望聞問切七里營鎮(zhèn)基層黨建的困惑

望聞問切七里營鎮(zhèn)基層黨建的困惑　　

　　                                 記者觀察   劉家全    2009.10

今年是中華人民共和國60華誕，也是偉大領(lǐng)袖毛澤東同志誕辰116周年。筆者親臨聞名全國的紅色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)——河南省新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)是人民公社發(fā)源地。經(jīng)過建國后60年創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，這里合作互助文化孕育許多集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、共同富裕的先進(jìn)典型。也出現(xiàn)一些基層組織渙散的后進(jìn)村，雖經(jīng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府投入大量人力財(cái)力仍不能有效得以解決，在社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)中拖了后腿，影響黨委政府在群眾中威信。在當(dāng)前研究基層黨建重點(diǎn)、破解黨建難點(diǎn)之際，總結(jié)該鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，問診存在的問題等具有重要意義！　　

合作化互助時(shí)代：干部群眾素質(zhì)不斷提高，勞動(dòng)人民當(dāng)家作主　　

七里營鎮(zhèn)是新鄉(xiāng)市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新鄉(xiāng)縣全國小城鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分。全鎮(zhèn)轄36個(gè)自然村，41個(gè)行政村，5890公頃耕地，國土面積86平方公里，是豫北地區(qū)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。人口8.6萬人，全鎮(zhèn)共有78個(gè)基層黨支部組織。該鎮(zhèn)以黨建促發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。　　

該鎮(zhèn)八柳樹村是基層組織渙散的后進(jìn)村之一。也曾是英模輩出的典范。　　

在建國初期，一窮二白，抵御自然災(zāi)害的能力極差，1965年大旱，八柳樹村顆粒不收，吃國家返銷糧66萬斤，貸款7萬元，群眾生活陷入困難。八柳樹群眾組織起來嘗試了互助合作化的道路。張振法同志自1966年開始，先后擔(dān)任初級(jí)社長、民兵營長、治安主任，1969年光榮入了黨，歷任黨支部書記。基層黨員干部在合作互助中發(fā)揮了模范先鋒作用，帶領(lǐng)干部群眾戰(zhàn)沙荒、打機(jī)井，修水利，迅速改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。張振法向記者坦言，是合作互助的大環(huán)境改造了他，鍛煉了他，自身許多惡習(xí)也慢慢丟掉了。而此前，他曾滿足于“幾十畝耕地1頭牛，老婆孩子熱炕頭”的小農(nóng)意識(shí)。　　

1970年，在有關(guān)部門與駐村干部幫助下，八柳樹大隊(duì)購買一臺(tái)拖拉機(jī)。除了搞運(yùn)輸經(jīng)營，全村土地經(jīng)過機(jī)械深耕，加上化肥、磷肥的施用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度提高。從此，八柳樹村經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，后來又購買2臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。村面粉廠、造紙廠等集體工副業(yè)經(jīng)濟(jì)雨后春筍般發(fā)展起來。　　

農(nóng)業(yè)的集體化、機(jī)械化耕作，產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力。各村民組便發(fā)揮集體優(yōu)勢，發(fā)展工副業(yè)經(jīng)濟(jì)。黨員干部王洪福，任十四隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)長，組織大家用紅薯加工粉條，僅用三年的時(shí)間就讓一窮二白的生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。十四隊(duì)還通過關(guān)系到縣化肥廠打撈廢棄碳銨，施用氨水等來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥源問題。該生產(chǎn)隊(duì)糧食產(chǎn)量由2萬多斤一下子增長到十萬兩千多斤。黨員干部形象與黨組織在群眾中的凝聚力、號(hào)召力獲得空前提高。　　

1982年，村領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定調(diào)王洪福到生產(chǎn)大隊(duì)，任經(jīng)聯(lián)社主任。八柳樹村黨支部、村委會(huì)、經(jīng)聯(lián)社形成三大領(lǐng)導(dǎo)班子，全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，奠定了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。廣大干部群眾精誠團(tuán)結(jié)，生產(chǎn)積極性空前高漲。　　

八柳樹村成為周邊村莊羨慕的典范。　　

自由化競爭時(shí)代：精英政治取代大眾政治，形成對立乃至對抗　　

與一路之隔紅色劉莊村堅(jiān)持集體共同富裕道路有著明顯不同，八柳樹村的輝煌曇花一現(xiàn)。隨后，該村推廣小崗村的“經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)入了邯鄲學(xué)步的狀態(tài)。　　

1983年，八柳樹黨組織遵照上級(jí)要求，“替民做主”推行小崗村經(jīng)驗(yàn)分田單干，農(nóng)民忍不住流下了眼淚。分田到戶后，干部群眾的價(jià)值觀念發(fā)生急劇變化，尤其黨組織在執(zhí)政理念上開始出現(xiàn)偏差，合作互助時(shí)代集體共同富裕的社區(qū)文化受到破壞。戰(zhàn)斗的堡壘逐步渙散。自由化私有制觀念打開了潘多拉的魔盒。　　

據(jù)群眾傳言，當(dāng)時(shí)謠傳著老書記張振法如何培養(yǎng)幾個(gè)接班人，以這幾個(gè)接班人又是如何密謀篡奪權(quán)利等。其間，有機(jī)會(huì)主義者推波助瀾，一時(shí)間流言四起，嚴(yán)重影響到黨組織的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。至1995年，該村黨組織的內(nèi)訌已經(jīng)公開化。上級(jí)黨委一個(gè)通知將張振法、張衡法、劉克勇、王洪福等4位老干部一齊免職。　　

據(jù)調(diào)查，從1995年至1997年，八柳樹村干部更迭頻繁。兩三年間，該村干部走馬燈似的更換，一直都是由上級(jí)任命。基層組織內(nèi)部權(quán)利之爭也一直沒有消停。干部權(quán)利之爭，形成所謂特權(quán)階層，老子當(dāng)村長、當(dāng)書記，兒子當(dāng)廠長的現(xiàn)象。精英政治取代了大眾政治，致使黨組織凝聚力與向心力急轉(zhuǎn)直下。1998年，當(dāng)?shù)貙?shí)行村民自治，合作互助的社區(qū)文化又被“民主”自由化取而代之。2002年6月，該村村委會(huì)換屆選舉產(chǎn)生后，村兩委會(huì)的沖突與內(nèi)耗逐步升級(jí)。　　

在長達(dá)7年的時(shí)間里，八柳樹村的黨組織一直無法發(fā)揮作用。每逢換屆選舉，村里都被各種權(quán)力之爭折騰得雞犬不寧。許多工作也隨之不斷地滑坡。　　

實(shí)踐證明：與自由化市場經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，精英主義自由化的思潮，影響到基層政權(quán)之爭。哪怕是由競選產(chǎn)生村干部更迭，也難免會(huì)制造新的矛盾與隔閡，甚至出現(xiàn)對立乃至對抗。這成為影響農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的主要根源。新鄉(xiāng)縣近兩次的換屆選舉中，甚至出現(xiàn)流血事件，深刻說明了這個(gè)問題。　　

鳳凰涅槃：由自由化的競爭、對抗，到合作互助的文化回歸　　

2004年2月，七里營鎮(zhèn)組織八柳樹村黨員選舉產(chǎn)生支部成員。令人始料不及的是，該村的內(nèi)耗與紛爭驟然升級(jí)。鎮(zhèn)黨委政府也曾抽出3名干部，兼任村黨支部正、副書記。據(jù)群眾介紹，近幾年來由于村黨組織不健全，村里沒開過黨員會(huì)，沒有發(fā)展一名新黨員。兼任該村副書記的兩個(gè)鎮(zhèn)干部突然退休或調(diào)動(dòng)，村里支部成員也不太清楚原因。政府基層干部更是“望而生畏”，都不敢主動(dòng)請纓。　　

八柳樹村現(xiàn)象向周邊村莊形成輻射之勢。民主自治選舉失去基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，最終難逃自由化競爭與對抗的藩籬。　　

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)十分注重思想建設(shè)、組織建設(shè)、民意建設(shè)的政黨。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，黨中央一直用這樣的形象比喻來告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、告誡基層組織——基礎(chǔ)必須根植在基層中，基層必須根植在民意中。“強(qiáng)基”是新時(shí)期基層黨建的一個(gè)重要抓手。　　

經(jīng)過60年來兩種不同實(shí)踐，八柳樹村干部群眾都在經(jīng)歷一場深刻的教育。建國初期，黨員干部身先士卒，示范引導(dǎo)，帶領(lǐng)更多的群眾合作化參與社會(huì)管理，成長為艱苦創(chuàng)業(yè)的巨人。而不是以黨為一端，人民為另一端。否則，哪怕向人民施仁政，也是很難團(tuán)結(jié)群眾的，更不可能成功地組織合作化大生產(chǎn)。　　

記者即將成稿時(shí)，接到八柳樹村群眾打來電話，他們強(qiáng)烈要求記者向上級(jí)黨委政府反映，希望社會(huì)關(guān)心幫助他們盡快走出誤區(qū)。他們強(qiáng)烈希望把折騰、鬧事、內(nèi)耗的時(shí)間，用于團(tuán)結(jié)、互助，合作化發(fā)展經(jīng)濟(jì)，爭先比優(yōu)，比服務(wù)，比貢獻(xiàn)。并讓記者向有關(guān)專家咨詢關(guān)于組建合作社的政策與法律。　　

該村一些年輕黨員已經(jīng)意識(shí)到，當(dāng)前改革開放，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要求黨員干部不是停留在所謂“執(zhí)政黨”的安樂窩，而是要永葆“革命黨”本色，毫不懈怠地提高廣大群眾參與管理社會(huì)的能力。需要樹立群眾政治的觀念，而徹底摒棄精英政治的狹隘思想。　　

對癥下藥：與時(shí)俱進(jìn)比學(xué)趕幫超　　

社會(huì)主義新農(nóng)村不能建立在貧困的基礎(chǔ)上。各地的情況不同，政策也應(yīng)該因時(shí)因地有所區(qū)別。評價(jià)不同地區(qū)不同時(shí)期的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看這個(gè)地區(qū)在這個(gè)時(shí)期的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。　　

早在上世紀(jì)90年代初，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”，第一個(gè)飛躍就是分田單干，第二個(gè)飛躍是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。　　

一個(gè)問題兩個(gè)方面，分田單干隨之而來的自由化與人心渙散尤為突出。“八柳樹村現(xiàn)象”在當(dāng)前及今后一段時(shí)期成為社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的主要矛盾，也將考驗(yàn)執(zhí)政黨構(gòu)建和諧的執(zhí)政能力。　　

2006年10月31日，全國人大常委會(huì)通過的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，標(biāo)志著總設(shè)計(jì)師的第一個(gè)飛躍階段的歷史使命已經(jīng)完成。終結(jié)分田單干，第二個(gè)飛躍走互助合作道路成為必然選擇。　　

黨的十七屆三中全會(huì)指出，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，具備許多有利條件，也將面對新的困難和挑戰(zhàn)。而全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，則為我們繪制了一張宏偉藍(lán)圖，涵蓋了農(nóng)村的政治改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，以及發(fā)展農(nóng)村基本公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容。　　

《決定》的發(fā)布實(shí)際上明確了從現(xiàn)在到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)期群眾互助合作文化的覺醒，破解基層黨建難題到了鳳凰涅槃的關(guān)鍵時(shí)期。合作制將成為一場自下而上的、內(nèi)生的制度變遷。據(jù)此，我們研究發(fā)明了基于CTI網(wǎng)絡(luò)通信的“社區(qū)勞動(dòng)消費(fèi)合作及新聞威客網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，為重建毛澤東思想互助合作化的價(jià)值觀體系，執(zhí)行總設(shè)計(jì)師鄧小平“第二個(gè)飛躍”遺愿，提供一種系統(tǒng)化可操作的平臺(tái)（已申請國家專利）。　　

作為農(nóng)村企業(yè)化運(yùn)營及社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，該發(fā)明將有利于解決“八柳樹村現(xiàn)象”，克隆劉莊、南街村等集體合作經(jīng)濟(jì)的價(jià)值文化體系與經(jīng)驗(yàn)。也就是建設(shè)毛澤東思想互助合作的人文價(jià)值觀體系，促改革，促發(fā)展，保穩(wěn)定。　　

制度存在的合理性要依賴于其對環(huán)境的適應(yīng)性及其與其他制度的兼容程度。信息化時(shí)代的社區(qū)消費(fèi)合作與勞動(dòng)互助，直接涉及啟動(dòng)市場擴(kuò)大就業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題，也是關(guān)系到如何在現(xiàn)實(shí)國情條件下實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的核心問題。　　

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。” 重建團(tuán)結(jié)合作互助的社區(qū)文化，是構(gòu)建和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展與保持穩(wěn)定的重中之重。中央及地方政府應(yīng)以保護(hù)和增進(jìn)廣大人民的利益，培育社區(qū)互助合作文化為基本出發(fā)點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，積極、穩(wěn)妥地啟動(dòng)和推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)消費(fèi)合作化進(jìn)程。　　

經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)查研究，我們得出結(jié)論：在這里引用原中共河南省委副書記、河南省政協(xié)主席林英海《毛澤東在河南》一書中原新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)劉莊村黨委書記史來賀原著《堅(jiān)決按照毛澤東思想辦事》（河南人民出版社1993年，231-238頁），作為本調(diào)研報(bào)告的結(jié)論。　　

史來賀同志在文章中強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)內(nèi)容：第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二，走共同富裕道路。第三，用科學(xué)思想武裝、教育農(nóng)民。第四，牢記毛主席教導(dǎo)，不斷前進(jìn)，永遠(yuǎn)進(jìn)步。全文論述了基層黨建和基層組織必須堅(jiān)持按毛澤東思想辦事，走社會(huì)主義集體互助合作道路，是農(nóng)村和諧發(fā)展的必然選擇。

劉莊經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持了毛澤東思想　　

在毛澤東眼里，大官的覺悟遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小官，當(dāng)官的覺悟不高于群眾，這是他的群眾路線的隱含意義。在文化大革命期間，毛澤東曾經(jīng)指望大官們實(shí)現(xiàn)“三個(gè)正確對待”——“正確對待文化大革命、正確對待群眾、正確對待自己”，到目前為止，還沒有發(fā)現(xiàn)哪一個(gè)大官實(shí)現(xiàn)了這種正確對待。倒是在農(nóng)村基層，很多腳踏實(shí)地的干部能夠正確對待自己和群眾，史來賀無疑是其中的一個(gè)。能不能正確對待群眾的利益，實(shí)際上是能否做到不脫離群眾的關(guān)鍵，也是能否堅(jiān)持“扁平化管理”（也就是所謂“毛主席革命路線”）的關(guān)鍵。總是認(rèn)為自己最正確，最高明，自己的官位和官威一分一毫都不容許觸動(dòng)的人，是不可能走群眾路線并堅(jiān)持扁平化管理的，是必然要拋棄鞍鋼憲法走向馬鋼憲法最后把國企徹底搞垮的。　　

河南新鄉(xiāng)縣七里營公社劉莊大隊(duì)的黨支部書記史來賀就不是這樣，他雖然是全國勞模，是同類干部中間最出類拔萃的人物之一，但他也沒有認(rèn)為自己高明得不得了，不需要接受外部監(jiān)督和內(nèi)在反省，因此，他能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾走共同富裕道路，也能夠正確對待毛澤東思想。　　

那些想方設(shè)法把集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持下來的村莊，在全國農(nóng)村中間都率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和富裕起來。那些高官們絕不在權(quán)勢和地位方面做出一絲一毫的讓步，這就必然采取一種與群眾參與管理尖銳對立的態(tài)度；而那些做出實(shí)際成績的基層干部基本上都堅(jiān)持做到了兩點(diǎn)：一是不會(huì)無限制地膨脹自己，二是能夠正確對待多數(shù)人的利益和意愿。有了這兩點(diǎn)就能夠正確對待毛澤東思想及其晚期實(shí)踐。看起來，如何對待多數(shù)人的利益，如何看待自己的權(quán)力和地位，這兩點(diǎn)決定了一個(gè)官員對于毛澤東思想和群眾路線（這是群眾監(jiān)督干部和參與管理的主要形式）的態(tài)度。　　

1958年8月6日，毛澤東視察河南新鄉(xiāng)縣七里營公社，這是在公社的棉田里