鼓勵(lì)和支持合作制：
農(nóng)民以勞動力所有權(quán)、土地占有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)為依據(jù)的“自由聯(lián)合體”
現(xiàn)代中國農(nóng)民的發(fā)展，就是擺脫個(gè)體手工勞動的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向以工業(yè)技術(shù)和機(jī)器為基礎(chǔ)的社會化商品經(jīng)濟(jì)，在明確其充分公民權(quán)和民主權(quán)的同時(shí)，明確并保證其經(jīng)濟(jì)權(quán)利，由此進(jìn)入工業(yè)化和城市化。農(nóng)民發(fā)展的形式或路經(jīng)，大體有：一、合作制，農(nóng)民以勞動力所有權(quán)、土地占有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)為依據(jù)的“自由聯(lián)合體”；二、進(jìn)城務(wù)工，出賣勞動力使用權(quán)，由此轉(zhuǎn)化為工人；三、在本鄉(xiāng)村的私有資本企業(yè)出賣勞動力使用權(quán)，這也是一種轉(zhuǎn)化為工人的路徑，但并無充分保證；四、從事個(gè)體工商業(yè)或其他途徑轉(zhuǎn)為城市居民?！ ?/p>
這四種路徑中，主要的應(yīng)是第一種，即合作制。中國農(nóng)民數(shù)量大，而工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)不能吸納如此龐大的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，況且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的以勞動力密集型為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也必然被改造，城市中的工業(yè)、服務(wù)業(yè)所需要的農(nóng)民工數(shù)量將逐步減少。那些靠購買廉價(jià)勞動力使用權(quán)、延長工時(shí)、增加勞動強(qiáng)度來榨取絕對剩余價(jià)值的粗陋野蠻的私有資本企業(yè)，將逐步被抑制和淘汰，與之相應(yīng)，技術(shù)密集型的企業(yè)，特別是國有和合作企業(yè)將成為中國工業(yè)化的主導(dǎo)力量。靠粗陋的私有資本企業(yè)吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)入工業(yè)化、城市化之路，是行不通的——它那種殘酷而且侵害勞動力所有權(quán)主體利益的剝削方式，既不能使其雇傭的農(nóng)民工在技能和職業(yè)上轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代工人，更奪去了農(nóng)民工作為市民再生產(chǎn)勞動力的必要生活資料。至于鄉(xiāng)村的私有企業(yè)，其技術(shù)、管理、市場等各方面都受到限制，時(shí)下的發(fā)展，不過特殊條件所促成的，加之其更為粗陋的剝削方式，前途也不樂觀，所吸納的農(nóng)民數(shù)量將逐步減少。而進(jìn)入城鎮(zhèn)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)飽和，他們也面臨著一個(gè)如何調(diào)整職業(yè)，并真正以市民身份在城鎮(zhèn)中生存發(fā)展的問題。
對于已有13億人口的中國來說，農(nóng)業(yè)依然是，而且將長期是經(jīng)濟(jì)和社會生活的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。如此龐大人口的食品供應(yīng)，如此眾多農(nóng)民的就業(yè)與生存發(fā)展，都決定了農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位，也要求中國農(nóng)業(yè)依循商品經(jīng)濟(jì)一般原則，以工業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理方式進(jìn)行改造，成為工業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與之相應(yīng)，農(nóng)民也就轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)工人和工業(yè)、服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。對于仍從事農(nóng)業(yè)的勞動者，可以稱之為農(nóng)業(yè)工人，也可以稱為“現(xiàn)代農(nóng)民”。這部分人在總?cè)丝谥械谋壤龝鸩綔p少，但其絕對量仍是相當(dāng)大的，近十年二十年還會保持在全國總?cè)丝诘亩种?、五分之二至三分之一，估?jì)約在6.5億至5億。如此數(shù)量的以從事農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)民，還按現(xiàn)在的“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)營，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)量不能提升，更會阻止他們轉(zhuǎn)向工業(yè)化和城市化。為了不使這約占世界總?cè)丝谑种坏闹袊r(nóng)民困于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而被排斥于現(xiàn)代化進(jìn)程之外，作為代表并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行革命的政黨——中國共產(chǎn)黨，其歷史的責(zé)任，就在于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民為主力的勞動者變革舊的集權(quán)官僚制及其行政集權(quán)體制，創(chuàng)建商品經(jīng)濟(jì)和公民社會一般原則之上的社會主義公有制和民主制，使全體勞動者在從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)化過程中不斷提高素質(zhì)技能，由此發(fā)展和完善社會主義。
中國共產(chǎn)黨承擔(dān)了這一歷史責(zé)任，并取得了偉大成就。但由于中國革命的沉重性，由于舊的統(tǒng)治勢力在行政集權(quán)體制中的殘存、恢復(fù)、滋生，中國革命的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，其突出表現(xiàn)之一，就是八九億農(nóng)民至今仍生存于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之中。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走上社會主義合作制，并由此進(jìn)行革命性的轉(zhuǎn)化，是今天中國共產(chǎn)黨——只要還是共產(chǎn)黨——不可推卻的歷史責(zé)任和義務(wù)?！ ?/p>
總結(jié)20世紀(jì)50年代中國農(nóng)村合作制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以得出這樣的認(rèn)識：一、必須確立農(nóng)民在合作制中的主體地位；二、農(nóng)民參加合作制的“自由聯(lián)合體”，是自愿的，其人身權(quán)、公民權(quán)、民主權(quán)并未取消，勞動力所有權(quán)、土地占有權(quán)、生產(chǎn)資料所有權(quán)依然保持在其本人手中，只是將其派生的勞動力占有權(quán)、土地使用權(quán)、生產(chǎn)資料占有權(quán)聯(lián)合起來，形成集合性經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)經(jīng)營；三、合作制不同于集體制，它在發(fā)揮其總體性的集合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢的同時(shí)，又要充分調(diào)動個(gè)體的主動性和積極性；四、政黨和政府不能直接控制合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營管理，而是導(dǎo)引和支持、扶助其建立與發(fā)展；五、中國共產(chǎn)黨的黨員應(yīng)在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身于農(nóng)民合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在其中起帶頭和骨干作用，這才是“先進(jìn)性”的表現(xiàn)，黨組織要嚴(yán)肅處理在合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體中以權(quán)謀私者，更要對那些利用黨內(nèi)職務(wù)不參與合作制，只顧自家“發(fā)財(cái)致富”的黨員予以警示和糾正；六、合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各種公共權(quán)利都是參加者個(gè)人權(quán)利的派生與集合，都受參加者個(gè)人的民主掌控與制約；七、根據(jù)各合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的具體情況，創(chuàng)造、引進(jìn)適宜的經(jīng)營管理方式，建立系統(tǒng)的管理體系；八、農(nóng)民合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體在從事農(nóng)業(yè)的同時(shí)，兼營工業(yè)、服務(wù)業(yè)，各業(yè)相互促進(jìn)。
農(nóng)民合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體是一個(gè)嚴(yán)格系統(tǒng)的權(quán)利體系，其成立與發(fā)展的根本，就在于以從法律上明確規(guī)定農(nóng)民的公民權(quán)和民主權(quán)，改革土地制度并規(guī)定農(nóng)民對土地的占有權(quán)及其勞動力所有權(quán)、生產(chǎn)資料所有權(quán)為基礎(chǔ)，派生、集合農(nóng)民的勞動力占有權(quán)、土地使用權(quán)、生產(chǎn)資料占有權(quán)，形成公共權(quán)利和相應(yīng)的權(quán)利關(guān)系?！ ?/p>
其一，農(nóng)民個(gè)人的勞動力所有權(quán)及其占有權(quán)能派生并集合的公共占有權(quán)?！ ?/p>
農(nóng)民個(gè)人的勞動力所有權(quán)，是其公民權(quán)的體現(xiàn)。解散人民公社以后，農(nóng)民個(gè)人的勞動力所有權(quán)實(shí)際上已經(jīng)屬于農(nóng)民自己，但在法律上并沒有明確規(guī)定，因此也不能得到應(yīng)有的保證。農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的建立與發(fā)展，根本在于勞動力的集合與協(xié)作，為此，其主要權(quán)利是勞動力所有權(quán)而非土地占有權(quán)和生產(chǎn)資料的所有權(quán)，這是勞動者為主體的社會主義公有制的基本點(diǎn)，也是建立和發(fā)展合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要依據(jù)。從法律上明確農(nóng)民個(gè)人的勞動力所有權(quán)，既為農(nóng)民的合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體確立權(quán)利基礎(chǔ)，也為以各種方式出賣勞動力使用權(quán)的農(nóng)民提供法權(quán)保證?！ ?/p>
勞動力所有權(quán)歸農(nóng)民個(gè)人，這是并不難論證的命題，但受蘇聯(lián)教科書的影響，似乎只有資本主義制度中才有勞動力所有權(quán)，所以中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法律界一直對此沒有明確規(guī)定，集體制時(shí)期甚至將農(nóng)民人身權(quán)集合于集體，從而也就在否認(rèn)勞動力個(gè)人所有權(quán)的同時(shí)，將其集中于集體。人民公社解體以后，雖然還保有“集體所有制”的名義，但實(shí)際上農(nóng)民個(gè)人勞動力所有權(quán)已經(jīng)歸農(nóng)民本人。在這種情況下，從法律上加以規(guī)定，已經(jīng)沒有實(shí)際的障礙，但需要以對勞動力所有權(quán)的明確理論認(rèn)識為前提，進(jìn)而以準(zhǔn)確的法律條文加以界定。這部分內(nèi)容，可以體現(xiàn)于《勞動法》，即對現(xiàn)行《勞動法》加以充實(shí)和完善。也可以專門制定《農(nóng)民合作制法》等法律加以規(guī)定。
在規(guī)定農(nóng)民個(gè)人勞動力所有權(quán)時(shí)，要明確其占有、使用、處置、收益等權(quán)能，并規(guī)定在農(nóng)民非個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營條件下其占有（含使用）權(quán)能派生并聯(lián)合為公共占有權(quán)，進(jìn)而共同支配其使用權(quán)的權(quán)利關(guān)系；以及農(nóng)民個(gè)人單獨(dú)出賣其勞動力使用權(quán)的權(quán)利關(guān)系。前者針對農(nóng)民聯(lián)合為合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)民工成立工會共同與企業(yè)簽訂出賣勞動力使用權(quán)合同；后者針對農(nóng)民工單獨(dú)與企業(yè)發(fā)生雇傭關(guān)系?！ ?/p>
農(nóng)民的合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，首要的公共權(quán)利，就是參加合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的農(nóng)民將其勞動力所有權(quán)派生的占有權(quán)聯(lián)合起來，構(gòu)成公共的勞動力占有權(quán)。公共的勞動力占有權(quán)是勞動力所有權(quán)的占有權(quán)能的相對獨(dú)立體現(xiàn)，它是由各個(gè)單獨(dú)的勞動力所有權(quán)決定并派生的，作為勞動力所有權(quán)主體的農(nóng)民自愿將其占有權(quán)能聯(lián)合起來構(gòu)成公共占有權(quán)，因此也會隨其意愿而退出這種聯(lián)合。也就是說，農(nóng)民在將其勞動力所有權(quán)的占有（含使用）權(quán)能派生并聯(lián)合起來的同時(shí)，依然保持著勞動力的處置權(quán)能和收益權(quán)能。勞動力的處置權(quán)能只是針對占有權(quán)能和使用權(quán)能的，不像生產(chǎn)資料或生活資料的所有權(quán)中處置權(quán)能不僅針對占有權(quán)能和使用權(quán)能，還包括對某物的所有權(quán)本身，勞動力的處置權(quán)能不包括對勞動力所有權(quán)的處置，勞動力所有權(quán)只屬于勞動者本人，不可以用任何方式轉(zhuǎn)讓和出賣。勞動力的收益權(quán)能是針對其使用權(quán)能的，但在合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體中又要經(jīng)過占有權(quán)能才能實(shí)現(xiàn)?！ ?/p>
其二，農(nóng)民對土地的占有權(quán)派生的使用權(quán)聯(lián)合為公共的使用權(quán)?！ ?/p>
土地是農(nóng)民組建從事農(nóng)業(yè)的合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本的特殊生產(chǎn)資料，在改革中國土地制度之后，農(nóng)民從國有資產(chǎn)和資源占有委員會分得一小塊歸其占有的土地，這塊土地的占有權(quán)只是屬于農(nóng)民個(gè)人的，不能因?yàn)槠鋮⒓雍献髦平?jīng)濟(jì)實(shí)體就屬于該實(shí)體。集體制的錯(cuò)誤之一就在于將農(nóng)民的土地占（所）有權(quán)收歸集體。農(nóng)民對土地的占有權(quán)并不因其加入合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體而消失，他們所加入合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，只是土地占有權(quán)能所包含的使用權(quán)能，使用權(quán)能由占有權(quán)能中派生出來并聯(lián)合為公共使用權(quán)。土地的公共使用權(quán)由合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體統(tǒng)一行使，用于農(nóng)業(yè)或本實(shí)體經(jīng)營的其他產(chǎn)業(yè)。擁有土地占有權(quán)的農(nóng)民如果要退出所參加的合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可以收回其投入的土地使用權(quán)。因死亡或轉(zhuǎn)入城市就業(yè)而上交其土地占有權(quán)者，合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體也要退回其投入的土地使用權(quán)?！ ?/p>
其三，農(nóng)民對生產(chǎn)資料的所有權(quán)派生的占有權(quán)能聯(lián)合為公共占有權(quán)。
農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)資料的所有權(quán)在現(xiàn)行法律中是得到規(guī)定的，但由于農(nóng)村保持著名義上的“集體所有制”，農(nóng)民個(gè)人對生產(chǎn)資料的所有權(quán)還有一部分沒有明確界定。為此，應(yīng)在《物權(quán)法》或《農(nóng)民合作制法》等法律中進(jìn)行明確規(guī)定：參加合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體農(nóng)民的生產(chǎn)資料所有權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人，至于仍保持于集體制中的那部分生產(chǎn)資料，也要以貨幣形式分給該集體的全體農(nóng)民個(gè)人。“集體”并非經(jīng)濟(jì)主體，只是作為主體的個(gè)人聯(lián)合的一種形式、結(jié)構(gòu)，因此不可能，也不應(yīng)該擁有對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。況且，“集體制”這種形式已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，應(yīng)對之進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髦?。對仍保持“集體制”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的改革，我們下面專門探討，這里先分析由個(gè)體農(nóng)民參加的合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的權(quán)利關(guān)系?！ ?/p>
農(nóng)村集體制的錯(cuò)誤之一，就是將農(nóng)民個(gè)人對生產(chǎn)資料的所有權(quán)收歸集體，從而使農(nóng)民失去了對“集體所有”的生產(chǎn)資料的掌控和監(jiān)督。合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體以明確并保證農(nóng)民對生產(chǎn)資料的個(gè)人所有權(quán)為前提，由作為生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的農(nóng)民自主決定將其占有（含使用）權(quán)能派生并聯(lián)合，構(gòu)成公共的占有權(quán)。農(nóng)民參加合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)資料占有權(quán)，可以用實(shí)物和貨幣兩種形式投入，但實(shí)物也要折合為貨幣，以貨幣統(tǒng)一計(jì)算投入量。至于剛組建合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)每個(gè)農(nóng)民投入以貨幣計(jì)算的生產(chǎn)資料占有權(quán)的數(shù)額，應(yīng)根據(jù)各地具體情況，經(jīng)協(xié)商確定?？梢圆扇⒓诱咂骄姆绞?，也可以有所差別，借用股票的形式加以確定。后一種方式在開始時(shí)有利于合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營，但參加者投入的差距不要過大，對于那些有大額生產(chǎn)資料或貨幣的參加者，可用借款方式集資。農(nóng)民投入生產(chǎn)資料股份較多的部分，應(yīng)視合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，分期退還股本，以保持本合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體在權(quán)利關(guān)系上的平等?！ ?/p>
農(nóng)民作為生產(chǎn)資料所有權(quán)主體，在將其占有權(quán)能派生并聯(lián)合為公共占有權(quán)之后，依然保持對這部分生產(chǎn)資料的處置和收益權(quán)能。處置權(quán)能的作用，主要體現(xiàn)在要退出該合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)，所有權(quán)主體可以將其原投入及其增殖部分以貨幣形式收回，以及對該合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體總體性投資或經(jīng)營方面的掌控和監(jiān)督上。收益權(quán)能則體現(xiàn)于該合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總體收益的分配上，可因各實(shí)體的具體情況，采取按股分紅或用于公共性福利、社會保險(xiǎn)等方式，而經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積累也應(yīng)體現(xiàn)于生產(chǎn)資料所有權(quán)的收益權(quán)能上?！ ?/p>
其四，合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體集合了參加者的勞動力占有權(quán)、土地使用權(quán)、生產(chǎn)資料占有權(quán)，形成總體性的公共權(quán)利?！ ?/p>
合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的優(yōu)勢，就體現(xiàn)于此。中國農(nóng)民所組建的合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模雖然不可能很大，但其聯(lián)合起來的公共權(quán)利所占有和支配使用的勞動力、土地和生產(chǎn)資料的總量要遠(yuǎn)大于個(gè)體農(nóng)戶，因而也就可以逐步采用工業(yè)技術(shù)，購置工業(yè)化新農(nóng)具進(jìn)行協(xié)作生產(chǎn)，同時(shí)還可以因地制宜搞相應(yīng)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)。進(jìn)而逐漸積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)和經(jīng)營?！ ?/p>
由農(nóng)民投入于合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體而形成的勞動力公共占有權(quán)、土地公共使用權(quán)、生產(chǎn)資料公共占有權(quán)，都具有相對穩(wěn)定的獨(dú)立性，即使某個(gè)參加者要退出，也要按農(nóng)時(shí)或年度，并提前申請，因此合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以根據(jù)其公共權(quán)利所掌控和支配的勞動力、土地、生產(chǎn)資料制定長期和年度性的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃。對于這些公共權(quán)利，應(yīng)在法律上做出明確規(guī)定，并予以法制保證，防止其失控、流失和使用不當(dāng)?！ ?/p>
其五，由參加合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的公共權(quán)利派生的經(jīng)營權(quán)。
合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體公共權(quán)利還要派生為經(jīng)營權(quán)，才能進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。經(jīng)營權(quán)是一個(gè)總合性權(quán)利，它是勞動力、土地、生產(chǎn)資料使用權(quán)的總和，由經(jīng)營者支配這些使用權(quán)，來規(guī)劃、支配、指揮本合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營，對生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的勞動力、生產(chǎn)資料的投入和土地的使用進(jìn)行動態(tài)的管理。一個(gè)合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營權(quán)，在總體上應(yīng)是統(tǒng)一的，由一個(gè)人負(fù)責(zé)行使，進(jìn)而，可根據(jù)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的具體情況，建立經(jīng)營管理的系統(tǒng)，有機(jī)地行使經(jīng)營權(quán)，努力達(dá)到優(yōu)良效益?！ ?/p>
其六，由全體參加者民主選舉本合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體公共權(quán)利管理委員會和監(jiān)察委員會，由該委員會選聘經(jīng)營權(quán)行使者?！ ?/p>
農(nóng)民合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的公共權(quán)利，來源于參加者個(gè)人的權(quán)利，參加者的勞動力所有權(quán)、土地占有權(quán)、生產(chǎn)資料所有權(quán)是根本權(quán)利，公共權(quán)利是由此派生并受參加者掌控的。為此，行使公共權(quán)利的機(jī)構(gòu)是管理委員會，其職責(zé)類似股份制企業(yè)的董事會。不同的是，股份制企業(yè)是按股份來選舉董事，而合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體則是由參加者每人一票（不論其投入生產(chǎn)資料多少）選舉管理委員會委員（包括其主任委員）。管理委員會由委員若干，其中有主任委員一人，副主任委員一至三人構(gòu)成，由全體參加者選舉產(chǎn)生，從總體上行使本實(shí)體的勞動力占有權(quán)、土地使用權(quán)、生產(chǎn)資料占有權(quán)，并制訂本實(shí)體長期和年度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，制訂經(jīng)營管理規(guī)則，經(jīng)全體參加者大會通過后由該委員會負(fù)責(zé)實(shí)行。對公共權(quán)利的行使，要有與管理委員會平列的監(jiān)察委員會，其委員、主任委員、副主任委員（比管理委員會人數(shù)要少）也要經(jīng)全體參加者大會選舉產(chǎn)生，其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查管理委員會工作及其成員的行為，以及對經(jīng)營權(quán)行使者的監(jiān)督。兩個(gè)委員會成員本由本實(shí)體內(nèi)產(chǎn)生，原則上都不脫產(chǎn)?！ ?/p>
管理委員會選聘（簽訂合同）本經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營權(quán)行使者，其職責(zé)類似企業(yè)的經(jīng)營，由他全面負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營，即依照本實(shí)體長期和年度規(guī)劃，遵循本實(shí)體經(jīng)營管理規(guī)則，提出具體的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和細(xì)則，經(jīng)管理委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)營權(quán)行使者根據(jù)本實(shí)體規(guī)模和經(jīng)營管理需要，任命其助手和各層管理人員，具體指揮、協(xié)調(diào)、處理本實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)營權(quán)的行使者一般要從本實(shí)體成員中選聘，特殊情況也可從外部聘任。其任期以5年為宜，可以續(xù)聘，對不稱職或?yàn)^職、謀私者，經(jīng)監(jiān)察委員會提出處理意見，管理委員會依此意見解除其聘任，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)交法辦。管理委員會對經(jīng)營權(quán)行使者能完滿履行其職責(zé)者，要依合同兌現(xiàn)報(bào)酬，績效優(yōu)秀者，則應(yīng)獎勵(lì)。
其七，全體參加者有在本實(shí)體參加勞動，服從經(jīng)營權(quán)行使者安排、指揮的義務(wù)?！ ?/p>
在合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，參加該實(shí)體的農(nóng)民，有兩重身份，一是所（占）有權(quán)的主體，二是勞動力的載體。前者使之有權(quán)選舉管理委員會和監(jiān)察委員會，并由管理委員會選聘經(jīng)營權(quán)行使者，監(jiān)察委員會監(jiān)督經(jīng)營權(quán)行使者；后者則要求參加者有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中認(rèn)真、充分地發(fā)揮其勞動力，并服從經(jīng)營權(quán)行使者的安排、指揮的義務(wù)?！ ?/p>
這兩重身份是對立的，又是統(tǒng)一的，是合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體權(quán)利關(guān)系的特點(diǎn)所在。農(nóng)民有權(quán)選舉代表其利益的管理委員會，該委員會選聘的經(jīng)營權(quán)行使者應(yīng)當(dāng)是能體現(xiàn)農(nóng)民的利益，并為此目的進(jìn)行經(jīng)營管理的。而農(nóng)民并不因?yàn)閾碛袆趧恿Φ乃袡?quán)、土地占有權(quán)、生產(chǎn)資料所有權(quán)而脫離勞動，他們依然是勞動的主體，他們所承載的勞動力是本合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的根據(jù)，因此，他們有義務(wù)充分地發(fā)揮其勞動力，并服從經(jīng)營權(quán)行使者的安排、指揮。這種義務(wù)是他們權(quán)利的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)其利益的要求。
其八，合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全體參加者有按所付出勞動的質(zhì)和量領(lǐng)取報(bào)酬的權(quán)利。
合作制是社會主義公有制的基本形式，與資本雇傭勞動制不同，合作制中勞動者不是出賣其勞動力使用權(quán)，而是將勞動力所有權(quán)派生的占有權(quán)聯(lián)合起來，共同支配其勞動力使用權(quán)，因此，勞動者的生活資料不是由交換（出賣勞動力使用權(quán)）而取得，而是在自主聯(lián)合中確立按勞分配原則，從分配中獲取。農(nóng)民合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的權(quán)利關(guān)系決定了它必然實(shí)行馬克思所提的“按勞分配”原則，但要根據(jù)具體情況，規(guī)定明確的細(xì)則。其要點(diǎn)，一是要將勞動力的質(zhì)進(jìn)行等級劃分，不能像人民公社那樣搞平均主義；二是以勞動時(shí)間為衡量勞動量的標(biāo)準(zhǔn)，或日或小時(shí)為計(jì)量單位；三是強(qiáng)化用工計(jì)劃和管理；四是適度實(shí)行計(jì)件工資制。農(nóng)民合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的按勞分配，要隨其發(fā)展不斷地加以調(diào)整，以保證參加者按勞動分配生活資料的權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)。
其九，全體參加者對本合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營管理的建議、監(jiān)督、批評權(quán)。
這是作為合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體參加者的農(nóng)民從其勞動力的所有權(quán)、土地占有權(quán)、生產(chǎn)資料所有權(quán)派生的綜合性權(quán)利。合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體是參加者的生存之所，也是發(fā)展之本，他們一方面要以民主權(quán)選舉管理委員會和監(jiān)察委員會，用民主的機(jī)制表達(dá)自己的意愿，另一方面又要對具體的經(jīng)營管理提出建議、批評和監(jiān)督。這包括對管理委員會制訂的規(guī)劃和規(guī)則的審議，以及對生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題的及時(shí)建議和批評，同時(shí)又要從各自角度對管理委員會、監(jiān)察委員會及經(jīng)營權(quán)行使者進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依照章程反映和處理。管理委員會、監(jiān)察委員會成員及經(jīng)營權(quán)行使者都有義務(wù)聽取批評、建議，接受監(jiān)督，以保證本經(jīng)濟(jì)實(shí)體正常運(yùn)行和發(fā)展?！ ?/p>
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