重慶：農(nóng)協(xié)組織當(dāng)成立
特約記者 鄧全倫
隨著試驗區(qū)不斷推進，農(nóng)業(yè)規(guī)模化，可能出現(xiàn)一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)組織或者合作社，如養(yǎng)豬的居民，可組成養(yǎng)豬合作社。所以，在政府制定好相應(yīng)法規(guī)的前提下，應(yīng)考慮為農(nóng)民成立類似的民間組織
成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，重慶將如何在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破？同時，又將面臨哪些挑戰(zhàn)？近日，中國社科院農(nóng)村研究所研究員黨國英、中國社科院區(qū)域發(fā)展研究室研究員周民良、四川省委政策研究室副主任李后強接受了記者的采訪。
首先改變農(nóng)民的身份
記者：與深圳等傳統(tǒng)經(jīng)濟特區(qū)相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)有什么不同？
黨國英：從深圳等沿海改革到成渝這次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗，準(zhǔn)確地說是從經(jīng)濟改革到全面改革，它將涉及行政、經(jīng)濟、文化、社會等各個層面的改革。
周民良：成渝改革與深圳等沿海的改革確實不同。深圳等特區(qū)的改革，通過對外開放的方式，提供稅收優(yōu)惠，通過政策鼓勵資本進入，以聚集資本，吸納就業(yè)，創(chuàng)造價值。但成渝的改革，首先是要把農(nóng)民的身份解放出來，賦予他們以與城市人口平等的地位，給予他們享受城市一樣的社會保障，并通過土地政策的調(diào)整與優(yōu)化，換取和吸納更多的就業(yè)。
應(yīng)改革政府管理體制
記者：作為試驗區(qū)，目前重慶最需要的一項改革是什么？
周民良：是戶籍制度改革，這是最根本性的改革。必須改變城鄉(xiāng)之間因為身份不平等帶來機會的不平等，改變“同命不同價”、“同工不同酬”等現(xiàn)象。
黨國英：目前最需要做的是改變就業(yè)機會不平等。一是傳統(tǒng)城市經(jīng)濟部門之間存在巨大的工資差異；二是農(nóng)民工與城市職工的工資差異以及農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)壁壘；三是農(nóng)業(yè)部門存在大量失業(yè)和半失業(yè)人口。
記者：這些改革面臨的最大難點是什么？
黨國英：是政府管理體制改革，以解決政府職能問題。不能魯莽、冒進，要對改革可能產(chǎn)生的風(fēng)險有一個總的評估，盡量減少改革的風(fēng)險；擴大黨內(nèi)民主、基層直接選舉、制定和實施更有力的反腐措施等。
應(yīng)成立農(nóng)業(yè)協(xié)作組織
記者：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之后，農(nóng)民變居民后仍有土地，這與以前會有什么不同？
李后強：統(tǒng)籌后，農(nóng)民并不是都進城，將漸成農(nóng)業(yè)工人。隨著試驗區(qū)不斷推進，農(nóng)業(yè)規(guī)模化，可能出現(xiàn)一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)組織或者合作社，如養(yǎng)豬的居民，可組成養(yǎng)豬合作社。其他行業(yè)，目前都有相關(guān)組織，如工人有工會，行業(yè)有協(xié)會。所以，在政府制定好相應(yīng)法規(guī)的前提下，應(yīng)考慮為農(nóng)民成立類似的民間組織。
記者：有這樣的組織后，其作用應(yīng)體現(xiàn)在哪些方面？
李后強：在日本就有這樣的農(nóng)業(yè)協(xié)作組織，其類似于行業(yè)協(xié)會，既能及時組織農(nóng)民的生產(chǎn)，又負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品進行銷售的協(xié)調(diào)，而且還建立了強大的保險體系，具有很強的共濟和自救性質(zhì)。它可以很及時地對市場進行反饋，能一定程度減輕政府的壓力。
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