阻止西藏和平解放
為適應(yīng)冷戰(zhàn)的需要，1947年7月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《1947年國(guó)家安全法案》。該法案規(guī)定：美國(guó)成立中央情報(bào)局(Central Intelligence Agency，簡(jiǎn)稱CIA)；只要總統(tǒng)授權(quán)，美國(guó)中央情報(bào)局就有權(quán)在國(guó)外執(zhí)行各種秘密行動(dòng)和準(zhǔn)軍事行動(dòng)。尤其在軍事干涉過于強(qiáng)硬、外交手段軟弱無力時(shí)，中央情報(bào)局的秘密行動(dòng)便成了美國(guó)政府的第三種選擇。
1949年新中國(guó)成立后，美國(guó)開始公開涉足中國(guó)西藏事務(wù)，支持西藏分裂勢(shì)力的活動(dòng)。美國(guó)最高決策層認(rèn)為，西藏具有重要的戰(zhàn)略地位，原因是：其一，中國(guó)西藏位于亞洲的腹地，作為一個(gè)天然的戰(zhàn)略高地屏護(hù)著中國(guó)的西南地區(qū)，如果西藏被中國(guó)控制，便會(huì)成為共產(chǎn)黨中國(guó)向印度施加影響的基地，因而“會(huì)對(duì)南亞地區(qū)(特別是印度)構(gòu)成威脅”；相反，“一個(gè)分裂的西藏”卻與美國(guó)政府所希望的“中國(guó)在某一方面出現(xiàn)內(nèi)部崩潰”之目標(biāo)正好吻合。在美國(guó)看來，即便無法分裂中國(guó)，西藏分裂勢(shì)力的抵抗也可以消耗中國(guó)的資源，從而實(shí)現(xiàn)削弱中國(guó)的目的。其二，1950年2月《中蘇友好同盟互助條約》簽訂和同年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，從強(qiáng)烈的反華政治需要出發(fā)，美國(guó)把中國(guó)西藏納入其對(duì)華“遏制”戰(zhàn)略的重要組成部分。其中，中央情報(bào)局在援助西藏分裂勢(shì)力的活動(dòng)中扮演了重要角色。
1950年3月，中國(guó)人民解放軍先遣部隊(duì)向西康地區(qū)進(jìn)發(fā)，拉開了解放西藏的序幕。中央情報(bào)局密切注視著西藏局勢(shì)，通過各種途徑搜集有關(guān)西藏的情報(bào)。此間，西藏上層分裂勢(shì)力也準(zhǔn)備以武力對(duì)抗解放軍入藏，并慫恿達(dá)賴?yán)锿馓印?月，達(dá)賴?yán)锏拈L(zhǎng)兄土登諾布在中央情報(bào)局資助下到達(dá)紐約，成為美國(guó)與達(dá)賴秘密聯(lián)系的中間人。
最初，美國(guó)曾試圖阻止西藏和平解放，極力慫恿達(dá)賴及噶廈（西藏地方政府）拒絕與中央人民政府簽署西藏和平解放的十七條協(xié)議。在這一計(jì)劃落空以后，中央情報(bào)局又策劃了秘密策動(dòng)達(dá)賴出逃的計(jì)劃，由于種種原因，這一計(jì)劃再次落空。然而，中央情報(bào)局與西藏上層分裂勢(shì)力的此次密謀，為1959年達(dá)賴逃往印度鋪墊了基礎(chǔ)。
美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)NSC5412計(jì)劃
1951年西藏和平解放以后，中央情報(bào)局積極支持并操縱西藏分裂勢(shì)力，策劃了一系列旨在制造“西藏獨(dú)立”、反對(duì)新中國(guó)的陰謀活動(dòng)。此間，美國(guó)政府密切關(guān)注西藏事態(tài)的變化，積極采取措施支持西藏分裂勢(shì)力。國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)艾利遜認(rèn)為：“西藏叛亂分子已經(jīng)發(fā)展到集體的公開騷亂的階段”，“西藏的形勢(shì)正在向著符合美國(guó)利益的方向發(fā)展”。因此他建議美國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步秘密援助西藏抵抗力量。這一建議得到了美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的高度重視，決定由中央情報(bào)局在西藏實(shí)施NSC5412計(jì)劃——“秘密援助地下反共抵抗力量”的行動(dòng)計(jì)劃。
1954年3月15日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)(NSC)通過了NSC5412計(jì)劃。次年，艾森豪威爾總統(tǒng)又批準(zhǔn)修補(bǔ)了NSC5412計(jì)劃，增加了NSC5412／1和NSC5412／2文件。這三個(gè)文件均屬“遏制國(guó)際共產(chǎn)主義行動(dòng)的秘密軍事行動(dòng)計(jì)劃”。其中在NSC5412／2文件中特別規(guī)定，在國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)下，由中央情報(bào)局具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)和遏制“國(guó)際共產(chǎn)主義行動(dòng)”的全部間諜和反間諜行動(dòng)。該項(xiàng)秘密行動(dòng)的目標(biāo)是在“受到國(guó)際共產(chǎn)主義威脅和統(tǒng)治的地區(qū)發(fā)展地下抵抗力量和秘密幫助游擊隊(duì)活動(dòng)，并保證那些力量在戰(zhàn)爭(zhēng)中的有效能力，使他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中擴(kuò)大軍事力量并獲得所需的供應(yīng)品”。
按照美國(guó)國(guó)家安會(huì)委員會(huì)第5412／2號(hào)文件的精神，由總統(tǒng)、國(guó)務(wù)院和國(guó)防部指定代表組成代表團(tuán)，又稱“5412委員會(huì)”或“特別小組”，也稱5412小組。該小組具體指導(dǎo)美國(guó)中央情報(bào)局的重大秘密行動(dòng)。這意味著中央情報(bào)局對(duì)西藏實(shí)施的各種秘密行動(dòng)計(jì)劃都由該小組決定。
秘密援助西藏叛亂分子
依據(jù)NSC5412計(jì)劃，中央情報(bào)局在中國(guó)西藏地區(qū)開始了秘密援助“藏獨(dú)”的一系列行動(dòng)。喬治·帕特遜是美國(guó)情報(bào)部門與印度、中國(guó)國(guó)民黨、在國(guó)外的西藏分裂分子相接觸時(shí)的聯(lián)絡(luò)員和譯員，據(jù)他后來聲稱，自從1949年起，中央情報(bào)局、國(guó)民黨特務(wù)和西藏分裂分子的聯(lián)系從未中斷。
1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中印邊界印度一側(cè)阿爾莫一帶的居民驚奇地發(fā)現(xiàn)：這里居然出現(xiàn)了三個(gè)教育中心、兩個(gè)醫(yī)院、兩個(gè)麻風(fēng)病院和一個(gè)肺病療養(yǎng)院。更令人驚奇的是，在這些“醫(yī)院”和“教育中心”里根本就沒有什么病人和學(xué)生。實(shí)際上，從1951年起，中情局即已開始從事西藏叛亂分子的訓(xùn)練工作。阿爾莫就是中情局對(duì)西藏施行秘密行動(dòng)的基地之一。
1955年春季，美國(guó)中央情報(bào)局的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)開始在噶倫堡城郊征募藏族人，先后在臺(tái)灣、沖繩群島、塞班島、關(guān)島等地秘密進(jìn)行訓(xùn)練，然后將這些受訓(xùn)人員遣回西藏，作為發(fā)動(dòng)叛亂的骨干。
1955年12月，在四川西部藏區(qū)(通稱“康巴地區(qū)”)的民主改革即將展開之時(shí)，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)唆使和策動(dòng)當(dāng)?shù)夭糠忠?、藏族奴隸主，發(fā)動(dòng)了抗拒民主改革的大規(guī)模武裝叛亂。
叛亂發(fā)生后，中央情報(bào)局當(dāng)即認(rèn)定康巴叛軍是美國(guó)在西藏行動(dòng)的可靠盟友。局長(zhǎng)艾倫·杜勒斯也認(rèn)為西藏的形勢(shì)為中央情報(bào)局的行動(dòng)提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。1957年2月，中情局挑選了6名康巴叛亂分子，送到太平洋上的關(guān)島進(jìn)行了為期6個(gè)月的特種訓(xùn)練。當(dāng)年8月，這些受訓(xùn)結(jié)業(yè)的康巴特務(wù)被空投到西藏，其使命是指導(dǎo)叛亂并促使達(dá)賴公開向美國(guó)求援。其中兩人與康巴叛匪頭子貢布扎西取得了聯(lián)系，并于1958年1月在達(dá)賴的夏宮羅布林卡秘密會(huì)晤了達(dá)賴的管家帕拉·土登維登。
后來，中央情報(bào)局又先后遴選了170余名康巴叛亂分子在琉球、塞班等地接受訓(xùn)練。因?yàn)檫@些高原來客不習(xí)慣海島氣候，中央情報(bào)局遂又在美國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立了一個(gè)“康巴游擊隊(duì)員訓(xùn)練基地”，該基地叫做赫爾營(yíng)，位于美國(guó)克羅拉多州的洛基山脈，是二戰(zhàn)期間美軍第10山地師總部所在地，這個(gè)營(yíng)地曾被用來訓(xùn)練美軍的山地作戰(zhàn)部隊(duì)和特工人員。該地平均海拔高度10000英尺，與西藏的地形、氣候有許多相似之處。為了掩人耳目，1957年7月16日出版的《丹佛郵報(bào)》宣布，赫爾營(yíng)即將啟用為軍事試驗(yàn)基地。在這個(gè)機(jī)密的營(yíng)門口，赫然懸掛了“危險(xiǎn)！請(qǐng)勿接近！”的牌子，登山者見后都以為是核廢料處理場(chǎng)。營(yíng)地的警衛(wèi)也得到了命令，凡遇未經(jīng)許可闖入者，一律就地?fù)魯溃?BR>
在人民解放軍的有力打擊下，康巴叛亂到1957年底基本被平息下去。許多叛亂頭目紛紛逃向西藏，被西藏上層反動(dòng)集團(tuán)收留，重新予以武裝，繼續(xù)進(jìn)行非法活動(dòng)。1957年5月，在西藏上層反動(dòng)集團(tuán)的策劃支持下，從四川藏族地區(qū)流竄到西藏的康巴叛亂分子頭目在拉薩成立了反動(dòng)組織“四水六崗”（藏語“曲細(xì)崗珠”，泛指甘、青、川、滇、藏等省區(qū)藏族聚居的地方）。
1958年4月，從四川、青海、甘肅等省藏區(qū)竄入西藏的叛亂分子，正式與西藏上層反動(dòng)集團(tuán)結(jié)為同盟，將所有武裝力量統(tǒng)一于“四水六崗”組織之內(nèi)，并分配了叛亂任務(wù)。6月，貢布扎西帶著中情局訓(xùn)練的特務(wù)和電臺(tái)離開拉薩，竄到西藏山南地區(qū)，建立叛亂武裝根據(jù)地，組織了叛亂武裝“衛(wèi)教志愿軍”。
“衛(wèi)教軍”一成立，就立即得到美國(guó)的武器援助。當(dāng)年夏天，中情局就在山南地區(qū)空投大批武器彈藥，計(jì)有機(jī)槍20挺、迫擊炮2門、步槍100支、手榴彈600枚、炮彈600發(fā)、子彈40000發(fā)。11月26日，中情局通過“麥克馬洪線”以南印度占領(lǐng)區(qū)，又向山南地區(qū)運(yùn)送武器彈藥226馱；年底，向扎古拉馬塘高地空投一批武器，約100支美式來福槍、20挺輕機(jī)槍、2門55毫米迫擊炮、60枚手榴彈，每支槍和每門炮配置300發(fā)子彈或炮彈。次年1月，又通過尼泊爾運(yùn)入40馱武器彈藥。為掩蓋真相，美國(guó)只提供“二戰(zhàn)”時(shí)期的武器。
中央情報(bào)局的援助行動(dòng)，助長(zhǎng)了西藏分裂主義分子的囂張氣焰。進(jìn)入1959年，西藏武裝叛亂逐步升級(jí)，叛亂分子不僅襲擊解放軍，而且對(duì)藏民劫掠、燒殺，強(qiáng)迫他們反對(duì)中央人民政府。3月10日，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)終于公開撕毀和平解放西藏的十七條協(xié)議，發(fā)動(dòng)了全面的武裝叛亂。一周之后，他們又劫持達(dá)賴?yán)镫x開拉薩，倉(cāng)皇出逃。
有外國(guó)研究人員認(rèn)為，叛亂者無法通過和平手段使達(dá)賴?yán)锕_站在他們一邊，是促使中情局和他們?cè)?959年3月發(fā)動(dòng)大規(guī)模叛亂的根源。這并非空穴來風(fēng)。最新解密檔案表明，1958年9月，中情局決定秘密增加對(duì)叛亂者的資助，以擴(kuò)大其反對(duì)中央政府的游擊戰(zhàn)，此舉得到艾森豪威爾總統(tǒng)的批準(zhǔn)。帕特遜證實(shí)說，在拉薩叛亂前，他的康巴朋友就告訴他，已經(jīng)有了一個(gè)使達(dá)賴?yán)镫x開拉薩的計(jì)劃了。1959年3月2日，印度加爾各達(dá)的《政治家報(bào)》發(fā)表的一篇匿名文章，也為上述結(jié)論提供了證據(jù)。作者極其準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)說，達(dá)賴?yán)锟赡懿辉鸽x開拉薩，但為了使他離開，康巴人將不得不制造些騷亂。
檔案表明，在西藏叛亂的關(guān)鍵時(shí)刻，中央情報(bào)局認(rèn)定，“達(dá)賴的出逃符合美國(guó)的利益?！痹谶_(dá)賴出逃途中，“曾在中央情報(bào)局受訓(xùn)的報(bào)務(wù)員緊緊相隨，把達(dá)賴?yán)锏男谐屉S時(shí)報(bào)告給華盛頓。”中央情報(bào)局設(shè)在達(dá)卡的基地與達(dá)賴?yán)锉３置芮新?lián)系，并準(zhǔn)備好一種適合在西藏稀薄空氣中飛行的C—130型運(yùn)輸機(jī)，隨時(shí)給他們空投所需物資。兩周后，達(dá)賴一行在中央情報(bào)局訓(xùn)練的西藏特工幫助下逃到印度占領(lǐng)區(qū)。
達(dá)賴出逃后，叛亂武裝于3月20日凌晨向解放軍發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。解放軍被迫進(jìn)行反擊，兩天內(nèi)就將其徹底擊潰。隨后，西藏全境的平叛作戰(zhàn)全面展開，叛亂分子苦心經(jīng)營(yíng)的山南老巢被一舉蕩平，“衛(wèi)教軍”敗逃至印度控制區(qū)。至當(dāng)年底，西藏大部分地區(qū)的叛亂即被平息。
策劃西藏“公路襲擾戰(zhàn)”
中情局對(duì)西藏叛亂武裝如此不堪一擊大為失望，他們認(rèn)為這都是反叛者集團(tuán)作戰(zhàn)的結(jié)果。在1959年召開的國(guó)家安全委員會(huì)第403次會(huì)議上，艾森豪威爾總統(tǒng)批準(zhǔn)在中國(guó)西藏繼續(xù)實(shí)施NSC5412系列計(jì)劃。艾倫·杜勒斯分析了西藏叛亂失敗的原因并提出了未來的行動(dòng)方案。他認(rèn)為：首先，中國(guó)人民解放軍在西藏占有絕對(duì)有效的軍事優(yōu)勢(shì)，加之其使用飛機(jī)，西藏叛軍已被“成功地肢解”；其次，“西藏(叛亂)游擊隊(duì)總是大集團(tuán)作戰(zhàn)，軍事調(diào)動(dòng)過于煩冗”，“他們對(duì)當(dāng)?shù)氐匦问煜さ膬?yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來”。接著，杜勒斯分析了中國(guó)軍隊(duì)的困難，即解放軍數(shù)千名步兵在向青藏高原推進(jìn)過程中要克服嚴(yán)峻的給養(yǎng)運(yùn)輸、惡劣的自然條件的挑戰(zhàn)。因此，如果破壞拉薩——北京的供應(yīng)線，北京的損失就會(huì)出現(xiàn)“實(shí)質(zhì)性地增加”。中央情報(bào)局認(rèn)為，西藏的大部分道路都筑在山腰上，一旦被破壞．要用數(shù)周甚至數(shù)月才能修復(fù)；依靠反叛者襲擊公務(wù)人員和車隊(duì)以獲取中國(guó)內(nèi)部情報(bào)，也成為中央情報(bào)局日益渴望的事， 因?yàn)樗鼜闹袊?guó)其他地區(qū)已很難獲得此類情報(bào)。
于是，中央情報(bào)局確定了“公路襲擾”計(jì)劃，將在赫爾營(yíng)經(jīng)過專門訓(xùn)練的藏人空投到西藏，實(shí)施破壞西藏公路運(yùn)輸?shù)男袆?dòng)。
在西藏叛亂正式爆發(fā)之后，被秘密送到赫爾營(yíng)進(jìn)行訓(xùn)練的藏人數(shù)量明顯增加，最終共有259人在該營(yíng)受訓(xùn)。
1959年9月下旬，中央情報(bào)局決定在康區(qū)西部的邊壩(Pembar)地區(qū)進(jìn)行上述行動(dòng)。邊壩位于薩爾溫江（怒江）南岸，與中國(guó)的“成都——拉薩”公路距離很近，由于中國(guó)在該路段南北支線的控制薄弱而被選中。同月，在美國(guó)受訓(xùn)的18名藏人被空投到西藏邊壩地區(qū)。他們的任務(wù)是控制該地區(qū)；進(jìn)攻四川——拉薩公路上的交通運(yùn)輸和破壞軍事設(shè)施，襲擾并阻斷軍事運(yùn)輸供給，以阻止中國(guó)政府對(duì)西藏地方的物資供應(yīng)和軍需運(yùn)輸；破壞襲擾解放軍平息叛亂的行動(dòng)。為配合上述行動(dòng)，美國(guó)中央情報(bào)局為邊壩地區(qū)的叛亂分子空投武器和物資。
1961年2月，中央情報(bào)局決定實(shí)施第二輪襲擾戰(zhàn)。這次他們選擇了西藏茫康(MaRkham)地區(qū)。?？滴挥阡毓优c雅魯藏布江之間，是中國(guó)內(nèi)地公路穿越康區(qū)第二條線路的終點(diǎn)站，也是西藏叛亂分子的聚集之地。中央情報(bào)局準(zhǔn)備據(jù)此破壞北京的后勤運(yùn)輸。3月，受過訓(xùn)練的7名藏族特務(wù)由中央情報(bào)局使用C—130運(yùn)輸機(jī)空投至?？档貐^(qū)。
事實(shí)證明，美國(guó)中央情報(bào)局對(duì)西藏地區(qū)上述兩次公路襲擾并不成功，也沒有給中國(guó)對(duì)西藏地區(qū)的控制構(gòu)成威脅。由于人民解放軍對(duì)空降的叛亂分子實(shí)施了有效的圍剿，中央情報(bào)局從1957年開始空投到西藏的49名藏族特務(wù)，除10人逃到印度，2人被捕(至1979年被寬大釋放)外，其他37人不是被擊斃，就是在雪嶺荒原逃竄時(shí)死于寒冷和饑渴。
到1960年底，西藏全區(qū)范圍內(nèi)大股叛亂武裝均被殲滅，人民解放軍取得了平叛斗爭(zhēng)的決定性勝利。
“木斯塘計(jì)劃”
中央情報(bào)局眼看西藏境內(nèi)的叛亂武裝已無生存基礎(chǔ)，腹地滲透死路一條，于是又將計(jì)劃改為從境外進(jìn)行長(zhǎng)期襲擾。1960年前后，中央情報(bào)局和西藏分裂勢(shì)力決定尋求一個(gè)新的安全活動(dòng)基地，由于印度不愿為其提供基地，他們將活動(dòng)基地從西藏境內(nèi)轉(zhuǎn)移到尼泊爾。經(jīng)過一番挑選，他們看中了尼泊爾境內(nèi)半獨(dú)立的封建領(lǐng)地木斯塘。木斯塘一帶山高林密，地方首領(lǐng)信喇嘛教并不受政府管轄，況且緊鄰西藏邊境，進(jìn)行滲透行動(dòng)十分方便。不過當(dāng)?shù)厝藷熛∩伲磺形镔Y供應(yīng)均要靠美國(guó)解決。
1960年9月，達(dá)賴集團(tuán)在木斯塘重新組建了“四水六崗衛(wèi)教軍”，由此開始了在中國(guó)邊境長(zhǎng)達(dá)十年之久的軍事襲擾。其首任總指揮貢布扎西在回憶錄中寫道，“有時(shí)，一二百人的西藏游擊隊(duì)的活動(dòng)深入中國(guó)占領(lǐng)區(qū)達(dá)100英里”。然而，美國(guó)人后來承認(rèn)：“這些襲擊除了給西藏部隊(duì)以暫時(shí)的滿足，并激起他們有朝一日真正進(jìn)軍故鄉(xiāng)的希望外，作用幾近于零”。
不過有一次，這種襲擊行動(dòng)卻出乎意料地獲得了大量情報(bào)。西藏叛亂分子在一條冷僻的山路上，伏擊了中國(guó)人民解放軍一支小小的車隊(duì)，他們?cè)谝惠v車上發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)郵袋，里面除了一般日常函件外，還有從北京發(fā)出的政府官方文件和軍事文件。叛亂分子把郵袋交給了中央情報(bào)局。后來，中央情報(bào)局總部的中國(guó)問題專家仔細(xì)分析了郵袋的內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)了中國(guó)官方大量有關(guān)西藏情況的數(shù)據(jù)與資料。
除此之處，“西藏行動(dòng)”未能獲得任何其他值得一提的收獲，卻繼續(xù)有氣無力地在原地踏步。
1960年5月，一架美國(guó)U一2飛機(jī)進(jìn)入蘇聯(lián)領(lǐng)空進(jìn)行偵察時(shí)被擊落，此后，艾森豪威爾總統(tǒng)下令停止入侵共產(chǎn)黨國(guó)家領(lǐng)空，這包括西藏在內(nèi)。到1960年底中央情報(bào)局取消了對(duì)西藏叛軍的空投，失去物資供應(yīng)的叛軍不得不獨(dú)自面臨一個(gè)苦冬，許多人因?yàn)闆]有食物和住所而凍餓而死，還有一些人被迫吃皮鞋和皮革來維持生命。
1961年3月，新上臺(tái)的肯尼迪總統(tǒng)重新批準(zhǔn)了中央情報(bào)局的秘密計(jì)劃，于是，中央情報(bào)局又開始向木斯塘的叛軍空投武器、無線電操作員、裝備和生活必需品。
中央情報(bào)局給叛軍下達(dá)的任務(wù)是，進(jìn)攻解放軍分散的營(yíng)地，并在拉薩至新疆的交通干線上破壞運(yùn)輸。這些襲擾行動(dòng)，迫使中國(guó)在該地區(qū)增加兵力，并將西藏西部的交通線改道為青海至新疆的公路。
當(dāng)中央情報(bào)局決定繼續(xù)空投時(shí)，遭到了印度的反對(duì)。印度國(guó)防部長(zhǎng)杜特向美國(guó)表示：“為了加強(qiáng)中印邊境的防空，堅(jiān)決擊落任何侵犯印度領(lǐng)空的飛機(jī)，因而希望美國(guó)的飛機(jī)在將來的空投中不要飛越印度領(lǐng)空，也不希望美國(guó)利用西藏人在印度反對(duì)中國(guó)，而使問題復(fù)雜化?！睕]有印度的支持，“木斯塘計(jì)劃”暫時(shí)擱淺。
然而1962秋天，中國(guó)和印度爆發(fā)了一場(chǎng)短暫的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致印度政府的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。在對(duì)待美國(guó)中央情報(bào)局利用印度領(lǐng)土(領(lǐng)空)援助達(dá)賴集團(tuán)分裂活動(dòng)的立場(chǎng)和行動(dòng)上，印度由原來的反對(duì)者(至少是中立者)變成了主要的積極參與者。而且印度開始與美國(guó)在軍事上積極合作，美國(guó)向印度提供軍事援助，而印度獲得該項(xiàng)援助的條件之一是“與美國(guó)合作共同遏制共產(chǎn)黨中國(guó)”。軍事合作促使美、印兩國(guó)在情報(bào)領(lǐng)域展開了合作。美國(guó)中央情報(bào)局遠(yuǎn)東地區(qū)負(fù)責(zé)人菲茲格拉德和印度中央情報(bào)局局長(zhǎng)穆立克分別為合作雙方的代表。從此，美國(guó)中央情報(bào)局與印度情報(bào)局在援助西藏分裂勢(shì)力行動(dòng)上展開了密切合作。
美國(guó)和印度在“西藏計(jì)劃”中各取所需。美國(guó)的目的在于抵抗所謂“共產(chǎn)黨中國(guó)在印度與南亞的擴(kuò)張”，具體行動(dòng)是通過藏人游擊行動(dòng)收集解放軍在西藏地區(qū)軍事部署的情報(bào)。印度在“西藏計(jì)劃”中的具體目標(biāo)是利用藏人游擊隊(duì)對(duì)抗中國(guó)邊境的防務(wù)力量，以期鞏固其“東北邊境特區(qū)”(NEFA)的安全。12月，印度情報(bào)局實(shí)施“察克拉塔計(jì)劃”。依據(jù)該計(jì)劃，這些藏人將被組建為“特別邊境部隊(duì)”(Special Frontier Force，簡(jiǎn)稱SFF)，他們的任務(wù)是收集中國(guó)情報(bào)和實(shí)施其他準(zhǔn)軍事行動(dòng)。美國(guó)中央情報(bào)局極力配合印度情報(bào)局的“察克拉塔計(jì)劃”。除了為“特別邊境部隊(duì)”提供輔助性訓(xùn)練、跳傘技術(shù)外，美國(guó)中央情報(bào)局還派出由106人組成的特種部隊(duì)為其提供“秘密的”游擊戰(zhàn)術(shù)和非常規(guī)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。
同時(shí)，美、印兩國(guó)情報(bào)局還將受訓(xùn)的藏人間諜派往西藏和中印邊境實(shí)施偵察活動(dòng)。他們通過跳傘進(jìn)入西藏內(nèi)地建立了20個(gè)情報(bào)站，其任務(wù)是偵察中國(guó)軍隊(duì)的集結(jié)動(dòng)向；安裝傳感器，用于偵察中國(guó)核試驗(yàn)及導(dǎo)彈試驗(yàn)；截取中國(guó)軍事通訊的信息。
1963年11月，美國(guó)中央情報(bào)局與印度情報(bào)局在新德里成立新的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)構(gòu)——“特別中心”?！疤貏e中心”的主要職能是利用西藏分裂分子向中國(guó)西藏滲透間諜。他們的主要任務(wù)是深入西藏及中印邊境地區(qū)，用無線電收集并發(fā)送關(guān)于中國(guó)西藏的社會(huì)、政治、軍事情報(bào)。美國(guó)中央情報(bào)局為其提供耐用型太陽能無線電電臺(tái)。
在1964年1月舉行的“特別小組”會(huì)議上，美國(guó)中央情報(bào)局又制定并實(shí)施了新的“西藏行動(dòng)”，包括：政治行動(dòng)、宣傳和準(zhǔn)軍事行動(dòng)。該計(jì)劃的目的是“在西藏內(nèi)部和外國(guó)(主要是印度)確立一個(gè)自治西藏的政治概念，并在中國(guó)內(nèi)部培養(yǎng)抵抗共產(chǎn)主義政治發(fā)展的能力”。
但是1964 年6月初，木斯塘爆發(fā)的一起突發(fā)事件徹底改變了美印合作的行動(dòng)模式。事件的緣由是，為尋找游擊隊(duì)反華的“素材”，英國(guó)一家電視臺(tái)派出一個(gè)小組在帕特遜帶領(lǐng)下，未經(jīng)允許來到木斯塘。他們說服叛軍發(fā)動(dòng)了一次對(duì)中國(guó)車隊(duì)的襲擊，并將這次襲擊過程拍攝下來，這使得美國(guó)中央情報(bào)局在西藏的秘密行動(dòng)被曝光而引起國(guó)際社會(huì)的嘩然。為此，中央情報(bào)局停發(fā)了對(duì)木斯塘叛軍的半年援助資金。
由于木斯塘襲擊事件的敗露，美、印兩國(guó)軍事襲擾的合作行動(dòng)被迫轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊那閳?bào)計(jì)劃。 同年10月16日，中國(guó)成功爆發(fā)了第一顆原子彈，這在一定程度上加速了美印兩國(guó)情報(bào)局針對(duì)中國(guó)情報(bào)的合作進(jìn)程。美國(guó)中央情報(bào)局為印度提供10架C—46運(yùn)輸機(jī)和4架直升機(jī)，其中有1架C—46運(yùn)輸機(jī)被改裝成電子偵察機(jī)平臺(tái)，這些飛機(jī)沿著喜瑪拉雅山麓飛行，收集來自西藏地區(qū)的電子通信情報(bào)。
從1967年開始，美國(guó)中央情報(bào)局對(duì)木斯塘叛軍的援助行動(dòng)開始走下坡路。這主要是因?yàn)?，首先，木斯塘叛軍的行?dòng)沒有達(dá)到預(yù)期目的，他們沒有在西藏內(nèi)部實(shí)現(xiàn)破壞中國(guó)供給和通信系統(tǒng)的目標(biāo)。其次，木斯塘叛軍的任務(wù)很大程度上由印度的“特別邊境部隊(duì)”來完成，它得到了美國(guó)和印度的長(zhǎng)期支持。1968年，中央情報(bào)局近東行動(dòng)負(fù)責(zé)人格里奇菲爾德在西藏行動(dòng)的形勢(shì)報(bào)告中向“303委員會(huì)”特別小組諫言，“在西藏內(nèi)部取得的成就微乎其微，而其外部的成就(選擇重要目標(biāo)開展無線電竊聽)要好得多。”
到1968年，約翰遜政府停止了對(duì)木斯塘叛軍的援助，中央情報(bào)局也取消了在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)叛亂分子進(jìn)行訓(xùn)練的計(jì)劃，把整個(gè)預(yù)算的計(jì)劃削減到一年不到120萬美元。
中央情報(bào)局在支持西藏叛軍十年之久的時(shí)間里，所耗資金甚巨。據(jù)1998年9月15日《洛杉磯時(shí)報(bào)》的報(bào)道：“根據(jù)最新公布的美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)文件，在20世紀(jì)60年代的大部分時(shí)間里，中央情報(bào)局每年向西藏流亡運(yùn)動(dòng)提供170萬美元用于開展反對(duì)中國(guó)的活動(dòng)，其中包括每年向達(dá)賴?yán)锾峁?8萬美元的津貼?！?BR>
“西藏行動(dòng)”壽終正寢
1969年1月，尼克松就任美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)對(duì)外政策處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此時(shí)美國(guó)的相對(duì)實(shí)力已走向衰弱。為擺脫越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭并借助中國(guó)抗衡蘇聯(lián)，美國(guó)需要中國(guó)的參與，為此，美國(guó)積極改善與中國(guó)的關(guān)系，美中關(guān)系出現(xiàn)了趨于緩和的態(tài)勢(shì)。美中關(guān)系的“解凍”導(dǎo)致了美國(guó)西藏政策的重要變化，此時(shí)的西藏分裂集團(tuán)自然成了美國(guó)戰(zhàn)略棋盤上的一?！皸壸印保醒肭閳?bào)局對(duì)其的秘密支持也隨之停止。
1973年，尼泊爾國(guó)王比蘭德拉訪華。在會(huì)見比蘭德拉時(shí)，毛澤東主席催促尼方盡快肅清其境內(nèi)的西藏叛軍。1974年7月，尼泊爾政府軍包圍了木斯塘營(yíng)地，達(dá)賴?yán)镅劭创髣?shì)已去，專門錄制了一盤磁帶送到木斯塘營(yíng)地播放，讓他們放下武器投降。在真切聽到達(dá)賴?yán)锏穆曇艉螅蠖鄶?shù)叛軍放下武器，還有一些人跳河自盡，最后一任木斯塘叛軍司令旺堆嘉措拒不服從，企圖率領(lǐng)一股人馬突圍去印度，結(jié)果在山口被尼泊爾軍隊(duì)擊斃，西藏叛亂武裝徹底瓦解。
1995年11月，達(dá)賴在印度北部的達(dá)拉薩蘭會(huì)見了已退休的美國(guó)中央情報(bào)局官員、當(dāng)年負(fù)責(zé)空投行動(dòng)的約翰·肯尼思·克瑙斯?；仡檭扇藦那昂献鞯耐聲r(shí)，達(dá)賴不無悲哀地說道：“美國(guó)政府卷入西藏事務(wù)并不是為了幫助西藏，而僅僅是冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)付中國(guó)的戰(zhàn)術(shù)需要?！?nbsp;在達(dá)賴?yán)镄闹?，正是美?guó)的西藏政策，才使他成了這場(chǎng)角逐的犧牲品。
中國(guó)政府對(duì)西藏叛匪的顛覆行動(dòng)進(jìn)行了堅(jiān)決反擊，1969年1月4日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《美印狼狽為奸利用西藏叛匪瘋狂反華》的文章，指出美國(guó)是西藏叛匪進(jìn)行陰謀活動(dòng)的后臺(tái)老板，“美國(guó)中央情報(bào)局的特務(wù)經(jīng)常到西藏叛匪的巢穴里鬼鬼祟祟地活動(dòng)”，“一九六七年七月，美國(guó)報(bào)刊上公開報(bào)道，已經(jīng)有西藏叛匪從印度坐飛機(jī)到達(dá)美國(guó)，進(jìn)行罪惡活動(dòng)?！泵绹?guó)中央情報(bào)局的秘密活動(dòng)，改變不了西藏民主改革的歷史進(jìn)程，注定最終失敗的命運(yùn)。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
