通向奴役之路的“新圈地運動”
楊國英
一場聲勢浩大的“新圈地運動”，已然展開，且波及甚廣。其以發展之名，輻射全國20多省市，更有“志存高遠者”——河北省，計劃通過“新民居工程”，至2012年騰出50萬畝建設用地，用于大規模發展所需（據新京報）。 而農民在這個過程中，將被迫“集中住樓”，除了一套補償房之外，宅基地置換后產生的效益與農民無關。
一項原本“既保耕地紅線，又解發展之需”的“城鄉建設用地增減”政策，經3年期之試點，已然完整變形為“新圈地運動”之模板。拋開“新農村建設、舊村改造、小城鎮建設”冠冕堂皇之言辭，其實質為：通過減少農民宅基地，增加城鎮建設用地，從而獲得超額土地級差收益（且這個過程不惜、已經、必將伴隨暴力拆遷）。
而任此“新圈地運動”肆意妄為、不加制止，必將是一條通向奴役之路，必將我們帶往萬劫不復之深淵。當然，這個過程所帶來的災難，短期不易顯現，可能會經歷“10年農村換新顏——20年騷動方始——50年覆水難收”演變而成。
“農民變居民”、“土地換社保”……初聽起來，好似幾輩子難求之美事，農家子弟十載寒窗亦即為此。但細思之，其實不然——此舉，如果任農民自量其力，自行選擇，其效應將為正，可視為“戶藉改革之推力”，形成良性城鎮化發展之勢。反之，如果不分對象，強迫執行，其效應必將為負，即為“新圈地運動”，必將通向奴役之路。
“志存高遠者”會辯稱，此舉僅為“宅基地之變”，并非“耕地權（使用權）之變”，勿需大驚小怪。并非杞人憂天，但我們需深知，任何變革之舉措，不應立足一時之需，而應立足“謀萬世”。“新圈地運動”表面看來，既能使農民赤腳上樓，又解建設用地之于發展所困，更添地方財政之水漲，可謂“一箭三雕”。
但此實為一時可能之景象，如果我們立足“謀萬世”而思之，則上述“一箭三雕”之論實在荒謬——且不論相當部分農民是否具備城市生存之技能，也不論所謂“土地換社保”僅限一代人而言，就其“宅基地之變”本身而言，極可能成為更廣泛“耕地權（使用權）之變”之導火索。
如明末思想家黃宗羲所言之“農民稅制變革”，歷史上的稅費改革后，農民負擔下降一段時間后，又漲到一個比改革前更高的水平。而“新圈地運動”與黃宗羲所言之“農民稅制變革”實有異曲同工之處。通過對農民生存成本的影響，“新圈地運動”由“宅基地之變”始，最終必將引發更大規模的“耕地權（使用權）之變”——相當一部分農民，自“宅基地之變”集中居住后，其農業生產成本必將因“遠離耕地，無農具、糧食存放空間，生活成本激增……”等原因大幅增加，當個體務農產出過低或難解生存所需時，必然會導致“耕地權（使用權）”實質性的變化（與90年代后期農村階段性拋荒現象不同，經此集中居住、難以牟利之農民，此番被迫放棄耕地權（使用權），將會成為結構性的變動。而在這個過程中，不論國家對耕地權屬如何界定，就耕地使用權而言，必將形成大批農民被動“消滅”）。
由“宅基地之變”引發的“耕地權之變”，其波動范圍將更廣泛、影響更深遠、結局也更堪憂。在這個過程中，所產生的絕大部分無城市生存技能、務農又不足以裹腹的農民，其可能出路僅有兩條：其一，陷于城市貧民窟之中；其二，作為長期“農工”謀生于大、中農場（“宅基地之變”引發“耕地權之變”的過程，亦是規模化農業（農場）形成的過程）。而這之于我國人口數量眾多、人均資源缺乏之特殊國情而言，必將成為災害。我們不可能據此尋覓到“15世紀之于英國、17世紀之于法國通過‘消滅農民’推動工業發展”的捷徑，而只能重蹈“南美之巴西、鄰邦之印度”之覆轍。——巴西無地農民運動，作為拉丁美洲最大的社會運動，擁有70多個無地農民運動組織，其劇烈的運動歷時20多年，并曾因此大鬧巴西國會和強占總統莊園；而印度更是于2007年10月和今年8月，遭遇到2﹒5萬和1萬多名規模的無地農民在首都新德里的游行示威，其城市貧民窟人口更是逼近1億。
我們似不應以極悲觀之心態，謂此類“新農村運動”為“新圈地運動”；我們更不應憚以最壞的惡意，來推測“志存高遠者”的意圖。但以下這則報道，卻徹底讓我們無語，在地方政府如此指導思維下的“新圈地運動”確乎存在，且確乎是一條通向奴役之地。
——“在一次調研中，中央農村工作領導小組副組長陳錫文，對一位地級市領導‘三至五年拆光其所管轄市的全部村莊，因為其市100萬戶農民大概占了100萬畝的建設用地’雄心勃勃的計劃，感到憂心忡忡。驚問，哪來這么多錢？該市領導如此算賬，‘100萬戶農民讓他住樓，至少省出70萬畝地，50萬一畝就是3500億，100萬畝就是7000億，什么事干不了!’”（據南方周末）
如此精于計算的市領導，不由得讓我們聯想到英國政治家埃德蒙德·伯克那句著名的預言：“騎士時代已一去不返了；而詭辯家、經濟學家和精于計算的人如日中天，歐洲的(騎士)精神灰飛煙了。”——之于我們，是士大夫精神的消亡！
悲乎哉！痛乎哉！
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