陳光炎：“建設(shè)新農(nóng)村”戰(zhàn)略意義中國(guó)要當(dāng)自己的“火車(chē)頭”

中國(guó)開(kāi)展的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”工程，目標(biāo)并非向農(nóng)村撒錢(qián)這么簡(jiǎn)單，而是為了使中國(guó)充當(dāng)自己的“火車(chē)頭”，讓中國(guó)有能力決定自身的命運(yùn)。

新加坡經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾以世界銀行專(zhuān)家身份為中國(guó)國(guó)務(wù)院‘十一五’規(guī)劃撰寫(xiě)建議報(bào)告的南洋理工大學(xué)教授陳光炎向本報(bào)分析新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義時(shí)說(shuō)，“將發(fā)展的中心從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部和轉(zhuǎn)向農(nóng)村，長(zhǎng)期以后，中國(guó)可以自己做火車(chē)頭，不必成為別人的車(chē)廂”。

他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要戰(zhàn)略意義，是提升農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，擴(kuò)大中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)，使中國(guó)能當(dāng)自己的“火車(chē)頭”。

當(dāng)中國(guó)變成一個(gè)“大火車(chē)頭”后，將帶動(dòng)區(qū)域以致世界經(jīng)濟(jì)。屆時(shí)，香港、臺(tái)灣、東南亞，甚至日本都依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)兩岸關(guān)系和中日關(guān)系的戰(zhàn)略影響，更不言而喻。

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”工程的期限是從現(xiàn)在到2010年，即2006年到2010年中國(guó)第十一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的階段。以今年為例，中央下定決心把資源投向農(nóng)村，用于“三農(nóng)”問(wèn)題的支出將達(dá)到3397億元（686億新元），等于同年國(guó)家財(cái)政支出約8.8%。

解決三農(nóng)問(wèn)題包括提高農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收及改進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。

出口型經(jīng)濟(jì)

受制于貿(mào)易伙伴

不少評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)政府扶持農(nóng)村弱勢(shì)群體，主要是基于政治考慮，即安撫近年此起彼伏的農(nóng)村群眾性事件。不過(guò)，陳光炎則從更大的戰(zhàn)略角度分析這工程。

陳光炎指出，中國(guó)過(guò)去20年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于沿海地區(qū)的崛起。然而，沿海經(jīng)濟(jì)屬外向出口型經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)模式的很大風(fēng)險(xiǎn)，是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上受制于主要貿(mào)易伙伴，連帶政治也備受影響。

歐美貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，已對(duì)中國(guó)出口經(jīng)濟(jì)造成困擾。去年，中美貿(mào)易額高達(dá)2116億3000萬(wàn)美元（3425億4000萬(wàn)新元），美國(guó)成了中國(guó)的最大出口市場(chǎng)，一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將隨之減速，這可能連帶影響中國(guó)就業(yè)與社會(huì)安定。

因此，建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要戰(zhàn)略意義，是提升農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，擴(kuò)大中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)，使中國(guó)能當(dāng)自己的“火車(chē)頭”。

談到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)與城市反饋農(nóng)村，陳光炎指出，日本、臺(tái)灣、韓國(guó)在工業(yè)化的首20年歷程，都曾走過(guò)“城市剝削農(nóng)村—城市補(bǔ)貼農(nóng)村”的發(fā)展歷程。

根據(jù)他的研究，1995年到2000年是農(nóng)村往城市“輸血”或者說(shuō)農(nóng)村“失血”最多的時(shí)候。由于財(cái)政稅收、農(nóng)村儲(chǔ)蓄被轉(zhuǎn)投城市，以及農(nóng)產(chǎn)品被行政壓價(jià)的原因，在1995年至2000年間，平均每年有2000億至4000億人民幣的資源從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

陳光炎說(shuō)：“現(xiàn)在中央政府積累了一點(diǎn)資源，把這些錢(qián)放回農(nóng)村，我覺(jué)得是非常好的現(xiàn)象。”

緩解城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差異，不僅有道義上的正當(dāng)性，在經(jīng)濟(jì)上也有合理性。

他說(shuō)：“我們?cè)谑佬凶鲞^(guò)一個(gè)模擬，把相等于5%GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的固定資產(chǎn)投資從城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)城市增長(zhǎng)會(huì)下降一點(diǎn)，農(nóng)村增加會(huì)上漲一些，但全國(guó)GDP總額會(huì)上升3.2%，就是說(shuō)效率提高了。”

他比喻說(shuō)，好比一胖一瘦兩個(gè)孩子，城市是那個(gè)胖孩子，你給他肉，他都不想吃了，把一小部分的肉和菜分給瘦孩子，后者的營(yíng)養(yǎng)立刻顯著改善。

中國(guó)貢獻(xiàn)論

陳光炎現(xiàn)任南洋理工大學(xué)亞洲研究所所長(zhǎng)，1999年至2002年間他是新加坡政府首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在2002年至2005年，他在北京擔(dān)任世界銀行駐中國(guó)代表處經(jīng)濟(jì)部的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。當(dāng)時(shí)，他常利用周末到沿海與內(nèi)陸的工廠(chǎng)農(nóng)村參觀；中國(guó)31個(gè)省份，他走過(guò)28個(gè)。如今，他在上海仍有辦公室，繼續(xù)往中國(guó)各處調(diào)研。

陳光炎有感而發(fā)：“現(xiàn)在大家說(shuō)‘中國(guó)威脅論’，我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該提議一個(gè)‘中國(guó)貢獻(xiàn)論’?！?/p>

“我一個(gè)美國(guó)朋友在非洲做世行項(xiàng)目。他看到現(xiàn)在非洲窮人都買(mǎi)得起中國(guó)的自行車(chē)和摩托車(chē)了。過(guò)去可沒(méi)有這么便宜的車(chē)。農(nóng)民有了車(chē)，他能夠把蔬菜、水果賣(mài)到城市去，提升生活素質(zhì)?！?/p>

陳光炎建議，中國(guó)的研究人員或政府，應(yīng)該量化中國(guó)商品為國(guó)際消費(fèi)者帶來(lái)的實(shí)惠，以說(shuō)明中國(guó)的貢獻(xiàn)和犧牲。

他說(shuō)：“我到沿海工廠(chǎng)參觀，工人的薪水十年來(lái)沒(méi)什么漲，一直是800到1000多元。那些四川女孩子一天工作12小時(shí)，不容易，把你的鞋子做得這么好，那么便宜。”