非城郊農(nóng)村地區(qū)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社試行方案

非城郊農(nóng)村地區(qū)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社試行方案

堅(jiān)持毛澤東思想指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，

堅(jiān)持農(nóng)村合作化方向，堅(jiān)持共同富裕目標(biāo)。

—— 題記

一、    前言

筆者生于農(nóng)村、長于農(nóng)村，即使離開農(nóng)村多年，仍一直關(guān)心農(nóng)村、熱愛農(nóng)村。這些年來，看到農(nóng)民收入增長緩慢、兩極分化趨勢已現(xiàn)，農(nóng)民種田積極性下降、不愿做農(nóng)民者日增，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，農(nóng)田閑置拋荒已非個(gè)別，心中很不是滋味，更擔(dān)憂國家的糧食安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。筆者雖非農(nóng)村問題專業(yè)研究者，但總想為解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)一點(diǎn)微薄之力。

出路何在？河南省臨穎縣南街村堅(jiān)持毛澤東思想、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、“內(nèi)圓外方”的共同致富道路給人很大啟示。而縱觀全國，有名一點(diǎn)的富裕村都是靠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)致富的；反之，沒有一個(gè)村子靠單干、走“先富后富”之路實(shí)現(xiàn)了共同富裕。筆者逐漸認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)南街村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是中國廣大農(nóng)村及幾億農(nóng)民脫貧致富的根本出路。但學(xué)習(xí)南街村只能學(xué)其精髓，不能照搬。在如今的買方市場條件下，基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村要像當(dāng)年南街村那樣走農(nóng)村工業(yè)化道路已不現(xiàn)實(shí)。因此，必須找到一個(gè)既有市場又符合農(nóng)村特點(diǎn)的好產(chǎn)品，找到一條可持續(xù)發(fā)展的好道路。

筆者在城市生活已有多年，經(jīng)常聽到城里人抱怨大棚菜、飼料喂出的禽肉蛋類不好吃，還情不自禁地說起農(nóng)家菜味道如何如何好。而超市里農(nóng)家菜很少、無公害蔬菜售價(jià)很高；農(nóng)村里一些生豬販子、雞蛋販子也都賺了錢。這給筆者另一個(gè)啟發(fā)：農(nóng)家菜有市場，有錢賺。農(nóng)村以農(nóng)家菜為主導(dǎo)產(chǎn)品，再聯(lián)合起來銷到城市，是條不錯(cuò)的路子。

這兩個(gè)想法結(jié)合起來，就是生態(tài)農(nóng)業(yè)合作化道路的雛形，這讓筆者激動(dòng)不已。于是想在家鄉(xiāng)搞個(gè)試點(diǎn)，并把初步想法寫了下來。后來跟一些朋友談及，得到他們的肯定和鼓勵(lì)，有的還建議寫出一個(gè)方案來，并認(rèn)為不必局限于筆者家鄉(xiāng)。經(jīng)過一段時(shí)間的考慮，筆者遂以非城郊農(nóng)村地區(qū)(指除城市郊區(qū)和中小城鎮(zhèn)之外的廣大農(nóng)村地區(qū))為對象，寫出了一個(gè)征求意見稿，并在各方面人士中征求意見建議。與此同時(shí)，筆者借閱了相關(guān)書刊，結(jié)合各方面意見改寫成這一試行方案。

這一方案總的思路是，以毛澤東農(nóng)業(yè)合作化思想為指導(dǎo)，以逐漸恢復(fù)和增強(qiáng)集體觀念，逐漸恢復(fù)和壯大集體經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，從非城郊農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)既往的正反兩方面教訓(xùn)，借鑒當(dāng)前各地的有關(guān)做法，充分發(fā)揮非城郊農(nóng)村地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)合作社的組織優(yōu)勢，以農(nóng)家菜為主導(dǎo)產(chǎn)品，統(tǒng)分結(jié)合、循序漸進(jìn)，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化、規(guī)模化、專業(yè)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化，走出一條以農(nóng)為本，立足農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。必須說明的是，該方案主要是筆者的一己之見，不一定正確，更不可能適用于非城郊地區(qū)的所有農(nóng)村。各地自有各地不同的實(shí)際情況，各地自應(yīng)有各地不同的做法，筆者只是拋磚引玉而已。

最后，筆者衷心感謝各熱心人士所提的真誠而寶貴的建議——這些建議讓我受益非淺。有些意見，筆者并未接受而堅(jiān)持了個(gè)人意見——雖然那些意見有可能會(huì)被將來的事實(shí)證明是正確的，——希望（同時(shí)也相信）能得到大家的諒解。筆者也希望讀過此文的各位學(xué)長、朋友不吝賜教，在此一并致謝。

二、基礎(chǔ)條件及基本原則

（一）基礎(chǔ)條件

1、地處無工業(yè)污染、生態(tài)環(huán)境較好的非城郊農(nóng)村地區(qū)；

2、土地、氣候、水利等自然條件適于種植蔬菜、養(yǎng)殖禽畜等；

3、具備基本的交通運(yùn)輸條件；

4、有一個(gè)思想覺悟較高、有公心、辦事公道、作風(fēng)民主、群眾信賴的帶頭人或基層領(lǐng)導(dǎo)班子；

5、群眾思想基礎(chǔ)較好，凝聚力較強(qiáng)，有互助傳統(tǒng)。

（二）基本原則

1、入社自愿，退社自由；

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；

3、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，規(guī)模適度、循序漸進(jìn)；

4、發(fā)揮集體優(yōu)勢與調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性相結(jié)合；

5、“外圓內(nèi)方”——外與市場經(jīng)濟(jì)接軌，內(nèi)以集體主義思想育人；

6、社員增收為主，集體積累為輔；

7、民主管理，監(jiān)督制衡。

三、主導(dǎo)產(chǎn)品及市場銷售

（一）主導(dǎo)產(chǎn)品

主導(dǎo)產(chǎn)品為農(nóng)家菜，即施用農(nóng)家肥為主，基本不施或少施農(nóng)藥，在天然環(huán)境中自然生長的傳統(tǒng)的無公害蔬菜；基本不喂飼料添加劑，圈養(yǎng)與放養(yǎng)相結(jié)合，喂養(yǎng)出的禽畜及其附屬產(chǎn)品，如：土雞、土蛋、土豬及牛、羊、鴨、魚等；傳統(tǒng)農(nóng)家土特產(chǎn)品，如：農(nóng)家臘肉、火腿、腌肉、豆腐、酸菜、蘿卜干、干紅薯片等。努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品多樣化、系列化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化。

分析論證：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品適銷對路、具有比較優(yōu)勢，是最重要、最基本的問題。全國幾億城市居民的菜籃子是一個(gè)很大的市場。目前這一市場看似飽和，其實(shí)不然。城里人長期吃大棚菜、“飼料”肉食感到乏味，很懷念以前吃的農(nóng)家菜，也就是說，他們?nèi)鞭r(nóng)家菜吃。一定意義上講，城市居民生活質(zhì)量是否進(jìn)一步改善，首先要看他們餐桌上有沒有香甜可口的農(nóng)家菜，有多少農(nóng)家菜。這就是農(nóng)家菜的市場和希望所在。而隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)家菜市場空間會(huì)越來越大。因此，只要品質(zhì)過硬、價(jià)格合適，農(nóng)家菜的銷路是不愁的。而從農(nóng)家菜的供應(yīng)來看，一則農(nóng)家菜成本低廉——化肥、農(nóng)藥、飼料用得很少，農(nóng)民勞動(dòng)力價(jià)格較低，平均運(yùn)輸成本也不高，生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)不大；二則非城郊農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，農(nóng)民熟悉農(nóng)家菜的傳統(tǒng)耕種、養(yǎng)殖、加工方式，生產(chǎn)傳統(tǒng)農(nóng)家菜，具有明顯的比較優(yōu)勢。因此，以農(nóng)家菜為主導(dǎo)產(chǎn)品，符合非城郊農(nóng)村的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，也符合城市菜籃子市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。農(nóng)家菜大有希望。

在一定時(shí)期，某種農(nóng)產(chǎn)品（比如土雞等）單價(jià)高、利潤高，而另外一些農(nóng)產(chǎn)品（如白菜等蔬菜）單價(jià)低、利潤也低，專門生產(chǎn)價(jià)高利豐的農(nóng)產(chǎn)品回報(bào)更大；但就長期而言，市場價(jià)格潮起潮落，具有周期性波動(dòng)的特點(diǎn)，產(chǎn)品單一則市場風(fēng)險(xiǎn)大，適應(yīng)性不強(qiáng)。而更重要的是，這不利于形成產(chǎn)品系列，不利于產(chǎn)生品牌效應(yīng)，絕非長久之計(jì)。因此，主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)該多樣化，進(jìn)而系列化、品牌化。而主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，主要著眼于產(chǎn)品質(zhì)量的提升，努力使農(nóng)家菜符合國家及至國際綠色食品、無公害蔬菜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為站穩(wěn)市場、拓展市場奠定基礎(chǔ)。

（二）市場銷售

以鄰近大中城市為主銷市場，以重點(diǎn)突破、穩(wěn)步擴(kuò)張為營銷策略，以大型餐館酒樓（以農(nóng)家菜為特色）為突破口，以城市大型超市、供銷合作社、職工消費(fèi)合作社或自設(shè)直銷點(diǎn)為主銷渠道，以定期集中配送為主銷方式，銷售價(jià)格等于或略低于大中城市同類無公害蔬菜、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格并適當(dāng)高于同類大棚蔬菜、“飼料”肉食銷售價(jià)格，同時(shí)確保代銷商所得利潤略高于其經(jīng)營其它農(nóng)產(chǎn)品所得利潤。

分析論證：在主銷市場的確定上，中小城鎮(zhèn)市場空間不大，而且靠近農(nóng)村，農(nóng)家菜零星供應(yīng)渠道較多，故銷售價(jià)格不高，不宜作為主銷市場。而大中城市市場空間很大，農(nóng)家菜零散供應(yīng)滿足不了需求，銷售價(jià)格較高，應(yīng)為主銷市場。同時(shí)，為降低平均運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸時(shí)間以利于保鮮，主銷城市不宜太遠(yuǎn)，距離三百公里以內(nèi)為宜。

生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社起步之初，尚未進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品供應(yīng)能力不足。與之相適應(yīng)的是，營銷時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“重點(diǎn)突破，穩(wěn)定擴(kuò)張”策略，量力而行，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和持續(xù)供應(yīng)，并在一定程度上造成“奇貨可居”的效應(yīng)，從而擴(kuò)大市場知名度，較快地產(chǎn)生品牌效應(yīng)。如果營銷時(shí)貪大貪多，漫天撒網(wǎng)、遍地開花，就很難保證產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)的持續(xù)穩(wěn)定，反而影響商業(yè)信譽(yù)，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

在主銷渠道的選擇上，基于農(nóng)業(yè)合作社資金、人才、銷售經(jīng)驗(yàn)的不足，因此先以代銷為主，具備一定基礎(chǔ)后可自設(shè)直銷點(diǎn)直接銷售。城市大型超市規(guī)模大、商品多、信譽(yù)好、客源廣，在城市商業(yè)系統(tǒng)中占有舉足輕重的地位。它們一般都有蔬菜、肉食專營區(qū)，應(yīng)將之作為營銷的重中之重。城市供銷合作社、工會(huì)消費(fèi)合作社銷售網(wǎng)點(diǎn)較多且直接面向社區(qū)或工廠、礦區(qū)，商品價(jià)廉物美，且同屬合作社易于合作，也是營銷重點(diǎn)。但是，進(jìn)入超市的門檻相對較高，產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)一般要有可靠保證，產(chǎn)品供應(yīng)必須持續(xù)穩(wěn)定，尤其是肉類和臘制品等，需要經(jīng)過一定的加工、保鮮、包裝等技術(shù)處理，因此，在合作社初期，要進(jìn)入超市難度不小。這時(shí)，選擇以農(nóng)家菜為特色的大型餐館酒樓為突破口，是有利而可行的，較易成功。因?yàn)槟切┎宛^酒店更需要鮮貨，不需要加工、保鮮、包裝，有較穩(wěn)定的需求量，且通過上門推銷或熟人介紹很容易被接受。此外，餐館幅射面廣、廣告效應(yīng)好，有利于較快提高產(chǎn)品知名度，為進(jìn)軍超市打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，考慮到實(shí)際情況的復(fù)雜性，在上述渠道受阻的情況下，應(yīng)該靈活地采取多種方式，開拓多種渠道以打開局面，如與菜市場攤主合作等。

之所以采取定期集中配送方式，主要是為了降低產(chǎn)品的單位運(yùn)輸成本，并把市場統(tǒng)一銷售與家庭分散生產(chǎn)有效結(jié)合起來，保證產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，逐步形成農(nóng)家菜系列產(chǎn)品，滿足市民對蔬菜肉食的多元化需求，增強(qiáng)品牌效應(yīng)和整體效應(yīng)。

合適的價(jià)格戰(zhàn)略非常重要。應(yīng)該說，前文所述價(jià)格戰(zhàn)略既符合市場規(guī)律和產(chǎn)品特點(diǎn)，又做到了讓利市民，讓利代銷商，有利于保證銷路暢通，同時(shí)確保合作社必要利潤，以保持其正常經(jīng)營和良性發(fā)展。

四、實(shí)施步驟

按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，規(guī)模適度、循序漸進(jìn)”原則，根據(jù)生產(chǎn)需要和當(dāng)?shù)乜陀^條件，尤其是農(nóng)民思想覺悟、領(lǐng)導(dǎo)骨干素質(zhì)以及市場開拓情況，在自愿的基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)合作社建設(shè)。筆者認(rèn)為，一般可分初級(jí)合作社、中級(jí)合作社、高級(jí)合作社三個(gè)階段實(shí)施。其中初級(jí)合作社為過渡性起步階段，中級(jí)合作社為主體階段，高級(jí)合作社為遠(yuǎn)景目標(biāo)。但這種劃分并不是絕對的，條件好的地方可不經(jīng)過初級(jí)社而直接進(jìn)入中級(jí)社，或在初級(jí)社中實(shí)行一些中級(jí)社的做法；條件稍差的地方則可多搞一段時(shí)期的初級(jí)社，或在中級(jí)社中執(zhí)行一些初級(jí)社的做法。總之，一切以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為轉(zhuǎn)移，以農(nóng)民自愿為前提。

（一）第一階段：初級(jí)合作社——供銷合作、勞動(dòng)互助階段

由一個(gè)行政村內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)村民小組，或20-50戶農(nóng)民自愿組成小規(guī)模的初級(jí)社，合作社內(nèi)農(nóng)戶可自愿組成若干勞動(dòng)互助組。

一般而言，合作社不變更社員土地承包關(guān)系，不調(diào)整原有土地劃分，不集資入股，不搞統(tǒng)一生產(chǎn)安排和規(guī)模種植，在家庭分散生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開展勞動(dòng)互助和供銷合作。合作社引導(dǎo)社員以某幾種價(jià)高利豐的農(nóng)產(chǎn)品為主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)積極開拓市場，保證銷路。合作社以略高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)或當(dāng)?shù)丶修r(nóng)副產(chǎn)品銷售價(jià)的價(jià)格，以記賬方式向社員征購農(nóng)家菜，統(tǒng)一對外運(yùn)輸和銷售（以代銷為主），收回銷售款后再即時(shí)付給農(nóng)戶；同時(shí)根據(jù)農(nóng)戶需求，統(tǒng)一批量購進(jìn)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)家肥、飼料等生產(chǎn)資料及大棚蔬菜、日用品等主要生活資料，并以略低于當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品銷售價(jià)的價(jià)格向社員銷售（社員填寫購物清單時(shí)先付款，合作社不墊付費(fèi)用）。合作社以上述兩方面供銷差價(jià)所得收入作為經(jīng)營管理成本開支及利潤來源，經(jīng)營利潤按“社員增收為主，集體積累為輔”的原則，少部分作合作社公積金、公益金，大部分則根據(jù)各社員家庭同期在合作社內(nèi)的交易總額（含買入量和賣出量）按比例分紅，交易總額高者年底分紅亦多。

此外，如果社員自愿集資入股，亦可少量集資；如果合作社所在村組仍有部分土地、水塘、茶場等未分配到戶，經(jīng)村民同意，亦可將之直接轉(zhuǎn)為或作價(jià)入股變?yōu)樯缬匈Y產(chǎn)，或由合作社出面承包經(jīng)營；如果合作社成立之初已簽訂了中長期銷售合同，亦可以制定指導(dǎo)性生產(chǎn)計(jì)劃，或?qū)⑸a(chǎn)任務(wù)分解承包給社員家庭。

分析論證：鑒于非城郊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人才缺乏、技術(shù)落后、銷售及生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)民對土地的依賴性較強(qiáng)，土地觀念、小農(nóng)意識(shí)較濃，顧慮較多，不敢也無力承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，合作社起點(diǎn)不宜過高，變動(dòng)不宜太大，不宜觸動(dòng)農(nóng)戶原有土地承包關(guān)系及其生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)，也不宜搞集資入股（合作社前期投入不大，也不需要投資入股，可先墊支），這樣，政策風(fēng)險(xiǎn)不大，農(nóng)戶顧慮較少，而在以前自給自足式生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，多種些蔬菜，多養(yǎng)些家禽、家畜，也不存在太大的市場風(fēng)險(xiǎn)——即使合作社銷售不出去，也可象往常一樣就地銷售出去。與此同時(shí)，合作社供銷價(jià)格的優(yōu)勢很明顯，讓利農(nóng)戶的好處是實(shí)實(shí)在在的，農(nóng)民自然會(huì)愿意參加合作社。

合作社在購銷活動(dòng)中，不墊付費(fèi)用，主要是為了減少合作社前期投入（也就無須社員集資，也無還貸分紅的壓力），減少積壓資金，這對社員利益也影響不大，符合其長遠(yuǎn)利益，應(yīng)能得到社員的理解。

合作社從供銷差價(jià)中所得收益，能否保證經(jīng)營管理成本開支及利潤呢？從經(jīng)驗(yàn)的角度看，農(nóng)村里的生豬販子、雞蛋販子有錢可賺，農(nóng)資公司和日用品商店也有利可圖，合作社發(fā)揮集體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，搞直銷和批發(fā)，利潤空間更大，兩方面收益加起來應(yīng)該不低。而初級(jí)社工作人員不多（下文將論及），工資性開支不大，其它開支更少，集中配送的運(yùn)輸成本也不高， 收支相抵應(yīng)有結(jié)余。

合作社利潤少量留作合作社公積金（用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和生產(chǎn)性基本建設(shè)）和公益金（用于公益事業(yè)和社員福利），大部分作社員分紅，這樣能更多地增加社員收入，提高社員積極性，顯示合作社的優(yōu)越性，有利于合作社的穩(wěn)步發(fā)展。而社員平時(shí)收入與其農(nóng)家菜生產(chǎn)銷售額直接掛鉤，多生產(chǎn)多受益，故不存在“大鍋飯”、平均主義之憂，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。社員年底分紅與其向合作社供貨額與向合作社購貨額之和掛鉤，則既可鼓勵(lì)社員多生產(chǎn)、多銷售農(nóng)家菜，又可鼓勵(lì)社員多通過合作社購買物品，為增加合作社供銷總額及經(jīng)營利潤多做貢獻(xiàn)。

合作社開展勞動(dòng)互助，主要是為了減緩農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶勞動(dòng)力不足的矛盾，同時(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)社員合作意識(shí)和集體觀念。

萬事開頭難。初級(jí)合作社作為起步階段，一定要穩(wěn)妥，一定要成功，一定要讓社員真正受益，一定要從中慢慢積累經(jīng)驗(yàn)。初級(jí)社集中程度不宜過高，經(jīng)營范圍不宜過大，管理職能不宜過多，機(jī)構(gòu)設(shè)置不宜過繁，專職人員不宜過多。在經(jīng)營范圍上，最好先重點(diǎn)經(jīng)營幾種價(jià)高利豐的農(nóng)副產(chǎn)品，以較快產(chǎn)生可觀的效益。

（二）第二階段：中級(jí)合作社——生產(chǎn)合作、家庭承包階段

隨著市場銷路的擴(kuò)大，初級(jí)合作社將難以適應(yīng)新的市場形勢。根據(jù)社內(nèi)外群眾的意愿，改進(jìn)初級(jí)合作社的組織形式及生產(chǎn)經(jīng)營模式，克服其弊端，過渡到以生產(chǎn)合作、家庭承包為主要特征的中級(jí)合作社。此外，逐步將合作社規(guī)模擴(kuò)大至一個(gè)行政村或二百戶農(nóng)民左右。

在這一階段，合作社將社員原有土地承包關(guān)系封存歸檔備案，將社員所有土地歸攏，改變原來土地零散分配的狀況，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)用地，除重新分配給社員家庭的自留地外，其余作為集體生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任地。專門承擔(dān)養(yǎng)殖、加工等非農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)任務(wù)或自愿外出務(wù)工經(jīng)商的社員家庭，則不再分給集體生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任地；社員不要自留地的，亦可不分自留地。社員原有承包土地與其所分自留地之差額，即為社員入股土地，合作社按年支付相應(yīng)地租。

在此基礎(chǔ)上，合作社根據(jù)市場對主導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品的需求情況，統(tǒng)一制訂集體生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一購買主要生產(chǎn)資料，并結(jié)合各社員家庭生產(chǎn)專長，將各種主導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、加工任務(wù)分類承包給社員家庭（其中種植任務(wù)由社員家庭利用其所分集體生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任地進(jìn)行生產(chǎn)）。合作社根據(jù)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度、投入產(chǎn)出情況，合理確定其生產(chǎn)定額。一方面按定額分發(fā)主要生產(chǎn)資料——生產(chǎn)資料節(jié)約部分，社員可用于自留地或返還合作社并按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面按定額回收農(nóng)產(chǎn)品。合作社根據(jù)社員生產(chǎn)任務(wù)完成情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，確定其分配系數(shù)。合作社集體生產(chǎn)所得利潤在支付社員地租之后，其余部分均按各社員家庭分配系數(shù)進(jìn)行分配。社員所分配收入與其所生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格、利潤不直接相關(guān)，只與其生產(chǎn)任務(wù)完成情況直接有關(guān)。

各社員家庭利用自留地自主種植經(jīng)濟(jì)作物或自家所需糧食蔬菜，合作社鼓勵(lì)社員種植市場緊俏的經(jīng)濟(jì)作物。自留地所生產(chǎn)產(chǎn)品及其它集體生產(chǎn)任務(wù)以外的農(nóng)副產(chǎn)品，仍按初級(jí)合作社做法，由合作社征購，其收入與其銷售額直接掛鉤。

中級(jí)合作社可組建社區(qū)供銷商店、城市直銷點(diǎn)、“農(nóng)家菜”餐館及其它經(jīng)營實(shí)體，構(gòu)建與發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營管理。與此同時(shí)，組織農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)家菜的生態(tài)品質(zhì)。。

社員所需基本食品（糧食、蔬菜、肉蛋等）及日用品等基本生活資料，可向社區(qū)供銷商店記賬購買，其費(fèi)用逐月從社員當(dāng)月分配收入中扣除。社員也可自主生產(chǎn)或?qū)ν赓徺I。

中級(jí)合作社是合作社承上啟下的階段，在中級(jí)合作社初期，集體統(tǒng)一計(jì)劃安排的生產(chǎn)任務(wù)、集體生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任地、及統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一分配、集體積累部分所占比重應(yīng)較低，家庭自主分散生產(chǎn)任務(wù)、自留地及按銷售額分配部分所占比重應(yīng)較高，以后再逐步提高前者比例。此外，中級(jí)合作社時(shí)間跨度較大，包容性、適應(yīng)性較強(qiáng)，在較長一段時(shí)期內(nèi)不宜急于向高級(jí)合作社過渡。

分析論證：為什么要由初級(jí)合作社過渡到中級(jí)合作社？可不可以一直保持初級(jí)合作社那種形式？上面已經(jīng)論及，初級(jí)合作社確實(shí)對打消農(nóng)民顧慮，動(dòng)員農(nóng)戶走集體經(jīng)濟(jì)之路是非常必要的，合作社起點(diǎn)不宜過高。但初級(jí)合作社有其明顯的弊端。比如土地過于分散，家庭分散生產(chǎn)，什么都種、什么都養(yǎng)，這樣重復(fù)勞動(dòng)嚴(yán)重，生產(chǎn)效率太低，而且產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。此外，農(nóng)戶都傾向于種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品，集體引導(dǎo)難以奏效，以至產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于單一，最終難以適應(yīng)市場的多元化需求，難以形成系列產(chǎn)品的整體效應(yīng)、品牌效應(yīng)。以上這些問題，在松散型的供銷合作式初級(jí)社框架內(nèi)無法解決，而且隨著市場銷路的擴(kuò)大，將越來越突出，越來越尖銳。因此，必須根據(jù)市場銷路的擴(kuò)大，適時(shí)從初級(jí)社過渡到中級(jí)社，將分散的土地歸攏并重新規(guī)劃，集中分配，同時(shí)調(diào)整人力及主要生產(chǎn)資料配置，根據(jù)市場基本需求統(tǒng)一安排生產(chǎn)，統(tǒng)一購買主要生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合，減少農(nóng)戶分散生產(chǎn)的盲目性，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)。

在重新規(guī)劃土地的同時(shí)，又將社員原有土地承包關(guān)系封存歸檔備案，這同樣為了減少農(nóng)戶后顧之憂，靈活適應(yīng)各種情況變化，進(jìn)可攻，退可守。土地重新分配時(shí)，盡量考慮社員各種意愿，實(shí)施多種分配方式，對社員入股土地發(fā)給相應(yīng)地租，既公平合理，又可鼓勵(lì)社員土地入股，培養(yǎng)社員集體觀念。

根據(jù)農(nóng)戶各自生產(chǎn)專長，將相應(yīng)的生產(chǎn)任務(wù)分類承包給農(nóng)戶家庭，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量及單位產(chǎn)量，也有利于農(nóng)戶集中精力進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)鉆研，提高技術(shù)素質(zhì)。合作社內(nèi)部成員之間也將實(shí)行分工合作，一部分主要負(fù)責(zé)承包農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一部分分離出來從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、銷售業(yè)、餐飲業(yè)或外出務(wù)工經(jīng)商。這樣有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。

合作社集體生產(chǎn)部分所得利潤分配與社員所承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)類別無關(guān)，只與其生產(chǎn)任務(wù)的完成情況、分配系數(shù)有關(guān)，既有利于生產(chǎn)管理安排，也有利于增強(qiáng)社員生產(chǎn)責(zé)任感。因?yàn)楦鞣N農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不一、產(chǎn)量不同、市場收益不均，如果仍按銷售額分配，種植市場收益率高的農(nóng)戶獲益就多，這樣既不公平，也不利于安排集體生產(chǎn)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，所以應(yīng)按承包生產(chǎn)任務(wù)實(shí)際完成情況及其分配系數(shù)進(jìn)行收益分配。

社員家庭在完成所承包集體生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可利用其所分自留地自主生產(chǎn)，同時(shí)積極養(yǎng)殖禽畜、加工土特產(chǎn)品，且其收益與其銷售額直接掛鉤，這在中級(jí)合作社階段是非常必要的。一方面，這是對集體統(tǒng)一計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充，可以靈活適應(yīng)市場變化，生產(chǎn)出市場緊俏的農(nóng)產(chǎn)品，從而避免集體統(tǒng)得過死的弊端，減少集體計(jì)劃生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，這有利于合理拉開社員家庭收入，調(diào)動(dòng)社員積極性，增強(qiáng)其市場觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也有利于減少社員顧慮。

為提高糧食生產(chǎn)效率，合作社統(tǒng)一規(guī)劃糧食生產(chǎn)用地，并將全社口糧生產(chǎn)任務(wù)承包給部分社員家庭，社員家庭一般不再利用其自留地種自家所需糧食。社員所需糧食、蔬菜、肉蛋及其它日用品可以都向合作社供銷商店記賬購買，合作社再把其費(fèi)用從其收益中逐月扣除。這樣比合作社直接分配更好，一方面滿足社員食品多樣化需求，提高其生活質(zhì)量，另一方面可以避免“大鍋飯”的弊端，減少不必要的浪費(fèi)。與此同時(shí)，社員仍有自主對外購買的自由，這既是對社員權(quán)利的保障，也是對合作社供銷商店的一種間接監(jiān)督和促進(jìn)。

在搞好農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、簡單加工業(yè)的基礎(chǔ)上，中級(jí)社組建一些專業(yè)經(jīng)營實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，可以大幅度提高經(jīng)營收入和利潤。實(shí)行企業(yè)化管理，可逐步提高管理水平，降低成本，增強(qiáng)市場競爭力。這在中級(jí)社是可以做到也應(yīng)該做到的。比如，在鄰近的大城市里開設(shè)自銷點(diǎn)及倉庫，采取承包經(jīng)營的方式，負(fù)責(zé)鞏固和開拓銷售網(wǎng)點(diǎn)，定期向超市、餐館酒樓、菜市場供貨，并收集和反饋市場信息等。這樣，逐步培養(yǎng)和建立一支能適應(yīng)市場發(fā)展變化的銷售隊(duì)伍，促進(jìn)合作社快速發(fā)展。

中級(jí)社初期集體統(tǒng)一經(jīng)營部分較少，并穩(wěn)定較長一段時(shí)間，這樣能更好地與初級(jí)社銜接，既符合市場要求又符合農(nóng)民的思想實(shí)際和非城郊農(nóng)村實(shí)際情況，既發(fā)揮了集體優(yōu)勢又調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶積極性，包容性、適應(yīng)性強(qiáng)。而急于過渡到高級(jí)合作社，往往是拔苗助長，不利于合作社長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）第三階段：高級(jí)合作社——統(tǒng)收統(tǒng)支、按需分配與按勞分配相結(jié)合階段

待中級(jí)合作社發(fā)展充分，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，農(nóng)戶思想覺悟較高之時(shí)，可過渡到高級(jí)合作社或由幾個(gè)中級(jí)合作社合并為高級(jí)合作社，進(jìn)入統(tǒng)收統(tǒng)支、按需分配與按勞分配相結(jié)合階段。在這一階段，合作社統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)，生產(chǎn)資料統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)收統(tǒng)支，農(nóng)、林、牧、副、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、“農(nóng)家樂”旅游業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)全面發(fā)展。社員基本生活資料由合作社配給，逐步實(shí)行免費(fèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本福利待遇，并與按勞分配相結(jié)合進(jìn)行貨幣分配。大力建設(shè)文化設(shè)施，豐富社員文化生活，弘揚(yáng)共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的共產(chǎn)主義社區(qū)而努力。

分析論證：中級(jí)合作社雖然包容性、適應(yīng)性強(qiáng)，但在生產(chǎn)上家庭承包仍較分散，資源配置上仍有待優(yōu)化，分配上農(nóng)戶間仍存在不少利益矛盾，在社會(huì)、文化發(fā)展等方面更是大大滯后。因此，在其發(fā)展充分、條件成熟時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步過渡到高級(jí)合作社。

高級(jí)合作社統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)配生產(chǎn)資料，統(tǒng)收統(tǒng)支，各行各業(yè)全面發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的最優(yōu)化配置，使生產(chǎn)力得到極大解放。在集體經(jīng)濟(jì)壯大的基礎(chǔ)上，合作社有可能也有必要提高全體社員的生活水平，保障其生、老、病、死及子女教育等基本需要，豐富其文化生活，提高其思想覺悟，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，更充分體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)合作化這一集體脫貧致富道路的優(yōu)越性。

五、組織機(jī)構(gòu)及管理監(jiān)督

（一）組織機(jī)構(gòu)

初級(jí)合作社設(shè)社員大會(huì)、執(zhí)行委員（會(huì)）、顧問委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，中、高級(jí)合作社增設(shè)社員代表會(huì)議、監(jiān)督委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，合作社規(guī)模較大時(shí)可下設(shè)企業(yè)和分社（每個(gè)分社20～50戶為宜），分別設(shè)立企業(yè)管理委員會(huì)和分社社員大會(huì)、分社代表團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)。各機(jī)構(gòu)按一人一票、少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行活動(dòng)。除社員大會(huì)外，各機(jī)構(gòu)均實(shí)行任期制（一至兩年為宜），可連選連任，亦可按有關(guān)程序隨時(shí)撤換。

1、社員大會(huì)：由合作社內(nèi)年齡18歲以上的全體社員組成，定期召開。合作社規(guī)模較大，則以分會(huì)場形式，半年或一年召開一次；初級(jí)社時(shí)或規(guī)模較小時(shí)，則可兩月、或一季一次。此外，社員代表會(huì)議、執(zhí)行委員（會(huì)）、監(jiān)督委員會(huì)或半數(shù)以上分社、1/5以上社員均有權(quán)提議召開臨時(shí)社員大會(huì)。社員大會(huì)由社員代表會(huì)議（初級(jí)社時(shí)則由執(zhí)行委員會(huì)）主持召開，是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合作社章程的制訂和修改，接收、開除社員，選舉、任命或罷免社員代表、執(zhí)行委員（會(huì)）、監(jiān)督委員會(huì)、顧問委員會(huì)，聽取和審議社員代表會(huì)議、執(zhí)行委員（會(huì)）、監(jiān)督委員會(huì)的工作報(bào)告，表決彈劾議案，決定合作社利潤留成積累及社員分紅方案，決定合作社其它重大事項(xiàng)及其認(rèn)為需要干預(yù)解決的社內(nèi)任何事項(xiàng)。

2、社員代表會(huì)議：由社員大會(huì)直接選舉一定比例的代表或分社社員大會(huì)選舉的分社代表團(tuán)組成。社員代表會(huì)議在社員大會(huì)閉會(huì)期間代表社員大會(huì)行使職權(quán)，負(fù)責(zé)社員大會(huì)決議、決定的貫徹實(shí)施，決定合作社重大問題，提出合作社利潤留成積累及社員分紅方案供社員大會(huì)審議，聽取、收集社員及各方面意見建議，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行委員（會(huì)）、監(jiān)督委員會(huì)的日常工作，有權(quán)隨時(shí)質(zhì)詢并向社會(huì)大會(huì)提出彈劾動(dòng)議，并負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁執(zhí)行委員（會(huì)）與監(jiān)督委員會(huì)之間的爭議（“兩委”不服裁決，可向社員大會(huì)提起申訴）。社員代表會(huì)議常設(shè)理事長（規(guī)模較大時(shí)設(shè)理事會(huì)），主持會(huì)議并負(fù)責(zé)日常工作。社員代表會(huì)議按月召開，理事長（會(huì)）、執(zhí)行委員（會(huì)）、監(jiān)督委員會(huì)或1/3以上分社、1/10以上社員均有權(quán)提議召開臨時(shí)代表會(huì)議。

3、執(zhí)行委員（會(huì)）：根據(jù)合作社規(guī)模大小，設(shè)置執(zhí)行委員或執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員（會(huì)）由社員大會(huì)產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)，接受社員大會(huì)及社員代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期向其報(bào)告工作，同時(shí)接受監(jiān)督委員會(huì)的專門監(jiān)督及社員代表、社員的一般性監(jiān)督。社員代表會(huì)議、監(jiān)督委員會(huì)、顧問委員會(huì)或1/3以上分社、1/10以上社員均有權(quán)提出對執(zhí)行委員（會(huì)）的彈劾動(dòng)議，要求社員大會(huì)表決。執(zhí)行委員（會(huì)）負(fù)責(zé)具體執(zhí)行社員大會(huì)、社員代表會(huì)議的決議、決定，負(fù)責(zé)合作社的日常生產(chǎn)協(xié)調(diào)；技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控；生產(chǎn)核算、收益分配；收集市場信息，拓展銷售渠道，組織銷售工作，批量購買生產(chǎn)資料；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系；公共工程建設(shè)等具體事務(wù)，對外代表合作社開展經(jīng)營活動(dòng)。執(zhí)行委員（會(huì)）一般由專職工作人員擔(dān)任（組成），其工作報(bào)酬由社員大會(huì)確定，原則上分為基本工資（以略低于當(dāng)?shù)毓毴藛T或外出務(wù)工人員平均工資水平為宜）和效益工資（根據(jù)合作社經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行提成）兩部分。執(zhí)行委員會(huì)人員應(yīng)力求精簡，合作社成立之初尤須如此（甚至可任用兼職社員，負(fù)責(zé)征收產(chǎn)品、集中銷售，按出勤工日計(jì)酬）。

4、監(jiān)督委員會(huì)：由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)，接受社員大會(huì)及社員代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，與執(zhí)行委員（會(huì)）獨(dú)立并行，專門負(fù)責(zé)對執(zhí)行委員（會(huì)）的工作進(jìn)行全面監(jiān)督，有權(quán)對執(zhí)行委員（會(huì)）提出質(zhì)詢，或向社員大會(huì)、社員代表大會(huì)提出對執(zhí)行委員（會(huì)）工作的異議和對執(zhí)行委員（會(huì)）的彈劾動(dòng)議。在合作社前期，監(jiān)督委員為兼職工作人員，領(lǐng)取基本津貼和效益津貼（與其提出的有效異議、彈劾動(dòng)議的數(shù)量、質(zhì)量掛鉤）。在合作社規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)勢力壯大時(shí)，可任用專職監(jiān)督委員。

5、顧問委員會(huì)：合作社邀請合作社外一些關(guān)心支持生態(tài)農(nóng)業(yè)合作化道路，有一定理論政策和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，品德高尚的社會(huì)人士擔(dān)任合作社顧問，并組成顧問委員會(huì)。顧問委員會(huì)不是合作社實(shí)際權(quán)力機(jī)構(gòu)，但有權(quán)對合作社重大決策及各項(xiàng)工作提出意見、建議，有權(quán)對執(zhí)行委員（會(huì)）提出質(zhì)詢，亦可直接向社員代表大會(huì)或社員大會(huì)提出彈劾動(dòng)議。合作社作出重大決策應(yīng)事先征求顧問委員會(huì)意見、建議。

6、下屬企業(yè)管理委員會(huì)：合作社下屬企業(yè)接受合作社上述各組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并設(shè)立管理委員會(huì)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理事務(wù)。管委會(huì)主任（對外稱經(jīng)理）由合作社社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，管委會(huì)內(nèi)管理干部、技術(shù)人員、生產(chǎn)工人各占1/3，由企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生并經(jīng)合作社社員大會(huì)或社員代表會(huì)議確認(rèn)。企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃及重大決策由合作社社員大會(huì)或社員代表會(huì)議決定，管委會(huì)據(jù)此議決日常經(jīng)營管理事務(wù)，主任（經(jīng)理）負(fù)責(zé)執(zhí)行。

7、分社社員大會(huì)：由分社年滿18周歲以上的全體社員組成，是分社的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)提出貫徹執(zhí)行總社決定、決議的具體落實(shí)措施，決定分社內(nèi)部事務(wù)及其對總社重大事務(wù)的意見、建議，選舉產(chǎn)生分社代表團(tuán)，并隨時(shí)有權(quán)對之質(zhì)詢或撤換。

8、分社代表團(tuán)：由各分社社員大會(huì)選舉產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)，代表分社參加總社社員代表會(huì)議，負(fù)責(zé)上情下達(dá)、下情上達(dá)，負(fù)責(zé)處理分社內(nèi)部日常事務(wù)。代表團(tuán)作為整體參加表決（以代表團(tuán)內(nèi)多數(shù)意見為表決意見），重大問題表決前須提請分社社員大會(huì)決議。

分析論證：合作社作為集體經(jīng)濟(jì)組織，必須科學(xué)合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，使之既能適應(yīng)外部市場經(jīng)濟(jì)的要求，又能符合內(nèi)部民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，體現(xiàn)社員當(dāng)家作主的愿望。否則，合作社要么難以在市場經(jīng)濟(jì)中立足及發(fā)展，要么難以保持內(nèi)部團(tuán)結(jié)、信任、合作和穩(wěn)定，生態(tài)農(nóng)業(yè)合作化道路就很難成功。

合作社設(shè)立執(zhí)行委員（會(huì)），并賦予其較大的權(quán)力，這是非常必要的。但與此同時(shí)，必須對執(zhí)行委員（會(huì)）進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，防止其濫用職權(quán)甚至以權(quán)謀私。因此，一方面設(shè)立社員大會(huì)、社員代表會(huì)議作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使重大事務(wù)決策權(quán)，并賦予其選擇、任命、質(zhì)詢和罷免執(zhí)行委員（會(huì)）的絕對權(quán)力；另一方面專門設(shè)立與之獨(dú)立并行的監(jiān)督委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)對其進(jìn)行全方位監(jiān)督，并賦予其質(zhì)詢、異議乃至提出彈劾動(dòng)議的權(quán)力。合作社還邀請社會(huì)人士成立顧問委員會(huì)，并賦予其特殊地位和權(quán)力，也是為了加強(qiáng)對執(zhí)行委員（會(huì)）的外部監(jiān)督。同時(shí)，聽取社會(huì)有識(shí)之士的意見、建議，有利于減少小農(nóng)意識(shí)、傳統(tǒng)觀念的局限性，努力實(shí)現(xiàn)理性決策、科學(xué)決策。因?yàn)楹献魃珙檰柵c合作社尤其是執(zhí)行委員（會(huì)）無直接利害關(guān)系，但又關(guān)心支持生態(tài)農(nóng)業(yè)合作化道路，有一定理論政策水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，其意見、建議相對客觀、公正、理性，其對執(zhí)行委員（會(huì)）的監(jiān)督也有獨(dú)特深刻之處。在合作社規(guī)模較大時(shí)，設(shè)立分社社員大會(huì)及分社代表團(tuán)，主要為了便于內(nèi)部管理、監(jiān)督，也是對執(zhí)行委員會(huì)權(quán)力的進(jìn)一步分散。

（二）管理監(jiān)督

在競爭激烈的市場環(huán)境中，合作社必須不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理及監(jiān)督。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面：

1、出入社管理：按照“入社自愿、退社自由”的原則，合作社應(yīng)制訂專門的出入社管理辦法。總的來說，社員應(yīng)該 “嚴(yán)進(jìn)寬出、寧少勿濫”。

社外農(nóng)戶要求加入合作社時(shí)，由家庭中18歲以上成員共同提出書面申請，社員大會(huì)審議，經(jīng)2/3以上社員同意方可加入。新入社社員不參與合作社前期利潤分紅，并且必須繳納合作社前期的社員平均積累公積金、公益金，以保證此后權(quán)力、義務(wù)與原有社員平等。

社員享有退社并帶出其所投資本、土地的完全自由。社員家庭要求退社的，由其家庭中18歲以上成員共同提出書面申請，合作社三天之內(nèi)應(yīng)派出相關(guān)人員了解情況并做工作，此后七天內(nèi)如果社員家庭仍堅(jiān)持退社，則應(yīng)同意其退社，而不須經(jīng)過合作社任何機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。退社時(shí)，合作社應(yīng)清退其應(yīng)分收益及公積金（公益金不退），同時(shí)收繳其欠款，并退給與其原有承包土地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋兀鐔T要求退還其原有土地的，原則上應(yīng)予同意，但土地已經(jīng)改良且合作社為此耗費(fèi)較大的，退社社員應(yīng)給予合作社相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。土地上尚有農(nóng)作物未收獲的，一般應(yīng)在收獲后再退還，否則應(yīng)向合作社交付相應(yīng)補(bǔ)償金。

合作社社員如果嚴(yán)重違反合作社規(guī)章制度，或有損公肥私行為，或與其社員身份極不相稱等，屢教不改；或?qū)献魃绻ぷ鳌⑿蜗蠡蚶嬖斐蓢?yán)重?fù)p害者，經(jīng)合作社社員代表會(huì)議、執(zhí)行委員（會(huì)）、監(jiān)督委員會(huì)或1/3以上分社、1/10以上社員提出，社員大會(huì)2/3以上會(huì)員同意，可將之開除出社，并追究相應(yīng)責(zé)任。其出社手續(xù)與退社手續(xù)基本相同。

2、干部管理教育：合作社干部主要指理事會(huì)成員、執(zhí)行委員、監(jiān)督委員、下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等，在合作社中處于至關(guān)重要的地位。合作社干部應(yīng)嚴(yán)格遵守合作社各項(xiàng)規(guī)章制度，定期參加集體勞動(dòng)、組織生活，定期報(bào)告工作，虛心接受各方面監(jiān)督，積極聽取各方面意見。合作社應(yīng)逐步制訂相關(guān)制度，使以上各方面工作定期化、制度化。

合作社干部必須注重學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)借鑒古今中外農(nóng)業(yè)合作化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要學(xué)習(xí)市場營銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的知識(shí)。合作社干部的學(xué)習(xí)教育，在合作社前期主要靠自覺，在中后期則應(yīng)逐漸規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，落實(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)。合作社各組織機(jī)構(gòu)、廣大社員群眾尤其是顧問委員會(huì)，應(yīng)在監(jiān)督、促進(jìn)合作社干部學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮積極作用。

3、社員培訓(xùn)教育：合作社從一開始就必須高度重視社員培訓(xùn)教育，制定社員培訓(xùn)教育計(jì)劃，安排專門時(shí)間組織社員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。社員培訓(xùn)教育主要分兩個(gè)方面：一是集體主義精神教育，增強(qiáng)社員集體觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)、合作精神，逐步擺脫小農(nóng)意識(shí)、宗派思想及自私自利思想觀念的影響。籌建合作社時(shí)，要著重宣傳那些走合作道路集體致富的典型村，跟農(nóng)民分析小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、分散經(jīng)營的缺陷，使之從思想上接受合作化道路；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家有關(guān)綠色食品、無公害蔬菜技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，交流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高社員技術(shù)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

4、財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督：合作社制定財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)公開制度，并根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)兼職或?qū)Ｂ氊?cái)務(wù)人員（會(huì)計(jì)、出納分開），負(fù)責(zé)合作社現(xiàn)金收支及財(cái)務(wù)核算。除合作社初期外，執(zhí)行委員（會(huì)）在對外經(jīng)營活動(dòng)中，不得自行收付現(xiàn)金。財(cái)務(wù)人員由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，由合作社監(jiān)督委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員和執(zhí)行委員（會(huì)）按季、按年協(xié)商編制合作社季度、年度財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)社員大會(huì)或社員代表會(huì)議審核批準(zhǔn)后，嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算中應(yīng)給予執(zhí)行委員（會(huì)）一定數(shù)額的備用金，由執(zhí)行委員（會(huì)）自主使用，但一次金額較大時(shí)，須與監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)后方可使用。預(yù)算執(zhí)行及備用金使用情況，須在合作社社員大會(huì)或社員代表會(huì)議討論下季財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)審查，使用不當(dāng)者及時(shí)處理。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)按月編制現(xiàn)金流水賬、社員家庭收支賬、合作社資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表，由監(jiān)督委員會(huì)審核后，在指定地點(diǎn)向全體社員公布，接受社員公開監(jiān)督。年度財(cái)務(wù)報(bào)表由監(jiān)督委員會(huì)及社員代表大會(huì)理事會(huì)共同審核，或由社員代表大會(huì)委托合作社外專職會(huì)計(jì)師（或會(huì)計(jì)師事務(wù)所）審核。

5、生產(chǎn)管理及監(jiān)督：合作社根據(jù)國家有關(guān)綠色食品、無公害蔬菜技術(shù)規(guī)范，制定合作社農(nóng)家菜生產(chǎn)管理規(guī)定，要求全體社員嚴(yán)格執(zhí)行。社員生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不符合規(guī)定要求的（如農(nóng)藥、化肥超量等），合作社不得征收，更不得對外銷售。合作社執(zhí)行委員（會(huì)）及下屬企業(yè)管理委員會(huì)、各分社應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)管理及監(jiān)督，同時(shí)鼓勵(lì)社員相互監(jiān)督，揭發(fā)違規(guī)行為。

6、產(chǎn)品征購與銷售：合作社制訂產(chǎn)品征購與銷售的相關(guān)辦法，由執(zhí)行委員（會(huì)）執(zhí)行，監(jiān)督委員會(huì)及社員代表、社員群眾監(jiān)督。產(chǎn)品征購方面，執(zhí)行委員（會(huì)）根據(jù)市場需求，定期發(fā)布產(chǎn)品征購目錄及時(shí)間要求，社員按時(shí)送交農(nóng)產(chǎn)品。征購時(shí)，首先必須執(zhí)行農(nóng)家菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其次應(yīng)規(guī)范社員產(chǎn)品征購順序，減少社員間不必要的糾紛。合作社事先確定社員產(chǎn)品征收比例（初級(jí)社時(shí)可按社員人數(shù)平均；中級(jí)社時(shí)可按社員并入合作社的土地?cái)?shù)量平均），產(chǎn)品征收量低于其應(yīng)有產(chǎn)品征收比例的社員優(yōu)先征收，產(chǎn)品征收量都高于或都低于產(chǎn)品征收比例的社員按送交時(shí)間順序進(jìn)行征收。在產(chǎn)品銷售方面，重點(diǎn)對簽訂銷售合同進(jìn)行管理和監(jiān)督。合作社事先確定銷售策略及銷售合同原則要求，執(zhí)行委員（會(huì)）據(jù)此開拓市場、草簽銷售協(xié)議，通報(bào)監(jiān)督委員會(huì)并經(jīng)其認(rèn)可后正式生效——執(zhí)行委員（會(huì)）不同意監(jiān)督委員會(huì)否決性意見時(shí)，提交社員代表大會(huì)仲裁。

分析論證：合作社的內(nèi)部管理監(jiān)督同樣關(guān)系到合作社的生存和發(fā)展，而非城郊農(nóng)村地區(qū)人才缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，內(nèi)部管理監(jiān)督方面的差距不小、難度很大。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷探索，不斷總結(jié)，不斷改善。本方案只是強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)重點(diǎn)方面并提出一些原則性意見，僅供參考，具體如何管理監(jiān)督主要應(yīng)在實(shí)踐中摸索。

執(zhí)行“入社自愿、退社自由”原則，在社員管理上實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出、寧少勿濫”，對合作社的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。以前的合作化運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持了這一原則，但事實(shí)上貫徹得不夠徹底，入社“一窩蜂”，出社則很難，為后來帶來了隱患。現(xiàn)在事過境遷，堅(jiān)持這一原則，更重要、更應(yīng)該也更可能。入社相對較易處理，出社時(shí)真正做到“退社自由”則較難，社員思想上阻力較大。筆者認(rèn)為，對自愿退社者制造障礙，或在經(jīng)濟(jì)利益上過分苛刻，勉強(qiáng)將其拴在合作社內(nèi)，今后給合作社帶來的負(fù)面影響更大；對應(yīng)該開除出社者（已做過工作、盡了教育之責(zé)）而不開除，失之于軟，也會(huì)帶來很多問題。

合作社干部必須有公心、事業(yè)心，為人正直、誠懇，辦事公道，能得到社員群眾的信任和尊重。與此同時(shí)，合作社干部應(yīng)該具有一定的市場開拓能力、生產(chǎn)組織能力，有較強(qiáng)的市場意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。但目前要在農(nóng)村里找到素質(zhì)這樣全面的干部幾乎是不可能的，在合作社初期切不可片面強(qiáng)調(diào)干部素質(zhì)，更不能對之求全責(zé)備。合作社干部固然要“根紅苗子正”、基本素質(zhì)好，但主要靠其在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高，靠合作社規(guī)章制度規(guī)范約束，靠各方面監(jiān)督促進(jìn)。干部參加集體勞動(dòng)是國內(nèi)外合作化運(yùn)動(dòng)中的一條好經(jīng)驗(yàn)，有利于防止干部喪失勞動(dòng)本色、脫離群眾、蛻化變質(zhì)，應(yīng)該堅(jiān)持。

財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)公開制度非常重要，合作社應(yīng)對此重點(diǎn)研究，既盡可能堵塞漏洞，又不過分束縛經(jīng)營者手腳。另外，一定要保證廣大社員的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓他們放心。

六、對外關(guān)系

合作社作為“新生”事物，需要黨和政府及社會(huì)各界的理解、寬容和支持。在當(dāng)前政治環(huán)境和市場環(huán)境中，合作社也必須努力處理好內(nèi)外各種關(guān)系，為合作社的良性發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。具體而言，主要處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

（一）與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h政機(jī)關(guān)、組織的關(guān)系

建社之初，合作社主要干部就應(yīng)積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h政機(jī)關(guān)聯(lián)系，匯報(bào)組建生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社的主要目的、總體思路、有利條件、具體好處及發(fā)展前景，爭取他們的理解、支持，聽取他們的指導(dǎo)性意見、建議，并盡量爭取有關(guān)政策扶持（如合作社前期稅收減免等），減少某些政府部門的無理干涉及不合理收費(fèi)。在合作社的整個(gè)發(fā)展過程中，合作社主要干部都應(yīng)定期或不定期地向當(dāng)?shù)鼗鶎狱h政機(jī)關(guān)匯報(bào)有關(guān)情況，與之建立良好的關(guān)系。

合作社還應(yīng)妥善處理好與村里黨組織、村民委員會(huì)的關(guān)系。一般而言，合作社首先要取得村里黨組織、村民委員會(huì)的認(rèn)可和支持，村黨組織、村民委員會(huì)甚至可能在建社過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但合作社建社之初畢竟主要是經(jīng)濟(jì)組織，其職能與村里黨組織、村民委員會(huì)不一樣；合作社有特定社員（而不是所有村民），有其自己的章程和權(quán)力機(jī)關(guān)、組織機(jī)構(gòu)，社員的利益與村民的利益也不一致。因此合作社與村里黨組織、村民委員會(huì)沒有直接隸屬關(guān)系，村里黨組織、村民委員會(huì)無權(quán)直接對其發(fā)號(hào)施令，只能通過合作社內(nèi)黨員、干部對合作社施加影響、間接領(lǐng)導(dǎo)；合作社也不能替代村里黨組織、村民委員會(huì)，越俎代庖。在中、高級(jí)階段，合作社職能將進(jìn)一步擴(kuò)張，不僅僅局限為經(jīng)濟(jì)組織，而且社員也可能與村民基本同一。這時(shí)，有可能村社合一，村里黨組織、村民委員會(huì)也許將直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐑?nèi)機(jī)構(gòu)，并更好發(fā)揮其政治領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督作用，但合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)仍是社員大會(huì)及其代表會(huì)議。在合作社發(fā)展過程中，合作社主要干部應(yīng)與村里黨組織、村民委員會(huì)干部經(jīng)常通報(bào)情況，征求意見、建議，協(xié)調(diào)村社事務(wù)，搞好合作。

（二）與農(nóng)技站、防疫站等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

合作社發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其需要處理好與農(nóng)技站、防疫站、產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門等政府（社會(huì)）職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建立經(jīng)常性聯(lián)系，爭取他們在農(nóng)業(yè)技術(shù)、防病防疫、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面的技術(shù)指導(dǎo)，邀請他們對合作社干部、社員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)自身技術(shù)素質(zhì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）與城市經(jīng)銷商的關(guān)系

合作社應(yīng)該本著外圓內(nèi)方、平等互利的原則，妥善處理與城市合作伙伴即有關(guān)經(jīng)銷商的關(guān)系，協(xié)商確定產(chǎn)品定價(jià)、營銷策略，以拓展市場、加快資金回籠，保證銷售渠道及資金周轉(zhuǎn)的暢通。

（四）與社外農(nóng)戶的關(guān)系

合作社作為社員自己的組織，在努力增加社員收益的基礎(chǔ)上，也應(yīng)以開放的胸懷和視野處理好與社外農(nóng)戶的關(guān)系，為合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。當(dāng)合作社產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，合作社可以而且應(yīng)該向合作社外農(nóng)戶征購產(chǎn)品，征購價(jià)格以等于社員征購價(jià)為宜（但社外農(nóng)戶不參與合作社利潤分成，對合作社積累基金也無任何權(quán)益），這樣一則讓利社外農(nóng)戶，保證產(chǎn)品供應(yīng)，二則合作社也仍有利可圖，是雙贏之策。

七、后記

這個(gè)試行方案寫于2003年底，至今已半年有余。在此期間，筆者又讀了一些書籍，發(fā)現(xiàn)自己閉門造車般冥思苦想出的很多東西，早已是以前中外合作化運(yùn)動(dòng)所做過的或所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，似乎是做了一些重復(fù)勞動(dòng)。不過，這也讓我感到一絲寬慰，因?yàn)槲宜O(shè)想的大體符合這些經(jīng)驗(yàn)或原則，諸如：國際合作社聯(lián)盟羅虛代爾原則中的自愿、一人一票、按市值售貨、盈余按購買額分配＝重視對社員的教育等；中國合作化運(yùn)動(dòng)中的自愿互利、多種形式逐步過渡、按勞分配與按土地分配相結(jié)合、合作社內(nèi)禁止剝削等。當(dāng)然，本方案也有一些與之不同的東西，正確與否有待于實(shí)踐證明。這段時(shí)間，我也沒有再對方案進(jìn)行大的修改，而是找人幫忙，試圖找個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)。但幾次努力均未找到合適的村莊。

本方案寫成以后，筆者本來打算寫一篇理論文章，進(jìn)一步說明為什么要以非城郊農(nóng)村地區(qū)為對象，為什么選擇新型生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為方向，這樣做有什么理論意義和實(shí)際意義？但由于種種原因，這篇文章一直沒有動(dòng)筆。在此，筆者簡要介紹一下有關(guān)非城郊農(nóng)村地區(qū)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)合作化道路的學(xué)術(shù)思想。

“非城郊農(nóng)村地區(qū)”是指除城市郊區(qū)和中小城鎮(zhèn)之外的廣大農(nóng)村地區(qū)，其基礎(chǔ)更薄弱（含資金、土地、人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方方面面），是解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重和難中之難。以非城郊農(nóng)村地區(qū)為研究對象，以脫貧致富奔小康為目標(biāo)，抓住了實(shí)際工作中的難點(diǎn)和理論研究中的薄弱環(huán)節(jié)。“新型生態(tài)農(nóng)業(yè)合作化道路”是“新型生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“新型合作化道路”的結(jié)合。“新型生態(tài)農(nóng)業(yè)”是指以農(nóng)家菜為主導(dǎo)產(chǎn)品，在注重生態(tài)效益的基礎(chǔ)上更加注重經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)。“新型合作化道路”是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以社區(qū)綜合性合作組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主要形式，改造并充分利用供銷合作社、農(nóng)村信用社等現(xiàn)有組織資源的農(nóng)業(yè)合作化道路。

筆者認(rèn)為，談?wù)摗叭r(nóng)”問題，誠然不能就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，但更不能脫離“三農(nóng)”論“三農(nóng)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須立足農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。而談?wù)撐覈r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，誠然要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，但不能脫離我國國情照抄照搬。實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，從我國國情出發(fā)，走具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不要重犯發(fā)達(dá)國家犯過的錯(cuò)誤。

在非城郊農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式選擇上，由于非城郊農(nóng)村地區(qū)缺乏人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，難以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且走農(nóng)村工業(yè)化道路會(huì)進(jìn)一步加劇本已十分嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、能源緊張、環(huán)境污染，弊大于利；由于我國人口基數(shù)大，就業(yè)壓力大，城鎮(zhèn)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有限，減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民短期內(nèi)難有大的突破，而非城郊農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民由于素質(zhì)較低更難成為“先行者”，因此不宜對剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移寄予過高期望；現(xiàn)代“石油”農(nóng)業(yè)資源消耗高且要求土地相對集中，不符合我國國情，更不適合基礎(chǔ)薄弱的非城郊農(nóng)村地區(qū)；大棚蔬菜市場空間有限，且更適合于城郊農(nóng)村，非城郊農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模發(fā)展大棚蔬菜將受到外部市場和內(nèi)部不足的雙重制約，因此也不適宜；傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)雖注重生態(tài)效益，但對經(jīng)濟(jì)效益重視不夠，難以被渴望增收的非城郊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民接受。而如果更注重經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)品質(zhì)、口味俱佳，城市市場供不應(yīng)求、利潤空間較大的農(nóng)家菜，發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，則既可直接促進(jìn)農(nóng)民增收，又可穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互促，更有利于改善生態(tài)環(huán)境，因此是非城郊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)模式。

在非城郊農(nóng)村地區(qū)的制度模式選擇上，個(gè)體生產(chǎn)、分散經(jīng)營極不適應(yīng)市場競爭，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)最多只能解決溫飽問題，最終必然導(dǎo)致兩極分化，而不可能解決幾億農(nóng)民奔小康和實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題；“公司+農(nóng)戶”模式有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也給農(nóng)民帶來了一些好處，但大部分利潤被處于強(qiáng)勢地位的公司占有，處于弱勢地位的農(nóng)民利益往往被侵占，不利于農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展；而把農(nóng)民組織起來，發(fā)展社區(qū)綜合性合作組織和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走新型合作化道路，最有利于改變農(nóng)民弱勢地位，維護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，因此是非城郊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主要制度模式，是幾億農(nóng)民的根本出路。

而把新型生態(tài)農(nóng)業(yè)與新型合作化道路結(jié)合在一起，是兩者自身的要求，兩者必將相互促進(jìn)。因?yàn)樾滦蜕鷳B(tài)農(nóng)業(yè)需要有新型合作化道路作保證，才能實(shí)現(xiàn)利潤、留住利潤；新型合作化道路又需要有合適的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品來支撐，要能給農(nóng)民持續(xù)的實(shí)惠才能鞏固和發(fā)展，而以農(nóng)家菜為主導(dǎo)產(chǎn)品的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)正好符合這一需要。

筆者上述觀點(diǎn)與近年來國內(nèi)理論界和政界關(guān)于“三農(nóng)”問題的主流聲音不太一樣。這些人要么回避、掩飾農(nóng)村中存在的問題而不敢承認(rèn)、不敢面對；要么脫離中國國情（主要是資源、環(huán)境、人口情況）和農(nóng)村實(shí)際，迷信西方經(jīng)驗(yàn)，不切實(shí)際地把希望寄托在農(nóng)村工業(yè)化、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上，他們不去重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身的發(fā)展，不是把立足點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之上，而是放在工業(yè)、城市、非農(nóng)民之上；要么不顧幾億農(nóng)民與其是貧苦農(nóng)民的利益和要求，不去推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化，而是站在大公司、大財(cái)團(tuán)、農(nóng)村富裕階層甚至跨國壟斷財(cái)團(tuán)的立場上，主張土地自由流轉(zhuǎn)甚至私有化，直到出賣國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和幾億農(nóng)民切身利益，等等。

基于以上認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，就當(dāng)前而言，搞新型生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇；就長遠(yuǎn)而言，農(nóng)業(yè)合作化是農(nóng)民的根本出路，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)是根本方向，是解決“三農(nóng)”問題，緩解資源、能源、環(huán)境危機(jī)的最佳選擇，是今后建設(shè)低熵社會(huì)的必然選擇。搞好新型生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社試點(diǎn)很有必要、很有希望、很有意義。

值得一提的是，本方案是以一般的非城郊農(nóng)村即既無農(nóng)業(yè)合作化基礎(chǔ)又無生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的村莊為假想對象而設(shè)計(jì)的，因此起點(diǎn)很低，筆者認(rèn)為這樣更有典型意義。但對于已有農(nóng)業(yè)合作化基礎(chǔ)的村莊而言，它們只須轉(zhuǎn)向新型生態(tài)農(nóng)業(yè)即可；對于已有生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的村莊而言，它們只須組織起來即可，自然不須本方案這般復(fù)雜。

這個(gè)方案由于有大量的分析論證，因此顯得冗長。但筆者認(rèn)為，這些分析論證是必需的，有利于大家了解我為什么這樣設(shè)計(jì)而不那樣設(shè)計(jì)，因而有利于大家更好地交流探討。這些分析論證也沒有統(tǒng)一地單獨(dú)列在后面，主要是為了方便大家閱讀。

最后，這個(gè)方案可供各網(wǎng)站、報(bào)刊免費(fèi)轉(zhuǎn)載，可供各單位、團(tuán)體、個(gè)人免費(fèi)使用——如果你們覺得它有點(diǎn)價(jià)值的話，那是我最大的榮幸，也是我最希望看到的。如果您想與我進(jìn)一步探討的話，敬請與我聯(lián)系。

作者：曾思玉，云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)政法學(xué)院馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)2003級(jí)碩士研究生。聯(lián)系地址：昆明市學(xué)府路8號(hào)207信箱。郵編：650039。 聯(lián)系電話：0871-6476743

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