，幫助站穩(wěn)城市職業(yè)崗位的人員移民轉(zhuǎn)戶口，原有鄉(xiāng)村房宅，國家收購兌換其工作所在城市的經(jīng)濟適用房。允許城市愿意從事農(nóng)業(yè)的人員購買農(nóng)民的國家收購的房子移民回歸農(nóng)村務(wù)農(nóng)。也就是城鄉(xiāng)職業(yè)可也對流。3，建立適合農(nóng)業(yè)人員的國家養(yǎng)老金體系與城市養(yǎng)老體系接軌。4，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以省的規(guī)劃報國家統(tǒng)一計劃后執(zhí)行。比如到底種糧油是是多少畝，改行種其他效益高的作物不能超過多少。休閑農(nóng)業(yè)的魚塘不能超過多少，要規(guī)劃好。不能為了效益不顧法律和糧食安全放任自由。5，調(diào)整一切妨礙農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，農(nóng)民共同致富，農(nóng)村生態(tài)環(huán)保可持續(xù)和諧發(fā)展的不合理的觀念、桎梏和政策。

結(jié)論：

第一種模式，是勉強改良維持現(xiàn)有模式的暫行辦法。 第二種模式，可以在偏遠邊窮地區(qū)試行。第三種模式，最好馬上部署在災(zāi)區(qū)試點。本人思考累了，讀得人也累。思路與官方當然很有些對不上號。多言了。最后的關(guān)鍵:貪官不除，天下難平！！

元宵節(jié)快樂！（2008年）

～～～～～～～～～～～10頁（完）