聶榮臻向中央建議啟動(dòng)核潛艇項(xiàng)目
作為最先進(jìn)的海軍裝備，核潛艇誕生于1954年。至1958年，美國已先后有“鸚鵡螺”號(hào)、“海狼”號(hào)等多艘攻擊型核潛艇裝備海軍。1957年，蘇聯(lián)第一艘核潛艇業(yè)已下水。尤其是美國經(jīng)過改進(jìn)后的“鰩魚”號(hào)核潛艇，在成功橫渡大西洋后，潛行北冰洋，在全世界范圍內(nèi)引起廣泛的關(guān)注。更令新中國領(lǐng)導(dǎo)人警覺的是，有信息表明，美國已把原子武器運(yùn)進(jìn)南朝鮮，妄圖使南朝鮮成為其原子武器在亞洲的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。與此同時(shí)，美國軍界公開宣稱，要幫助國民黨軍隊(duì)組編五個(gè)“原子師”，其“斗牛士”式導(dǎo)彈部隊(duì)已開進(jìn)臺(tái)灣……這是不折不扣的核威脅、核訛詐。
反對(duì)核威脅，首先要打破核壟斷!中央主管科學(xué)技術(shù)工作的軍委副主席聶榮臻坐不住了。1958年6月13日，中國第一個(gè)核反應(yīng)堆達(dá)到正常運(yùn)行水平。據(jù)此，聶榮臻果斷決定，即刻向中央建議，啟動(dòng)研制可攜帶導(dǎo)彈的核潛艇(時(shí)稱“原子潛艇”)。
獲悉聶榮臻擬建議中央啟動(dòng)研制核潛艇，海軍首腦機(jī)關(guān)大為振奮。蕭勁光司令員當(dāng)即主持召開首長辦公會(huì)，與政治委員蘇振華等研究決定：裝備部門立即匯集資料，提出研制彈道導(dǎo)彈核潛艇的意見;工作啟動(dòng)后，由主管裝備工作的海軍副司令員羅舜初參與中央核潛艇研制領(lǐng)導(dǎo)工作。
經(jīng)過幾天的準(zhǔn)備，第一次關(guān)于研制核潛艇的會(huì)議于1958年6月18日在軍委會(huì)議室舉行。聶榮臻主持會(huì)議。參加人員，都是軍隊(duì)、國家主管船舶、核工業(yè)、導(dǎo)彈、裝備計(jì)劃等方面工作的負(fù)責(zé)人。其中有海軍副司令員羅舜初，第一機(jī)械工業(yè)部(以下簡稱一機(jī)部) 副部長張連奎，第二機(jī)械工業(yè)部(以下簡稱二機(jī)部) 副部長劉杰，國防部第五部部長萬毅、第五研究院副院長王諍，總參裝備計(jì)劃部副部長安東等。會(huì)議首先由海軍艦船修造部副部長薛宗華匯報(bào)海軍關(guān)于核潛艇研制工作的意見和建議。接著大家發(fā)言，按照海軍的意見討論核潛艇研制計(jì)劃、任務(wù)分工、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題。
最后，聶榮臻綜合大家的意見作出指示。他說：看來同志們都做了準(zhǔn)備，意見都很好。下一步由海軍根據(jù)這次會(huì)議討論的幾個(gè)問題起草一個(gè)報(bào)送中央的請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)海軍首長審核后，報(bào)給我。今天是第一次會(huì)議。希望大家從現(xiàn)在開始就要集中考慮這個(gè)問題，搜集資料，考慮參加工作的人選，使核潛艇研制工作能盡快啟動(dòng)、展開。
薛宗華接受任務(wù)回到機(jī)關(guān)當(dāng)天，就組織人著手起草報(bào)告。一個(gè)星期的時(shí)間里，幾次研究，羅舜初修改，蕭勁光、蘇振華審核。6月27日一早，中國核潛艇研制工程的第一份文件《關(guān)于開展研制導(dǎo)彈原子潛艇的報(bào)告》，送到了聶榮臻案頭。
報(bào)告說：“我國的原子反應(yīng)堆已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，這就提出了原子能的和平利用和原子動(dòng)力利用于國防的問題。關(guān)于和平利用方面，科委曾開過幾次會(huì)研究，已有布置。在國防利用方面，我認(rèn)為也應(yīng)早作安排。為此，曾邀集有關(guān)同志進(jìn)行了研究。根據(jù)現(xiàn)有的力量，考慮到國防的需要，本著自力更生的方針，擬首先自行設(shè)計(jì)和試制能夠發(fā)射導(dǎo)彈的原子潛艇，待初步取得一些經(jīng)驗(yàn)以后，再考慮原子飛機(jī)和原子火箭等問題。”接下來，報(bào)告說明了研制工作的大體方案、組織機(jī)構(gòu)、任務(wù)分工、進(jìn)度設(shè)想等。同時(shí)，建議成立專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅舜初任組長、張連奎任副組長。
報(bào)告全文不足千字，簡潔、明了。聶榮臻反復(fù)看了兩遍，稍作訂正，簽上自己的名字，以“絕密”件形式呈報(bào)中共中央。周恩來接到報(bào)告的第二天，即6月28日，即在文件上批示：“請(qǐng)小平同志審閱后提請(qǐng)中政局常委批準(zhǔn)，退聶辦。”短短幾天，中央政治局常委、毛澤東均圈閱批準(zhǔn)了這一報(bào)告。由此，核潛艇研制工程籌備工作緊張而有序地展開。
7月中旬，核潛艇工程領(lǐng)導(dǎo)小組召集首次工作會(huì)議。組長羅舜初、副組長張連奎一起邀請(qǐng)海軍和國務(wù)院有關(guān)部門的專家、技術(shù)人員，具體討論研究了《關(guān)于開展研制導(dǎo)彈原子潛艇的報(bào)告》的貫徹落實(shí)。會(huì)后，兩人聯(lián)名給聶榮臻寫報(bào)告，對(duì)核潛艇設(shè)計(jì)、制造任務(wù)的具體分工，研制進(jìn)度，相關(guān)單位間的協(xié)作，以及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等，擬定了意見。同時(shí)提出：“為了縮短對(duì)原子動(dòng)力單獨(dú)摸索的時(shí)間，爭取早日完成任務(wù)，需要通過一定途徑告知蘇方，請(qǐng)他們對(duì)我們進(jìn)行必要的技術(shù)幫助。”7月22日，聶榮臻在報(bào)告上批示：“同意所提的安排。經(jīng)費(fèi)問題由各單位承擔(dān)，不另列預(yù)算。”
月內(nèi)，核潛艇總體設(shè)計(jì)組(對(duì)外稱造船技術(shù)研究室) 正式成立，由海軍艦船修造部和一機(jī)部船舶工業(yè)管理局分別派出專家參加，薛宗華兼任組長;很快，以二機(jī)部設(shè)計(jì)院核動(dòng)力專家趙仁愷為組長的核動(dòng)力設(shè)計(jì)組等研究機(jī)構(gòu)，也先后組建。隨后，經(jīng)兩個(gè)設(shè)計(jì)組領(lǐng)導(dǎo)和專家推薦、挑選，一大批年輕的專業(yè)技術(shù)骨干從四面八方匯集到核潛艇工程的大旗下。短短幾個(gè)月時(shí)間，一支專業(yè)齊全、人數(shù)可觀的核潛艇研制隊(duì)伍成軍了。
毛澤東：“核潛艇，一萬年也要搞出來!”
1958年8月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展海軍潛艇新技術(shù)問題》的文件，重申由二機(jī)部負(fù)責(zé)核潛艇動(dòng)力堆及其控制系統(tǒng)、防護(hù)設(shè)備的研究設(shè)計(jì)任務(wù);并特別批準(zhǔn)加快某船廠的建設(shè)，以保證核潛艇的制造任務(wù)。至10月，各項(xiàng)籌備工作相繼落實(shí)，核潛艇工程在中國大地上秘密拉開了序幕。為保守機(jī)密，核潛艇工程取代號(hào)為“07”工程。年底，由于一名工作人員在一次會(huì)議上無意中泄露了“07”工程的性質(zhì)，遂改稱“09”工程。據(jù)此，各研究機(jī)構(gòu)均冠以“09”稱之。
萬事開頭難，像核潛艇這樣的尖端高科技項(xiàng)目則更難。參研人員清楚，核潛艇與常規(guī)潛艇相比，最大特點(diǎn)是續(xù)航能力強(qiáng)。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是將蓄電池改為核動(dòng)力(當(dāng)時(shí)的說法是，一個(gè)高爾夫球大小的鈾塊燃料即可航行6萬海里。如果用柴油做燃料，則需近百節(jié)火車皮柴油)。但就是這一改，艇上的諸多部門、設(shè)備，全不一樣了。核潛艇到底是什么樣子，參研人員，包括彭士祿、黃旭華、趙仁愷這些專業(yè)骨干，誰也沒見過。即便是常規(guī)潛艇，中國當(dāng)時(shí)也還在研制中。此前，蘇聯(lián)政府對(duì)中國海軍建設(shè)提供過不少幫助。但在核潛艇研制上，援華的蘇聯(lián)專家、顧問，卻守口如瓶。為爭取技術(shù)幫助，蘇振華于1958年10月率中國專家代表團(tuán)訪問了蘇聯(lián)，但蘇聯(lián)政府不僅沒有提供任何書面、口頭的資料，連參觀一下下水核潛艇的要求，也被禮貌地拒絕。
有人說核潛艇啟動(dòng)時(shí)是“三無”：無圖紙資料，無專家權(quán)威，無外來援助，完全是“自己探索著干，摸著石頭過河”。這話一點(diǎn)不假。若干年后，從開始即參與核潛艇總體設(shè)計(jì)工作，后來擔(dān)任了總設(shè)計(jì)師的黃旭華回憶說：“當(dāng)時(shí)沒有計(jì)算機(jī)，大量的數(shù)據(jù)都是用計(jì)算尺甚至算盤計(jì)算的;技術(shù)資料更是少得可憐，單位的領(lǐng)導(dǎo)就發(fā)動(dòng)大家按各自專業(yè)搜尋國外報(bào)道的蛛絲馬跡，哪怕是得到一張有參考價(jià)值的照片都如獲至寶，反復(fù)琢磨研究。”
經(jīng)過半年多的研究，大家初步尋找到核潛艇研制的門徑，也認(rèn)識(shí)了它的難度。1959年3月至5月，“09”工程領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開多次會(huì)議，反復(fù)討論核潛艇研制的指導(dǎo)思想、經(jīng)費(fèi)需求、技術(shù)方案、工程進(jìn)度，以及人員補(bǔ)充等重大問題。通過分析研究，提出了技術(shù)革命、改進(jìn)工作的措施，調(diào)整了研制工程總的進(jìn)度，決定將交艇時(shí)間改在1965年之后，即把原定1961年下水的進(jìn)度，至少推后了四年。在一次會(huì)上，羅舜初傳達(dá)了周恩來的話：“美國人在我們鼻子上示威，我們什么時(shí)候能示威?”他號(hào)召大家：任務(wù)很重，困難很多，我們必須加倍努力。
1959年10月，蘇共中央總書記赫魯曉夫率團(tuán)訪華。毛澤東在與其會(huì)見交談中，當(dāng)面提出了希望蘇聯(lián)幫助中國研制核潛艇的問題。赫魯曉夫傲慢地說：“核潛艇技術(shù)復(fù)雜，價(jià)格昂貴，你們搞不了!蘇維埃國家的海軍擁有這種戰(zhàn)略武器，同樣可以保衛(wèi)你們的國土。”并且接著宣布：準(zhǔn)備撤回援華專家。毛澤東冷靜地回答了赫魯曉夫：撤不撤專家是你們的事;核潛艇研制，我們自己試試。時(shí)過不久，一句氣壯山河的名言迅速在海軍機(jī)關(guān)、部隊(duì)和全國軍地科研單位傳開。毛澤東在與周恩來、聶榮臻、羅瑞卿等人談到尖端武器研制時(shí)，斬釘截鐵地說：“核潛艇，一萬年也要搞出來!”
在那“激情燃燒的歲月”里，毛澤東的話被尊為“最高指示”，是決戰(zhàn)書、動(dòng)員令。在其鼓舞號(hào)召下，承擔(dān)核潛艇研制任務(wù)的科研院所的專家、技術(shù)人員，懷著滿腔熱情掀起攻堅(jiān)克難的高潮。趙仁愷的回憶錄中，真實(shí)地記錄了當(dāng)時(shí)的情景。他說，核潛艇研制初始，不要說懂，我們見都沒見過，但人人都不怕困難。“為完成任務(wù)，為全國人民爭氣，而日日夜夜努力學(xué)習(xí)工作。每晚辦公室都是燈火通明，一般都是晚上十一點(diǎn)以后才回宿舍休息，而第二天早上七點(diǎn)又都出現(xiàn)在辦公室里;我們遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密，集體戰(zhàn)斗。搞調(diào)研、啃書本、做方案。不懂就學(xué)，不會(huì)就問。自學(xué)、互教互學(xué)、請(qǐng)科學(xué)家當(dāng)老師、開講座、聽報(bào)告，高速高效的集體學(xué)習(xí)，集體成長，集體完成任務(wù)。那種奮發(fā)圖強(qiáng)、廢寢忘食、出成果、出人才，戰(zhàn)斗成長的日日夜夜，至今我們?nèi)噪y以忘懷。”
形勢(shì)所迫，“09”工程暫時(shí)下馬
1960年3月，國防科委召開會(huì)議，總結(jié)了核潛艇研制工程啟動(dòng)一年多來的工作。會(huì)上，再次修訂了有關(guān)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能指標(biāo)和總的進(jìn)度，成立了以蘇振華為組長的核潛艇研制工程領(lǐng)導(dǎo)小組(又稱“09”小組)，下轄總體組、反應(yīng)堆組、電子設(shè)備組、導(dǎo)彈組等。并確定了核潛艇研制下一步工作的指導(dǎo)方針和原則，即以反應(yīng)堆為綱，船、機(jī)、電、彈緊跟上;土法上馬、土洋結(jié)合，兩條腿走路;指標(biāo)要先進(jìn)，做法要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā);等等。這些決策有力地推動(dòng)了研制工程的進(jìn)展。通過專家、技術(shù)人員協(xié)力攻關(guān)、共同努力，總體組于1960年6月完成了《潛艇核動(dòng)力裝置初步設(shè)計(jì)》方案。
這個(gè)方案雖仍屬“概念設(shè)計(jì)”，但對(duì)潛艇核動(dòng)力堆型、主要技術(shù)參數(shù)等有了初步構(gòu)思，且就建立研究基地和建造陸上模式堆等問題進(jìn)行了討論和選點(diǎn)考察，已經(jīng)不是一個(gè)“原則”的東西了。時(shí)任原子能研究所所長的錢三強(qiáng)和二機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)，看到設(shè)計(jì)方案后十分高興。錢三強(qiáng)連說：“有門，有門!”二機(jī)部部長宋任窮聽完匯報(bào)甚感欣慰，沉吟片刻道：“這是第一稿，還是留點(diǎn)余地，就叫‘初步設(shè)計(jì)草案’吧!”隨后，以《潛艇核動(dòng)力裝置初步設(shè)計(jì)(草案)》為題，正式上報(bào)國防科委。
1962年初，設(shè)在海軍的核潛艇總體設(shè)計(jì)組并入新成立的國防部第七研究院(艦艇研究院)，改稱“09”技術(shù)室。3月，“09”技術(shù)室也提交了《原子導(dǎo)彈潛艇初步設(shè)計(jì)基本方案(初稿)》。粗略統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過對(duì)全艇、反應(yīng)堆和關(guān)鍵配套設(shè)備的初步設(shè)計(jì)，至此已經(jīng)探索到關(guān)鍵技術(shù)157項(xiàng)，試驗(yàn)課題254項(xiàng)，為后續(xù)課題設(shè)計(jì)研制工作打下了良好基礎(chǔ)。
然而就在這時(shí)，有消息傳到海軍、二機(jī)部等核潛艇研制相關(guān)單位，根據(jù)國家以“調(diào)整”為中心的國民經(jīng)濟(jì)方針和“兩彈為主，導(dǎo)彈第一”的尖端武器發(fā)展原則，核潛艇研制工程屬于調(diào)整范圍，有下馬的可能。
這是所有從事“09”工程的人員不愿面對(duì)但可以想得到的。由于連年自然災(zāi)害和政策上的失誤，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，船舶工業(yè)基本建設(shè)投資大幅縮減，1962年投資尚不足1960年的1/4。加之蘇聯(lián)單方面撕毀協(xié)議，中斷一切技術(shù)援助，撤回所有專家、顧問，尖端武器裝備建設(shè)已陷入極大困境。
在嚴(yán)峻形勢(shì)下，中共中央調(diào)整國防科研工作方針，決定“縮短戰(zhàn)線，任務(wù)排隊(duì)，確保重點(diǎn)”。根據(jù)這一方針和科研力量、經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，國防科委要求各軍兵種調(diào)整科研項(xiàng)目，集中力量解決當(dāng)前急需的武備。海軍從蘇聯(lián)引進(jìn)的五型常規(guī)艦艇的仿制正在進(jìn)行，是不可能停下來的。實(shí)際上，二機(jī)部部分參與核潛艇研制的專家，包括動(dòng)力設(shè)計(jì)組組長趙仁愷，已被抽去支援“一線” (核燃料、原子彈) 了。
科技人員流失，經(jīng)費(fèi)不足，“09”工程怎么辦?國防科委遵照周恩來的指示通報(bào)蕭勁光、宋任窮，請(qǐng)海軍、二機(jī)部拿出意見。海軍、二機(jī)部的領(lǐng)導(dǎo)都清楚，在眼前形勢(shì)下，為了顧大局、保重點(diǎn)，核潛艇工程下馬是難以避免的。需認(rèn)真研究的是，“馬”如何下，下了以后怎么辦。蕭勁光、蘇振華等海軍領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研究，最后確定了三條原則：下馬是暫時(shí)的，要研制成功是堅(jiān)定不移的;機(jī)構(gòu)人員減少，不撤編;屬于海軍的主要研究工作，一天也不停。至于機(jī)構(gòu)怎么保留、人員如何縮減，由第七研究院負(fù)責(zé)起草一個(gè)報(bào)告報(bào)中共中央審批。
七院接受任務(wù)后，院長劉華清組織人員作了大量調(diào)查。在廣泛聽取軍地雙方專家、技術(shù)人員意見的基礎(chǔ)上，主持起草了《關(guān)于原子潛艇核動(dòng)力裝置今后如何開展工作的請(qǐng)示報(bào)告》。報(bào)告提出，鑒于核動(dòng)力裝置研究設(shè)計(jì)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性，國家?guī)啄陜?nèi)不可能調(diào)配大量技術(shù)干部、撥給大量投資;同時(shí)，技術(shù)上也不成熟，有些項(xiàng)目短期內(nèi)還難以解決，建議：停止陸上模式堆的建設(shè)，設(shè)備制造和新材料試制基本停止。但幾項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜、研究周期長、投資大且已取得成績的關(guān)鍵項(xiàng)目適當(dāng)保留，繼續(xù)必要的研究試驗(yàn);潛艇核動(dòng)力設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)適當(dāng)精簡，去弱留強(qiáng)，作為二機(jī)部原子能所的一個(gè)室堅(jiān)持研究設(shè)計(jì)工作;第七研究院保留一定機(jī)構(gòu)人員，配合二機(jī)部核動(dòng)力室共同進(jìn)行一些項(xiàng)目研究;科學(xué)院和高等院校協(xié)作方面，繼續(xù)保留部分必要研究項(xiàng)目，以求穩(wěn)步發(fā)展……
這一報(bào)告經(jīng)海軍黨委和二機(jī)部黨組審核同意后，于1962年7月20日聯(lián)合簽署，呈送聶榮臻并報(bào)中共中央。
聶榮臻完全贊同報(bào)告的意見。8月13日，他在報(bào)告上批示：“擬同意。請(qǐng)瑞卿同志閱后報(bào)軍委常委并報(bào)中央。” 并明確指示：“核潛艇研究機(jī)構(gòu)保留，人員適當(dāng)精簡，其任務(wù)以堅(jiān)持研究原子反應(yīng)堆為中心。共同性較大的部分，可并入有關(guān)各研究所。”很快，毛澤東、鄧小平，中央、軍委主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后審閱了這一報(bào)告。大家基本上表示同意暫緩核潛艇全面研制，適當(dāng)保留技術(shù)力量和關(guān)鍵項(xiàng)目的意見，但也并非完全一致。幾位元帥筆力沉重的批示尤其引人注目。
十位元帥，除彭德懷因受到錯(cuò)誤批判已無權(quán)過問，林彪不知何故沒有表態(tài)外，羅榮桓、賀龍圈閱，表示贊同聶榮臻的意見。葉劍英的批示是：原子彈、核潛艇同時(shí)搞，“是否按的跳蚤太多”，請(qǐng)考慮。既然先要核爆炸過關(guān)以后，何不先集中力量搞核爆炸?徐向前的批示是：如不妨礙集中力量搞一般的情況下，還要保留一部分人力繼續(xù)研究一些必要的項(xiàng)目。因?yàn)榭茖W(xué)研究是個(gè)長時(shí)間的問題，不然一旦需要，再搞就來不及了。劉伯承的批示是：素?zé)o研究。只覺得集中力量先解決關(guān)鍵問題，如解決核爆炸之類是對(duì)的，但為保留核動(dòng)力研究成果深鉆，似應(yīng)保留少而精的骨干以發(fā)展成果。朱德的批示是：酌留一些人研究。兼任著共和國外交部長的陳毅，深知先進(jìn)武器裝備在國際政治角逐中的分量，實(shí)在舍不得核潛艇“下馬緩行”。他在報(bào)告上批道：我不贊成這方面的縮減，而贊成繼續(xù)進(jìn)行鉆研，不管八年、十年或二十年才能成功，都應(yīng)加緊進(jìn)行。
面對(duì)如此多的意見，中央決策異常慎重。在經(jīng)過了長達(dá)八個(gè)月的調(diào)查、分析、權(quán)衡后，中央于1963年3月19日作出了最后決策。這天，周恩來主持召開中央專委會(huì)(成立于1962年底，由國務(wù)院副總理、有關(guān)部長組成，周恩來任主任，專門負(fù)責(zé)原子能工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作) 辦公會(huì)議，專題研究海軍、二機(jī)部報(bào)送的《關(guān)于原子潛艇核動(dòng)力裝置今后如何開展工作的請(qǐng)示報(bào)告》。參加會(huì)議的，除屬專委會(huì)成員的國務(wù)院、軍委領(lǐng)導(dǎo)十幾人外，總參、國防科委、國防工辦、海軍和有關(guān)工業(yè)部的主要領(lǐng)導(dǎo)也列席會(huì)議。經(jīng)過討論，大家取得一致意見，原則同意請(qǐng)示報(bào)告的內(nèi)容。請(qǐng)海軍和二機(jī)部在此基礎(chǔ)上，議定付諸實(shí)施的具體意見，說明技術(shù)班子保留方案及下一步研究設(shè)計(jì)的具體計(jì)劃等。
會(huì)后，中央專委正式下發(fā)通知，宣布中國核潛艇研制工作除保留簡編機(jī)構(gòu)集中從事部分主要項(xiàng)目研究外，整體工程暫時(shí)下馬。
進(jìn)入攻堅(jiān)階段的核潛艇工程，再次面臨夭折的危險(xiǎn)
隨著國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)袁核潛艇工程重新列入國家計(jì)劃
1965年，隨著中共中央以“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針為中心的各項(xiàng)政策的落實(shí)，三年自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”的影響逐漸淡去，國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)初步好轉(zhuǎn)。隨之，國家科研經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)有了增加。
3月20日，周恩來主持召開了以總結(jié)原子彈研制經(jīng)驗(yàn)為主要議題的中央專委第十一次會(huì)議。會(huì)上，研究批準(zhǔn)了二機(jī)部黨組和第六機(jī)械工業(yè)部(以下簡稱“六機(jī)部”) 黨組聯(lián)合上報(bào)國防工辦并報(bào)中央專委的《關(guān)于原子能潛艇動(dòng)力工程研究所領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的請(qǐng)示報(bào)告》，決定將核潛艇工程重新列入國家計(jì)劃，全面展開研制工作，并要求二機(jī)部在1970年前建成陸上模式堆，在經(jīng)過陸上模式堆試驗(yàn)驗(yàn)證后，再建造潛艇用核動(dòng)力裝置。同時(shí)決定，在第七研究院(此前第七研究院已并入六機(jī)部) 成立一個(gè)核潛艇研制抓總機(jī)構(gòu)。由六機(jī)部會(huì)同海軍、二機(jī)部等單位，拿出具體規(guī)劃。
會(huì)后，六機(jī)部副部長兼七院院長劉華清與七院副院長于笑虹分頭行動(dòng)，就核潛艇工程啟動(dòng)后的工作原則、任務(wù)分工及需請(qǐng)中央專委統(tǒng)籌解決的問題，聽取了海軍、國防科委、國防工辦領(lǐng)導(dǎo)和各方面專家的意見，最后形成了《關(guān)于核潛艇研究制造的請(qǐng)示報(bào)告》。7月10日，報(bào)告以六機(jī)部黨組的名義上報(bào)中央專委和有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，二機(jī)部通過調(diào)查上報(bào)了《關(guān)于原子潛艇陸上模式堆建設(shè)地點(diǎn)和協(xié)作的報(bào)告》，對(duì)陸上模式堆建設(shè)地點(diǎn)、建成時(shí)間和要求，及有關(guān)部門承擔(dān)的任務(wù)等，提出了具體要求。
8月15日，周恩來主持召開中央專委第十三次會(huì)議，研究批準(zhǔn)了六機(jī)部、二機(jī)部的報(bào)告，并且明確了三條原則：一是認(rèn)真執(zhí)行大力協(xié)同的原則;二是立足國內(nèi)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分兩步走，先研制反潛魚雷核潛艇，然后再搞導(dǎo)彈核潛艇;三是第一艘艇既是試驗(yàn)艇又要在主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能上力求配套，可以作為戰(zhàn)斗艇交付使用。
就這樣，核潛艇研制工程再次全面啟動(dòng)。由于專家、科研人員進(jìn)一步集中，且有了研制原子彈的經(jīng)驗(yàn)，核潛艇工程再次啟動(dòng)后不斷獲得突破，進(jìn)展相當(dāng)快……
聶榮臻：“就是戴手銬，核潛艇工程我也抓定了!”
遺憾的是，這種局面保持了不到一年，1966年夏，“文革”開始了。各行各業(yè)的造反派四處串聯(lián)，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村武斗不斷，交通受阻，工廠停產(chǎn)，文教、科研單位更是一片混亂……承擔(dān)著核潛艇研制任務(wù)的科研院所、工廠，無一例外地卷入運(yùn)動(dòng)中。鑒于國家機(jī)關(guān)大都受到造反派的沖擊，中央軍委于1966年秋作出決定，將核潛艇研制工程改由國防科委領(lǐng)導(dǎo)。原負(fù)責(zé)核潛艇工程領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作的六機(jī)部副部長兼七院院長劉華清調(diào)任國防科委副主任。這樣，設(shè)在六機(jī)部辦公樓的“09”工程辦公室移師國防科委，劉華清以國防科委副主任的身份繼續(xù)負(fù)責(zé)核潛艇工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。這種調(diào)整，減少了社會(huì)動(dòng)亂對(duì)核潛艇工程高層機(jī)構(gòu)的沖擊，但對(duì)遍布全國各地的科研院所、工廠無濟(jì)于事，起不了任何保護(hù)作用。
如果說導(dǎo)彈、原子彈是尖端技術(shù)的話，核潛艇則是尖端的尖端。它不僅兼有“兩彈”所包含的技術(shù)，還有在深水下操作的重大技術(shù)難關(guān)。所以參與研制工作的科研機(jī)構(gòu)遍及20多個(gè)省市，承擔(dān)研制生產(chǎn)任務(wù)的工廠上千家。1967年初，在上海“一月風(fēng)暴”的沖擊影響下，政治動(dòng)亂達(dá)到高潮，多數(shù)單位的黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子癱瘓，無法開展工作。無奈中，有的單位派人到北京，請(qǐng)求“09”工程辦公室出面解決問題;有的單位要求以中央軍委名義發(fā)文件，作出具體規(guī)定。告急的電話、電報(bào)接連不斷。3月18日，劉華清主持召開了由國務(wù)院有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)和海軍等單位領(lǐng)導(dǎo)參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，討論研究了導(dǎo)彈核潛艇方案論證、潛地導(dǎo)彈研制進(jìn)度及研制任務(wù)具體分工等問題。會(huì)開完了，文件上報(bào)下發(fā)了，但會(huì)議精神無法貫徹。面對(duì)眼前的形勢(shì)，劉華清一片茫然。開始，他應(yīng)一些單位的要求派人前去，后來要求去人的地方多了也應(yīng)付不過來，況且即使去了也制止不住，解決不了問題。更重要的是，他不知道還要亂到什么程度，持續(xù)亂到什么時(shí)間。進(jìn)入攻堅(jiān)階段的核潛艇工程，再次面臨著夭折的危險(xiǎn)。經(jīng)認(rèn)真思考，劉華清將情況如實(shí)報(bào)告了聶榮臻，請(qǐng)他定奪。是時(shí)，聶榮臻處境也異常困難。由于年初在中央政治局碰頭會(huì)上對(duì)林彪、江青一伙假“文化大革命”之名瘋狂迫害老干部的做法提出不同意見，他被誣為“二月逆流的黑干將”，已幾次受到?jīng)_擊和批判，被迫作檢查。但聽了劉華清的匯報(bào)，他毫不猶豫地決定，馬上召開核潛艇工程協(xié)調(diào)會(huì)議。并且明確規(guī)定：所有接到通知的人，廠長、書記，不管是誰，即使正在接受批斗和審查，也必須按時(shí)到會(huì)，任何人不準(zhǔn)以任何理由阻擋。身邊工作人員考慮到他的處境，含蓄地提出“現(xiàn)在開這樣的會(huì)是否合適”，聶榮臻說：“就是戴手銬，核潛艇工程我也抓定了!”
6月25日，協(xié)調(diào)會(huì)在民族文化宮會(huì)議大廳舉行。來自全國各地核潛艇研制單位的數(shù)百名廠長、所長、黨委書記和專家、技術(shù)員，濟(jì)濟(jì)一堂。他們大都是剛剛摘下“走資派”“反動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)威”的牌子，從批斗會(huì)場(chǎng)趕來的。大家彼此相見，感慨萬千。上午9時(shí)許，聶榮臻在劉華清陪同下，一身戎裝走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。幾句問候過后，聶榮臻以臨戰(zhàn)的姿態(tài)發(fā)表講話。
聶榮臻說：核潛艇工程是關(guān)系著國家安危大計(jì)的重要工程。這一工程是毛主席親自批準(zhǔn)的，是黨中央集體研究決定的。參與這項(xiàng)工程研制的科研單位、工廠企業(yè)上千個(gè)，工作量很大，協(xié)作面很廣，一環(huán)扣一環(huán)。各單位的工作都要從大局出發(fā)，只能提前不能拖后，不要因?yàn)樽约核艿牟糠钟绊懻麄€(gè)進(jìn)程。困難很多，要努力克服解決。這項(xiàng)工程，不能等，不能停，必須保質(zhì)保量地按時(shí)完成。任何人都不準(zhǔn)以任何理由沖擊研究院所、生產(chǎn)車間，不準(zhǔn)以任何借口停工停產(chǎn)!一切干擾、延誤這一任務(wù)的做法都是錯(cuò)誤的，都是不能允許的!
聶榮臻強(qiáng)調(diào)指出：參加這項(xiàng)工程的人員都是經(jīng)過組織認(rèn)真選拔的，是可以信賴的。有意見可以提，有錯(cuò)誤可以批評(píng)，但不能隨便揪斗，更不準(zhǔn)停止工作。希望各單位從大局出發(fā)，嚴(yán)密組織，千方百計(jì)克服困難，把自己分擔(dān)的工作做好，把任務(wù)完成好，為國防建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。講到最后，聶榮臻使勁一揮手，大聲地說：“黨和人民是信任你們的!”
這些“走資派”“反動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)威”心里都清楚，聶榮臻的話是講給他們聽的，更是講給另外一些人聽的。話音剛落，大家便使勁鼓起掌來。會(huì)議結(jié)束當(dāng)天，與會(huì)人員紛紛返回各自崗位。
特殊時(shí)期的中央軍委特別公函和毛澤東的“7•18”批示
為了使會(huì)議精神得以順利貫徹，劉華清又接受核潛艇工程辦公室主任陳右銘的建議，根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)起草了一份中央軍委特別公函，全文如下：
中共中央軍委特別公函
我們偉大的導(dǎo)師、偉大的領(lǐng)袖、偉大的統(tǒng)帥、偉大的舵手毛主席教導(dǎo)我們：“我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。“我們的目的一定要達(dá)到。”
“我們的目的一定能夠達(dá)到。”
“0九”工程是我們偉大領(lǐng)袖毛主席親自批準(zhǔn)的一項(xiàng)重要的國防尖端技術(shù)項(xiàng)目。這是黨和人民交給我們的極其光榮而艱巨的政治任務(wù)。希望有關(guān)方面：高舉毛澤東思想偉大紅旗，突出無產(chǎn)階級(jí)政治，努力活學(xué)活用毛主席著作曰堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”“抓革命，促生產(chǎn)”的偉大方針;堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席的鼓足干勁，力爭上游，奮發(fā)圖強(qiáng)，自力更生，樹雄心，立壯志，趕超世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的革命路線曰群策群力，大力協(xié)同，排除萬難，以“只爭朝夕”的革命精神，保時(shí)間、保質(zhì)量，圓滿完成任務(wù)，奪取文化大革命和科研生產(chǎn)的雙勝利。
特別公函擬好后，劉華清將其送到聶榮臻辦公室。劉華清簡單說了幾句，聶榮臻即明白了意圖，匆匆掃了一眼，便簽上了自己的名字。當(dāng)天，特別公函即正式發(fā)出。國防科委和國防工辦接到特別公函后，立即組織人員分赴有關(guān)科研：所、工廠宣講。陳右銘等人則兵分幾路，揣著這一“尚方寶劍”和宣講提綱，跑遍全國20多個(gè)省市的工廠、科研機(jī)構(gòu)，召開群眾大會(huì)，面對(duì)面?zhèn)鬟_(dá)貫徹軍委核潛艇工程協(xié)調(diào)會(huì)精神。實(shí)踐證明，協(xié)調(diào)會(huì)開得非常及時(shí)。特別公函這一特殊時(shí)期的特殊做法，發(fā)揮了特殊的作用。借此，主持核反應(yīng)堆總體設(shè)計(jì)的核動(dòng)力專家彭士祿與數(shù)十名設(shè)計(jì)人員，安然地集中到一個(gè)地方，全封閉地向核動(dòng)力裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行最后沖刺;全國范圍內(nèi)承擔(dān)了核潛艇研制任務(wù)的數(shù)以千計(jì)的科研：所，在空前的政治風(fēng)暴中基本上可以正常運(yùn)轉(zhuǎn);大批軍工企業(yè)頂住了所謂“批判資產(chǎn)階級(jí)關(guān)、卡、壓”“以生產(chǎn)壓革命”等種種謬論，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量要求有序地進(jìn)行著研制生產(chǎn)。陸上模式堆建設(shè)是核潛艇研制的關(guān)鍵一步，工程量非常大。為了加快模式堆基地(代號(hào)“909”基地) 施工進(jìn)度，“09”工程辦公室總結(jié)特別公函的經(jīng)驗(yàn)，建議軍委與中央文革發(fā)文，調(diào)動(dòng)部隊(duì)官兵給予支持。中央機(jī)關(guān)接受建議，正式起草了調(diào)部隊(duì)指戰(zhàn)員支援陸上模式堆建設(shè)的通知。這一文件于1968年7月18日經(jīng)毛澤東簽批發(fā)出，后來通稱
“7·18”批示。全文是：關(guān)于支援模式堆基地的建設(shè)問題成都軍區(qū)：
偉大領(lǐng)袖毛主席親自批準(zhǔn)的核潛艇核動(dòng)力工程，是國防尖端項(xiàng)目。在xxxx建設(shè)的模式堆試驗(yàn)基地，是潛艇核動(dòng)力工程的一個(gè)主要組成部分。現(xiàn)該基地組織領(lǐng)導(dǎo)薄弱，施工力量不足。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由你們指派一名師級(jí)干部，任工地軍管主任，軍管工作人員也予適當(dāng)增加曰另調(diào)一個(gè)營支援該基地建設(shè)。擔(dān)任支援任務(wù)的分隊(duì)，要大力宣傳毛澤東思想，做好工人工作，促進(jìn)革命的大聯(lián)合和革命的三結(jié)合，抓革命、促生產(chǎn)，圓滿完成偉大領(lǐng)袖毛主席所賦予的光榮任務(wù)。
“7·18”批示發(fā)出后，給了陸上模式堆基地施工現(xiàn)場(chǎng)以極大的鼓舞。8000多名解放軍官兵、工人和技術(shù)人員懷著為現(xiàn)代化國防作貢獻(xiàn)的光榮感和責(zé)任感，在“賽革命、賽團(tuán)結(jié)、賽進(jìn)步”的口號(hào)下，戰(zhàn)勝了山高、悶熱、多雨等重重困難，不分晝夜地忘我勞動(dòng)， 施工進(jìn)度大大加快。至1969 年底，“909”工地主體工程即基本完工，開始進(jìn)入安裝和調(diào)試階段。
凱歌高奏，新中國核潛艇破浪下水
周恩來的16字警語
1970 年夏， 核潛艇研制進(jìn)入最后關(guān)頭———動(dòng)力裝置陸上模式堆起堆試驗(yàn)在四川省某地“909”基地舉行。這是關(guān)鍵的試驗(yàn)，也是驚心動(dòng)魄的試驗(yàn)。陸上模式堆是一個(gè)由數(shù)萬臺(tái)(件) 設(shè)備、部件組成的復(fù)雜、精密的核動(dòng)力系統(tǒng)，其質(zhì)量、效能必須經(jīng)過啟動(dòng)試驗(yàn)運(yùn)行考核，才能作出結(jié)論。很顯然，核潛艇陸上模式堆啟動(dòng)試驗(yàn)與原子彈、氫彈試驗(yàn)不同：原子彈、氫彈試驗(yàn)，參試人員可以遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)用無線電操縱，而模式堆試驗(yàn)操作必須在設(shè)備跟前。一旦發(fā)生意外，現(xiàn)場(chǎng)參試人員將和整個(gè)裝置一起化為灰燼，后果不可想象。所以，周恩來對(duì)這一試驗(yàn)始終給予極大關(guān)注。從“909”基地定點(diǎn)、動(dòng)工，到陸上模式堆啟動(dòng)試驗(yàn)，周恩來先后四次主持召開中央專委會(huì)，研究解決建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、設(shè)備器材供應(yīng)等問題。1970年7月10日，他接到了“09”工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于模式堆啟動(dòng)試驗(yàn)的報(bào)告。他當(dāng)即與現(xiàn)場(chǎng)的副總工程師彭士祿等專家、領(lǐng)導(dǎo)通電話，詢問準(zhǔn)備情況，然后在報(bào)告上批示：“先向?qū)Ｎ瘏R報(bào)，科委和‘09’工程領(lǐng)導(dǎo)小組派人領(lǐng)導(dǎo)這次啟動(dòng)。”
模式堆啟動(dòng)試驗(yàn)開始后，在即將啟動(dòng)升溫、升壓的關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來于7月15日、16日連續(xù)兩天主持召開中央專委會(huì)，再次詳細(xì)聽取“909”基地軍管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和施工專家關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況的匯報(bào)。在彭士祿、陳右銘和基地軍管會(huì)主任王漢亭等人匯報(bào)過程中，周恩來多次插話，詢問工作細(xì)節(jié)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不要趕時(shí)間，不能有自滿情緒，工作中容不得半點(diǎn)馬虎”。整個(gè)匯報(bào)結(jié)束，周恩來又強(qiáng)調(diào)了16個(gè)字：“充分準(zhǔn)備，一絲不茍，萬無一失，一次成功。”以后多年里，這16個(gè)字成為核潛艇研制建造及使用中的警語。
7月18日18時(shí)，模式堆啟動(dòng)升溫升壓試驗(yàn)開始。模式堆控制室的領(lǐng)導(dǎo)和科技人員既有收獲的激動(dòng)、欣喜，也難免有幾分擔(dān)心、恐懼，各種思想情緒交織在一起，整個(gè)控制室籠罩在神秘的氣氛中。隨著時(shí)間一分一秒過去，反應(yīng)堆的功率在緩緩提升，在場(chǎng)的每一個(gè)人都把心提到嗓子眼，屏住呼吸、目不轉(zhuǎn)睛地注視著中心控制臺(tái)一排排閃亮的信號(hào)燈和不停轉(zhuǎn)動(dòng)著的儀表。操作人員緊張、有序地記錄著各種參數(shù)……
同一時(shí)刻，遠(yuǎn)在北京中南海的總理辦公室也燈火通明。多少天來，周恩來一直與前線保持著不間斷的聯(lián)系。近日一連十幾個(gè)小時(shí)，他守候在電話機(jī)旁，每隔一段時(shí)間就詢問一次試驗(yàn)進(jìn)展情況，對(duì)試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題及時(shí)給予指示，提出要求。
試驗(yàn)在人們激動(dòng)和焦灼的期待中進(jìn)行著。8月28日，反應(yīng)堆達(dá)到了設(shè)計(jì)額定功率，核動(dòng)力裝置成功了!頓時(shí)，模式堆大廳內(nèi)外迸發(fā)出熱烈的歡呼聲，在場(chǎng)的參試人員熱淚盈眶，大聲呼喊：“我們勝利了!我們成功了!”
在“909”基地?cái)?shù)以萬計(jì)的專家、職工、解放軍指戰(zhàn)員全力拼搏，為早日進(jìn)行模式堆試驗(yàn)奮斗的同時(shí)，東北某造船廠核潛艇艇體建造也在日夜兼程地進(jìn)行著。核潛艇總體試水已完成，艙室機(jī)械、管路、電氣和各種儀表等業(yè)已基本安裝完畢，只等著最后也是最關(guān)鍵的一步———安裝艇堆。陸上模式堆試驗(yàn)成功的消息傳來，全廠沸騰了。
核潛艇工程的政治命運(yùn)遠(yuǎn)不像海上試驗(yàn)?zāi)菢禹樌?/h2>
所有“09”人最企盼的一天終于到來了!1970年12月26日，毛澤東77歲誕辰日，中國第一艘魚雷攻擊性核潛艇下水。海軍副司令員吳瑞林代表海軍黨委出席了下水儀式。
此后，按照計(jì)劃，核潛艇進(jìn)入試航階段。一年多的時(shí)間里，核潛艇先后出海20多次，累計(jì)航行6000多海里，順利完成了碼頭、水面，淺水、深水等各階段200多個(gè)項(xiàng)目的試驗(yàn)，為進(jìn)一步改進(jìn)、完善設(shè)計(jì)，投入定型建造，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料。海上航行試驗(yàn)充分表明，中國自行研制的第一艘核潛艇是成功的，質(zhì)量是可靠的。然而，這一工程的政治命運(yùn)遠(yuǎn)不像海上試驗(yàn)?zāi)菢禹樌?971年林彪叛逃后，“四人幫”再次向試航中的核潛艇揮起大棒。他們上下呼應(yīng)，以李作鵬一度曾任“09”工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長為借口，宣稱核潛艇工程是“黑工程”，胡說長期以來致力核潛艇研制工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家劉華清、于笑虹等人是“黑線人物”，是“唯生產(chǎn)力論”的典型，妄圖干擾破壞核潛艇航行試驗(yàn)，進(jìn)而把矛頭指向周恩來。葉劍英等人識(shí)破了他們的陰謀，通過有理有力的斗爭，保證了核潛艇試航的正常進(jìn)行，以及進(jìn)一步的改進(jìn)、完善。
1974年8月1日，中國第一艘核潛艇交艇命名大會(huì)在東北某造船廠舉行。在主席臺(tái)前排就座的是交、接雙方的領(lǐng)導(dǎo)，專家代表和貴賓。他們是國防科委副主任錢學(xué)森，國防工辦副主任鄒家華，六機(jī)部副部長劉放，核動(dòng)力專家趙仁愷，海軍司令員蕭勁光和副司令員周希漢、高振家，以及遼寧省委書記楊春普、沈陽軍區(qū)副司令員江擁輝等。上午10時(shí)許，大會(huì)在雷鳴般的掌聲中開始。首先，蕭勁光宣讀中央軍委命令：現(xiàn)決定，將該艇命名為“長征1號(hào)”正式列入海軍戰(zhàn)斗序列，并授予軍旗一面。接著，中國首任核潛艇艇長楊璽昂首闊步從高振家手中接過獵獵舞動(dòng)的軍旗。至此，歷史莊嚴(yán)地宣告，中國成為世界上第五個(gè)擁有核潛艇的國家，人民海軍進(jìn)入了核海軍的行列。
(《環(huán)球視野globalview.cn》第672期，摘自2014年第3期《黨史博覽》)
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