1959年7月2日至31日，中央政治局擴大會議在江西廬山召開。中央政治局委員和各省委第一書記、中央和國家機關一些部門的負責同志參加了會議。
會議目的是分析形勢，以便從“左”的錯誤中汲取教訓，對后面的工作做出科學安排。會議開始，毛澤東提出18個問題要大家討論：1、讀書；2、形勢；3、今年的任務；4、明年的任務；5、四年的任務；6、宣傳問題；7、綜合平衡問題；8、群眾路線問題；9、建立和加強工業企業的各項管理制度和提高工業產品質量問題；10、體制問題；11、協作關系問題：12、公共食堂問題；13、學會過日子問題；14、“三定”政策；15、農村初級市場的恢復問題；16、使生產小隊成為半核算單位；17、農村黨團組織的領導作用問題；18、團結問題。
毛澤東對確定總路線以來的工作中概括了三句話：“成績偉大，問題不少，前途光明。”從新中國十年引進一百五十多項特大型技術項目，全民學文化，學技術，社會主義勞動競賽的精神面貌，和全面的社會主義建設成果來看，“成績偉大”沒有絲毫的夸耀。
同時毛澤東也清醒地看到問題不少。所以毛澤東準備肯定成績，改正錯誤，團結一致，鼓勵大家，社會主義事業充滿希望。會議的開始階段氣氛很輕松，稱為“神仙會”。毛澤東意在從“左”的錯誤中汲取教訓，而且“左”的錯誤通過毛澤東幾個月的努力，已基本糾正。
會議風向的變化是由于彭德懷的“意見書”。
彭德懷7月14日呈送了一封給毛澤東的信（即“意見書”），陳述自己對1958年以來黨的工作的看法。信中所列述的事實也都是大躍進期的“左”傾問題，這些問題毛澤東在前兩次鄭州會議和武昌會議等專門糾正“高指標”“浮夸風”、“共產風”的會上，毛澤東已做了嚴肅的批評，且已讓一線主抓經濟工作的領導同志認識到錯誤并改正了錯誤。廬山會議的目的是汲取教訓。
彭德懷的“意見書”，也不是沖毛澤東來的，錯誤是一線經濟工作的領導者諸人犯下的，彭德懷心知肚明。彭德懷對這些錯誤不能容忍，這很正常，完全可以在兩次鄭州會議和武昌會議，毛澤東糾風時及時地助主席一臂之力，讓錯誤盡快改正。可是，在需要黨內干部一起站出來仗義執言的時候，卻是毛澤東孤身在堅守“你們不跟我貫徹，我一個人貫徹，直到開除黨籍，要到馬克思那里告狀！”
在毛澤東已經糾正了錯誤，統一了認識，開始總結教訓團結多數的時候，彭德懷卻又把過去的舊賬翻出。是什么原因呢？毛澤東也明白，彭德懷是認為犯了錯誤不能只說改正了就算了，還應該追究當事者的責任。希望毛澤東能出面主持這個公道，給當事者應該的紀律處分。
這毛澤東就不得不慎重考慮了：
其一，“意見書”中所說的問題，是已經改正過了的事，再翻騰這些“陳芝麻、爛谷子”已無意義；而作為歷史教訓來汲取，以便改進工作，這正是會議的宗旨，會議正是以這個目的進行的。
其二，劉少奇作為毛澤東選定的接班人，剛剛（1959年4月）接替了國家主席，在這個時候把劉、鄧、彭真在大躍進和人民公社運動中的錯誤公開出來，不僅黨的接班人的問題要做重新考慮，而且黨中央領導機關也須重新調整，這對全黨來說，是牽一發動全身的大事。
其三，盡管“意見書”中所反映的問題，是實際工作中確實存在的錯誤，但毛澤東一向主張保護同志的革命熱情，出現錯誤，幫助教育，不潑冷水，不挫斗志。故而毛澤東寧愿自己承提責任，而不去責怪下屬。
既然彭德懷提出了看法，毛澤東是開明的，也不壓制彭德懷的意見，7月16日，毛澤東批示，將彭德懷的信印發到會同志討論。各組討論幾天，會上議論紛紛，意見不能統一，彭德懷與張聞天、黃克誠、周小舟等幾人觀點一致，人雖不多，但彭德懷不依不饒，咄咄逼人，是進攻勢態。要查責任，火力指向了總路線、大躍進和人民公社三面紅旗。
不同意彭德懷意見的有剛上任的國家主席劉少奇及國務院總理周恩來等領導和多省一把手，參與領導了大躍進和人民公社運動的一線領導，人數眾多。
7月23日上午，毛澤東做了長篇講話，對爭論的兩派各打五十大板，然后做自我批評，主動替一線同志承擔領導責任，是息事寧人的態度，希望不再爭議。
彭德懷等人，因意見沒有得到毛澤東的支持，心中不滿，認為這對我們這些主張糾“左”的同志來說，相當于一記當頭棒喝。當天晚上，湖南省委第一書記周小舟，湖南省委常務副書記周惠，跑到總參謀長黃克誠那里去發牢騷，彭德懷也來了，還來了個李銳。（這個李銳其實是沒有資格參加廬山會議的一個通訊記者，因寫過內參報告轉呈給毛澤東看過，李銳爭取到了做會議工作人員，此人極不正常地在中央領導的秘書間穿梭打探首長的意圖，并擠到首長的茶聚中去制造機會，吸引首長關注。）
幾個人當時很激動，挨了批評，思想轉不過彎。講了一些在當時卻非常犯忌的話，包括說毛澤東的做法“很像斯大林晚年”、“一手遮天”、“翻云覆雨”等等。
事情巧的是，發完牢騷后，從黃克誠那里出來，剛好碰見公安部長羅瑞卿。羅一向自稱是毛主席的“大警衛員”，負責黨內安全工作，深夜見到幾個剛剛挨批的人聚在一起，自然產生警覺。就把這件事捅到會議上，大家便追問晚上聚在一起說了些什么？
如實說出來，也沒有什么。就是這個李銳自作聰明，捅了第一個大婁子。李銳想騙取毛澤東的信任，給主席寫了一封信，說明 23 日晚上的情況。寫信是可以的，但關鍵是他在這封信里撒了謊，他隱瞞了那天晚上幾個人說的哪些最敏感的話，同時卻發下了“ 請主席相信我是以我的政治生命來說清楚這件事。如不屬實，愿受黨紀制裁”這樣的重誓。毛澤東為平息大家的誤會把李銳的信作為會議文件印發給大家。
謊言通常會埋下大禍，像一顆定時炸彈。
后來黃克誠在小組會上講出了那些犯忌的話，這顆炸彈就爆炸了，膽敢背地攻擊毛主席。而且李銳用撒謊信欺騙領袖，引起眾多中央領導的公憤，不能容忍。大家立即產生新的問題：你們為什么要撒謊？是不是心里有鬼？還隱瞞了什么？究竟在搞什么陰謀？由于已經撒了謊，信任被破壞了，這個問題就再也說不清楚了。
這樣，彭德懷一方因李銳的撒謊陷入被動，另一方轉入攻勢，前幾天彭德懷批評他們一線領導瞎指揮，浮夸風，共產風，有事實為證，眾多有份沾包的大干部們心中理虧，也只能是防守辯解，“總路線，大躍進，人民公社，三面紅旗沒有錯”。現在發現你彭德懷是反對毛主席，矛頭對著三面紅旗，這樣的右傾機會主義，豈能放過。因此，一下子形勢驟然逆轉，針對彭德懷的揭發和批判鋪天蓋地。
彭德懷等幾人頂不住輿論，做了檢討。毛澤東對彭德懷等背后所說的壞話也不計較，并不支持他們對彭德懷窮追猛打，所以到了7月31日預定的會議結束時間，毛澤東宣布散會。準備收拾東西下山，沒有給彭德懷定什么錯誤，做什么決定。
然而，有人不肯就此罷休，31日晚上，已經宣布散會了，卻有眾多的人在會堂爭吵了一夜，聲音很大，毛澤東的住處美廬別墅都能聽到。
毛澤東一夜都未能入睡。看來這個問題不解決，黨內無法平靜。8月1日，準備下山的毛澤東被迫改變主張。決定8月2日，舉行八屆八中全會。通知其他的中央委員和候補中央委員上山出席會議。
繼續的會議，毛澤東很真誠地同彭德懷交心，雖然毛澤東曾稱彭德懷是猛張飛。但毛澤東很清楚彭德懷不是張飛的思想簡單，心里有不愿相告的想法。所以毛澤東對彭直言：“你不交心。一個心交，一個心不交。人們只看到你簡單、坦率、心直口快，初交只看到這一面。久了，就從現象看本質。彎彎曲曲，內心深處不見人。”
“鄧小平在你面前有顧慮，對你并非沒有意見。”
“你跟人的關系搞不好，10個元帥，除自己外，都對你有意見，工作怎能做好？”
“我66歲，你61歲。我快死了。許多同志有恐慌感，難對付你。很多同志有此顧慮。“
之后會上，其他元帥、將軍不利于彭德懷的揭發愈來愈有分量。
周恩來在常委會上說：“方向是對總路線進攻，站在右傾立場，信的鋒芒指向總路線。”
“廬山會議前彭德懷率軍事代表團到蘇聯和東歐一些國家訪問，在蘇聯時，赫魯曉夫利用會見彭德懷的機會批判中共，但是，彭德懷當時沒有把赫魯曉夫這些批判給頂回去，回國后彭德懷也沒有匯報此事。同他一起去訪問的，肖華上將，回國以后，給黨中央和中央軍委作了匯報。”有人提出，彭德懷有里通外國的可能。
“在去廬山開會的火車上，彭德懷對康生等說，我們大躍進的缺點，他也做了調查，搞不好我們也得請蘇聯紅軍來幫助我們。”這件事與會中央委員非常震驚認為彭德懷可能勾結外國勢力，要求毛主席重視。
“廬山會議期間，北京只留下陳毅同志留守，陳毅對尤金講，我們中央同志都上山開會啦，北京就剩下我一人了。也不知道是出于開玩笑，還是有意試探，尤金說，那你可以搞政變了。”陳毅當天晚上向中央發電報，匯報了這一情況。當時中蘇關系已經緊張，赫魯曉夫確有顛覆中國現任領導集體的意圖。
彭德懷、張聞天、黃克誠、周小舟之間有一個小圈子，他們自己稱之為“低調俱樂部”。有人揭批這實質是一個“軍事俱樂部”。
國家主席劉少奇討論“意見書”時，評價彭德懷說：彭德懷是魏延的骨頭（按：《三國演義》中的魏延腦后有反骨，被諸葛亮所殺），朱可夫的黨性（按：前蘇聯赫魯曉夫搞宮廷政變，是借助元帥朱可夫的軍事力量的），馮玉祥的作風（按：即偽君子），你彭德懷是一個一貫反黨的偽君子，企圖搞軍事政變！
周恩來指明彭德懷“信的鋒芒指向總路線”是右傾機會主義，肖華反映彭不匯報出國訪問的政治情況，康生證明彭放言請外國軍隊干預中國內政，自稱“低調俱樂部”有人揭發彭暗地串聯軍事小集團和劉少奇判定他的品質“企圖搞軍事政變”！所有這些揭發都是把彭德懷推到了刀尖上。
此時，最要命的一刀，被李銳這個小人從背后捅向了彭德懷。
李銳想反戈一擊，帶罪立功，就跑到毛主席住處，跪在主席床前，檢舉揭發“軍事俱樂部”問題，揭發之一是，說彭老總和張聞天確實曾經串聯，彭總寫給毛主席的信，事先給張聞天看過，最有刺激性的那句話“小資產階級的狂熱性”，就是出自張聞天的手筆，而張聞天在7月21日的發言，事先也給彭總看過。當時張聞天有些猶豫，不想發言了，彭總還鼓勵他：“真理在我們手里，怕什么？”；揭發之二是，說確實存在“軍事俱樂部”，自己就是其中一員。7月23號晚上他們也不是單純的去發牢騷，而是去訂立攻守同盟。
這個李銳當年只是一個年輕人
8月11日，李銳在會上突然表現出180度的大轉彎，從極力為自己辯解，到全盤認賬。李銳發言的題目是《我的反黨、反中央、反毛主席活動的扼要交代》，承認“攻擊去年的大躍進和總路線”，承認“大肆攻擊主席和中央的領導”，承認寫信是為了蓄意“欺騙主席”，承認自己同黃老、周小舟、周惠有湖南宗派關系，承認自己是“軍事懼樂部的一員”。
李銳以“同案犯”的身份所做這個公開坦白，讓彭德懷、張聞天、黃克誠、周小舟和周惠陷入極大的被動，因為李銳都交代了，其他人再不承認，就顯得是在負隅頑抗了，大家也不答應。周小舟聽了李銳的發言后，氣的臉色鐵青，回到房間后大罵李銳是婊子養的。
周小舟
至此李銳把彭德懷的“罪證”徹底做實了！在當事者的親身揭發和眾人的一致要求下，毛澤東不得不按現有的事實做出處理，有人強烈要求撤銷彭德懷黨內外一切職務，要把彭德懷徹底開除出黨，毛澤東不同意這樣做，但鑒于當時蘇聯赫魯曉夫背叛了社會主義路線，走上修正主義道路，對中國共產黨的敵意愈加明確，甚至不惜挑唆中國共產黨內政變，而彭德懷又對赫魯曉夫的敵意缺乏明確堅定的拒絕和斗爭立場，相反卻表露出“也得請蘇聯紅軍來幫助”的錯誤言論，那么，彭德懷再保留在軍隊主要執行崗位上，確實不能讓黨中央放心。故而毛澤東同意暫時免去彭德懷的職務。
中央政治局討論并決定：“只免去彭德懷國防部長職務、軍委副主席職務，仍保留政治局委員和副總理職務。生活待遇不變。”
8月16日，全體會議通過了《關于開展增產節約運動的決議》的決議。還通過了《關于以彭德懷同志為首的反黨集團的錯誤的決議》、《為捍衛黨的總路線、反對右傾機會主義而斗爭》《關于撤銷黃克誠同志書記處書記的決定》，但后面的三個文件毛澤東壓著一直未向下傳達。其中《關于以彭德懷同志為首的反黨集團的錯誤的決議》不僅不讓下發，甚至在會議公報中也沒有讓提到有這么一個《決議》。
彭總頭上有三頂帽子“右傾機會主義”、“里通外國”、“軍事俱樂部”。第一頂帽子，主要是他的那封信和張聞天的發言引起的；第二頂帽子，主要是隨同彭總出訪蘇聯、東歐的軍事代表團中的一位上將的揭發和幾位元帥的揭發招來的；第三頂帽子，就要歸功于李銳，沒有他以“軍事俱樂部”成員之一的身份親自公開揭發，這頂帽子彭德懷應該戴不上。
廬山會議是在“左”傾錯誤所造成嚴重困難的情況下，需要全黨團結帶領人民渡過難關時召開的，當時的形勢需要，黨內不能分裂折騰，毛澤東從大局出發，以求加強黨內團結，穩定全國形勢。無奈采取了折衷辦法，1965年10月毛澤東又著手安排彭德懷出來工作，擔任大三線副總指揮。
事實上毛澤東對8月召開的批判彭德懷的會議是不滿意的，所以他很少去參加會議。1966年10月24日《毛澤東在中央政治局匯報會議上的講話》中說：“五九年八月廬山會議我是不滿意的，盡是他們說了算，弄得我是沒有辦法的。”
毛澤東襟懷坦蕩，光明磊落。心里始終裝的是中國人民的根本利益，他一再告誡全黨：要團結不要分裂，要光明正大，不要搞陰謀詭計。
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