農(nóng)業(yè)工業(yè)化,農(nóng)村城市化,農(nóng)民知識(shí)化-中國(guó)三農(nóng)的一個(gè)解

                 農(nóng)業(yè)工業(yè)化  農(nóng)村城市化  農(nóng)民知識(shí)化

                    -——中國(guó)三農(nóng)的一個(gè)解

                               郭厚良

                  （武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院  武漢  430072）

     中國(guó)的農(nóng)業(yè)及其相關(guān)問題以“三農(nóng)”這樣一種高度概括的形式提出是陸學(xué)藝先生的貢獻(xiàn)。“三農(nóng)”集中了農(nóng)業(yè)及其相關(guān)的所有問題，從而大大推動(dòng)了這方面的研究。這些研究為政府制定相關(guān)政策提供了依據(jù)。

我們覺得，“中國(guó)三農(nóng)”實(shí)際上并不是一個(gè)多么難解的問題，但現(xiàn)在卻被許多人弄得高度復(fù)雜化、甚至情緒化了。有人對(duì)中國(guó)三農(nóng)提出這樣一種見解：“中國(guó)農(nóng)民真苦，中國(guó)農(nóng)村真窮，中國(guó)農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。我們不能同意這種看法。陸學(xué)藝先生的“三農(nóng)”理論充分肯定我國(guó)農(nóng)村改革所“取得的偉大成就”。大家都能看到，當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展。這集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的極大增長(zhǎng)，由過去的嚴(yán)重短缺進(jìn)入相對(duì)過剩。與此相平行，農(nóng)民的收入大幅度增加，農(nóng)民的生活水平有了非常明顯的提高。衣、食、住、行，不僅在量上，而且在質(zhì)上發(fā)生了很大改變，房屋、道路、交通、醫(yī)療衛(wèi)生條件等各方面大大改觀，農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化。這些都是看得見的事實(shí)。我們常去農(nóng)村，雖然農(nóng)民們常常表示一些不滿和意見，但憑心而論，比過去好多了，大大改善了。當(dāng)然，問題還不少，有些地方問題還很嚴(yán)重。正如陸學(xué)藝先生所指出的，這是進(jìn)一步“發(fā)展遇到障礙”，是前進(jìn)中的問題。研究問題，首先得尊重事實(shí)。事實(shí)是：農(nóng)業(yè)有很大發(fā)展，農(nóng)村有很大改變，農(nóng)民有很大改善，但問題不少。不能因?yàn)橛袉栴}而否認(rèn)已取得的巨大進(jìn)步，這樣就會(huì)失去方向。許多學(xué)者指出，“三農(nóng)”方面的各種問題，就其發(fā)生根源而論，主要是中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨“轉(zhuǎn)型”引起的，一些不正之風(fēng)不足以影響整個(gè)“三農(nóng)”的基本面，不應(yīng)當(dāng)對(duì)這方面的問題無限夸大。

   對(duì)于中國(guó)“三農(nóng)”存在的問題，不同的學(xué)者從不同的角度提出了不同的看法，歸納起來為三個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不快，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。對(duì)中國(guó)三農(nóng)，筆者試圖從一個(gè)非專家的角度談一談個(gè)人的看法。作為非專家，筆者所站的角度很不相同。我不否認(rèn)上面那些問題，但認(rèn)為，中國(guó)“三農(nóng)”存在這樣三個(gè)更大的問題：農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足；個(gè)體經(jīng)營(yíng)阻礙現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)民缺少知識(shí)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不適應(yīng)。由這三大問題便派生出各種各樣的具體問題。因此，當(dāng)前的中國(guó)“三農(nóng)”，需要從這三大問題入手。

農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足是中國(guó)“三農(nóng)”的首要問題，這也是一個(gè)根本性問題，中國(guó)“三農(nóng)”的各種問題幾乎都與此相關(guān)。土地是農(nóng)業(yè)之本。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今中國(guó)人均耕地為1.41畝。假定每個(gè)農(nóng)戶人口為五人，則戶均耕地為7畝。排去城市人口因素，戶均耕地約為10畝。糧食為農(nóng)業(yè)的最大項(xiàng)目。假定每年每畝兩季稻產(chǎn)糧2000斤，10畝地全年收成為20000斤。農(nóng)民自己每人日均消費(fèi)大米1斤，一戶全年消費(fèi)折合稻谷為2000斤。余下17000斤作為商品糧出售，每斤按高保護(hù)價(jià)0.8元價(jià)格計(jì)算，則售糧收入為12600元。扣除成本投入每畝250元，10畝共2500元，全年售糧總收入為10600元，人均2000多元，再加上養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、種菜等副業(yè)收入，農(nóng)民手上掌握著一筆現(xiàn)金，可以購(gòu)買各種自己想要的物品，基本生活資料大部分又可自給。所以，總的說來，農(nóng)民感覺現(xiàn)在的生活相當(dāng)不錯(cuò)。但是，這樣的收入距離致富相差甚遠(yuǎn)。因?yàn)檫@已經(jīng)是一個(gè)很高的水平，進(jìn)一步提高很困難。人均1.41畝土地, 無論怎么種也不可能致富。據(jù)有關(guān)資料介紹，中國(guó)人均耕地為世界平均水平的三分之一。如果中國(guó)耕地增加兩倍，每戶由10畝增至30畝，人均售糧收入就由2000多元增至6000多元。有這個(gè)收入水平，什么問題都好辦了，但這只是一個(gè)假設(shè)。所以，農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足是中國(guó)“三農(nóng)”的一個(gè)最大問題。

   小農(nóng)經(jīng)濟(jì)則是中國(guó)“三農(nóng)”的另一個(gè)要害問題。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)阻礙了通往現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的步伐。以機(jī)械化為例，當(dāng)前的中國(guó)工業(yè)已能夠大規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)民既買得起也用得起農(nóng)業(yè)機(jī)械，但因?yàn)橥恋胤殖尚K，互相穿插其間，大型機(jī)械進(jìn)出困難。機(jī)械化是如此，其他方方面面也都是如此。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以形成，高水平的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)很難實(shí)施，科技高含量的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)難以推廣。就算修建一條好的道路都成問題，一個(gè)村莊幾十戶一處，十幾戶一處，三五戶一處，路從哪里修，很難施工。由于聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)民有了自主權(quán)，這種分散的局面還在進(jìn)一步擴(kuò)大。如果說一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式在前面一個(gè)時(shí)期推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，但到現(xiàn)階段，則是一個(gè)制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的大問題。

   農(nóng)民相對(duì)缺少知識(shí)是中國(guó)“三農(nóng)”的又一瓶頸。近十年來，中國(guó)城市的知識(shí)化正在突飛猛進(jìn)發(fā)展。目前，高考錄取率已超過百分之六十，農(nóng)村大量?jī)?yōu)秀學(xué)生通過就學(xué)流入城市，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)已出現(xiàn)很大困難。這從表面上看是壞事，其實(shí)是好事。表明大學(xué)生高就的時(shí)代已經(jīng)過去，大學(xué)生做一般工作的時(shí)代正在到來，城市的知識(shí)化水平正在大幅度提升。可是農(nóng)村卻相反，不僅農(nóng)村青年讀了大學(xué)不回農(nóng)村，而且農(nóng)村中有知識(shí)有才干的人大量向城市流動(dòng)，又加上許多農(nóng)村青少年因讀不起書而輟學(xué)，所以，農(nóng)村的知識(shí)化進(jìn)展遲緩。這與農(nóng)村的發(fā)展正好相背。許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，原因就在此。以沼氣為例，這一技術(shù)非常適合中國(guó)的農(nóng)村實(shí)際，技術(shù)也并不十分復(fù)雜，但一般農(nóng)戶作起來就很難。其他許多種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)也都一樣。可以試點(diǎn)、示范，但不能全面推廣。這無疑是制約中國(guó)“三農(nóng)”的一個(gè)重要因素。

   以上三個(gè)問題源于中國(guó)的根本國(guó)情，其影響遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市化發(fā)展滯后、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重等問題，也比較難以處理。為此，筆者試圖從另一個(gè)角度來探討解決三農(nóng)的大方向。陸學(xué)藝先生提出了“三農(nóng)”這樣一個(gè)綜合性問題，我冒昧地將三農(nóng)加以擴(kuò)張，這就形成三個(gè)具體方向，即：農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識(shí)化，這樣處理或許更有利于三農(nóng)的解決。

    農(nóng)業(yè)工業(yè)化

    三農(nóng)之中，農(nóng)業(yè)為主體。只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民才能增加收入，農(nóng)村才能更好地建設(shè)。對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，比較一致的意見是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益。有些學(xué)者通過調(diào)查研究，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出一種發(fā)展模式：定單農(nóng)業(yè)，許多地方作得非常成功。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種方式，一些學(xué)者提出農(nóng)村工業(yè)化設(shè)想，即在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)，有些地方也取得成功。這些當(dāng)然都是對(duì)的。但筆者認(rèn)為，這樣作并不能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生整體推動(dòng)作用。定單農(nóng)業(yè)固然好，問題是有多少農(nóng)戶能拿到定單？恐怕能拿到定單的是少數(shù)。就算能拿到定單，農(nóng)戶又能得到多少利益？在企業(yè)—農(nóng)戶關(guān)系中，企業(yè)得到很大利益，而農(nóng)戶所得很有限。再說發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村能普遍實(shí)行嗎？不能。有些地方有資源當(dāng)然可以辦工廠，但這只是少數(shù)地區(qū)，而且進(jìn)工廠的人終歸是少部分農(nóng)民。大多數(shù)地區(qū)、大多數(shù)農(nóng)民仍然只是務(wù)農(nóng)。筆者考慮問題總是站在農(nóng)民的大多數(shù)方面，大多數(shù)人為之操勞的農(nóng)業(yè)究竟該怎么走？

    依筆者在農(nóng)村所見，我不能不鄭重地指出，中國(guó)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和達(dá)到的水平被大大低估了。在中國(guó)廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)，而是一個(gè)擺在面前的現(xiàn)實(shí)問題。每當(dāng)麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，人們可以從媒體上看到大量機(jī)械化收割的信息。中國(guó)的農(nóng)民現(xiàn)在既買得起也用得起農(nóng)業(yè)機(jī)械，中國(guó)的工業(yè)也能夠供得上這些機(jī)械，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)代就要到來。中國(guó)農(nóng)田施肥已不是農(nóng)家肥料，而幾乎全部是化肥。中國(guó)農(nóng)田的病蟲防治現(xiàn)在離不開化學(xué)農(nóng)藥，用農(nóng)藥防治病蟲已成為農(nóng)民的常規(guī)操作，除草劑也開始取代鋤頭，中國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入化學(xué)化。而高壓電線、電話線也拉進(jìn)了農(nóng)戶，家用電器也開始進(jìn)村，加工、灌溉也都用上了電，電氣化已開始。農(nóng)作物種籽已不是農(nóng)家自己的種籽，而是與時(shí)俱進(jìn)的商品種籽，全部良種化。有學(xué)者提出，中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)從20世紀(jì)80年代中期整體進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。這樣評(píng)估雖有些超前，但基本上是正確的。筆者認(rèn)為，今天的中國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入到全面推進(jìn)現(xiàn)代化的新階段。應(yīng)加大力度，尋求農(nóng)業(yè)整體向更高水平突破。為此，筆者提出“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”這一設(shè)想。這一設(shè)想既不同于“農(nóng)村工業(yè)化”，也不同于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。但既包含了“農(nóng)村工業(yè)化”，也包含了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。所謂“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”是指按現(xiàn)代工業(yè)的大尺度來發(fā)展農(nóng)業(yè)，這個(gè)農(nóng)業(yè)是一個(gè)放大的概念，既包含傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也包含與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一切農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，凡是屬于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成份都全部包含其中。中國(guó)是一個(gè)有數(shù)千年傳統(tǒng)的自給性農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)濟(jì)成份互相聯(lián)系，難以分割，應(yīng)統(tǒng)一處理。“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”包含三個(gè)主要方面：即規(guī)模化、專業(yè)化、科技化。首先是規(guī)模化，規(guī)模化是現(xiàn)代化的一個(gè)首先條件。沒有農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。不論種糧、種棉、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，還是編織、做豆腐等其他副業(yè)都應(yīng)達(dá)到規(guī)模化。第二是專業(yè)化，專業(yè)化是規(guī)模化的重要條件。種糧的只管種糧，種棉的只管種棉，養(yǎng)豬的只管養(yǎng)豬，養(yǎng)雞的只管養(yǎng)雞，搞編織的一門心思搞編織，做豆腐的一心只想著做豆腐，其他都是別人的事。這就要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工，按專業(yè)集中起來。這樣，不同的專業(yè)便走向規(guī)模化。第三是科技化，規(guī)模化和專業(yè)化為科技化創(chuàng)造了條件，科技化是規(guī)模化和專業(yè)化的必然發(fā)展。科技化中，首要的是機(jī)械化。規(guī)模化和專業(yè)化之后，使用專門的大型機(jī)械就成為可能，其發(fā)展結(jié)果是農(nóng)業(yè)的各行各業(yè)全面機(jī)械化。機(jī)械化將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，使廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中得到解放。規(guī)模化和專業(yè)化使農(nóng)業(yè)管理水平得到提高，各種農(nóng)業(yè)高新技術(shù)可以方便得到應(yīng)用，使新成果很快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的科技化時(shí)代便到來。規(guī)模化、專業(yè)化和科技化將大幅度提高農(nóng)業(yè)效益。所以，農(nóng)業(yè)工業(yè)化就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化自然也包含在農(nóng)村辦工業(yè)，但這種工業(yè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有優(yōu)勢(shì)資源條件，不與城市爭(zhēng)原料、爭(zhēng)市場(chǎng)，是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分。綜上所述，依筆者所見，所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體化。

   農(nóng)業(yè)工業(yè)化的結(jié)果將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的整體提升。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足的國(guó)家。過去說中國(guó)地大物博，由于人口過大的增長(zhǎng)，現(xiàn)在地變得不大，人均只有1.41畝耕地。物也不博，人均占有量很有限。可以達(dá)到小康，但很難致富。這樣的國(guó)情迫使我們盡量爭(zhēng)取有限的農(nóng)業(yè)資源能發(fā)揮最大的效益，這必須通過農(nóng)業(yè)工業(yè)化的努力來實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，我們就來看一看，農(nóng)業(yè)工業(yè)化如何能讓有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出最大的效益。先來看規(guī)模化，以簡(jiǎn)單種地為例，如果將每家每戶的小塊土地合并在一起，100畝土地經(jīng)合并就不再是100畝，而是100多畝，因?yàn)榘颂镞叺仡^零星小塊及互相之間的隔離地段。僅此合并一項(xiàng)，就能提高數(shù)個(gè)百分點(diǎn)。再如沼氣，要想每家每戶修建一個(gè)沼氣池，由于有一定的技術(shù)難度而難以實(shí)現(xiàn)。如果規(guī)模化，一個(gè)村甚至幾個(gè)村建一座沼氣站，由專家指導(dǎo)施工和管理，用管道將沼氣輸送到每個(gè)農(nóng)戶，這就比較容易作到。再如秸稈利用，秸稈可以養(yǎng)牛，若讓每家用自家的秸稈養(yǎng)一頭牛，這很難。但若將一個(gè)村甚至幾個(gè)村的秸稈集中在一起，就可能辦一個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)等等。所以，規(guī)模化將形成許多原來沒有的新產(chǎn)業(yè)。再來看專業(yè)化，如果一個(gè)規(guī)模化的農(nóng)場(chǎng)專門種水稻，就可以由專家負(fù)責(zé)技術(shù)，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。毫無疑問，所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)量、品質(zhì)，支出的成本顯然將優(yōu)于各個(gè)不懂技術(shù)和分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。如果蘑菇的種植專業(yè)化，專業(yè)的蘑菇種植人員將變成專家，他肯定比一個(gè)農(nóng)民種得好。這個(gè)農(nóng)民在種蘑菇時(shí)還想著田里的棉花和欄里的豬，不可能深入鉆研技術(shù)。如果編織專業(yè)化，編織將發(fā)展成為藝術(shù)，出產(chǎn)高品位的藝術(shù)品，成為高檔商品。最后談科技化，要想讓有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出最大的效益，最主要的問題是挖掘生產(chǎn)潛力，這就得依靠科學(xué)技術(shù)。在這方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)完全無能為力。為了充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化，中國(guó)科技人員對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)的方方面面都進(jìn)行了研究，開發(fā)出大量實(shí)用技術(shù)。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和科技化的到來，這些一家一戶難以應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)就能充分發(fā)揮它的作用，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高附加值、農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，從而達(dá)到高效益，這就是中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)在我們回過頭來看家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我們不能不提出，一家一戶經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)業(yè)尋求高水平新突破的一個(gè)障礙。我們可以看到，一些專業(yè)戶經(jīng)營(yíng)得很好，他們的規(guī)模化、專業(yè)化、科技化經(jīng)營(yíng)指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)向高水平突破的方向。一些學(xué)者曾設(shè)想，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，減少農(nóng)業(yè)人口，從而達(dá)到土地集中。但由于城市已經(jīng)很擁擠，而農(nóng)村人口又太多，這條路是走不通的，我們必須找到另一條道路。如何既保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，又實(shí)現(xiàn)規(guī)模化？這是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問題。

回顧城市的發(fā)展和國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，人們可以看到，國(guó)家的投入是主體。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，農(nóng)業(yè)的積累是國(guó)家建設(shè)資金的主要來源。而對(duì)農(nóng)村的發(fā)展，國(guó)家的投入是不夠的。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在是國(guó)家向農(nóng)村投資的時(shí)候了，不能僅僅免除農(nóng)業(yè)稅。國(guó)家應(yīng)抽調(diào)足夠的資金轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，如水利、電力、交通等，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化創(chuàng)造條件。同時(shí)，像在城市辦工廠那樣在農(nóng)村開辦涉農(nóng)企業(yè)，以此為骨干帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以剌激農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分化，這方面的充分運(yùn)行將有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，采取有步驟、分階段的方式，對(duì)第一線農(nóng)戶進(jìn)行組織，使土地合并集中，達(dá)到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。可由國(guó)家委派干部進(jìn)行管理，將農(nóng)民職工化。或由農(nóng)民自治管理，采取土地入股形式。或集中管理，分散經(jīng)營(yíng)。總之，形式可多樣化，避免重走過去那種集體化道路。

農(nóng)村城市化

農(nóng)村城市化是所有三農(nóng)研究者一致認(rèn)同的一個(gè)問題，但筆者的農(nóng)村城市化所指不同。一般指農(nóng)村城鎮(zhèn)化是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓一部分農(nóng)民離開農(nóng)村，向附近的城鎮(zhèn)聚集，通過“減少農(nóng)民”達(dá)到“富裕農(nóng)民”。認(rèn)為這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是解決三農(nóng)的根本辦法。許多學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的城市化發(fā)展太慢，中國(guó)迄今達(dá)到的城市化水平不僅低于世界平均水平，也低于許多發(fā)展中國(guó)家，這制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，他們把中國(guó)城市化發(fā)展過慢歸因于中國(guó)特有的“城鄉(xiāng)分治”政策。對(duì)此，筆者持不同看法。或許，中國(guó)的城市化是有些慢，“城鄉(xiāng)分治”確有一定影響，但至少現(xiàn)在已不是主要的。人們都知道，一個(gè)農(nóng)民能不能進(jìn)城，戶口現(xiàn)在已經(jīng)不是一個(gè)限制。今天的農(nóng)民，只要能在城里找到工作，辦個(gè)臨時(shí)戶口就可以進(jìn)城。甚至沒有工作，也沒有臨時(shí)戶口，照樣也能留在城市。現(xiàn)在已經(jīng)不是“城鄉(xiāng)分治”，而是分而不治，完全不對(duì)城市化產(chǎn)生阻礙。反過來，如果把農(nóng)村戶口都變成和城市一樣的戶口，農(nóng)民可以任意搬進(jìn)城市，但雖然進(jìn)了城而找不到生計(jì)，他仍要回農(nóng)村去種田才有飯吃，這種城市化水平是表面的。實(shí)際上，中國(guó)現(xiàn)在這個(gè)不夠高的城市化水平也包含著泡沫成份。許多農(nóng)民長(zhǎng)期留城而無正當(dāng)工作，靠歪門邪道求生，他們不是推進(jìn)城市化發(fā)展的積極因素。所以，按實(shí)際情況而言，中國(guó)的城市化水平既不低，而且城鄉(xiāng)分治并沒有阻礙城市化的發(fā)展。

那么，中國(guó)的城市化是否需要進(jìn)一步發(fā)展呢？回答是肯定的。推進(jìn)城市化的確對(duì)三農(nóng)有利，城市還在發(fā)展，小城鎮(zhèn)還有很大發(fā)展?jié)摿Α５P者所指的農(nóng)村城市化是指按城市的高規(guī)格發(fā)展農(nóng)村，既包括周邊城鎮(zhèn)，也包括農(nóng)村本身。許多人強(qiáng)調(diào)農(nóng)村城市化只注意將農(nóng)民向城市集中，而不太考慮仍留在農(nóng)村的農(nóng)民，這是不全面的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化為前提。農(nóng)業(yè)工業(yè)化的結(jié)果，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)集中形成產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口便自行聚集，可能聚集于城鎮(zhèn)，也可能就地在農(nóng)村聚集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來經(jīng)濟(jì)水平大提升，農(nóng)民收入將進(jìn)一步增加。在這種條件下，農(nóng)民便有力量對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村按城市的面貌進(jìn)行徹底改造。筆者所說的農(nóng)村城市化，并不在于一個(gè)農(nóng)戶是否搬進(jìn)了城鎮(zhèn)或仍在農(nóng)村，而在于他的生活設(shè)施及生活標(biāo)準(zhǔn)不低于城市居民。也就是說農(nóng)民將擁有自己的樓房，家中電燈、電話、電視、電器一應(yīng)俱全，飲食有講究，穿著有檔次，出門有車代步，能享受到文教、衛(wèi)生、體育等各方面的服務(wù)。就算他們的戶口仍在農(nóng)村，但與城里實(shí)無明顯差別，這不就夠了嗎

由此可見，筆者所說的農(nóng)村城市化包含兩個(gè)部分，一部分是發(fā)展小城鎮(zhèn)，另一部分是發(fā)展農(nóng)村本身，而且重在農(nóng)村。現(xiàn)在，農(nóng)村小城鎮(zhèn)已有長(zhǎng)足發(fā)展。過去的農(nóng)村，方圓一定范圍內(nèi)有一個(gè)交易中心，稱為集鎮(zhèn)。新中國(guó)成立后，農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，交易量大大增加，再加上人口增長(zhǎng)，集鎮(zhèn)便不斷擴(kuò)大發(fā)展，現(xiàn)在已演變?yōu)檎嬲某擎?zhèn)。過去又窄又短的小街現(xiàn)在變?yōu)閷掗煹拇蟮溃葑優(yōu)闃欠浚逋谅纷優(yōu)樗囫R路，遠(yuǎn)看就像一座城市。過去一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村城市化發(fā)展的主要推動(dòng)力是商貿(mào)，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，故發(fā)展?jié)摿€很大。但普遍創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還存在很大難度。這一需要資金，二需要技術(shù)，三需要市場(chǎng)，特別是市場(chǎng)。做一種產(chǎn)品并不很難，難的是為這個(gè)產(chǎn)品找市場(chǎng)。小城鎮(zhèn)的企業(yè)起起落落，問題主要出在市場(chǎng)上。辦一個(gè)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不難，難的是普遍辦，大家都辦。一家兩家有利可圖，八家十家就不再有利。除了市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還受到科技和環(huán)保的嚴(yán)重制約。人們應(yīng)該了解，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的是假冒偽劣產(chǎn)品，是破壞環(huán)境的污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)該如何發(fā)展，有多大發(fā)展能力，都還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。因此，不要完全把眼光放在發(fā)展小城鎮(zhèn)上，而應(yīng)更重視農(nóng)村本身的城市化改造。農(nóng)村的城市化改造，在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已開始。那時(shí)，許多地方將散居的農(nóng)戶集中，房屋整齊劃一，其意就在改造農(nóng)村。聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行之后，農(nóng)戶各行其是，又走向分散，這種趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)。人們可以看到，現(xiàn)今大多數(shù)農(nóng)民的生活水平已有了質(zhì)的提高，農(nóng)民們普遍學(xué)著城市興建樓房，生活設(shè)施也向城市看齊。所以，對(duì)農(nóng)村實(shí)行城市化改造的條件已漸漸具備。地方政府應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃，分階段將分散的農(nóng)戶集中為大農(nóng)莊，按城市的標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)村的居住和生活條件，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)民生活質(zhì)量的歷史性飛躍。

農(nóng)民知識(shí)化

農(nóng)民知識(shí)化可能是筆者的新提法。三農(nóng)之中，農(nóng)民是根本，是人們?nèi)颗Φ某霭l(fā)點(diǎn)。許多人對(duì)中國(guó)農(nóng)民懷著深深的同情，這很令人感動(dòng)。在他們的努力下，政府正在采取許多積極的政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入。古人說：“授人以魚，不如授人以漁”。筆者認(rèn)為，這些作法固然很好，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行，但并非長(zhǎng)久萬(wàn)全之策。我們應(yīng)依古人所見，一方面“授人以魚”，另一方面，更要“授人以漁”。這就是，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的知識(shí)水平，推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化。

要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科技應(yīng)先行。要深入挖掘生產(chǎn)潛力，讓有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮最大的效益，全靠科技開路。但中國(guó)最缺少知識(shí)的是農(nóng)民，這就是個(gè)很大的問題。上面已經(jīng)談到，科技人員已經(jīng)為農(nóng)民開發(fā)了大量農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，終因農(nóng)民缺少知識(shí)而難以普遍推廣。農(nóng)民的知識(shí)低下，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很難實(shí)施。由于農(nóng)民普遍素質(zhì)低，從農(nóng)民中產(chǎn)生的干部素質(zhì)也低，沒有領(lǐng)導(dǎo)能力，這也制約著農(nóng)村的發(fā)展。中國(guó)礦難頻發(fā)，重要原因也在于礦主和礦工缺少知識(shí)。礦主缺少知識(shí)，對(duì)眼前的危險(xiǎn)看不到。礦工缺少知識(shí)，總是違規(guī)操作。所以，農(nóng)民的知識(shí)化是一個(gè)必須解決的問題。因?yàn)檗r(nóng)民缺知識(shí)、少技術(shù)，所以政府不斷倡導(dǎo)科技三下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)。但這只能是杯水車薪，不能從根本上解決問題。為此，筆者提出農(nóng)民知識(shí)化這個(gè)新議題，以期從根本上改變農(nóng)村缺知識(shí)、少技術(shù)的狀態(tài)。農(nóng)民知識(shí)化就是讓農(nóng)民從科技施舍的對(duì)象成為科技的主人。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歸根到底是農(nóng)民自己的事，農(nóng)民自己有了知識(shí)，掌握了科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能進(jìn)一步走上快車道。

有學(xué)者已認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民的素質(zhì)“不能不說是一個(gè)主要的內(nèi)在制約因素”，農(nóng)村的知識(shí)貧困是制約農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要問題，但這一問題并未引起足夠重視。沒有知識(shí)，就沒有現(xiàn)代化，這是確定無疑的。鑒于中國(guó)農(nóng)民的知識(shí)水平很難支撐農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，科技三下鄉(xiāng)又不可能解決，故必須在農(nóng)村內(nèi)部開展工作，政府有關(guān)部門應(yīng)將這一問題列入議事日程。筆者認(rèn)為，解決這一問題，可以從幾個(gè)方面入手。第一，大力在農(nóng)村開展科普宣傳和教育。可以采取多種多樣的形式，如宣傳欄：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都應(yīng)積極開辦。廣播電視：制辦專題農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，滾動(dòng)式播放。農(nóng)業(yè)部門錄制有大量這類影視放映片，可由政府出資購(gòu)買，由當(dāng)?shù)貜V播電視臺(tái)站負(fù)責(zé)播映。書、報(bào)：可每個(gè)鎮(zhèn)辦一個(gè)大型圖書館，每個(gè)鄉(xiāng)辦一個(gè)中型農(nóng)業(yè)科技圖書館，每個(gè)村辦一個(gè)小型圖書室，供農(nóng)民閱覽學(xué)習(xí)。第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育。可每個(gè)鄉(xiāng)辦一所農(nóng)業(yè)中學(xué)，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。每個(gè)縣辦一所農(nóng)業(yè)廣播電視大學(xué)，由國(guó)家統(tǒng)一編寫教材，錄制成廣播電視片，由各地電大負(fù)責(zé)組織教學(xué)，按大專級(jí)水平實(shí)施。第三，開辦農(nóng)村高學(xué)歷教育，即在農(nóng)村辦正規(guī)大學(xué)，就地招生、就地培養(yǎng)、就地使用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企、事業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干。可由政府統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一布局、分階段實(shí)施。不言而愈，這方面工作需要資金。政府應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村的教育投入，在大力推行九年義務(wù)教育的同時(shí)，逐步開展農(nóng)村高層次教育，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)化的必要條件。

毛澤東同志曾經(jīng)指出：嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民。中國(guó)農(nóng)民勤勞、勇敢、善良，但同時(shí)保守、狹隘、自私，由此產(chǎn)生種種問題。中國(guó)農(nóng)民的這些缺點(diǎn)，除與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相關(guān)之外，更重要的是缺少知識(shí)。集體化時(shí)期，農(nóng)民經(jīng)常組織開會(huì)、學(xué)習(xí)，中國(guó)農(nóng)村組織嚴(yán)密，農(nóng)民的文化知識(shí)和思想水平不斷提高。文革之中，城里洶涌澎湃，農(nóng)村也不寂寞。許多農(nóng)民能表答出尖銳的政治觀點(diǎn)，水平很高。因此，組織農(nóng)民開展學(xué)習(xí)活動(dòng)非常重要。有必要提出，現(xiàn)今的農(nóng)村，組織程度大不如前，這種狀況需要改變。農(nóng)民要知識(shí)化，就得學(xué)習(xí)。要農(nóng)民學(xué)習(xí)，就得組織。所以，農(nóng)村基層應(yīng)大力組織農(nóng)民開展學(xué)習(xí)科學(xué)文化的活動(dòng)，這是推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化工作的一個(gè)重要方面。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)由干部來做，干部要做好這個(gè)工作，首先得自己有知識(shí)。因此，農(nóng)民知識(shí)化，干部應(yīng)先行。對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍要大換血，逐步選派有高等學(xué)歷的農(nóng)村青年充實(shí)進(jìn)去，建設(shè)一支年輕化、知識(shí)化的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

以上設(shè)想可概括為“三農(nóng)三化論”。三農(nóng)三化論不排斥西方國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的有益經(jīng)驗(yàn)，但更著眼于中國(guó)的具體國(guó)情。筆者認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)業(yè)已進(jìn)入全面推進(jìn)現(xiàn)代化的新階段。應(yīng)加大力度，按現(xiàn)代工業(yè)的大尺度加速中國(guó)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)農(nóng)村已發(fā)生巨變，按城市高規(guī)格改造農(nóng)村的條件已漸趨成熟。應(yīng)認(rèn)真規(guī)劃組織，實(shí)施傳統(tǒng)農(nóng)村的城市化變革。而中國(guó)農(nóng)民雖在物資生活上已獲得很大改善，但在精神上仍處于知識(shí)的貧困地帶，應(yīng)從根本上進(jìn)行農(nóng)村教育改革，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化武裝農(nóng)民，結(jié)束農(nóng)村的愚昧和落后，將中國(guó)農(nóng)民改造成為現(xiàn)代知識(shí)公民。筆者認(rèn)為，這就是中國(guó)三農(nóng)的終結(jié)，這一前景已不是很遠(yuǎn)。

我們還要指出，中國(guó)三農(nóng)不論解決得多么好，也不能與發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家已通過歷代侵略擴(kuò)張輸出了人口，積累了財(cái)富，現(xiàn)在仍在通過不平等貿(mào)易剝削發(fā)展中國(guó)家，又通過教育水平的提高進(jìn)一步節(jié)制了人口。所以，他們的資源人均占有量是我們無法相比的。可以預(yù)料，中國(guó)人和中國(guó)農(nóng)民在物質(zhì)生活方面將很難趕上西方國(guó)家的水平。但是，由于幾個(gè)人干本該只由一個(gè)人干的工作，中國(guó)人和中國(guó)農(nóng)民的工作壓力大大減輕。這樣，物資上的相對(duì)不足由精神上的相對(duì)寬松得到補(bǔ)償，這何嘗不是一件好事。因此，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能完全按西方的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來界定。在物質(zhì)生活方面，我們可以從兩個(gè)方面來縮小同西方的差距。一個(gè)方面是挖掘潛力，讓有限的資源發(fā)揮最大效益，并盡量節(jié)約，以增加占有量。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我們可以積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)人口不是太多嗎，但同全世界的人口比較仍為少數(shù)。中國(guó)人均資源不是少嗎，但如能分享整個(gè)世界資源那就不少了。因此，走向世界是中國(guó)人的一個(gè)重大戰(zhàn)略選擇，這個(gè)方向值得我們用心來做。要改變觀念，不要老想著人家多厲害，我們不行。中華民族是一個(gè)偉大民族，我們要有充分的自信心，發(fā)揮我們的聰明才智，實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)世界的超越。

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