一場失敗的實驗--安徽1962年包產(chǎn)到戶的前因后果

 　　目前，在理論界和社會上普遍的一種觀點，認為“早包產(chǎn)到戶就好了”，如果能夠在60年代搞包產(chǎn)到戶，甚至如果50年代不要搞農(nóng)業(yè)集體化，農(nóng)村就不會出現(xiàn)“大鍋飯”，農(nóng)民就將有積極性，中國人就能早一點解決吃飯問題。

　　這種觀點的理由看起來很有力：“你看，人還是那些人，地還是那些地，一包產(chǎn)到戶就吃飽了嘛”。但是，反對這種觀點的理由也很直接有力：中國幾千年的土地都是家庭所有的，為什么還是周而復始地出現(xiàn)饑荒?

　　關(guān)于“如果早包產(chǎn)到戶就好了”的觀點，是脫離歷史條件的錯誤觀點。正如一個人吃五個燒餅吃飽時，不能埋怨前四個燒餅白吃了。包產(chǎn)到戶之后的成功，既得益于農(nóng)民積極性的提高，但是也得益于集體化時期積累的公共物品。在工業(yè)化、化肥、機械、農(nóng)田水利建設(shè)、良種繁育等問題沒有解決時，解散人民公社，搞包產(chǎn)到戶，只能是因小失大。農(nóng)民個人的積極性固然有可能提高，但是僅僅靠個人勞動對提高糧食產(chǎn)量的作用已經(jīng)十分有限。

　　恰好，在1961-63年，安徽省進行了一場長達兩年的包產(chǎn)到戶試驗。這場試驗證明，在“土、肥、水、種”和人力資本等公共投入不具備的情況下，搞“包產(chǎn)到戶”是因小失大，對增產(chǎn)的作用不如農(nóng)業(yè)集體化。

　　1961-1963年，農(nóng)業(yè)大省安徽省進行了長達一年半的“責任田”試驗，覆蓋率最高時達到90.1%，這一年半時間，覆蓋了1961年秋糧、1962年夏糧和秋糧的從播種到收割整個生產(chǎn)周期，另外還覆蓋了1963年夏糧的播種期。1964年春耕前，試驗完全停止。

　　近年來，一些學者往往將這次實驗作為改革開放后農(nóng)村改革的先聲，認為這次實驗是成功的，而只是由于毛澤東的阻撓，才被迫中止。一些人對此感到惋惜，認為如果這一實驗能繼續(xù)下去，那么“農(nóng)業(yè)改革就將提前十七年”。還有人認為，是毛澤東出于他的意識形態(tài)，人為阻止了這一實驗，從而責怪毛澤東不實事求是。以此來論證，我國建國后本來就不必要進行農(nóng)業(yè)集體化。如果那時就進行包產(chǎn)到戶，農(nóng)業(yè)會得到更好的發(fā)展。這些論證并不符合歷史事實。

　　實際上，這次“包產(chǎn)到戶”試驗是在毛澤東、劉少奇、鄧小平等領(lǐng)導人共識下進行的，是中國共產(chǎn)黨為走出困境進行探索的一部分。試驗的結(jié)果表明，包產(chǎn)到戶并未起到有效提高糧食生產(chǎn)的作用，試驗期間安徽省糧食產(chǎn)量的增幅均低于全國平均水平，也低于安徽省恢復人民公社制度之后的增幅。

　　也就是說，這次“包產(chǎn)到戶”都是不成功的。這個例子恰恰說明，在工業(yè)化、水利、化肥、良種等條件不具備的情況下，進行包產(chǎn)到戶，并不能夠改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)量。實際上，60年代安徽省實行短暫的“包產(chǎn)到戶”并沒能提高糧食產(chǎn)量，反而是1963年之后，安徽省糧食產(chǎn)量開始快速上升。之所以60年代這次包產(chǎn)到戶未能提高糧食產(chǎn)量，是因為這時的水利建設(shè)、化肥等設(shè)施仍然沒有具備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件主要還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的水平。

　　這次實驗的主導者是老一輩革命家、時任安徽省委書記曾希圣。據(jù)《曾希圣傳》記載，1960年8月，曾希圣在安徽省委召開的縣以上干部會議上提出“包產(chǎn)到組”的辦法，即在生產(chǎn)隊下“ 劃分三個小組分別包產(chǎn)，一組包口糧，一組包飼料，一組包商品糧，各有責任”。他進一步提出：“ 生產(chǎn)隊下面均應設(shè)生產(chǎn)組，避免生產(chǎn)大呼隆。”1960年12月，曾希圣第一次向安徽省委正式提出“責任田”的思考，并立即布置安徽省省長黃巖在偏僻山區(qū)搞一個試點。1961年2月曾希圣又率先提出“包產(chǎn)到隊、定產(chǎn)到田、責任到人”的“責任田”辦法。1961年3月，曾希圣在廣州工作會議期間向毛澤東匯報安徽部分農(nóng)村生產(chǎn)隊實行責任田的情況，毛澤東表態(tài)說：“你們試驗嘛!搞壞了檢討就是了。如果搞好了，能增產(chǎn)10億斤糧食，那就是一件大事。”7月，1961年7月，毛澤東外出視察，途經(jīng)安徽蚌埠，曾希圣在列車上向毛澤東匯報了責任田的優(yōu)缺點，說責任田優(yōu)點大于缺點，“能提高產(chǎn)量”，毛聽后回答說，“你們認為沒有毛病，可以普遍推廣。”還說，“如果責任田確有好處，可以多搞一些。”[1]可見，毛澤東是支持安徽省試點的，并且把能否增加糧食產(chǎn)量作為標準。

　　得到毛澤東的指示，曾希圣立即在安徽全省廣泛試行起來。到8月份，全省實行責任田的隊增加到74.8%;10月又發(fā)展到84.4%。1962年2月，安徽全省試行“責任田”的已達261249個生產(chǎn)隊，占生產(chǎn)隊總數(shù)的90.1%[2]。由于1962年年初召開的“七千人大會”上，曾希圣受到安徽省基層干部的批評，他被撤去職務(wù)。1962年2月，中央決定李葆華接替曾希圣擔任安徽省委第一書記。李葆華就任之后，著手糾正“責任田”，但提出“責任田問題要慢慢改正，不要一下子翻過來，要分期、分批、一步一步改過來，對農(nóng)村，要實行休養(yǎng)生息”[3]。也就是說，安徽省領(lǐng)導雖然變動，但是在1962年全年，責任田制度并未受到影響。1962年10月，安徽省委一屆十三次全會決定，堅決改正“責任田”，恢復和鞏固集體經(jīng)濟。到了年底，安徽省省委印發(fā)《關(guān)于第一批改正“責任田”的總結(jié)及今后的工作部署》，內(nèi)稱各地已改正“責任田”的生產(chǎn)隊有60100多個，占總數(shù)的23%，安徽省省委要求各地在1963年春耕前改正一批生產(chǎn)隊，其余部分則在1964年春耕前予以改正[4]。

　　這表明，安徽省大規(guī)模糾正“責任田”是從1962年年底開始的，直到1962年底，安徽省仍有70%以上的生產(chǎn)隊執(zhí)行著包產(chǎn)到戶。也就是說，從1961年8月安徽省74.8%的生產(chǎn)隊實行包產(chǎn)到戶，到1962年年底70%以上的生產(chǎn)隊仍實行包產(chǎn)到戶，包產(chǎn)到戶在安徽這樣一個農(nóng)業(yè)大省的大部分生產(chǎn)隊持續(xù)了一年半的時間，覆蓋率最高時達到90.1%，最低時也有70%以上。自1961年8月到1962年底，這一年半時間，覆蓋了1961年秋糧、1962年夏糧和秋糧的從播種到收割整個生產(chǎn)周期，另外還覆蓋了1963年夏糧的播種期，如果包產(chǎn)到戶確實有效提高了糧食產(chǎn)量，那么1961、1962兩年安徽這樣一個唯一推行包產(chǎn)到戶的省份的糧食產(chǎn)量和增長率應該顯著高于其他省份。但是數(shù)據(jù)表明，并未取得這樣的效果。 

　　從以上敘述和數(shù)據(jù)，我們得出幾個基本結(jié)論：

　　第一，1961-1963年，安徽省進行的長達兩年多時間的“責任田”試點，是經(jīng)過毛澤東、劉少奇、鄧小平等領(lǐng)導人都同意的，是中國共產(chǎn)黨為克服全國的農(nóng)業(yè)困難而采取的政策實驗的一部分。毛澤東盡管個人不贊成包產(chǎn)到戶，但是并沒有阻止這一實驗的進行。

　　第二，這一實驗的結(jié)果是，全面實行“責任田”的安徽省，在實驗的兩年內(nèi)，糧食產(chǎn)量增長率都不如全國其他地區(qū)的平均水平，從而證明在當時的條件下“責任田”不如人民公社有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。安徽省實行“責任田”實驗的1961年(責任田制度覆蓋其秋收和秋種，影響當年秋糧產(chǎn)量)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降6.8%，而全國下降5.1%。實行“責任田”實驗的1962年(這年的夏糧、秋糧全部生產(chǎn)周期都覆蓋在責任田實驗期間)，安徽省糧食產(chǎn)量增加6.6%，而全國糧食產(chǎn)量增長13.1%，增長率是安徽省的兩倍。1963年(責任田影響這年夏糧的播種和一大半生長周期)，安徽省糧食產(chǎn)量增加4.0%，而全國糧食產(chǎn)量增長10.1%，全國的增長率是安徽的2.5倍。這三年的數(shù)據(jù)足以表明，“責任田”對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用比不上其他地區(qū)實行的以“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社制度。

　　第三，在安徽省停止了“責任田”實驗之后，安徽省的糧食產(chǎn)量增長率反而迅速提高，甚至高于全國的增長率。1964年和1965年，安徽省已經(jīng)完全停止了“責任田”的實驗，這兩年安徽省糧食產(chǎn)量增長率分別為16.4%和19.0%，遠遠高于全國的10.3%和3.7%，1970年和1965年相比，安徽糧食產(chǎn)量增加30.7%，也高于全國23.4%的水平。

　　這場試驗證明，在“土、肥、水、種”和人力資本等公共投入不具備的情況下，搞“包產(chǎn)到戶”是因小失大，對增產(chǎn)的作用不如農(nóng)業(yè)集體化。

　　[1][12][12]《中國農(nóng)業(yè)合作史資料》1986年第1期，第9頁。

　　[2][13] [13]《中國農(nóng)業(yè)合作史資料》1986年第1期，第12-15頁。

　　[3]饑饉的挽歌：安徽1962http://opinion.cb.com.cn/12714523/20120713/395959_7.html

　　[4]http://opinion.cb.com.cn/12714523/20120713/395959_6.html

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