對“三農(nóng) ”問題 的 感 悟
山西代縣 何 平
農(nóng)村未來走向的探索能否突破家庭經(jīng)營的束縛，則是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)健。因?yàn)樵?jīng)激發(fā)農(nóng)民熱情的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，三十年來不僅沒有使他們邁進(jìn)共同富裕的大門，而且給他們帶來種種預(yù)想不到的麻煩和災(zāi)難。悲慘的現(xiàn)狀促使越來越多的農(nóng)民放棄承包地，轉(zhuǎn)向城市打工。為此，我作為一名改革后長期從事農(nóng)村工作的基層干部，也曾感到十分的無奈和困惑，經(jīng)過不斷反思，終于有所感悟。
一、家庭經(jīng)營持續(xù)勢必導(dǎo)致“三農(nóng)”危機(jī)并發(fā)
盡管農(nóng)村改革初期農(nóng)民勞動(dòng)熱情高漲，農(nóng)民溫飽問題得以解決，但我們不能否認(rèn)這樣一個(gè)基本事實(shí)：隨著家庭經(jīng)營下的集體經(jīng)濟(jì)不斷削弱，集體設(shè)施嚴(yán)重毀壞，生產(chǎn)條件明顯滯后等許多問題的暴露，不久，農(nóng)民的種地積極性開始減退，后來發(fā)展為嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題，令農(nóng)民怨聲載道，令基層干部無可奈何，令高層決策者沒有良策。目前，“三農(nóng)”問題已呈現(xiàn)出危機(jī)并發(fā)的態(tài)勢。
1、生產(chǎn)危機(jī)。山東菜農(nóng)韓進(jìn)絕望自殺的悲劇，以及各地許多類似內(nèi)蒙土豆賣難、江蘇大白菜賣難，山東大蒜賣難等問題，已嚴(yán)重打壓了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這一問題不僅導(dǎo)致生產(chǎn)大起大落，而且造成巨大的資源浪費(fèi)，以及農(nóng)民心理上的恐慌和不安。盡管國家采取各種措施補(bǔ)救，但這一危機(jī)總是無法避免。因?yàn)榧彝ソ?jīng)營下的任何組織都很難統(tǒng)一農(nóng)民的個(gè)體意志，所形成的狀態(tài)必然一盤散沙，所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)實(shí)際是自由經(jīng)濟(jì)，絕非專家學(xué)者美言的市場經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)奉行現(xiàn)有的家庭經(jīng)營政策，即便再過三十年，照樣生產(chǎn)不斷失控，市場不斷失衡，危機(jī)不斷頻發(fā)，悲劇不可避免。
2、生活危機(jī)。目前，農(nóng)村看病難、上學(xué)難、婚事難、喪事難，已被公認(rèn)為壓在廣大農(nóng)民身上的四座大山。一方面，家庭經(jīng)營下的生產(chǎn)危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，落后的生產(chǎn)和消費(fèi)嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的解放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)收入來源有限；另一方面，家庭經(jīng)營導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)空虛，教育、醫(yī)療等公共設(shè)施無法滿足農(nóng)民的需求，雖然普及了九年制義務(wù)教育，但許多農(nóng)家子女不得不花費(fèi)高額的費(fèi)用進(jìn)城求學(xué)，雖然實(shí)行了醫(yī)療保險(xiǎn)，但小病不方便，大病看不起的問題依然存在。
3、糧食危機(jī)。由于家庭經(jīng)營下生產(chǎn)條件明顯滯后，發(fā)展后勁明顯不足，生產(chǎn)效率極低，生產(chǎn)成本太高，加之農(nóng)民一盤散沙的狀態(tài)，因而農(nóng)民在市場上失去了話語權(quán)，糧價(jià)十分低廉，導(dǎo)致谷賤傷農(nóng)。以山東農(nóng)民種植小麥、玉米為例，種子、化肥、機(jī)耕、澆水、農(nóng)藥、除草劑、收割等種地成本每畝520元，山東中產(chǎn)田小麥、玉米大約是800-900斤/畝，價(jià)格1.1-1.2元/斤，按照最理想的價(jià)格計(jì)算，每畝地凈收入只有1000元（兩季），如遇天旱，及化肥、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料漲價(jià)，收入只有500-600元，種兩季只收一季，遠(yuǎn)不如外出打工一個(gè)月掙的多。上世紀(jì)70年代，山東一帶小麥、玉米畝產(chǎn)量突破1000斤，可收入200元。當(dāng)時(shí)的200元值今天的27249元（以黃金購買力計(jì)算，1976年二級工38.87元/月的購買力相當(dāng)于今天的5296元）。以上因素導(dǎo)致農(nóng)民紛紛外出打工，導(dǎo)致種地的勞力不斷減少，并且弱化和老化，因而不能精耕細(xì)作，甚至大片耕地荒蕪。同時(shí)，中國糧食進(jìn)口逐年增加，糧食儲備明顯不足，糧食危機(jī)正在逼近。至于農(nóng)業(yè)部宣布我國糧食“八連增”的信息，則是各地為反映官員政績提供上去的，并不能讓民眾感到踏實(shí)，更不會(huì)感到樂觀。
4、生態(tài)危機(jī)。第一次綠色革命以來，化肥、農(nóng)藥、除草劑、添加劑、農(nóng)膜及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的使用，導(dǎo)致空氣、水、土壤等環(huán)境嚴(yán)重惡化，食品安全受到嚴(yán)重影響。事實(shí)證明，高投入、高污染、高排放的農(nóng)業(yè)模式已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和危及人類的生存環(huán)境，急需通過大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決日益嚴(yán)重的食品安全、環(huán)境惡化等問題。實(shí)施這項(xiàng)偉大的工程，離不開勞動(dòng)者之間的密切分工和協(xié)作，而家庭經(jīng)營下分散的個(gè)體勞動(dòng)和生產(chǎn)，不僅不利于促進(jìn)勞動(dòng)者的分工協(xié)作，而且各種私采亂挖等破壞環(huán)境的行為有增無減，導(dǎo)致水土流失，荒漠化、森林和草地資源銳減，生物多樣性減少為特征的生態(tài)破壞范圍仍在擴(kuò)大，程度明顯加劇。
5、信仰危機(jī)。家庭經(jīng)營不僅沒有使廣大農(nóng)民走向共同富裕，而且給他們帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)，尤其生產(chǎn)危機(jī)的不斷頻發(fā)，生活危機(jī)的不斷加重， 已使廣大農(nóng)民感到失望，甚至絕望，失去了對黨的信仰。目前，農(nóng)村基督教、佛教、道教、伊斯蘭教等各種信仰并存，信教隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，信教活動(dòng)更加頻繁。
6、執(zhí)政危機(jī)。家庭經(jīng)營導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)不斷削弱和瓦解的同時(shí)，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷削弱，農(nóng)村各種管理、監(jiān)督、約束明顯松動(dòng)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自私性、落后性充分暴露，腐敗落后行為大量出現(xiàn)，勢必造成執(zhí)政危機(jī)。鄉(xiāng)村一級就不必說了，包括很多縣一級政權(quán)已受到各種腐敗落后勢力的嚴(yán)重干預(yù)，如：選撥任用干部時(shí)的買官賣官，安排就業(yè)時(shí)的行賄受賄、工程招標(biāo)前后的吃拿回扣，以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中滲透的腐敗現(xiàn)象已十分多見。盡管中央反腐力度不斷加大，但并沒有從根本上解決問題，查處的僅僅是個(gè)別，更多的腐敗分子安然無恙，因?yàn)閭€(gè)體經(jīng)濟(jì)的支配具有隱私性，群眾很難實(shí)施確鑿有效的監(jiān)督，在這種情況下的任何監(jiān)督，必然是乏味無力的。因此，腐敗仍然在反腐敗的吶喊中不斷滋生和蔓延。與此同時(shí)，基層組織和政府的公信度不斷下降，干群矛盾不斷升級惡化，突發(fā)事件小到幾十人的群體上訪不斷，大到成千上萬的群眾圍攻縣政府已不為罕見，試想，基層政府還能正常辦公嗎？基層政權(quán)能不危機(jī)嗎？
當(dāng)然，在東南沿海和城市郊區(qū)的部分村，分田到戶后照樣很富裕，似乎不存在以上嚴(yán)重危機(jī)，但這不是家庭經(jīng)營的優(yōu)越性，而是區(qū)域優(yōu)勢和開放的機(jī)遇所致，一種情況是利用沿海地區(qū)的便利條件，從國外倒賣內(nèi)地緊缺商品走向富裕的，另一種情況是依靠賣地發(fā)家的，目前，這兩種情況都已走到盡頭，除此以外，所有的“小崗村”幾乎沒有一個(gè)走向共同富裕，并且能夠擺脫以上危機(jī)的困擾。另外，個(gè)別地方瘋狂開發(fā)地礦資源促生了極少數(shù)暴發(fā)戶，有的個(gè)人資產(chǎn)多達(dá)幾十億元，然而，這實(shí)在不是廣大農(nóng)民所能向往和實(shí)現(xiàn)的。在資源有限，人口眾多的中國，有幾個(gè)農(nóng)民可以壟斷城市化的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)？又有幾個(gè)農(nóng)民可以壟斷當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源實(shí)施暴利開發(fā)？相反，恰恰是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的持續(xù)才引發(fā)了私有化趨勢，導(dǎo)致中國貴重資源被少數(shù)人壟斷，導(dǎo)致城市房地產(chǎn)價(jià)格失控，使廣大人民失去了資源利益共享的權(quán)利，這一點(diǎn)，已被廣大農(nóng)民所認(rèn)識，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不會(huì)讓大多數(shù)農(nóng)民發(fā)財(cái)，正是大多數(shù)農(nóng)民利益嚴(yán)重被剝奪的情況下造就了極少數(shù)暴發(fā)戶。而由此產(chǎn)生的貧富懸殊、兩級分化必然導(dǎo)致更為嚴(yán)重的社會(huì)問題，一個(gè)是廣大貧民對暴發(fā)戶的仇視心理不斷加深，貧民與暴發(fā)戶之間的矛盾沖突急劇上升，另一個(gè)是一些暴發(fā)戶為富不仁，仗勢欺人，甚至違法亂紀(jì)，公開干預(yù)基層政權(quán)的正常運(yùn)行，以致吏治腐敗的問題，不斷滋生和漫延。這種由經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生的腐敗絕非僅靠政治上的反腐敗所能根治。對此，就連一些明智的暴發(fā)戶也感到十分擔(dān)憂，曾有幾位暴發(fā)的礦老板對我講，有了錢沒有一個(gè)安定的社會(huì)，的確是個(gè)大問題，國家是該采取措施的時(shí)候了。
顯然，以上家庭經(jīng)營下的各種危機(jī)嚴(yán)重困擾著農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步。
二、應(yīng)對“三農(nóng)”危機(jī)必然選擇新型集體化
上世紀(jì)90年代初，當(dāng)家庭經(jīng)營下的“三農(nóng)”問題明顯暴露時(shí)，華西、劉莊、南街等新型集體化村堅(jiān)持集體化道路，堅(jiān)持集體化經(jīng)營下的不斷改革，不僅實(shí)現(xiàn)了共同富裕，而且跨越了小康，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，農(nóng)村生活城市化，農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化，科學(xué)決策民主化，實(shí)行了教育免費(fèi)、住房免費(fèi)、醫(yī)藥免費(fèi)、部分衣食用品免費(fèi)的分配制度。這自然使失望中的農(nóng)民看到了新的希望，真是有意栽花花不成，無心插柳柳成蔭。遺憾的是這一希望遲遲沒有成為現(xiàn)實(shí)。
新型集體化村被廣大農(nóng)民向往的同時(shí)，雖然得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，但新型集體化村“只有依靠集體化，才能發(fā)展和壯大”的根本經(jīng)驗(yàn)始終沒有在廣大農(nóng)村加以宣傳和推廣，中央仍然把小崗村分田單干的做法作為農(nóng)村發(fā)展的根本出路，并提出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策長期不變。顯然，只是肯定了新型集體化村的成就，卻放棄了新型集體化村所選擇的集體化道路。因此，廣大農(nóng)民不僅沒有走近希望，反而陷入了絕望。于是，紛紛背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)到城市打工。讓人感到十分擔(dān)憂的是，在實(shí)行家庭經(jīng)營的土地上，卻再看不到改革初期的勞動(dòng)景象，只有不斷減少的耕地，逐漸空心的村莊，嚴(yán)重惡化的環(huán)境，以及留守婦女、兒童和老人孤獨(dú)、憂郁和渴望交織的眼神。尤其是留守兒童在生存發(fā)展中面臨的生活、教育、心理、行為、安全等突出問題，讓人感到深深的震撼、不時(shí)的糾結(jié)。此時(shí)，新型集體化的發(fā)展卻從四方面呈現(xiàn)出令人樂觀的態(tài)勢：
1、生產(chǎn)更加先進(jìn)，生活更加富裕，環(huán)境更加優(yōu)美，關(guān)系更加和諧，政權(quán)更加穩(wěn)固。
2、出現(xiàn)了更多的華西村、劉莊村、南街村。新型集體化從華西、劉莊、南街最初的幾個(gè)典型，如今已發(fā)展到幾十個(gè)，如：黑龍江的興十四村、北京市的韓村河村、竇店村、留民營村、江蘇的蔣巷村、長江村、三房巷村、浙江的騰頭村、航民村、望海崗村、河北半壁店村、河南的北徐莊村、龍?zhí)么濉⒑钡暮榱执濉⑺拇ǖ膶毶酱濉⑸轿鞯臇|四義村、山東的西霞口村、江西的進(jìn)順村、花園坪村、廣東的崖口村、深圳的南嶺村、大連的后石村、廈門的馬塘村、烏魯木齊的八家戶村。此外，在這些村的帶動(dòng)下，全國近兩千個(gè)村正在走向集體化發(fā)展。其中，華西村所在的江陰市一半以上的村發(fā)展了集體企業(yè)。
3、新型集體化村的巨大變化，不僅讓廣大農(nóng)民向往，而且讓城市人向往。在新型集體化村沒聽說農(nóng)民外出打工，卻聽說城市人退休后回村養(yǎng)老的情況，中國人葉落歸根的理想在這里仍然再現(xiàn)，讓人感到十分和諧自然。
4、中國農(nóng)村改革第一村小崗村三次派人去南街村參觀，在留言薄上寫著：“大包干發(fā)源地的人員，看到了南街村的變化，為我們提供了發(fā)展的模式，使我們的黨組織看到了前進(jìn)的方向”。“學(xué)習(xí)南街村，壯大集體經(jīng)濟(jì)，走向共同富裕。”
顯然，新型集體化的優(yōu)越性充分顯示，因而各地前往新型集體化村參觀的人絡(luò)繹不絕，許多專家學(xué)者也開始研究集體經(jīng)濟(jì)，然而，也有一些專家學(xué)者千方百計(jì)否認(rèn)新型集體化的優(yōu)越性，甚至主張土地私有化，認(rèn)為只要實(shí)行土地私有化，一切問題就能解決，這一危險(xiǎn)的論調(diào)暴露出嚴(yán)重的官僚主義和盲目崇拜資本主義的傾向，必須引起所有中國人的警惕。為此，我還要向高層官員、專家和學(xué)者及全國兩會(huì)代表、委員，向廣大基層干部群眾和所有關(guān)心三農(nóng)問題的朋友們再次發(fā)表以下感言：
1、中國農(nóng)村與資本主義發(fā)達(dá)國家農(nóng)村的差距，早在中國近代史上就已形成，并非集體化造成，恰恰是集體化縮短了這一歷史差距，繼續(xù)過去小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，最終使我們更加落后。實(shí)踐證明，只有集體化才能體現(xiàn)廣大農(nóng)民的利益，集中廣大農(nóng)民的智慧，凝聚廣大農(nóng)民的力量。實(shí)踐將進(jìn)一步證明，農(nóng)村集體化是社會(huì)主義歷史發(fā)展的必然，而集體化經(jīng)營下的不斷改革和完善，則是農(nóng)村集體化歷史發(fā)展的必然。農(nóng)村改革前的最大失誤在于我們的工作沒有因地制宜，沒有堅(jiān)持集體化經(jīng)營下的不斷改革，而改革后的最大失誤在于變集體經(jīng)營為家庭經(jīng)營方面搞了一刀切，慶幸的是華西、劉莊、南街等部分新型集體化村堅(jiān)持集體化經(jīng)營下的改革，因而充分顯示了社會(huì)主義集體化的優(yōu)越性。當(dāng)然，現(xiàn)階段，部分新型集體化村的實(shí)踐不能代表中國所有的農(nóng)村，我們不能就此否認(rèn)家庭經(jīng)營的存在。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，無論過去、現(xiàn)在、還是將來很長時(shí)間，家庭經(jīng)營仍將存在，否認(rèn)這一點(diǎn)，就會(huì)脫離實(shí)際，就會(huì)犯改革前的錯(cuò)誤。但我們必須看到農(nóng)村未來的發(fā)展主流是集體化。所以，普遍把家庭經(jīng)營長期作為農(nóng)村發(fā)展的單一形式的政策是不合理的。凡是人口較多，且自然條件可以進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)的村，都要引導(dǎo)他們并在他們自愿的基礎(chǔ)上逐步走向集體化，只要中央政策推動(dòng)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視，加上典型帶動(dòng)，堅(jiān)信一定會(huì)有更多的村走向新型集體化。
2、 山東農(nóng)民韓進(jìn)絕望自殺的悲劇不是偶然的，國家市場供求失衡和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的盲目性和脆弱性決定了這一悲劇的發(fā)生。一方面，農(nóng)民只能看到產(chǎn)前個(gè)別自由市場的的需求，卻看不到整個(gè)國家市場的需求；另一方面，家庭經(jīng)營下的個(gè)體生產(chǎn)缺乏集體意識，因而勢必導(dǎo)致整個(gè)國家的生產(chǎn)處于失控狀態(tài)，任何人都很難預(yù)測產(chǎn)后的市場會(huì)是一個(gè)什么情形，所有預(yù)測勢必帶有很大盲目性。要把握產(chǎn)后的國家市場，只有依靠集體化組織和國家計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這樣才能避免產(chǎn)前的盲目、產(chǎn)中的失控、產(chǎn)后的失衡。國家產(chǎn)前沒有計(jì)劃，產(chǎn)中不能保證有計(jì)劃生產(chǎn)，產(chǎn)后就很難形成穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)然，我們也必須承認(rèn)，國家計(jì)劃在顧及國家市場需求的情況下，也很難顧及到每一個(gè)地方的需求，這就需要計(jì)劃外的自由市場來補(bǔ)充，自然離不開計(jì)劃外生產(chǎn)，實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)。改革前，一度時(shí)期我們忽視自由經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，導(dǎo)致自由市場短缺，但不等于不講市場經(jīng)濟(jì)，不同的是改革前市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和銷售，依據(jù)國家市場的總體要求，由國家進(jìn)行引導(dǎo)和控制，而改革后的市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和銷售，則是依據(jù)自由市場的需求，由自由市場的自由價(jià)格和機(jī)制所引導(dǎo)。可見，市場經(jīng)濟(jì)并不排斥計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)的存在，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和自由經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一，才使市場經(jīng)濟(jì)更加完善，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或單一的自由 經(jīng)濟(jì)所形成的市場經(jīng)濟(jì)都不是理想的市場經(jīng)濟(jì)。總之，我們要避免韓進(jìn)悲劇的發(fā)生，就必須依靠國家計(jì)劃和集體化組織，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但又不能實(shí)行完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在確保國家市場總體供求平衡的前提下，允許自由經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。從而彌補(bǔ)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不足。
3、“湖北荊州大學(xué)生救人事件”中，漁民為了個(gè)人利益竟然見死不救的悲劇，不單是法律問題和道德問題，最根本的問題在于家庭經(jīng)營制度下突出了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的影響和支配，這種影響和支配勢必強(qiáng)化農(nóng)民的私欲，長期發(fā)展下去，見利忘義，見死不救的行為將不為罕見。要避免類似悲劇的發(fā)生，單憑悲劇發(fā)生前的呼救和發(fā)生后的痛哭是不行的，單憑道德教育和法律制裁是不夠的，必須突出集體經(jīng)濟(jì)的支配和影響。改革前的農(nóng)村由于受集體經(jīng)濟(jì)的支配和影響，因而造就了上世紀(jì)六十年代困難時(shí)期人幫人，七十年代路不拾遺、夜不閉戶的良好風(fēng)氣。也正是這一基礎(chǔ)，中國人在汶川地震中所體現(xiàn)的集體主義精神，是那些實(shí)行私有制經(jīng)濟(jì)的國家不可比的。
4、集體經(jīng)濟(jì)具有的公開性、協(xié)作性、先進(jìn)性決定了在新型集體化的土地上，有利于群眾監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)民主決策；有利于激發(fā)人們團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛的精神，形成良好的風(fēng)氣；有利于造就進(jìn)步的事業(yè)，朝著“各盡所能、按需分配”的目標(biāo)不斷前進(jìn)。相反，個(gè)體經(jīng)濟(jì)固有的隱私性、自私性、落后性決定了在家庭經(jīng)營的土地上不利于群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民主決策；恰好強(qiáng)化了人們的私欲，暴露出貪婪的自私行為；往往伴隨著偷盜、搶劫、貪污、制假、詐騙、行賄受賄、賣淫、嫖娼、迷信、賭博、販毒、吸毒等落后腐敗犯罪現(xiàn)象的滋生和漫延。
5、改革開放的政策增加了對外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在很大程度上改變了中國人以往長期封閉而形成的保守思想，有利于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，但不能就此認(rèn)為我們以前的所有認(rèn)識和選擇都是錯(cuò)的，更不能認(rèn)為美國的什么都是好的，都值得我們照搬。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)美國等西方資本主義國家的科技比我們領(lǐng)先許多，值得我們學(xué)習(xí)和引進(jìn)，他們管理企業(yè)和單位的許多先進(jìn)做法值得我們借鑒和吸取。而新型集體化與家庭經(jīng)營的對比，已充分顯示出新型集體化的優(yōu)越性，我們沒必要沿用美國私有化的經(jīng)營方式，沿用這種方式只能跟在美國后面爬行。因此，農(nóng)村改革的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快總結(jié)新型集體化村的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并在農(nóng)村廣泛宣傳和推廣，這比盲目照搬美國的經(jīng)營方式更有意義。既不總結(jié)又不宣傳和推廣，一口斷定新型集體化的道路行不通，豈不是明顯的主觀和武斷；而一味浪費(fèi)那么多時(shí)間，花費(fèi)那么多精力，招來那么多麻煩去進(jìn)行家庭之間的“土地流轉(zhuǎn)”，豈不是明顯的往死胡同里鉆。這種做法只能讓基層干部感到無聊和厭倦，讓群眾指責(zé)為瞎折騰。
6、金融危機(jī)后，中國幾千萬農(nóng)民工沒有給社會(huì)造成更大的問題不是別的原因，主要是農(nóng)民工回到村里至少還可以依靠土地為生，如果“土地流轉(zhuǎn)”的政策將土地集中在少數(shù)人手中，那么，多數(shù)農(nóng)民便失去了僅有的依靠，倘若以后再發(fā)生金融危機(jī)，農(nóng)民工就不會(huì)在危機(jī)中平穩(wěn)過渡，發(fā)生農(nóng)民暴動(dòng)應(yīng)在意料之中。
7、家庭經(jīng)營下農(nóng)民的勞動(dòng)積極性僅僅體現(xiàn)在承包的土地上，而不會(huì)體現(xiàn)在集體的事業(yè)上，因此，改革初期農(nóng)民積極性再高，都未能顧及到集體事業(yè)的發(fā)展，結(jié)果很快導(dǎo)致了水利設(shè)施的嚴(yán)重毀壞和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷削弱，農(nóng)村的生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境遭到了極大的破壞，隨后，體現(xiàn)在承包地上的積極性也沒有了，農(nóng)民紛紛棄農(nóng)經(jīng)商，外出打工。相反，新型集體化村的勞動(dòng)積極性體現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)的壯大和集體事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境不斷改善，實(shí)現(xiàn)了共同富裕，實(shí)行了教育免費(fèi)、醫(yī)藥免費(fèi)、住房免費(fèi)、部分衣食用品免費(fèi)的分配制度，因此，這里的農(nóng)民安居樂業(yè)。
8、新型集體化村實(shí)行的分配制度，明顯體現(xiàn)了共產(chǎn)主義社會(huì)“各盡所能，按需分配”的特征。這既是新型集體化村的光榮和驕傲，也是中國共產(chǎn)黨的偉大和自豪。這一事實(shí)有力地向世界宣告：共產(chǎn)主義社會(huì)雖然讓人感到遙遠(yuǎn)，但共產(chǎn)主義社區(qū)離我們卻很近，同樣令人向往。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只是滿足了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的私欲，卻毀滅了人們的“共產(chǎn)主義”理想，中斷了農(nóng)民集體智慧的偉大創(chuàng)舉（當(dāng)年林縣人民自力更生創(chuàng)造了世界八大奇跡之一的紅旗渠工程，如今對紅旗渠修復(fù)卻花費(fèi)了國家九億元），喪失了農(nóng)民的大團(tuán)結(jié)精神，關(guān)閉了共同富裕的道路，使農(nóng)民陷入無休止的困境中。
三、實(shí)現(xiàn)新型集體化的途徑及發(fā)展模式
如何實(shí)現(xiàn)新型集體化，并且能夠確保可持續(xù)發(fā)展，這是我們應(yīng)對“三農(nóng)”危機(jī)必須進(jìn)一步思考的問題。為此，這些年各地都在不停地探索，經(jīng)多方考察，反復(fù)比較，發(fā)現(xiàn)河南省的一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)園為我們提供了很好的思路，值得大家推廣和學(xué)習(xí)。該農(nóng)業(yè)園2010年創(chuàng)建，不僅具備新型集體化發(fā)展的基本條件，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在短期內(nèi)做到徹底停用化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜、添加劑、轉(zhuǎn)基因技術(shù)，充分利用生態(tài)學(xué)原理，從秸稈、害蟲、雜草綜合開發(fā)利用入手，種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)元素循環(huán)、能量互動(dòng)，創(chuàng)造了“低投入、高產(chǎn)出、零排放”的效應(yīng)，生產(chǎn)具有“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的特性，發(fā)展生態(tài)循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。
該農(nóng)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)可概括為以下幾點(diǎn)：
1、土地集中經(jīng)營。依據(jù)土地流轉(zhuǎn)政策，將一個(gè)村3000畝耕地全部流轉(zhuǎn)到園區(qū)集中經(jīng)營，同時(shí)，購置了配套的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，解放了生產(chǎn)力，避免了土地的荒蕪現(xiàn)象，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，與各地家庭經(jīng)營下的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)相比，規(guī)模效益十分明顯。
2、各盡所能、按勞分配。園區(qū)勞動(dòng)分工結(jié)合每個(gè)員工的自身特點(diǎn)，給與相應(yīng)的定位，最大限度地體現(xiàn)每個(gè)人的才能，顧及每個(gè)人的愛好和興趣，實(shí)行按勞分配，從而有效地激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。
3、專家指導(dǎo)與員工實(shí)踐相結(jié)合。農(nóng)業(yè)園聘請生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的專家為技術(shù)總指導(dǎo)，專家與有經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)聯(lián)合攻關(guān)，最大限度地利用生態(tài)學(xué)原理，鼓勵(lì)員工不斷實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，熟悉和掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)。
4、實(shí)行企業(yè)化管理。通過企業(yè)化管理密切員工之間的分工和協(xié)作，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素(整地、播種、澆水、除草、蟲害控制、動(dòng)物養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、有機(jī)堆肥、糧食收儲運(yùn)、深加工等等)實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”，而且培養(yǎng)了員工的集體主義精神，增強(qiáng)團(tuán)體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、確保失地農(nóng)民的就業(yè)安排。凡因創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園造成失地的農(nóng)民，是否愿意參加園區(qū)的工作，由他們自由選擇。如選擇留下來務(wù)農(nóng)，則園區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)供他們選擇。
6、與失地農(nóng)民共建新農(nóng)村。園區(qū)不僅承擔(dān)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的任務(wù)，而且與失地農(nóng)民共同建設(shè)一個(gè)大家向往的新農(nóng)村，讓他們意識到自己的命運(yùn)與農(nóng)業(yè)園的前途緊密相連。具體建設(shè)將借鑒華西、劉莊、南街等新型集體化村的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境城市化，農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。
通過對該農(nóng)業(yè)園與各地的合作社比較，獲得以下啟示：
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要求家庭經(jīng)營走向集體經(jīng)營，這既是中國的國情，也是歷史發(fā)展的必然。
2、中國糧食安全的保障一要依靠新型集體化，二要依靠農(nóng)業(yè)生態(tài)化。
3、創(chuàng)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有多種途徑，有政府創(chuàng)建的、有農(nóng)村黨組織創(chuàng)建的、有企業(yè)創(chuàng)建的、有個(gè)人合作創(chuàng)建的。不管哪種途徑創(chuàng)建的，重在經(jīng)濟(jì)的管理和支配是否突出了集體，是否實(shí)現(xiàn)了共同富裕。有的集體經(jīng)濟(jì)雖然是政府創(chuàng)建的，但經(jīng)濟(jì)的管理和支配突出了個(gè)別人的利益，這樣的集體經(jīng)濟(jì)名不富實(shí)，群眾根本不會(huì)認(rèn)可。相反，該有機(jī)農(nóng)業(yè)園雖然是企業(yè)創(chuàng)建的，但經(jīng)濟(jì)的管理和支配恰恰突出了集體的利益，這樣的集體經(jīng)濟(jì)自然得到群眾的認(rèn)可。目前最缺乏這樣的集體經(jīng)濟(jì)。
4、土地流轉(zhuǎn)必須保證失地農(nóng)民的就業(yè)不受困擾，并為失地農(nóng)民的前途著想，否則，農(nóng)村早晚會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩。
5、該農(nóng)業(yè)園之所以能夠成功，與領(lǐng)導(dǎo)者的抱負(fù)和志向是分不開的。2007年到2009年，該農(nóng)業(yè)園的主要領(lǐng)導(dǎo)人常憂思國家的農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全等，為國人家人的健康著想，遂決定放棄從前的一切，把自已的后半生致力與有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)利用的事業(yè)上來。
四、推動(dòng)新型集體化發(fā)展的政策走向
《中國農(nóng)村六十年反思及未來走向——集體化仍將成為中國農(nóng)村發(fā)展的主流》一文在網(wǎng)上發(fā)表后，得到了各地讀者的積極回應(yīng)，總的看法是肯定集體化的優(yōu)越性，希望通過新型集體化道路造就更多的明星村，但許多人對此缺乏信心，認(rèn)為家庭經(jīng)營這么多年了，人心早已散了，集體經(jīng)濟(jì)早已垮了，恐怕難以組織實(shí)施。是的，單講這些不變的因素，的確存在這樣的問題，然而，任何因素都是可以改變的，當(dāng)現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生變化并且有利于實(shí)現(xiàn)新型集體化時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)另外不同的情形。其中，政策的推動(dòng)是最為關(guān)鍵的因素。當(dāng)年，由集體化轉(zhuǎn)向家庭經(jīng)營，實(shí)質(zhì)是政策的強(qiáng)力推動(dòng)起了決定性的作用，今天，要從家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)向新型集體化，同樣離不開政策的推動(dòng)。就拿同樣實(shí)行集體化的華西村和南街村來說，共同的道路雖然使他們實(shí)現(xiàn)了共同富裕，但兩個(gè)村的富裕程度卻有較大差距，而這個(gè)差距在很大程度上也是由政策造成的。眾所周知，改革以來，盡管國家強(qiáng)調(diào)重視農(nóng)業(yè)，但農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)利潤始終與工業(yè)的生產(chǎn)利潤相差很大，由于華西村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是高利潤的鋼鐵和紡織業(yè)，南街村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則是低利潤的面粉加工業(yè)，因而決定了南街村的富裕程度無法與華西村相比。因此，新型集體化道路能否行通，“三農(nóng)”危機(jī)能否解除，關(guān)鍵還在中央的政策、政策和策略確定之后，干部才是決定的因素。建議中央在政策上作出以下調(diào)整：
1、實(shí)現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展應(yīng)在政策上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是由扶持家庭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向扶持集體經(jīng)濟(jì)，二是由扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2、鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民向新型集體化發(fā)展，鼓勵(lì)和支持廣大干部、企業(yè)家和大學(xué)生到農(nóng)村開創(chuàng)新型集體化道路，凡是將土地集中回來實(shí)行集體耕作，并且步入生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的村莊、農(nóng)業(yè)園以及合作社等，國家將無償供給他們進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)的所有機(jī)械設(shè)施。并在資金扶持方面給予優(yōu)先。
3、所有貴重地礦資源（包括城市建設(shè)用地）必須歸國家所有，由國家或集體組織實(shí)施有計(jì)劃開發(fā)。目前，我國貴重地礦資源的開發(fā)，私人壟斷趨勢正在形成，這一情況導(dǎo)致幾個(gè)突出問題，一是個(gè)戶依靠地礦資源帶來的暴利短期內(nèi)獲得億元、甚至幾十億元的收入，其財(cái)力超過了一個(gè)縣，甚至幾個(gè)縣每年的財(cái)政收入。二是土地私有行為造成房價(jià)難以抑制的問題令政府無奈，令兩會(huì)代表、委員爭論不休，至今拿不出令人滿意的辦法。三是由于礦產(chǎn)資源的私人占有，導(dǎo)致不顧一切的私采亂挖，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，引發(fā)各種沖突和群體上訪。對此，群眾氣憤地議論道，這哪里像盛世，簡直是亂世搶劫。這一危機(jī)繼續(xù)下去，后果實(shí)在不堪設(shè)想。
4、所有公民的白面、大米等主要糧食需求由國家糧食部門實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。糧食問題歷來關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，任何時(shí)候不能麻痹。現(xiàn)在市場上的糧價(jià)不穩(wěn)，主要有兩個(gè)原因，一個(gè)是農(nóng)民種地積極性減退，糧食危機(jī)正在逼近；另一個(gè)是糧食供給完全依靠自由市場，經(jīng)銷商借糧食危機(jī)的信息隨意抬高糧價(jià)。而食鹽價(jià)格之所以長期穩(wěn)定，就因?yàn)閲覍?shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。為此，我們要有清醒的認(rèn)識，牢記中國是一個(gè)人口大國，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食危機(jī)，后果難以設(shè)想。因?yàn)榧Z食的生產(chǎn)周期不是三天兩天，恢復(fù)荒了很久的耕地不是一年二年，勞動(dòng)力長期轉(zhuǎn)移到城市后再重返農(nóng)村則更不是一件容易的事，政府應(yīng)盡快采取措施，防止發(fā)生意外，絕對不能將國家的糧食主權(quán)拱手交給外國人，那些依靠大量進(jìn)口糧食(且為充滿健康風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)基因糧食和油料作物)緩解國內(nèi)糧食短缺的做法必須立即停止了。
5、農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)到合作社及農(nóng)業(yè)園后，必須在未來的發(fā)展中堅(jiān)持這樣一個(gè)原則，合作社及農(nóng)業(yè)園要確保失地農(nóng)民的就業(yè)安排，并擔(dān)負(fù)起與失地農(nóng)民共建新農(nóng)村的責(zé)任。被流轉(zhuǎn)的土地必須“用地養(yǎng)地”，即發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，而非殺雞取卵式的工業(yè)化農(nóng)業(yè)。
二O一二年元月
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