新農(nóng)村政治中的村民自治是怎樣被一步步的演變成為舊中國(guó)農(nóng)村政治、土皇帝“自治”的？肆虐的占山為王式的農(nóng)村黑惡勢(shì)力“割據(jù)”逆流又是怎樣卷土重來(lái)的？這種當(dāng)前極為普遍的傾向又是怎樣無(wú)孔不入，無(wú)處不在的威脅中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在農(nóng)村基層政權(quán)的？這種違背時(shí)代和人心的、敢冒天下之大不韙的行為是怎樣渙散、腐蝕、蠶食廣大人民對(duì)黨和政府向心力，凝聚力的？山東省萊州市三山島街道三山島村正在發(fā)生的，圍繞新農(nóng)村政治和村民自治的村民斗爭(zhēng)就回答了這樣的問題。
所謂的新農(nóng)村政治和村民自治其核心都是一個(gè)民主管理的問題，這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為之奮斗的崇高目標(biāo)。無(wú)論毛澤東的思想，還是鄧小平的理論，江澤民的三個(gè)代表，胡錦濤的科學(xué)發(fā)展觀其所提倡的方針，都是努力爭(zhēng)取在最廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人民民主這一宏偉目標(biāo)。然而，黨的這種指導(dǎo)思想?yún)s在社會(huì)實(shí)踐中遭遇到最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。《三山島內(nèi)戰(zhàn)》是眾多調(diào)查人員及其作者根據(jù)大量事實(shí)和親自采訪編寫的，是經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的。文中在描述事件的語(yǔ)言與觀點(diǎn)雖難免苛刻、偏頗，但調(diào)查者絕不是危言聳聽：由新農(nóng)村政治和村民自治引發(fā)的“新三農(nóng)”的農(nóng)村的問題如得不到從根本和實(shí)際層次上的解決，村民的民主權(quán)利如不能采取有效、有力、有政策、有制度的保護(hù)，那么，來(lái)自深層次的農(nóng)民群體事件會(huì)層出不窮，接踵而來(lái)。黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程就會(huì)受到阻礙和破壞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門應(yīng)當(dāng)重視研究和解決這個(gè)問題，決不能掉以輕心，漠不關(guān)心，無(wú)所用心。應(yīng)當(dāng)知道，土皇帝的“黑惡勢(shì)力”所威脅的根本是中國(guó)共產(chǎn)黨的人民政權(quán)。
三山島的“內(nèi)戰(zhàn)”，說(shuō)明這樣幾個(gè)問題：一，在農(nóng)村，如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，那里的基層黨組織必然遭到破壞或者演變成為家族黨，土皇帝的天下：改革開放，全黨的工作中心和重心在于抓經(jīng)濟(jì)，但如果放棄和背離鄧小平所教導(dǎo)的，兩手抓兩手都要硬的觀點(diǎn)，黨在巨大的物質(zhì)利益誘惑面前就會(huì)無(wú)所適從，黨在基層農(nóng)村的權(quán)力就會(huì)不露聲色的掉到土皇帝及其黑惡勢(shì)力的手里。二，我們的現(xiàn)行體制必須保障社會(huì)監(jiān)督的生命力和戰(zhàn)斗力。必須看到，那里有不同的聲音，那里就有社會(huì)監(jiān)督，那里就“亂”的一團(tuán)“糟”，那里就有社會(huì)監(jiān)督的生命力，戰(zhàn)斗力。各級(jí)政府和輿論導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地支持正確的輿論導(dǎo)向，只有支持了正確的輿論導(dǎo)向才能證明我們輿論導(dǎo)向的正確，是得民心的大有益事情。土皇帝的“黑惡勢(shì)力”何以肆無(wú)忌憚，愈演愈烈？其原因就是沒有社會(huì)監(jiān)督，沒有控制，俗話講，沒有卵子贅著，早就上天了！失控的權(quán)力是社會(huì)上最大的危險(xiǎn)，失去控制的、并且以“村民自治”名義行使的“權(quán)力”更是最大的危險(xiǎn)。三，在解決和處理“三農(nóng)”問題上，我們的法律起到越來(lái)越重要的、不可替代的作用。但在三山島的“內(nèi)戰(zhàn)”上，我們也警惕地看到，一方面覺悟的三山島村民面對(duì)土皇帝“黑惡勢(shì)力”危害村民警惕利益、危害國(guó)家形象、危害黨的威望的行為，不是逆來(lái)順受，不是敢怒不敢言，不是袖手旁觀，而是積極地通過信訪或直接到政府部門，司法機(jī)關(guān)反映控告發(fā)生在他們身邊的違法亂紀(jì)，破壞、剝奪村民行使民眾權(quán)利的情況，甚至不畏強(qiáng)暴，和土皇帝“黑惡勢(shì)力”面對(duì)面的進(jìn)行合法斗爭(zhēng)，理論。這些都說(shuō)明，新農(nóng)村政治和村民自治的政策已經(jīng)深入人心，渴望通過法律保障村民實(shí)現(xiàn)民主管理，建設(shè)新農(nóng)村已成為廣大農(nóng)民的共識(shí)。另一方面，與這種渴望和共識(shí)相背離的是，面對(duì)三山島的風(fēng)起云涌、愈演愈烈的“內(nèi)戰(zhàn)”，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)者，直至今日，還不能給出一個(gè)正確的說(shuō)法和“裁判”，甚至有“吹黑哨”之嫌。特別是，在證據(jù)確鑿，司法鑒定具備、有法可依的情況下，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)土皇帝“黑惡勢(shì)力”打傷打殘村民的行為反應(yīng)緩慢，這是一種對(duì)人民極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。這說(shuō)明，有關(guān)部門執(zhí)政能力和明辨是非的能力在弱化，軟化；再一個(gè)就是有關(guān)部門選擇的同盟軍是與廣大村民相對(duì)立的政治力量和經(jīng)濟(jì)力量、不是代表人民利益的那部分。
《三山島內(nèi)戰(zhàn)》一文中，語(yǔ)言用了大量的“斗爭(zhēng)”和“運(yùn)動(dòng)”這樣的字眼。這是現(xiàn)在一些人所忌諱的字眼。已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間沒人愿意用這個(gè)字眼了，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，講“斗爭(zhēng)”和“運(yùn)動(dòng)”顯然不合時(shí)宜的，談“斗爭(zhēng)”色變，講“運(yùn)動(dòng)”失聲。但現(xiàn)實(shí)政治中，沒有“和”，哪里來(lái)的“諧”？沒有斗爭(zhēng)沒運(yùn)動(dòng)哪來(lái)的新農(nóng)村？沒斗爭(zhēng)，沒運(yùn)動(dòng)哪里來(lái)的真正的村民自治？沒有斗爭(zhēng)，沒運(yùn)動(dòng)社會(huì)就不能進(jìn)步。黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)監(jiān)督，法律保障，村民的覺醒，不通過斗爭(zhēng)，不通過運(yùn)動(dòng)都是不可能達(dá)到的。現(xiàn)在三山島的村民就掌握一條：斗爭(zhēng)也好，運(yùn)動(dòng)也好，都是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律保護(hù)下的斗爭(zhēng)和運(yùn)動(dòng)。
其實(shí)，掌握這一條就足夠了。這是勝利的根本。在斗爭(zhēng)和運(yùn)動(dòng)中，三山島村民學(xué)會(huì)了用科學(xué)發(fā)展觀解決、處理農(nóng)村事務(wù)，他們對(duì)中央提倡的科學(xué)發(fā)展觀有著非同凡響的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，是符合實(shí)際情況的。因地制宜，用科學(xué)發(fā)展觀精神指導(dǎo)自己維護(hù)民主權(quán)益的風(fēng)氣在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成為人心所向，大勢(shì)所趨，三山島村民明白了這個(gè)道理，他們的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
學(xué)習(xí)毛澤東《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》心得體會(huì)之：
三 山 島 內(nèi) 戰(zhàn)
——山東省萊州市三山島村民爭(zhēng)取村民自治、
實(shí)踐“新農(nóng)村”政治的調(diào)查報(bào)告
在改革開放的當(dāng)代中國(guó)，有一個(gè)奇怪的政治格局，就是村民自治。把一個(gè)具有高度的民主思想通過行政手段，把決定自己命運(yùn)的權(quán)杖直接移交到剛剛接受民主意識(shí)啟蒙的農(nóng)村選民手里，可以說(shuō)這是中國(guó)共產(chǎn)黨人在上個(gè)世紀(jì)八十年代做出的最有魄力和最有前瞻性的舉動(dòng)了。而隨后中央推行的新農(nóng)村政治，對(duì)農(nóng)村實(shí)行民主管理的浪潮更是推波助瀾，風(fēng)起云涌。對(duì)于這個(gè)具有歷史性的重大舉動(dòng)的歷史風(fēng)險(xiǎn)性有多大？很多人，包括這項(xiàng)政策的制定者都完全沒有估計(jì)到。伴隨中國(guó)進(jìn)一步的與國(guó)際政治，經(jīng)濟(jì)，文化等諸多方面的接軌的聲浪和行動(dòng)加速，中國(guó)最廣大，最基層的村民在人民共和國(guó)憲法精神鼓舞下，以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為爭(zhēng)取權(quán)利的戰(zhàn)斗武器，迸發(fā)了激烈無(wú)比的，迅猛異常的參政議政的政治熱情，他們積極向往“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”四個(gè)民主的“村民自治”這個(gè)目標(biāo)，憧憬著在自己的身邊出現(xiàn)公平、公正、公開的社會(huì)陽(yáng)光，為了自己幸福的今天和明天，在民主管理的旗幟下，他們不但敢于向貧窮落后的生態(tài)環(huán)境進(jìn)軍，同時(shí)，他們也敢于以法律的名義向違法亂紀(jì)、橫行鄉(xiāng)里，魚肉百姓的“惡霸”、“土皇帝”及其黑惡勢(shì)力等等污泥濁水，歪門邪道發(fā)起挑戰(zhàn)。在科學(xué)發(fā)展觀精神影響下，村民參政議政意識(shí)的覺醒使一些滋生和盤踞農(nóng)村的腐敗分子聞風(fēng)喪膽，朝不慮夕，有如熱鍋上螞蟻，寢食不安。覺醒的村民成為了腐敗分子的克星、死對(duì)頭。可以看到，中國(guó)反腐敗的力量在于基層，在于農(nóng)村基層。正緣于此，反腐敗要從基層抓起，從農(nóng)村基層抓起。本文所反映的山東省萊州市三山島村村民在村民自治進(jìn)程中的實(shí)踐不同于一般意義的村民自治，而是一個(gè)表現(xiàn)非常、或反常的村民自治的進(jìn)程，這個(gè)進(jìn)程雖然少見，但有著不一般的歷史意義。也存在毛澤東早年說(shuō)過的，是好得很，還是糟得很一類的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)問題。
村民自治自改革開放初期推行以來(lái)，它的發(fā)展和現(xiàn)狀對(duì)于它的設(shè)計(jì)者來(lái)講，并不是稱心如意，甚至大有“播下了龍種，卻產(chǎn)生了跳蚤”之感：村民自治似乎成了無(wú)人問津，放任自流的“三岔口”，國(guó)中之國(guó)。是民主的自治，還是土皇帝暴力式的自治？毫無(wú)疑問，村民自治不是無(wú)政府主義，它必須是在憲法精神允許范圍內(nèi)，同時(shí)管轄政府不能放棄對(duì)其管理和監(jiān)督，各級(jí)政府都是捍衛(wèi)憲法的具體執(zhí)行者。推行村民自治政治路線盡管在一些方面取得了舉世矚目的成績(jī)，但由于社會(huì)基礎(chǔ)的先天不足，村民自治政治雖然大有社會(huì)影響，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著大大的推動(dòng)，又由于村民參政議政多是自發(fā)性，利益驅(qū)動(dòng)性，已不可避免的產(chǎn)生一些十分嚴(yán)重的亂象。面對(duì)村民自治政治的沖擊波一浪高過一浪，本應(yīng)指導(dǎo)和管理的政府部門卻表現(xiàn)了無(wú)所適從和缺乏辨別能力，不能自主的維護(hù)和捍衛(wèi)憲法和法律精神。這并不是行政管理部門精英們的“弱智”，而是村民們的參政議政，反對(duì)基層的腐敗分子和腐敗行為也是對(duì)個(gè)別行政管理部門既得利益的一個(gè)威脅。由于這樣一個(gè)事實(shí)的存在，一旦村民參政議政落實(shí)在了實(shí)處，他們就自然而然的站到了村民的對(duì)立面上去了。毛澤東在八十多年前對(duì)于當(dāng)時(shí)興起的湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，曾經(jīng)說(shuō)過，對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“一切革命的黨派，革命的同志，都將在他們面前受他們的檢驗(yàn)而決定棄取。是站在他們的前頭領(lǐng)導(dǎo)他們呢？還是站在他們的后頭指手畫腳地批評(píng)他們呢？還是站在他們的對(duì)面反對(duì)他們呢？”毛澤東說(shuō)的話是很靈驗(yàn)的，他判斷問題的科學(xué)性、邏輯性仍然是我們今天可以效仿和學(xué)習(xí)的。目前，山東省萊州市三山島村正在發(fā)生的爭(zhēng)取民主權(quán)利的村民“內(nèi)戰(zhàn)”、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，雖然社會(huì)環(huán)境和爭(zhēng)取的目標(biāo)同舊中國(guó)興起的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)有著根本的區(qū)別，但作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的“三農(nóng)”問題的根本性質(zhì)并沒有根本改變，村民參政議政的暴風(fēng)驟雨也正在考驗(yàn)社會(huì)各方面的各種態(tài)度，同時(shí)，也在考驗(yàn)黨和國(guó)家對(duì)村民自治和新農(nóng)村政治的推行和完善的力度。
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