湖北省基層農技推廣機構現狀調查

湖北省基層農技推廣機構現狀調查

　　一、轉制后的基層農技推廣隊伍工作熱情降低,事業心和責任感大不如以前。轉制后的農技推廣隊伍更多的是一種消極應付的態度，幾乎有7０％的人兼職或改行，本職農技推廣工作反而成了副業。

　　１、學習停了。

　　轉制之前我們常年自費訂閱了《農民日報》、《中國農技推廣》、《湖北農業科學》、《中國植保》、《湖北植保》、《中國南方果樹》、《柑橘與亞熱帶果樹信息》、《農業經濟問題》、《農業生物防治》、《長江蔬菜》、《農村百事通》、《食用菌》等專業性報刊雜志。個別愛學習求上進的年輕職工還訂有《中國特色社會主義研究》、《毛澤東與鄧小平理論研究》、《馬克思主義與現實》、《思想政治工作研究》等。而這些全是自費，單位集體最多訂一份黨報黨刊就完了。

　　那時每逢報刊雜志一到，大家都互相交換著看，若遇到有關專業技術的實用性文章，大家都自費復印保存，遇到有爭議性的文章，大家一起討論交流,學習氛圍很濃。

　　２００４年改革前，有人說基層農技人員全在玩，沒有搞服務，所以要改革，顯然這是不切實際的。無論怎么說，一個基層農技機構的農技員們能自費訂閱這么多專業性報刊雜志，可以說不簡單了。這畢竟不是那種娛樂性的消遣雜志，這些東西若非有心人，是不會去訂，也不會去看的。我們并不是工資高，錢多得沒地方花，大家的目的是學習，學習的目的當然是為了更好地服務“三農”。

　　以上這些專業性雜志再加上人手一份攤派的黨報黨刊，每個人的開支不小了，可能比縣委書記一年的報刊雜志費用支出還高得多。而那時我們沒有任何福利，什么房貼、公積金、保險、小伙食補助、生活補助都是沒有的。相比之下，那些各種福利應有盡有的縣城的公務員們，是否也和我們一樣愛學習呢？

　　但轉制后沒有一個人再訂閱專業性報刊雜志了，去年一個郵局送報紙的工人因為攤派的任務沒完成，來我們單位推銷。一個是《半月談》，一個是《長江蔬菜》。最后在郵局工人的好言相說下，一個同事答應幫他完成一份任務，選擇的是《半月談》，而非專業性雜志《長江蔬菜》。這說明大家已對所從事的行業基本死心。至于繼續教育、進修、考職稱等幾乎都已停止了，已沒有人對這些還有興趣。

　　為什么大家都不學習了呢？因為學了有什么用呢？我們現在連報考公務員的資格好像在許多地區都被禁止了。況且市場化是不需要太多的知識和文化的，許多農資經銷商不過初中畢業，卻照樣掙錢。我們現在都后悔學了農，哪還有心思繼續學習。

　　２、下鄉少了。　　

　　以前下鄉可以說是一種義務、一種責任、更是一種追求。而現在呢？是一種應付，而且是消極應付。更何況在“以錢養事”的體制下，我只要完成合同上規定的下鄉次數就行了，何必那么愛奉獻呢？比如失火了，消防員沖入火海救人是天職，而假如是“以錢養事”，就是每救一個人開價１０萬，也未必有人會去干。在以錢養事的體制下更多了一分自私，少了一分責任。

　　改革前我們人平每月下鄉都在１５天以上，那時我每年都有一個日歷本，用來記載每次下鄉的時間、地點、人物、事件。每一次下鄉都記得清清楚楚。那時絕對是主動下鄉居多，主要是走鄉串戶解決農民們千差萬別的技術問題。這種形式也成為一種主要的農技推廣方式。農技推廣就是要多下鄉、多接觸實踐，這樣不僅能解決農民個體的技術問題，而且能及時發現農作物病蟲害的發生趨勢，提前搞好防控工作。

　　但現在這種最有效的形式不復存在了，轉變為上級安排了就下鄉、有事來了就下鄉、無事不下鄉。可能這就是市場化的真諦，一切變得那么實際。許多工作變得相當被動。去年稻飛虱一直發展到“滿城盡飄稻飛虱”了，我們才接到上級有關部門的文件。當時許多農戶的中稻都已收割了，真是“馬后炮”。

　　我個人還是比較欣賞日本的農技推廣模式。基層的農技人員人手一臺筆記本電腦走鄉串戶，服務農民，非常主動，而不是所謂的什么“以錢養事”。我覺得為農民服務就得“為了服務而服務”，主動到田間地頭去發現問題、解決問題，而不是浮在上面，等著農民來找、等著農民來問。主動服務模式為農民解決問題后的成就感是無法用金錢來衡量的。在“以錢養事”的體制下，只會造就一批“魂不守農，心不在農”的消極工作者，也使得許多工作相當被動。

　　３、工作沒激情了。

　　農技推廣工作應當是一門科學，而不僅僅是一個養家糊口的職業。它是一個發現真理、傳播真理、運用真理的行業。而非簡單的給人打工以賺取勞務費。農技推廣工作的內容和意義相當豐富。基層農技推廣機構實際上是農業科研機構在基層的代表。

　　而我省的“以錢養事”實際上是把基層農技人員當成了打工仔，當成了農民工。世界上大多數國家都有較完善的《農業技術推廣法》，所有的農業大學都開有《農業推廣學》，假如一個國家培養出的農技人才最后都落得個打工仔（呼之即來，揮之即去。）而不能讓他們安心、潛心、舒心地在基層鉆研科學、運用科學、推廣科學。無疑是歷史的倒退，而且是不可思議的大倒退。

　　在“以錢養事”的體制下，基層農技人員不可能有事業心，不可能有所抱負，不可能有工作激情。以前是無求也應、主動服務；現在是有求才應、服務打折。目前服務范圍已大大縮水，服務質量也大不如從前。

　　二、劃為民政管理后，業務主管部門農業局與基層農技部門已基本失去聯系。

　　本來改革前由于體制不順，縣農業局就與鄉鎮農技部門聯系不太多，各鄉鎮的農業規劃和結構調整全部由鄉鎮負責，所以縣農業局不管也是有道理的。但每年還是下來檢查幾次工作，每年的工作計劃、工作總結以及其它文件都還是下發到了農技站，我們每年也要向局上報工作匯報和各項工作總結。

　　但改革后農業局幾乎從未下來過，不僅各種業務性文件也不發給我們了，總結也就只要一個年終總結了,業務指導、信息溝通已全部停止。就連去年稻飛虱期間，也只是市發文件到縣，縣發文件到鄉鎮，再才通知農技中心。農業局下面已沒有了腳，給人感覺他們的工作也已停止了。因為既然連鄉鎮農技機構都不知道農業局的工作動態、人事變化、領導組成，那請問他們每天在干什么工作？又有幾項工作是落實了的？因為根本沒有人去落實啊！當然他們也是有難處的，體制如此，他們也沒辦法。

　　如今農業局的人看到我們都會問：“你們還在上班啊？不如自已搞生意。”他們也不知道我們天天在干嘛，我們也不知道他們天天在干嘛！很好笑的。

　　去年我縣在基層農技人員中招考縣農科所所長，其中有個題目：問我縣農業的六大支柱產業有哪些，結果這個題目所有參考人員幾乎都沒有答對。我怎么知道你農業局定的六大支柱產業有哪些?你根本就沒告訴過我啊?可見基層農技機構和縣農業局脫節嚴重，已完全像兩個毫不相關的單位了，太不正常了。

　　今年６月國家民政部官員在湖北省對轉制單位進行了調研。也到了我們單位，幾十人的陣容，可謂規模宏大。但給我們基層黨委政府和農技人員的感覺就是“隔行如隔山”。他們根本不知道我們是干什么工作？如何工作？工作內容是什么？卻下來檢查工作，說了半天都說不到一起去。只是說些“解放思想，改革是大勢，不要等靠要”之類大話套話。說來說去就是要我們自已謀生，我們不禁要問：“是否真的要我們現在就不工作了，都做自己的生意去?”事實證明民政部門來管理基層農技推廣機構是毫無道理的，我們每年還得給他們寫總結，這樣的總結有什么意義呢？

　　地方上的農業信息網也只是到了鄉鎮和村，基層農技機構完全被隔離在外，成了一個與農業不相關的群體。什么原因呢？因為農技站連電腦都沒有，怎么可能進農業信息網呢？現在湖北省９０％的基層農技機構都沒有電腦，農業信息了解的相對滯后已嚴重影響到農業技術的推廣和應用、農作物病蟲害的預測和防治、農技推廣工作的交流和溝通。中國農技推廣網的作用也根本發揮不出來，雖然內容豐富、信息及時，但與基層相隔太遠太遠了。我每次上中國農技推廣網時相當心痛，這么好的網站，何時才能讓我們農技人員都看到、都學到？何時才能正常地發揮它的作用呢？真是悲哀！

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