嚴(yán)海蓉：中國(guó)公司在非洲打破了歐美的壟斷

在“一帶一路”之前，“中國(guó)在非洲”可謂中國(guó)走出去戰(zhàn)略中最火熱的話題。在這一系列議程中，中國(guó)首次遭遇“新殖民主義”的詰問。“萬隆·第三世界六十年”會(huì)議上，中非兩國(guó)兩位致力于非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的學(xué)者再度為“如何看待中國(guó)在非洲的呈現(xiàn)”這一話題展開對(duì)話。兩人的共識(shí)包括：擴(kuò)大中國(guó)在非投資的規(guī)模是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，非洲內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)自主性上已有自身的嘗試。

本文為澎湃新聞?dòng)浾吒鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話整理編輯，未經(jīng)講者審定。

中國(guó)工人在埃塞俄比亞施工。CFP圖

對(duì)話者簡(jiǎn)介：

薩姆•莫約（SamMoyo）：非洲農(nóng)業(yè)研究院（AIAS）創(chuàng)始人，非洲社會(huì)科學(xué)研究發(fā)展理事會(huì)（CODESRIA）前主席。

嚴(yán)海蓉：香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系教授，自2005年來，在非洲對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做了大量田野工作，發(fā)表多篇論文探討“中國(guó)在非洲”的話語和實(shí)踐。

薩姆·莫約：今天我要談的是非洲在中國(guó)的發(fā)展。非洲總被人想象成一個(gè)統(tǒng)一的大洲，其實(shí)，非洲的52個(gè)國(guó)家是多元化的，在地緣政治考量、軍事狀況方面都不盡相同，一些非洲國(guó)家和西方國(guó)家之間的聯(lián)系非常密切。這種多元化，讓這片土地上的發(fā)展機(jī)會(huì)也非常多樣化。我個(gè)人對(duì)于中國(guó)在非洲的呈現(xiàn)，抱有三種不同的基本立場(chǎng)：

第一個(gè)立場(chǎng)，這并非再殖民化運(yùn)動(dòng)。西方自由派人士在媒體中大肆宣揚(yáng)中國(guó)在非洲的發(fā)展是再一次的殖民化運(yùn)動(dòng)，這個(gè)立場(chǎng)得到了很多人的回應(yīng)。非洲隨處可見的小商小販，讓人覺得非洲大陸真的被新來的中國(guó)商人完全占領(lǐng)了。1990年代，非洲貿(mào)易敞開大門，當(dāng)時(shí)全球工廠的地位是中國(guó)承擔(dān)的，自然很容易地走進(jìn)非洲大陸。

很多主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)都過度放大了中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)行為，包括對(duì)當(dāng)?shù)毓緞兿鞯那闆r，但是他們沒有把中國(guó)公司和西方公司公平地進(jìn)行比較，如果進(jìn)行比較的話西方公司也是如此。這種再殖民化的說辭，其中心思想是新的中國(guó)新威脅論。擔(dān)憂中國(guó)在非洲影響力的提升，這是“新殖民主義”觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)。這完全脫離了事實(shí)，中國(guó)公司的參與越來越多，但投資資本并不多。

第二個(gè)立場(chǎng)，從某種意義上來說，中國(guó)在非洲的存在，其推行者是社會(huì)精英層，政府官員與高級(jí)知識(shí)分子。中國(guó)在非洲越來越多的投資和設(shè)施方面的力量，給中國(guó)打造出另外一個(gè)可以發(fā)展的機(jī)遇，并且在外交上獲得實(shí)惠。中國(guó)向非洲進(jìn)行很多投資，在本國(guó)金融方面是利好的消息。

第三個(gè)立場(chǎng)，我認(rèn)為非洲當(dāng)下面臨的是一個(gè)經(jīng)典的資源掠奪問題，包括土地資源、水、森林、樹木、礦產(chǎn)。2010年后，中國(guó)把新的剩余資本向非洲大陸輸出，很多人把這一點(diǎn)和中東危機(jī)聯(lián)系在一起，說中國(guó)引起了新的資源掠奪問題。而從經(jīng)典的掠奪角度上來說，其實(shí)非洲當(dāng)?shù)貒?guó)家對(duì)這一過程是有自身主動(dòng)性的，一些非洲國(guó)家開始采取國(guó)家資本主義，支持國(guó)企的發(fā)展，在外交上面做出了新的姿態(tài)，想形成軟實(shí)力，從而對(duì)其他的國(guó)家施壓。

非洲大陸所面臨的社會(huì)情況不僅有資本和資本主義，還包括再殖民化和軍事化的問題。包括77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)的機(jī)制，很多國(guó)家想要插手當(dāng)?shù)氐恼危@是社會(huì)背景發(fā)生的一個(gè)巨大變化。非洲大陸上每一個(gè)國(guó)家的能力都不一樣，其他國(guó)家對(duì)于非洲資源爭(zhēng)奪的能力也是不一樣的。目前非洲在區(qū)域安全、軍事方面有一個(gè)重塑過程，聯(lián)合國(guó)在非洲派駐了維和部隊(duì)。中國(guó)若開始和其他國(guó)家去爭(zhēng)奪在非洲的資源的影響力，我們需要考慮，長(zhǎng)期來說，中國(guó)可能會(huì)對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)與軍事帶來什么樣的影響？

我們究竟應(yīng)怎樣解讀中國(guó)在非洲的發(fā)展？首先必須注意到2000年之后的社會(huì)背景。非洲國(guó)家已經(jīng)獨(dú)立自主，在殖民化的前提下進(jìn)行資源掠奪，和今天已經(jīng)獨(dú)立建立了自己現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的體系之后是不一樣的。很多人現(xiàn)在不斷地糾結(jié)，說非洲當(dāng)?shù)氐母瘮栴}，還有包括中國(guó)和印度對(duì)它們資源的掠奪，我不同意這樣的觀點(diǎn)，你要辯證地看問題。最近有一些報(bào)告說的是資源怎么樣從非洲大陸運(yùn)到西方的跨國(guó)企業(yè)，不僅是中國(guó)的問題。

我自己的觀點(diǎn)是，我們不能把中國(guó)割裂開來看，必須去比較。歐洲和美國(guó)在非洲的投資也很多，他們的歷史投資肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)的。所以現(xiàn)在的這種力量平衡只不過看起來是中國(guó)日漸崛起了，就覺得中國(guó)掠奪資源了。英美這些國(guó)家在非洲的投資仍然占很大一部分，大家一定要考慮這個(gè)角度。我們也在網(wǎng)上收集了一些數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)當(dāng)中去看問題，如果把中國(guó)、土耳其這些國(guó)家加在一起，他們對(duì)非洲土地+石油資源的擁有不超過40%。美國(guó)、歐洲來的成千上萬的跨國(guó)型企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)這些國(guó)家。法國(guó)、美國(guó)的力量占據(jù)了安哥拉大部分石油資產(chǎn)，以任何角度和條件來衡量，中國(guó)都不是最大的投資者。在埃塞俄比亞，印度在土地滲透方面起到了主導(dǎo)作用。在蘇丹，美國(guó)是主要的土地爭(zhēng)奪國(guó)家。盡管中國(guó)資本越來越多地投資于津巴布韋的礦業(yè)，但英美在礦業(yè)資源的爭(zhēng)奪方面還是占主導(dǎo)地位。

中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——道路、橋梁、鐵路等方面，的確占主導(dǎo)地位。過去這幾年，中國(guó)在贊比亞等一系列國(guó)家進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施投資，這就讓雖然并不占主導(dǎo)地位的中國(guó)對(duì)非洲的政治與經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生了意義深遠(yuǎn)的影響。其中一些交易涉及到了腐敗，但不同來源資本對(duì)非項(xiàng)目的評(píng)估，在良治方面是參差不齊的。講到我們之間的團(tuán)結(jié)和紐帶，我覺得在這方面好像不是個(gè)最主要的因素。盡管中國(guó)對(duì)蘇丹、津巴布韋起到了庇護(hù)的作用，在聯(lián)合國(guó)提供了一些支持。而語言文化的培訓(xùn)項(xiàng)目，也是西方國(guó)家，特別是南非占多數(shù)。

非洲的主要沖突是地緣政治沖突。發(fā)達(dá)國(guó)家在非洲國(guó)家有很多的政治、軍事干預(yù)，這一切來自于資源爭(zhēng)斗，蘇丹、利比亞就是典型。津巴布韋是非常獨(dú)特的，這個(gè)國(guó)家提供的資源正好符合中國(guó)的需求：油氣、礦產(chǎn)。南非也對(duì)津巴布韋提供了政治庇護(hù)，西方進(jìn)行政權(quán)變革的干預(yù)時(shí)，南非和中國(guó)都在安理會(huì)給津巴布韋庇護(hù)，同時(shí)這兩國(guó)也給津巴布韋很多的融資，這使得津巴布韋能夠非常好地?cái)[脫政權(quán)變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

思考中國(guó)在非洲的存在，必須要看過去的15年間——整個(gè)非洲大陸都開放和自由化了。不僅僅向國(guó)際貿(mào)易開放，還包括私有化進(jìn)程。中國(guó)的資本在過去15年快速流入，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的投資者。目前，非洲有15個(gè)國(guó)家在土地資源爭(zhēng)奪方面非常明顯。外來者對(duì)商品化的土地進(jìn)行原始積累，產(chǎn)生了后殖民主義的爭(zhēng)奪。而另外一些國(guó)家，則因其抵抗力量產(chǎn)生了反向收購情況。坦桑尼亞等國(guó)的勞工走上街頭進(jìn)行抗議，反對(duì)將國(guó)家土地賣給國(guó)外的投資者。他們不僅進(jìn)行抗議，也集資買回土地，齊心協(xié)力地把土地放在自己人手中去經(jīng)營(yíng)。

我們應(yīng)如何思考非洲的未來？非洲國(guó)家應(yīng)該再重新思考一下不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的精神，在投資方面進(jìn)行合作去共商未來發(fā)展的大計(jì)，這就是60年之前之后“萬隆精神”重新的凝結(jié)，尤其在非洲的角度來進(jìn)行思考，現(xiàn)在來講非洲還是西方附屬的地位。

嚴(yán)海蓉：薩姆·莫約博士在其2012年發(fā)表的論文中提問：什么叫資本的原始積累？這對(duì)于了解現(xiàn)在新的全球資本主義是非常重要的。新自由主義將發(fā)展不平等問題進(jìn)行了一種障眼法式的轉(zhuǎn)移，全球體系下的不平等，是核心國(guó)家和邊緣國(guó)家之間的不平等問題。而西方國(guó)家卻認(rèn)為，自身不靠第三世界的力量，同樣能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的全球化。

中國(guó)在非洲的投資多，其實(shí)是一種誤讀。中國(guó)和非洲的大量貿(mào)易是小商小販經(jīng)營(yíng)的夫妻店，數(shù)量很多，隨處可見，故而給人中國(guó)投資額很大的錯(cuò)覺。但從絕對(duì)數(shù)量來講，中國(guó)并不是很大的投資者，在非洲，所有的連鎖超市店都不是中國(guó)在經(jīng)營(yíng)的。說中國(guó)是重新再殖民化主義的說辭站不住腳。對(duì)莫約教授的發(fā)言，我想談三點(diǎn)：

第一，您談到新一輪的資源掠奪。我覺得中國(guó)在轉(zhuǎn)型過程中，有剩余的資本和勞動(dòng)力，而非洲正好需要。贊比亞將其銅礦分成了七個(gè)部分，賣給了很多國(guó)外投資者，中國(guó)只是其中一部分。從經(jīng)濟(jì)上來講，中國(guó)并沒有進(jìn)行新的殖民主義，中國(guó)需要非洲這樣的伙伴，而美國(guó)和英國(guó)不需要非洲這樣的伙伴。

第二，中國(guó)與非洲政府間有回旋余地。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很多國(guó)家從非洲撤資，一度非洲失業(yè)率高企。但中國(guó)的同業(yè)公司并沒有減少投資和裁員，這種承諾令津巴布韋對(duì)中國(guó)人另眼相看。瑞士一些公司從津巴布韋撤資了，但是中國(guó)的國(guó)企還是決定留下來。我在津巴布韋煙草行業(yè)的調(diào)研顯示，整個(gè)煙草行業(yè)在津巴布韋是被各大國(guó)壟斷的，彼此之間已經(jīng)由協(xié)商達(dá)成了價(jià)格協(xié)議。只有中國(guó)公司去了以后，才打破了這種壟斷，提供了參考價(jià)格。而且提供了合同，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了貸款，通過這樣的做法贏得了人心。

最后，盡管如此，我們必須要記住一點(diǎn)，中國(guó)依然是新自由主義全球體系下的受益者，如果要對(duì)這個(gè)體系中的不公正做出反抗的話，我覺得中國(guó)沒有這么大的野心。我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)在非洲肯定還會(huì)遭遇別人的恐懼，他們害怕的，并不是中國(guó)會(huì)執(zhí)行新的殖民主義，而是害怕中國(guó)會(huì)用“萬隆會(huì)議”式的團(tuán)結(jié)，作為對(duì)話的噱頭去繼續(xù)進(jìn)軍拉美和非洲。

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