萬隆會(huì)議中日秘談始末

　　中日兩國在1962年正式簽署《中日貿(mào)易綜合協(xié)定》，圖為中方代表廖承志(右)和日方代表高碕達(dá)之助(左)。

　　2015年3月，在亞洲的外交舞臺(tái)上，“萬隆會(huì)議”一詞成為熱門話題。2015年4月是萬隆會(huì)議60周年，印尼為此將隆重舉行紀(jì)念活動(dòng)。

　　3月初，有日本媒體報(bào)道稱，日本首相安倍晉三擬在今年4月22日、23日親自赴印尼雅加達(dá)出席紀(jì)念萬隆會(huì)議召開60周年的首腦會(huì)議，并發(fā)表有關(guān)二戰(zhàn)反省及日本對和平展望的演講。

　　而在中國，外交部發(fā)言人3月12日明確表示，1955年在印尼召開的萬隆會(huì)議，是歷史上首次由亞非國家自發(fā)舉行的國際會(huì)議，是國際關(guān)系史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。3月26日，中國與印尼在北京發(fā)表的聯(lián)合聲明進(jìn)一步表示，“(萬隆)會(huì)議倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友誼、合作的萬隆精神，至今仍對國際關(guān)系具有指導(dǎo)意義。”“中國支持印尼舉辦萬隆會(huì)議60周年相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，愿與印尼方密切配合，推動(dòng)亞非各國增進(jìn)互信，深化南南合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”

　　外界分析，由于二戰(zhàn)歷史問題的敏感性，日本首相安倍在萬隆會(huì)議紀(jì)念場合發(fā)表的有關(guān)二戰(zhàn)反省的演講，將受到中韓兩國的高度關(guān)注，其講話也必將直接影響中日關(guān)系下一步的發(fā)展。

　　歷史總是驚人相似。60年前的萬隆會(huì)議上，中日兩國代表也曾同時(shí)出席會(huì)議，盡管當(dāng)時(shí)雙方立場明顯不同，但仍實(shí)現(xiàn)了2次秘密會(huì)談。這在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是中日兩國官方在二戰(zhàn)之后首次正式接觸。但長期以來，外界對于當(dāng)時(shí)雙方如何互動(dòng)、會(huì)談的內(nèi)容及成果為何這些問題都知之不多。直到多年之后，當(dāng)年的外交檔案逐漸解密，這些問題的答案才開始變得清晰起來。

　　中方會(huì)前備多套草案

　　1955年1月16日，中國外交部就提出了參加亞非會(huì)議初步工作計(jì)劃草案。按照后來解密的文件時(shí)序，這份草案應(yīng)是新中國參與亞非會(huì)議的第一份工作計(jì)劃方案，并且存有周恩來的親筆批示

　　1954年4月，亞洲幾個(gè)新興的獨(dú)立國家緬甸、錫蘭(斯里蘭卡)、印度、印度尼西亞和巴基斯坦5國總理在錫蘭首都科倫坡舉行會(huì)談，提出舉行亞非會(huì)議的主張。在當(dāng)年年底于印度尼西亞茂物市舉行的第二次會(huì)議上，雙方明確了在1955年舉行亞非會(huì)議的具體安排。

　　當(dāng)時(shí)的原則是這5個(gè)發(fā)起國根據(jù)“獨(dú)立政府的原則”，各自提名可參加亞非會(huì)議的國家名單。最后共提出了30個(gè)國家，中國名列其中，但中國是否能夠獲得正式邀請一度面臨著困難。

　　當(dāng)時(shí)，在總共提出的30個(gè)國家中，只有6個(gè)國家與中國建立了外交關(guān)系。而在萬隆會(huì)議的5個(gè)發(fā)起國中，錫蘭還沒有與中國建交。為了爭取與會(huì)，當(dāng)時(shí)的中國政府作了最大的外交努力與工作準(zhǔn)備。

　　1954年7月，毛澤東曾在政協(xié)常委會(huì)議上提出了外交工作的11條意見，明確提出要團(tuán)結(jié)一切愿意和平的力量孤立和分化美國，建立國際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)外交工作陣營。隨后的10月，周恩來在為尼赫魯訪華而召開的會(huì)議上，對如何建立國際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線作了進(jìn)一步闡釋。他認(rèn)為，資本主義陣營存在三種類型的國家，一是以美國為首的主戰(zhàn)派;二是以法國、英國為首的維持現(xiàn)狀派;三是以印度為首的和平中立派。“我們要孤立美國、爭取第二類國家、團(tuán)結(jié)第三類國家。”他說。

　　在提出了具體工作方法后，周恩來對可能要召開的萬隆會(huì)議寄予厚望。早在1954年6月訪問印度時(shí)，周恩來就已經(jīng)明確向尼赫魯表示，中方贊同正在醞釀的亞非會(huì)議計(jì)劃。1954年10月，尼赫魯和緬甸總理吳努先后訪華，都主動(dòng)提出邀請中國參加亞非會(huì)議。周恩來當(dāng)時(shí)的回復(fù)是：“會(huì)議由你們幾位總理發(fā)起，我們支持。這一會(huì)議使向無來往的亞非國家能夠會(huì)面，這樣就可以增加了解，消除誤會(huì)和隔閡。”而毛澤東也對會(huì)議非常重視，向周恩來提出了做好參會(huì)準(zhǔn)備的要求。

　　1955年1月15日，印度尼西亞總理沙斯特羅阿米佐約代表5個(gè)發(fā)起國，正式向中國發(fā)出參會(huì)邀請。第二天，中國外交部就提出了參加亞非會(huì)議初步工作計(jì)劃草案。按照后來解密的文件時(shí)序，這份草案應(yīng)是新中國參與亞非會(huì)議的第一份工作計(jì)劃方案，并且存有周恩來的親筆批示。

　　這份工作草案稱：“我國必須采取主動(dòng)而慎重的態(tài)度，以便會(huì)議發(fā)揮積極作用。在會(huì)議過程中，我國應(yīng)集中力量孤立美國勢力，大力爭取和平中立國家，并設(shè)法分化追隨美國對我敵視的國家。”

　　此外，在政策的準(zhǔn)備項(xiàng)目上，草案也提到：“要調(diào)查研究與會(huì)國家在會(huì)場內(nèi)外可能提出的問題并擬議對策;估計(jì)這次會(huì)議可能達(dá)成的協(xié)議，準(zhǔn)備發(fā)言綱要和提案;設(shè)想這次會(huì)議是否發(fā)表宣言，是否建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，從而考慮我方應(yīng)持何種態(tài)度。”

　　到1955年4月，中國已經(jīng)基本完成了會(huì)議的準(zhǔn)備工作。4月1日在中南海舉行的外交部黨組擴(kuò)大會(huì)議上，周恩來提出了在政治、經(jīng)濟(jì)、新聞、文化等多個(gè)方面的準(zhǔn)備工作的詳細(xì)安排。

　　這次擴(kuò)大會(huì)議明確，中國代表團(tuán)由周恩來、陳毅等人親自率隊(duì)參加。會(huì)議還提出了代表發(fā)言時(shí)的具體要求：“我們發(fā)言時(shí)要著重說對亞非國家有共同性的問題，提法上要注意從亞非國家的代表能了解的角度上提，要有說服性，能爭取大多數(shù)人的同情。”

　　在隨后通過的最終版本的參加亞非會(huì)議的方案文本中，值得注意的是，方案將日本、南越、約旦等國列為丙類國家，即“接近反對和平中立的國家”。而這些國家是中國應(yīng)該積極影響的對象。當(dāng)時(shí)提出的重點(diǎn)工作順序是：“除錫蘭國家外，其他重點(diǎn)國家是埃及和日本。”

　　日本為何受邀與會(huì)

　　日本政府在萬隆會(huì)議前對應(yīng)采取何種態(tài)度一直猶豫不決。最終，為了避免爭議，日本決定盡量回避政治議題，而突出經(jīng)濟(jì)議題

　　在已經(jīng)解密的中國參與萬隆會(huì)議的歷次工作方案記錄中，有一處細(xì)微變動(dòng)頗值得玩味。在中方對當(dāng)時(shí)可能與會(huì)國家的陣營劃分中，巴基斯坦一度被認(rèn)為應(yīng)歸屬于“接近和平中立的國家”，但在最終版本的工作計(jì)劃中，巴基斯坦被微調(diào)至“接近反對和平中立的國家”，與日本處在了同一個(gè)陣營。

　　文字上的細(xì)微變動(dòng)，折射出中方對巴基斯坦當(dāng)時(shí)的政治屬性判斷上的猶豫。在萬隆會(huì)議最初確立的參會(huì)國提名原則中，“獨(dú)立政府”是最主要的原則。而根據(jù)這一原則，巴基斯坦曾力主邀請日本與會(huì)。日本作為亞洲曾經(jīng)最主要的殖民國家以及戰(zhàn)后美國扶持的反共先鋒，與參加會(huì)議的其他國家有著顯著區(qū)別，巴基斯坦力邀日本參會(huì)的考慮又是什么?

　　當(dāng)時(shí)的亞洲，“獨(dú)立自主”成為最重要的外交議題。中國和印度兩國處在蜜月期，這兩大國在“和平共處五項(xiàng)原則”基礎(chǔ)上建立了親密的合作關(guān)系。對于中印之間的這種合作關(guān)系，美國非常警惕。在美國的外交授意下，菲律賓、土耳其等國被要求積極參與萬隆會(huì)議這個(gè)“沒有歐美國家參加的國際會(huì)議”，從而阻止中國與印度兩國在亞洲的外交攻勢。而日本也受到來自美國的壓力，美方要求日本承擔(dān)起反共盟友應(yīng)有的責(zé)任。

　　當(dāng)時(shí)，對于中國與印度兩國關(guān)系越走越近的事實(shí)，巴基斯坦也維持警惕。此一時(shí)期的巴基斯坦與中國雖有外交關(guān)系，但雙方關(guān)系并不緊密，僅僅維持著半官方的貿(mào)易與商品合同。巴基斯坦與日本，在平衡中印影響力方面有著鮮明的共同意圖。

　　對于萬隆會(huì)議，當(dāng)時(shí)的日本政府又是如何具體應(yīng)對呢?當(dāng)時(shí)的日本鳩山一郎政府同樣視萬隆會(huì)議為戰(zhàn)后最重要的一次國際會(huì)議。但日本政府的考慮和巴基斯坦有著明顯不同。鳩山一郎政府認(rèn)為，如果在參會(huì)時(shí)突出強(qiáng)調(diào)反共先鋒與美國盟友的一面，那么將不利于日本改善與印度、中國、印度尼西亞之間的關(guān)系,而如果加深與亞非新興獨(dú)立國家的關(guān)系，又將損害與美國之間的同盟關(guān)系。

　　日本政府在萬隆會(huì)議前對應(yīng)采取何種態(tài)度一直猶豫不決。最終，為了避免爭議，日本決定盡量回避政治議題，而突出經(jīng)濟(jì)議題。為此，鳩山一郎本人不出席會(huì)議，改派以經(jīng)濟(jì)審議廳長官高碕達(dá)之助為團(tuán)長的代表團(tuán)參加會(huì)議。

　　中日戰(zhàn)后首次秘會(huì)

　　對于萬隆會(huì)議，中日兩國對彼此的需要有著顯著不同。當(dāng)時(shí)，高碕達(dá)之助希望從經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)與中國之間的貿(mào)易，而中國代表團(tuán)的方向則是實(shí)現(xiàn)外交突破

　　1955年4月18日至24日，第一次亞非會(huì)議在印度尼西亞城市萬隆舉行。中方經(jīng)過充分準(zhǔn)備派出以總理周恩來為團(tuán)長的代表團(tuán)與會(huì)。按照此前擬定的工作計(jì)劃，日本是中國代表團(tuán)繼錫蘭、埃及之后的重點(diǎn)外交工作對象。

　　然而，對于萬隆會(huì)議，中日兩國對彼此的需要有著顯著不同。當(dāng)時(shí)，高碕達(dá)之助希望從經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)與中國之間的貿(mào)易，而中國代表團(tuán)的方向則是實(shí)現(xiàn)外交突破。盡管雙方目的不同，但在敏感的二戰(zhàn)之后，中日兩國官方能夠有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)會(huì)談這還是第一次。僅這一點(diǎn)就已經(jīng)引起當(dāng)時(shí)各界關(guān)注。

　　在高碕達(dá)之助與周恩來的歷史性會(huì)面中，日本代表團(tuán)成員之一的岡田晃是關(guān)鍵人物之一，而中方則由廖承志負(fù)責(zé)接洽。

　　按照日本外務(wù)省公布的檔案與岡田晃的回憶，萬隆會(huì)議期間中日兩國代表團(tuán)共進(jìn)行過兩次會(huì)談。第一次會(huì)談是在4月18日萬隆會(huì)議開幕式前，會(huì)談進(jìn)行了大約30分鐘;第二次會(huì)談從4月22日早上7∶20談到8∶45，共進(jìn)行了1小時(shí)25分鐘;第三次會(huì)談原本安排在25日一早進(jìn)行，但因第二次會(huì)談引起美國駐印尼大使不滿，日本外務(wù)省阻止了第三次會(huì)談。

　　岡田晃后來在接受中國記者采訪時(shí)曾回憶當(dāng)時(shí)雙方會(huì)面的場景：“萬隆會(huì)議開幕式以前，周恩來、高碕達(dá)之助均提前半小時(shí)到達(dá)，首次在霍曼大廳見面，雙方約定另行會(huì)談。那時(shí)，中日兩國代表是否借會(huì)議之機(jī)舉行會(huì)談，是全世界密切關(guān)注的焦點(diǎn)。為了不走漏風(fēng)聲，雙方曾為怎樣才能保守機(jī)密煞費(fèi)苦心。最后決定由廖承志和我就會(huì)談時(shí)間和地點(diǎn)等細(xì)節(jié)進(jìn)行聯(lián)系。”

　　“4月22日清晨6時(shí)，廖承志搭車去飯店接高碕達(dá)之助，高碕達(dá)之助和我上車后，汽車朝萬隆郊外的山區(qū)開去，中途又換乘另一輛在郊區(qū)等候的汽車駛達(dá)周總理下榻的地方。”岡田晃表示。

　　在前后2次會(huì)談中，雙方到底談了什么?按照雙方的檔案記錄與當(dāng)事人的回憶，2次會(huì)談中周恩來與高碕達(dá)之助不僅談到了個(gè)人經(jīng)歷，還提到了中日邦交正常化、兩國共同使用簡化漢字、歷史問題、臺(tái)灣問題、日本戰(zhàn)犯歸國以及兩國的民間貿(mào)易問題。

　　關(guān)于談到個(gè)人經(jīng)歷一事，岡田晃曾表示，“會(huì)談的地方拉上了窗簾。會(huì)談時(shí)，周總理考慮當(dāng)時(shí)的日本政府完全追隨美國的態(tài)度，同時(shí)也照顧到高碕達(dá)之助本人設(shè)法打開兩國關(guān)系的良好態(tài)度，有意找了一些輕松的話題。”

　　他說，周恩來對高碕說，年輕時(shí)候曾經(jīng)在東京留學(xué)一年，當(dāng)時(shí)雖然不懂日文，但卻能讀日本報(bào)紙，通過讀報(bào)了解中日兩國的政治動(dòng)向，也考慮中國的前途。

　　“周總理說，日中兩國所幸的是一千多年來都使用相似的文字，高碕先生，恐怕你也能讀懂中國報(bào)紙上的漢字。然而，中國今后想實(shí)行簡化字，聽說貴國也搞了簡化字。讓兩國學(xué)者聚集一堂研究一些共同的簡化字，你以為然否?兩國政治制度不同，但這一點(diǎn)卻是在百年、千年之后也能留給兩國子孫后代的一筆遺產(chǎn)。兩國進(jìn)行這種對話是與美國無關(guān)的，日本政府恐怕也能夠贊同。”岡田晃回憶時(shí)表示。

　　周恩來給日本“送禮”

　　萬隆會(huì)議結(jié)束后，中方代表廖承志與日本代表高碕達(dá)之助經(jīng)過多次談判，最終促成中日兩國在1962年正式簽署《中日貿(mào)易綜合協(xié)定》

　　在中日兩國2次秘密會(huì)談中，周恩來主動(dòng)提及文化交流，但雙方談得更多的仍是外交、歷史以及經(jīng)濟(jì)交流問題。

　　在歷史問題上，周恩來表示，“甲午戰(zhàn)爭以來的五十年，日本因受軍國主義之誤，對中國造成了各種各樣的損害，但同樣也給日本自己造成了各種各樣的損害。”“這五十年，從中日幾千年的友好關(guān)系看，是非常短暫的。我們應(yīng)該從長期的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真思考如何繼續(xù)發(fā)展中日兩國的友好關(guān)系”。

　　在中日邦交正常化議題上，周恩來表示，中方并不急于求成，也不要求日美改變現(xiàn)有關(guān)系。他的建議是先設(shè)立“半政府的機(jī)關(guān)”，可以先處理包括戰(zhàn)犯歸國、船舶進(jìn)出港問題，并且該機(jī)關(guān)可以辦理簽證，至于這一機(jī)關(guān)的名稱，可以由日本決定。

　　至于中國臺(tái)灣問題，當(dāng)時(shí)日本仍與臺(tái)灣地區(qū)仍保持著密切關(guān)系，對此，周恩來認(rèn)為這是中日兩國邦交正常化必然需要面對的問題。他說，“日本國民選擇吉田政府，我們就以吉田政府為對手;如果鳩山先生成了多數(shù)，我們就以鳩山政府為對手。然而日本不以大多數(shù)中國人民支持的我們?yōu)閷κ郑瑓s以臺(tái)灣為對手，這是所有中國人民都感到遺憾的。”

　　當(dāng)高碕達(dá)之助詢問大陸準(zhǔn)備如何與臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一時(shí)，周恩來表示出熱情，二人相約下次會(huì)談可專門為此交換意見，但由于美國的阻撓，雙方的第三次會(huì)談最終沒能實(shí)現(xiàn)。

　　在兩次會(huì)談中，周恩來的人格魅力給高碕達(dá)之助等人留下了深刻印象。“我見到周總理，第一個(gè)感覺是舉世聞名的中國總理竟然如此溫文爾雅。”參與會(huì)議的岡田晃后來回憶說。而在會(huì)議討論環(huán)節(jié)，周恩來所表現(xiàn)出的大度更令日本代表團(tuán)成員詫異不已。

　　在萬隆會(huì)議和平促進(jìn)委員會(huì)的討論中，日本提出了一項(xiàng)“和平宣言”的提案，結(jié)果卻始終沒法通過。最終，周恩來毅然向日方表示，中國愿意撤回自己的提案，轉(zhuǎn)而支持日本的“和平宣言”提案。這讓高碕達(dá)之助等人頗為意外，最終日本提案獲得通過。高碕達(dá)之助等人由此開始對推動(dòng)中日關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生極大熱誠。

　　萬隆會(huì)議結(jié)束后，中方代表廖承志與日本代表高碕達(dá)之助經(jīng)過多次談判，最終促成中日兩國在1962年正式簽署《中日貿(mào)易綜合協(xié)定》。在兩國還沒有正式邦交的情況下，這項(xiàng)協(xié)議規(guī)定雙方可互相建立聯(lián)絡(luò)處，進(jìn)行半官方半民間的貿(mào)易活動(dòng)。

　　這項(xiàng)協(xié)定很快就成了中日貿(mào)易的助推器，在中日尚未建交前，高峰時(shí)期中日貿(mào)易額的一半左右受惠于這項(xiàng)協(xié)定。而為了紀(jì)念兩位談判代表，這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議從此也被稱為“LT貿(mào)易”(取自廖承志與高碕達(dá)之助的英文名首字母)。

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