第13章
“這次會議要解決兩個很重要的問題：一是生產隊與生產隊之間
的平均主義，一是生產隊內部人與人之間的平均主義。這兩個問
題不解決好，就沒有可能充分地調動群眾的積極性。”
話說1961年3月11日，毛澤東在廣州主持召開有中南、西南、華東3個地區的中央局和省市區負責人參加的“三南”會議。
這一天，劉少奇根據毛澤東的意見，在北京主持召開有東北、華北、西北3個地區的中央局和省市自治區負責人參加的“三北”會議。
毛澤東在“三南”會議上把他的小冊子《調查工作》的標題改為《關于調查工作》，印發給與會者，并寫了一個說明：
“這是一篇老文章，是為了反對當時紅軍中的教條主義而寫的。那時沒有用‘教條主義’這個名稱，我們叫它做‘本本主義’。寫作時間大約在1930年春季，已經30年不見了。1961年1月，忽然從中央革命博物館里找到，而中央革命博物館是從福建龍巖地委找到的?？磥磉€有些用處，印發若干份，供同志們參考。”
3月13日清晨，毛澤東給在北京召開“三北”會議的劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平、彭真及其他與會者們寫了一封信。他在這封信中寫道：
劉、周、陳、鄧、彭5同志，以及北京會議各同志：
今天派陶鑄同志到你們那里來，向你們做報告，并向到北三區會議的同志們提出一些建議，以供參考。
大隊內部生產隊與生產隊之間的平均主義問題，生產隊（過去小隊）內部人與人之間的平均主義問題，是兩個極端嚴重的大問題，希望在北京會議上討論一下，以便各人回去后，自己并指導各級第一書記認真切實調查一下。不親身調查是不會懂得的，是不能解決這兩個重大問題的（別的重大問題也一樣），是不能真正地全部地調動群眾的積極性的。也希望小平、彭真兩位同志在會后抽出一點時間（例如10天左右），去密云、順義、懷柔等處同社員、小隊級、大隊級、公社級、縣級分開（不要各級集合）調查研究一下，使自己心中有數，好做指導工作。
我看你們對于上述兩個平均主義問題，至今還是不甚了了，不是嗎？我說錯了嗎？省、地、縣、社的第一書記大都也是如此，總之是不甚了了，一知半解。其原因是忙于事務工作，不做親身典型調查，滿足于在會議上聽地、縣兩級的報告，滿足于看地、縣的書面報告，或者滿足于走馬觀花的調查。這些毛病，中央同志一般也是同樣犯了的。我希望同志們從此改正。我自己的毛病當然要堅決改正。你們為什么那樣忙呢？開3天會太少了，至少5天至7天才行。為什么南方三區反倒不忙，開7天，北方三區倒那樣忙呢？因此，派陶鑄同志到你們處走一遭。今天去，明天回。另派廖魯言同志于幾天后回北京，去做北方的調查工作。我的那篇《關于調查工作》的文章也請同志們研究一下，那里提出的問題是做系統的親自出馬的調查，而不是老爺式的調查，因此建議同志們研究一下?？梢蕴岢龇磳σ庖?，但不要置之不理。
毛澤東1961年3月13日上午8時，廣州
這一天，毛澤東在“三南”會議上宣讀了他寫給“三北”會議的這封信。爾后他在講話中說：
“這次會議要解決兩個很重要的問題：一是生產隊與生產隊之間的平均主義，一是生產隊內部人與人之間的平均主義。這兩個問題不解決好，就沒有可能充分地調動群眾的積極性。”
毛澤東再一次強調了主要領導干部親自搞調查研究的重要性，他說：
“第一書記要親自動手，第一書記不動手，第二書記就動不起手來。只要省、地、縣、社黨委的第一書記都親自動手作調查研究，那就好辦了。”
關于30年的那篇《調查工作》，他說：
“我對自己的文章有些也并不喜歡，這一篇我是喜歡的。這篇文章是經過一番大斗爭以后寫出來的，是在紅4軍黨的第九次代表大會以后，1930年寫的。過去到處找，找不到，像丟了小孩子一樣。”“文章的主題是，做領導工作的人要依靠自己親身調查研究去解決問題。”
“過去這幾年我們犯錯誤，首先是因為情況不明。”“最近幾年吃情況不明的虧很大，付出的代價很大。大家做官了，不做調查研究了。我做了一些調查研究，但大多也是浮在上面看報告。”“我們要接受教訓。報表有一點也可以，統計部門搞統計需要報表，可是我們了解情況主要不靠報表，也不能靠逐級的報告，要親自了解基層的情況。”
最后，毛澤東又講到了食堂問題，他說：
“有些食堂難以為繼。廣東有個大隊總支書記說，辦食堂有4大壞處：一是破壞山林，二是浪費勞力，三是沒有肉吃（因為家庭不能養豬），四是不利于生產。前3條都是講的不利于生產，第4條是個總結。這個同志提出的問題值得注意。這些問題不解決，食堂非散伙不可。今年不散伙，明年也得散伙，勉強辦下去，辦10年也還得散伙。沒有柴燒把橋都拆了，還扒房子、砍樹，這樣的食堂是反社會主義的。”
北京方面的劉少奇等人接到毛澤東3月13日上午8時的信后，立即進行了討論。周恩來和鄧小平認為，兩地開會，口徑不一，建議南北兩會合在一處開為好。劉少奇將這一建議電告給毛澤東，毛澤東同意了，決定兩會在廣州合開。
3月14日，“三北”會議的4位中央常委和其他與會人員分乘兩架飛機，抵達廣州。
晚上，毛澤東在廣東省委小島餐廳召開了有各中央局主要負責人參加的中央政治局常委擴大會議。關于為什么要搞農村人民公社工作條例，毛澤東在講話中說：
“隊與隊之間的平均主義，隊里邊人與人之間的平均主義，從開始搞農業社會主義改造，搞集體化，搞公社化以來，就沒有解決。現在這個條例，就是要解決平均主義問題。”
“窮富隊拉平的問題，現在已經證明，對富隊不好，對窮隊也不好。必須對生產大隊下面的生產小隊，區別對待。小隊里頭人與人之間的平均主義，也就是勞動力多的與勞動力少的社員戶之間的矛盾。因為實行糧食供給制，勞動力少的戶跟勞動力多的戶吃糧都一樣，他橫直有的吃，所以就不積極。而勞動力多的戶，他們想，反正吃糧都一樣，我干也是白費了，所以他也不積極了。”
毛澤東確定這次廣州會議討論3個問題：公社體制問題、條例問題、糧食問題。周恩來又補充了一個商業和對外貿易問題。
3月15日，南北兩會合一，重新編組，討論公社體制問題、食堂問題和供給制問題。
毛澤東印發了幾個材料，有一個是“三北”會議印發過的河北省委主張將生產隊改為大隊、生產小隊改為生產隊，作為基本核算單位的意見。毛澤東在這份材料的標題下特別注明“主張以生產小隊為基本核算單位”。還有一個材料是陜西省委關于以生產小隊為基本核算單位的利弊分析報告。
大家討論的結果是，都不贊成；在食堂、供給制問題上，意見也很不一致。
3月16日，毛澤東決定將已經寫出的人民公社工作條例第2稿印發給各小組討論。他還將陶鑄3月15日報送的關于南?？h大瀝公社瀝西大隊試行生產隊包干上調任務的情況調查材料，批發給會議討論。這個調查材料說，瀝西大隊為了解決生產隊之間的平均主義問題，實行在“三包”、“四固定”的基礎上，定死各生產隊對大隊的包干上調任務。在完成上調任務后，超產部分全部歸生產隊自行處理。這個辦法施行后，各生產隊干部和社員的生產積極性被進一步調動起來。
毛澤東在這個材料上批示道：
“印發各同志。請各組討論，這個辦法是否可以在各地推廣。”
結果，毛澤東的這一提議沒有被會議通過，以至于在半年之后的9月29日，他不得不重提此事。
就在3月16日這一天，陳賡大將在上海病逝。
陳賡在上海從3月份開始，帶病撰寫他的軍事著作《作戰經驗總結》，原計劃準備寫序言、作戰準備、進攻、防御、追擊、轉移，共6章；哪知剛剛寫完序言，他的心臟病就復發了，經搶救無效，不幸逝世，年僅58歲。他是10大將中辭世最早、壽命最短的一位。
陳賡在建國后曾先后擔任了中國人民志愿軍代司令員、解放軍副總參謀長、國防部副部長等重要職務。
3月19日，廣州會議對農村人民公社工作條例第2稿開始修改，每個大區選派1至3人為代表，參加修改工作。
這天中午，毛澤東同陳伯達、胡喬木、廖魯言、田家英談話說：
“這個條例怎么樣？沒有危險嗎？農業問題抓得晚了一些。這次一定決心解決問題。第二次鄭州會議，問題解決得不徹底，只開了3天會，而且是一批一批的開，開會的方法也有問題。廬山會議本應繼續解決鄭州會議沒有解決的問題，中間來了一個插曲，反右，其實應該反‘左’。1960年上海會議對農業問題也提了一下，但主要討論國際問題。北戴河會議也主要是解決國際問題?！妒l》起了很大作用，但是只解決了‘調’的問題，沒有解決‘平’的問題。12月中央工作會議，只零碎地解決了一些問題。農村問題，在1959年即已發生，廬山會議反右，使問題加重，1960年更嚴重。餓死人，到1960年夏天才反映到中央。”
3月20日，曾希圣給毛澤東并劉少奇、周恩來、鄧小平、彭真、柯慶施寫信，分析了實行“責任田”的好處和壞處，他認為好處大于壞處。毛澤東對此沒有表態。
3月21日，毛澤東將農村人民公社工作條例第3稿印發會議。
3月22日上午，陳毅在中南海紫光閣由他建議召開的戲曲編導工作座談會上出語驚人：
“我看到有些文章把古人罵得一塌糊涂，把李清照完全否定了。李清照當然有她的局限性，她不可能超過那個時代去解決問題。……有篇文章講陶淵明，為什么當時不去和九江、鄱陽湖的起義軍結合，卻坐在那里喝酒，因此認為陶淵明的詩一無是處。……不僅歷史上的人物都有缺點，就是我們這個時代的人，也都有缺點。毛主席從來沒講過他沒有缺點。”
陳毅還說：
“我們今天不要把毛主席神化。凡是把毛主席神化的人是別有用意的。……今天，在農業方面，有人想很快就跳到共產主義，刮共產風，犯了錯誤……就是毛主席也不能超過今天的時代去解決問題，否則就要犯錯誤。”
3月22日，廣州會議經過廣泛討論，基本通過了《農村人民公社工作條例（草案）》。這個條例共有60個條文，故稱《農業六十條》。關于農村人民公社的體制，條例明確規定：從《六十條》下發起，原來被叫作管理區或生產大隊的生產隊，統一叫生產大隊；過去的生產小隊，去掉“小”字，一律改叫生產隊。生產大隊為基本核算單位。
3月22日這一天，中共中央發出了由毛澤東起草的關于討論《農村人民公社工作條例（草案）》給全黨同志的信，全文如下：
全黨同志們：
黨中央現在起草了一個農村人民公社工作條例的草案，發給全國農村支部和農村人民公社全體社員討論。
全國農村的形勢，在1960年11月中央發出關于《十二條》政策的緊急指示信和廣泛開展整社運動以后，已經有了很大的轉變。凡是貫徹執行了《十二條》指示和認真整了社的地方，廣大農民是積極起來了，人民公社制度有了進一步地鞏固。今年的春耕準備和春耕情況，在多數地區都比去年好。但是，為了爭取今年農業有一個好的收成，還需要全黨從許多方面作進一步的努力。在農村人民公社方面，也還有許多迫切的問題需要解決。這些問題是：
第一，在分配上，無論在生產隊和生產隊之間，或者在社員和社員之間，都還存在著程度不同的平均主義的現象。
第二，公社的規模在許多地方偏大。
第三，公社對生產大隊（作為基本核算單位的管理區和生產隊，以后一律改名為生產大隊）一般地管得太多太死，生產大隊對生產隊（原名生產小隊，以后一律改名為生產隊）也一般地管得太多太死。
第四，公社各級的民主制度不夠健全。
第五，黨委包辦代替公社各級行政的現象相當嚴重。
以上這些情況，都必須進行及時的適當的改變，才能有利于生產的發展。
黨中央認為，現在急需在總結過去3年多經驗的基礎上，根據毛澤東同志在1959年3月鄭州會議講話和1959年4月黨內通訊的精神，以及中央《十二條》指示的精神，制定一個農村人民公社工作條例，把人民公社工作中發現的問題作一個系統的解決。有了這個條例，公社各級干部和全體社員對于人民公社是什么性質，對于公社各級應該作什么，不應該作什么，應該怎樣作，不應該怎樣作，就可以有一個統一的、全面的、正確的了解。這樣，廣大農民的積極性，就會有一個新的高漲，農村人民公社的工作，就會有一個大的進步，農業生產的發展，也就可以得到一個更好的保證。
現在這個條例的草案，就是為著這個目的提出來的。黨中央認為，對于這個條例草案的討論，是人民公社發展歷史上的一件大事。應該通過這次討論，來提高全體干部的政策思想水平，提高全體農民的生產積極性和社會主義積極性，促進社會主義農業的發展。
為了把這個討論領導好，各地黨委和全黨同志應該注意以下幾件事：
一、各省、市、自治區黨委，各地委、市委、縣委，應該首先詳細研究這個條例草案，然后領導公社各級黨委詳細研究這個條例草案，同時，征求他們對于這個條例草案的各種修改意見。
二、要把這個條例草案從頭到尾一字不漏地讀給和講給人民公社全體黨員和全體社員聽，對于同社員關系密切的地方要特別講得明白，對于他們的疑問要作詳細解答，同時，征求他們對于這個條例草案的各種修改意見。
三、省、地、縣3級黨委，要幫助公社各級黨委，詳細研究在本地試行這個條例草案可能遇到的各種問題，并且同廣大群眾反復商量，經過社員代表大會和社員大會的認真討論，定出切合實際的解決辦法和實施步驟。無論什么問題，一定要在上級領導下，先在黨內和群眾中定好新的解決辦法，然后才允許有步驟、有秩序地改變老的辦法。有些問題現在解決有困難的，可以過一個時候再解決。公社各級的公共財產（牲畜、農具、糧食、蔬菜等），一定要注意保護，不許隨便分散。關于群眾生活的問題，例如供給制問題，食堂問題，特別要慎重處理，絕對不允許把群眾（尤其是生活困難的群眾）丟下不管。同時，還要防止壞分子乘機進行反動宣傳和破壞活動。
四、討論和試行這個條例草案的時候，一定要注意不妨礙當前的生產。省、地、縣3級黨委，要幫助和鼓勵公社各級干部，繼續積極負責地領導生產，領導各項工作。要告訴他們，這個條例草案是要他們正確的領導，不是要他們放棄領導。
五、各省、市、自治區黨委根據對當地情況和民族特點的調查研究，可以擬訂自己的補充條例。在牧區還需要擬訂適合牧區情況的條例。這些補充文件在報請中央局批準以后，也應該發給黨員和社員討論，同時報告中央。在將來，各人民公社還可以根據全國農村人民公社工作條例和本省、市、自治區補充條例的原則，根據本公社的具體情況，定出自己的工作條例。
六、城市中的機關、工廠、學校、部隊和其他單位，也都應該領導黨員和適當范圍的群眾討論這個條例草案，以便使他們了解黨關于農村人民公社的政策。討論的時間和辦法，由各省、市、自治區黨委另定。
中共中央 1961年3月22日
這才是：好事從來都多磨，毛公到此奈他何？眾說紛紜多異議，少數歷屬服從者。
雖然去小已如愿，核算還得從眾說。致信全黨求賢議，一以貫之不折磨。
會議結束后，毛澤東問羅光祿：
“羅秘書，你看這次會議開得怎么樣？是不是真正解決問題啦？”
羅光祿說：
“從總的看是基本解決問題，但我看還有少數同志不完全理解，只是組織上服從，思想問題還沒有完全解決。我的看法不知道對不對？”
毛澤東略有所思，點點頭說：
“你說得對。代表們走了沒有？”
羅光祿說：
“代表們到機場去了。”
毛澤東問：
“叫回來可不可以？”
羅光祿說：
“可以打電話問問飛機起飛了沒有。”
毛澤東說：
“你趕緊辦吧！”
羅光祿立即打電話詢問代表們的行動情況，對方回答說：代表們剛剛到機場。羅光祿說：通知他們不要走了，留下來繼續開會。就這樣，廣州中央工作會議又繼續進行。
3月23日，廣州中央工作會議終于要結束了，代表們經過近兩天的充分討論，大家都說思想通了。這下，毛澤東高興了。
會議通過了由毛澤東起草的中共中央《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區黨委的一封信》。全文如下：
最近發現的毛澤東同志1930年春所寫的《關于調查工作》一文，是一個極其重要的文件，有十分重大的理論意義和實際意義?，F在中央決定將這篇文章發給全黨高級及中級干部學習?？h以上各級領導機關，都應該聯系最近幾年工作中的經驗教訓，進行深入的討論。
中央認為，最近幾年的建設成就是偉大的，證明總路線、大躍進、人民公社的方向是正確的。但是在農業、工業等方面的具體工作中，也發生了一些缺點錯誤，造成了一些損失。這些缺點錯誤之所以發生，根本上是由于許多領導人員放松了在抗日戰爭期間和解放戰爭期間進行得很有成效的調查研究工作，滿足于看紙上的報告，聽口頭的匯報，下去的時候也是走馬看花，不求甚解，并且在一段時間內，根據一些不符合實際的或者片面性的材料作出一些判斷和決定。在這段時間內，夸夸其談，以感想代政策的惡劣作風，又有了抬頭。這是一個主要的教訓，全黨各級領導同志，決不可忽略和忘記這個付出了代價的教訓。
中央要求從現在起，縣級以上黨委的領導人員，首先是第一書記，認真學習毛澤東同志的思想方法和工作方法，把深入基層（包括農村和城市），蹲下來，親身進行有系統的典型調查，每年一定要有幾次，當做領導工作的首要任務，并且定出制度，造成風氣。調查工作所以是領導工作的首要任務，是因為一切工作都必須從實際出發，調查工作做好了，其他工作才能做好，調查工作做不好，其他工作也不可能做好。第一書記親身進行調查工作所以特別重要，是因為第一書記擔負責任最重，他們的思想方法工作方法是否正確，是否從實際出發，最足以影響全局，他們重視了調查研究，別的同志就會跟上來。總之，一切從實際出發，不調查沒有發言權，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準則。調查是為了解決問題，不是為了調查而調查；調查應該采取客觀態度，不應該抱定一種成見下去專替自己找證據；應該發現事物的真相，不要為各種假象所蒙蔽；應該對調查材料作全面的綜合和分析，不要滿足于孤立的、片面的、看不到事物發展規律的觀察。在調查的時候，不要怕聽言之有物的不同意見，更不要怕實際檢驗推翻了已經作出的判斷和決定。中央相信，只要在全黨堅持這種調查研究、實事求是的作風，我們目前所遇到的問題就一定能夠比較順利地得到解決，我們的各方面工作就一定能夠得到迅速的進步。
?。òl至地方縣級，軍隊團級，城市發至區級及大工廠黨委、大學黨委，大報黨委）
附《關于調查工作》
在會議結束時，毛澤東就《關于調查工作》一文發表了重要講話，他說：
“這篇文章是1930年春寫的，總結那個時期的經驗。這篇文章之前，還有一篇短文，題目叫反對本本主義，現在找不到了。這篇文章是最近找出來的。別的文章丟了，我不傷心，也不記得了，這兩篇文章我總是記得的。像想念自己的孩子一樣。忽然找出一篇來了，我是高興的。”“這里頭包含一個破除迷信的問題。那個時候不管三七二十一，只要是上級的東西就認為是好的。比如黨的第六次代表大會的決議，那個東西你拿來如何實現呢？你如果不搞些具體措施，是很難實現的。不要說第六次代表大會的決議有部分的原則性錯誤，即使都是正確的，沒有具體措施，沒有調查研究，也不可能實現?，F在我們中央搞的文件，如果沒有具體措施也是不可能實現的。要有正確的措施，就要做調查研究工作。”
“我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。打仗也是這樣，凡是沒有辦法的時候，就去調查研究。在第2次反‘圍剿’時候，兵少覺得很不好辦，開頭不了解情況，每天憂愁。我跟彭德懷兩個人到白云山上跑了一天，察看地形，看了很多地方。我對彭德懷說，紅1軍團4軍、3軍打正面，打兩路，你的紅3軍團全部打包抄，敵人一定會垮下去。如果不去看呢？就每天憂愁，就不知如何打法。”
“這篇文章還提出這么一個觀點，就是說，正確的策略只能從實踐經驗中產生，只能來源于調查研究。”
“馬克思、恩格斯提出的那些原理原則是經過調查得出的結論。如果沒有倫敦圖書館，馬克思就寫不出《資本論》。列寧的《帝國主義論》，現在印出來是一本薄薄的本子，他研究的原始材料，比這本書不知厚多少倍。列寧的哲學著作《唯物主義和經驗批判主義》，是他用好幾年時間研究哲學史才寫出來的。”
“沒有那些勝利和那些失敗，不經過第5次反‘圍剿’的失敗，不經過萬里長征，我那個《中國革命戰爭的戰略問題》小冊子也不可能寫出來。因為要寫這本書，倒是逼著我研究了一下資產階級的軍事學。有人講我的兵法靠兩本書，一本是《三國演義》，一本是《孫子兵法》?！度龂萘x》我是看過的，《孫子兵法》當時我就沒有看過。”“那時打仗，形勢那么緊張，誰還管得什么孫子兵法，什么戰斗條令，統統都忘記了的。打仗的時候要估計敵我形勢，很快做出決策，哪個還去記那些書呢？你們有些人不是學過四大教程嗎？每次打仗都是用四大教程嗎？如果那樣就完全是教條主義嘛！我不是反對理論，馬克思主義的原理原則非有不可，我這篇文章里頭也講了的。要把馬克思主義當作工具看待，沒有什么神秘，因為它合用，別的工具不合用。”
3月28日，陶鑄、陳伯達從番禺大石公社回到廣州，他們向毛澤東匯報了群眾對《六十條》的一些意見。
3月29日，毛澤東離開廣州，乘專列北上。他在車上細心觀察鐵道兩旁廣東農民插秧的情況，發現插秧還是太密，便派工作人員下去詢問。農民們反映說，他們還是贊成六寸乘六寸的插秧密度。毛澤東說：
“瞎指揮有許多出自領導生產的部門。瞎指揮是由于沒有生產知識，既沒有實際生產經驗，也沒有現代農業科學知識。”
3月31日，毛澤東在停在長沙附近的專列上，聽取張平化匯報。張平化說，群眾在討論《六十條》時，最關心、議論最多的是食堂問題、供給制問題，還有“三包一獎”問題，對獎勵糧食很感興趣。毛澤東說：
“糧食是群眾生產的，還叫什么獎呢？群眾多生產的就可以多歸他們，還能拿自己的東西獎自己？可以不叫獎。”
他又問道：
“群眾肯說真話嗎？他們肯不肯說話？”
張平化說：
“群眾還是肯講真話。”
毛澤東說：
“《六十條》也是教育干部的主要教材，這個教材經過群眾和干部的討論，對他們的教育就更深刻。將來在5月會議期間，按各省征求群眾的意見把條例草案加以修改，再拿到群眾中試行。修改后也還不能作為正式的文件，可以叫作修正草案，再在群眾中廣泛征求意見。”
談話結束時已經是下午4點多了，毛澤東說他要立即趕赴武漢，要在武昌會見古巴青年代表團。還說要在湖北停幾天，接見幾個客人就回來。并囑咐張平化要“以下鄉為主”。
1961年4月1日，毛澤東在武昌會見了外國客人。
4月3日，毛澤東為中共中央轉發國家計委、國家經委黨組《關于節約煤炭的報告》寫了一個批語，全文如下：
各中央局，各省、市、自治區黨委，中央各部委、各黨組，軍委總后勤部：
現將國家計委、國家經委黨組關于節約煤炭的報告發給你們。望即布置執行。
燃料缺乏是目前國民經濟中最突出的問題。大力開展節約煤炭的工作，是解決當前燃料不足的一項緊急措施，也是直接關系到整個國民經濟發展速度的一個具有戰略意義的任務。從長遠看，根本解決我國的燃料問題，必須逐步改變燃料的構成，即增加石油、水電和天然氣等燃料動力的建設和生產，減少煤炭的消費。這是我國今后建設的一項重要方針。但是，燃料構成的改變，需要一個較長時期的建設過程，在當前解決燃料不足的最有效辦法，除了力爭煤炭生產的好轉，努力增加產量以外，就是要采取積極措施，提高煤炭質量，合理組織供應，降低煤耗定額，力求煤炭的充分利用，來保證發展國民經濟的需要。中央要求國務院工、交、商業各部黨組和各省、市、自治區黨委，根據上述精神，指示所屬制訂節約煤炭的指標和措施，由國家計委綜合平衡，列入今年計劃，認真貫徹執行。
為了有效地開展節約煤炭的工作，各級黨委必須加強領導，充分發動群眾，使職工群眾認識清楚節約煤炭的重大意義；同時要做好經常的組織工作。中央同意在工業、交通10人小組的領導下，設置一個煤炭節約辦公室，由國家計委、經委和煤炭部各指定一黨組成員兼任此項工作。負責綜合擬訂節約煤炭的規劃，總結和交流經驗，進行督促檢查。國務院工業、交通和商業各部，各中央局和各省、市、自治區黨委指示所屬也應設置人數不多的專職機構或指派專人負責此項工作。
（發至省軍級）
中央 1961年4月3日
4月8日下午，毛澤東離開武漢，又轉回長沙。
此時，在省檔案局任副局長的毛華初聽說毛澤東回來了，就和母親王淑蘭帶著寧利、寧科、寧娜3個小孩到省委蓉園一號來見毛澤東。一家人見了毛澤東，王淑蘭親熱地叫著三哥，毛華初喊著伯伯，3個小孩子則爭前恐后地喊爺爺，好不熱鬧。毛澤東見了他們也很高興，吩咐大家坐下。毛華初便和母親分坐在毛澤東兩邊的座位上，他說：
“我們來看大伯。”
毛澤東說了聲：
“好。”
他問毛華初：
“你現在做什么工作？”
毛華初回答：
“我現在搞檔案工作。”
毛澤東問：
“你年紀輕輕的，怎么搞檔案工作？”
王淑蘭聽出了三哥的弦外之音，連忙夸兒子怎么怎么行，要搞其它工作才好。毛澤東說：
“革命工作都一樣，行行有出息。不過，現在大興調查研究之風，要多搞點調查研究工作。”
毛華初說：
“我雖然管檔案工作，但省委盡量安排我下農村，多搞調查研究。”
“好！”毛澤東又囑咐道：“你還是多搞點調查研究好，檔案讓那些老頭子去搞。”
毛澤東問了幾個孩子的名字，毛華初一一作了介紹。毛澤東指著他的大女兒說：
“為什么叫寧利？”
毛華初說：
“她是1949年2月生的，新中國即將成立，馬列主義、毛澤東思想指引中國革命取得勝利，這就是‘寧利’的意思。”
毛澤東笑著說：
“這些名字取得還很有意思。”
毛澤東熱情地款待了王淑蘭一家人。后來，他和省委打招呼，要毛華初去韶山參加胡喬木領導的調查組，參加調查工作。
4月9日晚7時半，毛澤東在專列上與剛從鄉下調查回來的張平化談話。張平化匯報說：在討論《六十條》時，生產隊對于糧食定購，普遍要求包死，就是把上繳大隊的、國家的數量都定下來，其余都是生產隊的，這樣就有個奔頭。關于食堂問題，他說：
“講食堂好的，講得很多；講食堂壞的，也講得很多。我聽了以后，覺得原來自己對食堂的看法有些片面，好像不喜歡食堂的就是那些富裕中農。”
毛澤東說：
“才不是哩！”
張平化說：
“現在看來不見得。”
毛澤東肯定地說：
“不是。愿意參加食堂的是少數人。食堂的確存在這幾個問題，所說用工太多，浪費勞動力嘛！浪費柴火，破壞森林嘛！還有浪費糧食，再一個就是社員不能養豬。得兩頭搞，一頭是搞食堂，一頭是家里開伙。”
匯報到供給制問題，張平化說：
“現在初步地可以說，供給部分超過30%，肯定不必要，過去搞那么多是錯了。估計10%左右基本上就解決問題了。”
毛澤東說：
“如果只包五保戶，補助困難戶，百分之一、二、三就可以解決問題。30%是多了，這不是真正各盡所能，按勞付酬。基本原則是兩條：一個是各盡所能，按勞付酬；一個是價值法則，等價交換。將來所謂公，靠什么呢？靠積累，現在就困難了，現在公社就不要搞積累，恐怕兩年、三年之內，新的公社就不要積累。新的公社老百姓又怕哩！現在劃小，公社多了，它又去搞平衡，這個你們要議一下，萬萬不能再平調。如果認為沒有家底又去平調，那可不得了啦！供給制，是多勞多得，還是多勞不能多得？平均主義問題嘛！食堂也是平均主義問題嘛！就是要恢復1957年那個時候的評工記分、多勞多得，要恢復那一套。”
正是：平均主義層層查，食堂也是大問題。上下求索非易事，調查研究出真知。
此時，胡喬木從韶山回來了，他向毛澤東匯報說：
“看起來群眾最關心的有3個問題：第一、超產獎勵問題；第二、分配制度問題；第三、食堂問題。食堂問題在目前特別突出。干部很敏感，群眾也很敏感，一談就是食堂問題。原來我在長沙看到的情況，是食堂搞得好的。同時也有這么個原因，就是過去省委一貫強調這個東西，干部不敢議論這個問題，群眾也不敢議論，所以就沒有發現懷疑的言論了。這回《六十條》這么一說，好些大隊反映，說念這一條的時候，群眾最欣賞的是末了一句：‘在居住分散或者燃料困難的地方，也可以不辦食堂’。我們在韶山大隊為著先試探一下，找3個小隊長和這3個小隊的一部分社員，一起座談《六十條》里面的主要問題。座談會一開始，就對食堂問題展開了非常尖銳的爭論，雙方都舉出理由，針鋒相對。”
毛澤東問：
“你參加了？”
“我參加了。我們原來都沒有這個思想準備。我原來對于食堂還是比較熱心的，經過幾次辯論以后，覺得他們提出不辦食堂的理由是有道理的，是對的，應該考慮。”
胡喬木列舉出一些理由，肥料減少了，山林破壞了。毛澤東說：
“還有，浪費勞動力，不能養豬，就是廣東提的那幾條。還有一條，是不是浪費糧食問題。”
胡喬木說：
“他們也講到這個問題。家里吃飯，多一點少一點，他就是量體裁衣了；而吃食堂呢？有那么多定額，反正要吃掉，吃掉了還覺得不夠，吃得不好。”
毛澤東說：
“還有一條，在食堂吃飯沒有家里搞得好吃。現在馬上解散行不行呢？”
胡喬木說：
“根據韶山公社5個大隊的統計，89個食堂，已經散掉50個，討論《六十條》以后，估計還要繼續散。有些還要維持。”
毛澤東問：
“他要維持干什么呢？”
胡喬木回答：
“因為省委宣傳部宣傳得比較久，都說食堂是社會主義陣地。”
毛澤東說：
“河北也是這么宣傳的嘛，什么社會主義食堂萬歲。”
胡喬木說：
“《人民日報》寫過社論，也說公共食堂萬歲。我覺得，第一現在解散有利；第二，現在可以解散。”
毛澤東說：
“要看現在有沒有鍋灶，有沒有糧食，有沒有柴火，有沒有房子。”
胡喬木說：
“雖然有些困難，分過了之后，群眾還是會陸續自己去解決的。”
毛澤東再次提出他十分關心的問題，以生產隊為基本核算單位。胡喬木說：
“現在由生產隊分配，恐怕還有點困難。因為大隊可以超越生產隊范圍組織一些生產，組織一些收入，這一部分收入是為生產隊服務的，作用很大。搞得好的，都是靠大隊這方面的收入來補充生產隊。”
毛澤東問：
“比如講，韶山大隊11個生產隊，水平也不一致，分配的時候拉平這個問題怎么辦呢？”
胡喬木說：
“這個問題不怎么突出，干部和群眾反映不多，實際上各生產隊之間生活水平相差很多。”
談話結束時，已經是半夜里11點20分了。
4月11日，毛澤東給汪東興寫了一封信，他寫道：
汪東興同志：
請打電話給王任重、王延春二同志，請他們2人于14日下午2時到長沙，在這里住三五天，帶全部湖北3級會議簡報及重要文件來，幫助湖南同志解決一些問題，主要是走群眾路線，及時看出問題，先下手，爭取主動權，這樣兩個問題。湖南在這兩個問題上有些同志似乎還不大懂。（一）對《十二條》政策沒有認真堅決去做，有些縣群眾沒有真正發動，無蓬蓬勃勃之氣，有不敢講話之風；（二）去冬10月至今，整整半年，五風沒有普整，相當多的地區，政權還沒有從敵人手上奪過來。見事遲，抓得慢，以致春耕大忙臨近，在許多地區黨還沒有取得主動權。古人有言：“亡羊補牢，未為晚也；見兔顧犬，未為遲也。”在這次3級會議上徹底解決這些問題，是可以做到的，無所用其憂慮。前途一定是光明的。
此件同時送湖南省委書記處各同志及少奇同志、譚震林、胡喬木二同志。
毛澤東 1961年4月11日
4月11日這一天，劉少奇從寧鄉、長沙縣蹲點回到長沙市，毛澤東到劉少奇在蓉園的住處，就湖南農村調查中的一系列問題，和他交換意見，直到凌晨2時。
4月14日下午，毛澤東正在寓所批閱文件，電話鈴忽然響了，秘書拿起話筒，是省委第一書記張平化打來的，說是請主席接電話。毛澤東接過話筒，只聽張平化在電話中說：
“主席，毛華初現在已經從韶山回來了，帶回了胡喬木同志的一封信及幾份材料，讓我轉呈給您。另外，華初同志還給您寫了一封信。他希望能見您一下，有很多情況想跟您當面談談。”
毛澤東高興地說了一聲：
“好，快把材料拿來。”
工作人員很快便送來了信和材料，他掂了掂，然后打開毛華初那封信，只見信上寫道：
大伯：
您好！我已由韶山回省參加省委3級擴大會議。喬木同志囑我帶回韶山報告及信件，并向您老匯報情況。我在長沙大約有兩、三天時間，請您隨時通知我來看您老。
此致
敬禮
毛華初 4月14日
毛澤東放下毛華初的信，又拿起胡喬木的信及幾份材料一一翻閱。胡喬木在信中提到的那些具體情況及數據，令他大為驚訝，他心里一陣緊似一陣。胡喬木在信中是這樣寫的：
主席：
送上調查組關于解決食堂問題的報告一份，請審閱。另送上韶山公社討論《六十條》情況簡報一份，韶西大隊楊家生產隊食堂分伙后情況一份和毛華初同志訪問東塘生產隊材料一份。關于韶山公社的一些情況，請毛華初同志面報。
韶山大隊準備在后天（4月16日）召開代表大會，討論食堂、山林、房屋、包產等問題。韶山大隊因原來包產較高，經社員討論后提出包產增2%，即畝產由原包的531斤增包至541.6斤，公社黨委已同意，將在這次代表大會上正式決定。
昨天我和王力同志、毛華初同志、省農業辦公室賀炳賢同志等人去了一起湘鄉縣委。我們原聽說鄰近韶山的原東郊公社現龍洞公社死人情況嚴重（從1958年10月到1961年3月，3個大隊死707人，占現有人口13.5%），擬去該處調查。結果因為道路不便，臨時到原東郊公社現陳賡公社的楠香大隊、七星大隊、水底大隊、石匠大隊的幾個生產隊看了一下，發現這幾個大隊的情況也很嚴重，楠香和石匠兩大隊3年來死亡率都達20%左右。據縣委說，全縣3年約死3萬人，去年約死2萬人（請注意，葉永烈在他的書中引用此材料時，在前一個“約死”二字中間添了一個“餓”字，在后一個“約死”中去掉了“死”字，這樣，就使此處變成了“全縣3年約餓死3萬人，去年約2萬人”。于是，聯系上句，“約2萬人”也變成了“餓死2萬人”，其心何其毒也——筆者注），而以去年年底最為嚴重。全縣病人在去年年底達7萬人，現已減至1萬余，但我們去的地方，有些生產隊病情尚未停止。經過徹底整風的地方，群眾敢于講話，氣氛較好，倒是一類二類的隊，因為沒有整風，現在問題反而多些。全縣糧食都由大隊而不由小隊保管和加工（據說邵陽全區從1958年以來就這么辦），對于社員安排口糧和發展養豬都很不利。這一點我們提出意見后，地縣委同志都表示同意立即改變。去年年終決算應分給社員的工資和應退賠的實物現金發得都很少，縣委已決定最近加以解決。未整過風的社隊，縣委也準備在插秧后著手整風。湘鄉原被認為一類縣，從我們所看到和聽到的問題說來，其嚴重不下于湘潭，而在去年年底大量死人這一點上還有過之。但是只要把問題揭開，發動群眾認真整風，也是完全可以較快地扭轉局面的。
毛華初同志回省開會，同時向省委報告韶山和湘鄉的一些情況，預備過兩天還回來。如有指示，希望能告訴他轉告。
敬禮
胡喬木 1961年4月14日
4月15日清晨，毛澤東在胡喬木的信上作了如下批示：
張平化同志：
胡喬木同志來信一件及附文4件，送上請閱。我看可印發你們的三級干部會議各同志，予以討論。請在今日印好發出。發出時，請送劉少奇同志、王任重同志、王延春同志各一份，送我20份，為盼。
祝好！
毛澤東 1961年4月15日上午
后來在湖南3級干部會議結束后，毛澤東決定調王延春到湖南工作，擔任分管農業的省委常委、書記。
4月15日下午4時許，毛華初正在辦公樓里翻閱材料，聽見電話鈴響，他拿起聽筒，是省委辦公廳打來的，通知他去見毛澤東，電話中說：
“毛主席在蓉園4號樓會見你，車子已在樓下等著，請你馬上下樓來。”
毛華初急忙下樓，坐上小車奔向蓉園4號樓。來到毛澤東下榻處，他一腳跨進門，見伯伯正在看材料，便向前一步，習慣地喊了一聲“大伯！”并行了一個軍禮。
“你來了，華初！”毛澤東朝他笑著，并招呼說：“好，你坐下。”
秘書來給毛華初倒了一杯茶，便退了出去，隨后又進來送給毛澤東一支鉛筆和一本稿紙。毛澤東問道：
“華初，你什么時候回來的？”
毛華初回答：
“昨天回來的。”
毛澤東說：
“喬木同志的報告和所附的4個材料，我昨天晚上都看過了，今天你再給我談些鄉里的情況。”
毛華初聽了，心想：既然主席已經看過材料，那么匯報鄉里情況，只需抓住幾個關鍵問題，也就是群眾迫切希望解決的問題就行了。于是，他說道：
“看來，當前農村水腫病比較嚴重，非正常死亡人數在增加，影響了群眾的生產積極性。群眾說，食堂這個辦法要不得，糧食歉收，植被破壞，水土流失，農村經濟破壞嚴重……食堂要解散。”
毛澤東一邊凝神聽著，一邊用鉛筆在稿紙上畫著。他問道：
“公共食堂為什么群眾不滿意，辦不下去呢？”
毛華初說：
“主要是群眾吃不飽，還有群眾認為吃食堂不自由。”
“糧食都是那么多呀！”毛澤東問：“為什么辦食堂就吃不飽呢？”
毛華初說：
“因為吃法不一樣，一家一戶大小人丁，吃多吃少不一樣。加上過去有自留地種小菜，主糧吃得就少了。另外，一家老小幾口人，誰多吃一口，誰少吃一口都無所謂，吃食堂就不行了，吃多吃少心理不平衡，容易產生意見。因此，吃食堂不吃食堂大不一樣。”
毛澤東問：
“那么辦食堂為什么山林破壞那么嚴重呢？”
毛華初說：
“因為食堂吃飯人多，用大鍋大灶蒸飯，毛柴子不經燒，火力小，而大柴火力大，又省事，所以人們上山砍樹當柴燒，山上的樹也就砍光了。”
“依你看，食堂不辦為好啰？”
毛澤東用征詢的語氣問道。毛華初果斷地回答：
“是的！我看，農村辦公共食堂的條件不具備。辦食堂，社員不種菜，盡靠主糧，怎么吃得飽??！”
毛澤東說：
“你們省里有位書記，過去是喊‘公共食堂萬歲’的。你們主張解散食堂，不是和他唱對臺戲嗎？”
毛華初回答說：
“那也許是當時歷史條件下產生的認識吧！現在他的觀點可能改變了。”
談話時間已經很長了，護士進來催毛澤東休息。毛澤東擺擺手，示意她不要打擾。過了一會兒，護士第二次進來了。毛華初怕影響伯父休息，便起身告辭。毛澤東按了一下手，要毛華初坐下繼續談，問到了他外婆家那邊的情況。
“唐家圫那邊情況怎么樣？”
毛華初說：
“唐家圫一個屋場基本上是一個生產隊，他們都姓文，都是自家兄弟叔侄，加上他們歷來有勤勞致富的傳統，因此現在雖然生產和生活情況都很一般，但還算勉強過得去。但團結性較差……”
毛澤東聽了，臉色沉了下來，嚴肅地說：
“文家是我的親戚，應該帶頭搞好團結，搞好生產。你回去轉告當地黨組織和政府：請他們教育文家兄弟叔侄好好聽黨的話，聽政府的話，勤耕守法。”
他還贊賞地對毛華初說：
“你談得好哇！今天說了很多真話。當干部，匯報情況就是要說真話。有人匯報，就是不說真話，盡說假話，報喜不報憂，結果害人不淺。這是萬萬要不得的??！”
毛澤東點了一支煙，接著說：
“你回去告訴喬木同志，看來公共食堂不能‘萬歲’，我同意你們的意見。不過，關于解散食堂問題，我一個人不獨自作決定，即使解散，也經中央討論決定后，再正式行文。因為這是關系全國的問題。解散食堂，你們在韶山可先試點，但應注意還會有一些新問題，一定要搞好生產！你回去和喬木同志講，韶山要搞好，唐家圫要搞好。”
毛澤東和毛華初的這次談話，大約持續了50分鐘左右。毛華初回到韶山后，馬上將毛澤東的指示傳達給胡喬木等人。
欲知毛澤東此后去向何方，請繼續往下看。
東方翁曰：毛澤東在“調查年”率先垂范，發現了不少問題，其中最主要的是兩個平均主義問題，并力圖及時糾正。但從“三南會議”和“三北會議”合并以后的廣州會議情況來看，并非易事。廣州會議先后否定了他提出的以生產小隊為基本核算單位和打破生產小隊之間的平均主義的建議，由此可見黨內的阻力是不容小覷的。關于解散食堂問題和解決人與人之間的平均主義問題，他也遇到了不小的阻力。盡管如此，在4月15日下午和毛華初談話時，他還強調說：“看來公共食堂不能‘萬歲’，我同意你們的意見。不過，關于解散食堂問題，我一個人不獨自作決定，即使解散，也經中央討論決定后，再正式行文。因為這是關系全國的問題。”毛澤東的民主意識、民主集中制和組織紀律觀念之強，由此可見一斑。
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