中國現(xiàn)代企業(yè)管理模式的早期探索
誕生于特殊時期的“鞍鋼憲法”，初歷輝煌，隨遭質(zhì)疑，后湮沒多年。但其中所蘊含的人文化管理等因素，至今仍有現(xiàn)實意義
文 | 本刊記者 劉青山
看到案頭一份名為《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動開展情況的報告》文件，毛澤東十分高興。他取過筆，在這份由鞍山市委呈交的報告上洋洋灑灑地寫下了近千字的批示，欣喜之情，躍然紙上：“這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長,再長一點也愿意看。因為這個報告所提出的問題有事實，有道理，很吸引人。”時為1960年3月22日。
這段批示，就是后來顯赫一時的“鞍鋼憲法”。這段批示的原文，至今被作為鞍鋼集團網(wǎng)站中企業(yè)文化版的背景使用。
在當時，這一由鞍鋼工人發(fā)明并總結(jié)出的企業(yè)管理運營模式，經(jīng)中共中央和毛澤東肯定后，被推廣至全國。時代和政治的雙重需要，讓“鞍鋼憲法”在攀爬至輝煌頂峰的同時，也悄然埋下了黯然收場的伏筆。
我們將視線拉回50多年前，回眸審視“鞍鋼憲法”這一逐漸為時人所淡忘的名詞及相關(guān)歷史，追溯這段令人感慨唏噓的過往，或可對當下帶來些許啟示。
“馬鋼憲法”
1948年2月19日，鞍山解放。 同年12月26日，重新回到人民手中的新鞍山鋼鐵公司成立。鞍鋼，這一始建于1916年的鋼鐵企業(yè)，在屢經(jīng)戰(zhàn)亂的國人心中，被寄予了諸多厚望。
當時鞍鋼的情況并不樂觀。抗戰(zhàn)勝利后的1946年，國民黨接管了鞍鋼。22個月的接管中，鞍鋼的設(shè)備一件件消失，產(chǎn)能一天天退化。鞍山解放前夕，鞍鋼高爐爐體及動力機械設(shè)備幾乎被洗劫一空，只剩下一副已不能運轉(zhuǎn)的骨架。日本人撤退時斷言：“在這塊土地上，以后只能種高粱……”
新中國成立之初，各地百廢待興。各方面的建設(shè)都處于起步階段，對鋼鐵的需求量急劇增加。然而，當時的鋼鐵企業(yè)卻少得可憐，僅有的幾個也已被戰(zhàn)火摧殘得破敗不堪。在這樣的背景下，為了迅速恢復(fù)鞍鋼生產(chǎn)，鞍鋼的老工人孟泰積極組織工人在廠區(qū)挖掘、搜尋器材，并加以整理、分類、修復(fù)，建立了全國知名的“孟泰倉庫”。正是有了這樣的奮斗精神，鞍鋼終于在1949年6月7日，為成立在即的中華人民共和國奉獻了第一爐鐵水，也使鞍鋼成為解放后最早恢復(fù)生產(chǎn)的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。
從此以后，鞍鋼的工人以主人翁的姿態(tài)積極投身生產(chǎn)建設(shè)工作，并自發(fā)掀起了技術(shù)革新和技術(shù)革命，提合理化建議（簡稱“兩革一化”）等活動。這期間，工人張明山創(chuàng)造了精軋機“反圍盤”。煉鋼工人李紹奎發(fā)明了“快速煉鋼法”，創(chuàng)造了6小時零9分煉一爐鋼的新紀錄。青年工人王崇倫創(chuàng)造“萬能工具胎”，提高工作效率7倍，用一年時間完成四年的工作任務(wù)，被譽為“走在時間前面的人”。
1953年，第一個五年計劃開始后，鞍鋼勝利完成了無縫鋼管廠、大型軋鋼廠、第七號煉鐵爐三大工程，被毛澤東認為“是1953年我國重工業(yè)發(fā)展中的巨大事件”。
這三項工程，均是由蘇聯(lián)提供設(shè)計及成套設(shè)備，由我國自行建設(shè)安裝的機械化和自動化程度較高的大型現(xiàn)代化工程。當時，蘇聯(lián)專家成批地來到中國，參與中國各個領(lǐng)域的建設(shè)。伴隨著他們到來的，除了皮夾克、波羅的海收音機等蘇聯(lián)產(chǎn)品，還有蘇聯(lián)的各項建設(shè)理念。
馬格尼托哥爾斯克冶金聯(lián)合工廠是當時蘇聯(lián)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。這家企業(yè)總結(jié)出了一套獨特的管理辦法，即實行集權(quán)化管理，搞物質(zhì)刺激，依靠少數(shù)專家和繁瑣的規(guī)章制度，不搞群眾性的技術(shù)革命。這一管理規(guī)范得到了蘇聯(lián)的高度認可，成為著名的“馬鋼憲法”。
蘇聯(lián)專家到來后，鞍鋼開始執(zhí)行“馬鋼憲法”。但“馬鋼憲法”中的集權(quán)化管理和僅僅依靠少數(shù)專家等所謂成功經(jīng)驗并未在中國開花結(jié)果。鞍鋼干部職工對其引發(fā)的官僚主義很不滿意。“一五”結(jié)束后，鞍鋼在深化“兩革一化”的基礎(chǔ)上，開始嘗試摸索一套符合中國實際的，科學(xué)化、民主化、人文化的管理模式。
“鞍鋼憲法”出爐
由鞍鋼第一初軋廠基層干部調(diào)任二初軋廠負責籌建工作的宋必達，當時年僅34歲。在了解到工人們對“馬鋼憲法”的不滿情緒后，深有感觸。“在攻克初軋機超壓下作業(yè)難關(guān)時，他率先提出以‘兩參一改三結(jié)合’的形式開展技術(shù)革新活動，即干部參加勞動，工人參加管理，干部、工程技術(shù)人員、工人聯(lián)合攻關(guān)，開展技術(shù)革新活動。把‘人’的因素與技術(shù)工作和管理工作結(jié)合起來，立足技術(shù)革新為突破口，通盤考慮以人為本的原則。”這一嘗試得到了鞍鋼各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，也受到了周總理等高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。
不過，宋必達的創(chuàng)新并非個案。從蘇聯(lián)留學(xué)歸來的馬賓亦在為此孜孜探索。馬賓曾在東北解放后出任鞍鋼總經(jīng)理，蘇聯(lián)留學(xué)歸來后，卻執(zhí)意要擔任總工程師。他每天待在生產(chǎn)一線，與工人一起操作、攻關(guān)，思索著管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的課題。
“一五”期間，鞍鋼在技術(shù)創(chuàng)新等方面取得豐碩成果。“兩革一化”活動不斷深入，年平均提合理化建議19246件，創(chuàng)造價值939.5萬元。實踐證明了鞍鋼探索的管理經(jīng)驗和群眾性的“兩革一化”活動的正確性，這讓鞍鋼上上下下備受鼓舞。
1960年3月中旬，中共鞍山市委以鞍鋼的“兩革一化”活動為主要內(nèi)容，由馬賓執(zhí)筆，給中共中央寫了《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動開展情況的報告》。
一直關(guān)注著鞍鋼發(fā)展的毛澤東看到報告后十分高興，并隨即出現(xiàn)了本文開頭的那段批示：“這個報告,更加進步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠東,在中國出現(xiàn)了。”
毛澤東在批示中，將鞍鋼的報告總結(jié)概括為五個方面的內(nèi)容，即“堅持政治掛帥，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，大搞群眾運動，實行兩參一改三結(jié)合，大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命運動”。這是毛澤東對鞍鋼廣大工人階級在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的具有中國特色社會主義企業(yè)管理經(jīng)驗的總結(jié)和概括，也是鞍鋼廣大工人階級集體智慧的結(jié)晶和升華。
至此，鞍鋼憲法的內(nèi)容通過中共中央工業(yè)部文件的形式，被概括為“兩參一改三結(jié)合”（ 干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾和技術(shù)人員三結(jié)合）。鞍鋼憲法在國營企業(yè)中的“憲法”地位已經(jīng)確定。
后來,在接見報告執(zhí)筆人馬賓時，毛澤東開玩笑地說：“蘇聯(lián)有個‘馬鋼憲法’，咱們中國有個‘馬賓憲法’！”
短暫輝煌
毛澤東賦予“鞍鋼憲法”如此高的政治地位，固然有對其本身價值的充分肯定，同時也有時代背景的因素影響。
1960年，中國和蘇聯(lián)的分歧漸趨公開化。以往中國對蘇聯(lián)老大哥的盲目相信開始有所松動。通過對“鞍鋼憲法”的高度認可，毛澤東表達了對“馬鋼憲法”的反思乃至否定，也即對蘇聯(lián)權(quán)威的否定。
一項企業(yè)管理模式的探索，因緣時會地承載了如此的政治任務(wù)，自非鞍鋼當時一些對此進行探索的干部職工所知了。
“鞍鋼憲法”的初衷，是為了進一步調(diào)動工人和知識分子積極參與企業(yè)管理的積極性，以修正和調(diào)整“馬鋼憲法”中強調(diào)“一長制”，片面依靠規(guī)章制度而忽視人的主觀能動性的極端做法，反映了對“人”價值的充分肯定。但是，由于時代背景特殊，在執(zhí)行過程中，“鞍鋼憲法”逐漸偏離了本意。
據(jù)不少人回憶，當中央批示下發(fā)后，各級各地的理解普遍側(cè)重于“堅持政治掛帥、大搞群眾運動”，不可避免地帶有 “左”的色彩。就連“兩參一改三結(jié)合”都曾一度被理解為否定技術(shù)權(quán)威、工人領(lǐng)導(dǎo)一切——這就是為什么當代學(xué)者中會有一部分人認為《鞍鋼憲法》具有“積極價值”，而另一部分人認為《鞍鋼憲法》不過是一場勞民傷財?shù)恼芜\動的原因。
宋必達之子宋鐵春曾總結(jié)說：“以毛澤東批示為分界，《鞍鋼憲法》可以分為前后兩個階段。前期由工人自發(fā)形成的《鞍鋼憲法》實踐和后期由領(lǐng)袖發(fā)動的《鞍鋼憲法》運動。前者是用技術(shù)手段謀求技術(shù)進步和群眾自發(fā)性的，對民主化管理的探索。后者則是以群眾運動為形式的，旨在貫徹某種政治理念和為政治服務(wù)的一場運動。”
異化后的“鞍鋼憲法”，偏離了公司治理本意的“鞍鋼憲法”，雖因高層的重視與推崇而輝煌一時，但終究難免曇花一現(xiàn)，隨后湮沒無聞。
重新審視
“鞍鋼憲法”是在當時歷史條件下形成的比較完善的企業(yè)管理的思想體系和管理模式。這之后，先是日本，隨后是歐洲和美國，許多工業(yè)管理學(xué)家漸漸認識到了它的價值。“鞍鋼憲法”呈現(xiàn)出“墻內(nèi)開花墻外香”的局面。
一些歐美、日本管理學(xué)家認為，“鞍鋼憲法”的精神實質(zhì)是“后福特主義”，即對福特式僵化、以垂直命令為核心的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)。所謂“兩參一改三結(jié)合”就是“團隊合作”。美國麻省理工學(xué)院管理學(xué)教授L•托馬斯指出，“鞍鋼憲法”是“全面質(zhì)量”和“團隊合作”理論的精髓。它弘揚的“經(jīng)濟民主”恰是增進企業(yè)效率的關(guān)鍵之一。更有分析者稱，多年來備受推崇的“豐田生產(chǎn)方式”，實際就是工人、技術(shù)人員和管理者的“團隊合作”，秉承的正是“鞍鋼憲法”的核心理念。
隨著改革開放的逐步深入，國內(nèi)不少管理者開始關(guān)注國外的管理辦法和管理理念，諸如知名度頗高的“豐田管理方式”“裝配島方式”“全面質(zhì)量管理”和“團隊合作”等。但很少有人還記得，多年以前在中國當時最大的工業(yè)企業(yè)，就已經(jīng)誕生了上述管理體系的精神母體——“鞍鋼憲法”。
時光荏苒，當歲月逐漸抹去“鞍鋼憲法”之上過于濃重的政治色彩之后，國人也開始重新審視這一關(guān)于企業(yè)管理模式的探索成果。
早在1996年，時為美國麻省理工學(xué)院政治學(xué)系助理教授的崔之元發(fā)表了《鞍鋼憲法與后福特主義》一文，對“鞍鋼憲法”中包含的現(xiàn)代管理特質(zhì)進行深入分析和肯定。該文章引發(fā)了社會對“鞍鋼憲法”的再次關(guān)注。崔之元認為，“鞍鋼憲法”的精髓，正是對福特主義那種僵化的企業(yè)內(nèi)分工管理模式的顛覆與解構(gòu)，且提出了行之有效的解決辦法。
國內(nèi)知名IT企業(yè)華為的管理模式一直備受業(yè)界關(guān)注。而在華為基本法中，明確提出“要加大各部門的管理含量，提高管理的科學(xué)水平，造就銷售員＋工程師和工程師＋銷售員隊伍，由基層培養(yǎng)與選拔管理者，優(yōu)化管理隊伍，研究開發(fā)面向市場，面向客戶等”，堪稱是“兩參”的現(xiàn)代版本。
在“鞍鋼憲法”的誕生地，鞍鋼也一直在傳承和弘揚鞍鋼憲法的積極意義，并沒有把“洗澡水和孩子一起倒掉”。在兩參一改三結(jié)合等“鞍鋼憲法”精神的指引下,鞍鋼近年來涌現(xiàn)出了李晏家、邢貴彬等新時期典型。1995年，鞍鋼工人李晏家研制出鑄石篦條篩代替滾動篩，使用壽命提高10倍，勞動強度大大降低，年創(chuàng)經(jīng)濟效益500萬元以上。2004年4月，鞍鋼成立了李晏家攻關(guān)小分隊，共獲國家技術(shù)專利52 項，創(chuàng)效11000萬元。
對于國有企業(yè)而言，鞍鋼憲法的內(nèi)容至今仍頗具價值。
所謂政治掛帥，即是要發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，所謂堅持群眾路線，即是要調(diào)動群眾積極性，至于在國有企業(yè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這更是無可爭議的事實。尤其是“鞍鋼憲法”著重提到的技術(shù)革新和兩參一改三結(jié)合，更是極具現(xiàn)代意識的管理理念，這與當下盛行的人本管理等理念可謂不謀而合。在企業(yè)管理方法層出不窮的今天，全面、客觀、正確地認識“鞍鋼憲法”這一我國企業(yè)管理的早期探索成果，相信將為現(xiàn)代企業(yè)尤其是國有企業(yè)帶來一定的借鑒。
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