毛澤東怎樣領(lǐng)導(dǎo)反腐敗

毛澤東怎樣領(lǐng)導(dǎo)反腐敗
 
 
時(shí)間:2009年10月28日 來(lái)源:人民網(wǎng)  作者:邵景均

　　內(nèi)容提要：毛澤東主政的20世紀(jì)五、六十年代，是中國(guó)共產(chǎn)黨人廉潔從政的光榮歲月。毛澤東對(duì)腐敗的基本態(tài)度是迅速反應(yīng)、嚴(yán)懲不貸，決不心慈手軟、姑息養(yǎng)奸。毛澤東注重榜樣作用，加強(qiáng)思想教育，善于營(yíng)造濃厚的反腐敗社會(huì)氛圍；充分依靠群眾，加強(qiáng)人民監(jiān)督，形成壓制腐敗的強(qiáng)勢(shì)；注重制度建設(shè)，努力從制度層面解決問題；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理反腐敗斗爭(zhēng)同其他工作的關(guān)系。今天，我們必須像毛澤東那樣，樹立腐敗不除誓不罷休的徹底革命精神，始終把反腐敗作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓；著力打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、營(yíng)造反腐敗大勢(shì)；堅(jiān)定不移地依靠群眾、強(qiáng)化監(jiān)督，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：毛澤東 反腐敗 領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督

　　在人類的歷史長(zhǎng)河中，能夠?yàn)槭廊朔Q道的廉政時(shí)期并不多見。毛澤東主政的20世紀(jì)五、六十年代，是中國(guó)共產(chǎn)黨人廉潔從政的光榮歲月。幾十年之后的中共領(lǐng)導(dǎo)人江澤民指出：“建國(guó)初期，我們黨在掃除舊社會(huì)的污泥濁水、保持黨和國(guó)家機(jī)關(guān)清正廉潔方面，取得了舉世公認(rèn)的成就。” 有學(xué)者指出：“那時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨取得的反腐倡廉成就，與世界反腐倡廉史上任何一個(gè)成功范例比起來(lái)，都毫不遜色。” 以毛澤東為代表的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人為新中國(guó)的廉政建設(shè)打下了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。認(rèn)真回顧毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)階段加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。

　　一、毛澤東對(duì)腐敗的基本態(tài)度是迅速反應(yīng)、嚴(yán)懲不貸，決不心慈手軟、姑息養(yǎng)奸 

　　盡管黨在執(zhí)政以前開展了長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)和根據(jù)地廉政建設(shè)，七屆二中全會(huì)還特別提醒全黨警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的侵襲，要求黨員干部做到兩個(gè)“務(wù)必”，但是，真到了執(zhí)掌政權(quán)，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個(gè)人帶來(lái)的種種好處，有的經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)，滑向了腐敗的泥潭。根據(jù)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，北京從1949年解放到1951年底，在市屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)內(nèi)部，查處貪污腐敗分子650人，貪污總金額約15億元（舊幣，本段下同）。同期上海發(fā)生的大大小小貪污案3002件，涉及3230人，貪污總額186億元。其他地方這類貪污腐敗現(xiàn)象也多起來(lái)。當(dāng)時(shí)西南局領(lǐng)導(dǎo)人之一的鄧小平指出：蛻化腐朽“傾向正在發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)方面的問題很多。無(wú)論城市農(nóng)村，貪污腐化現(xiàn)象都很嚴(yán)重。”“這種現(xiàn)象如不糾正，不但影響工作，損害黨的聲譽(yù)，而且要垮掉一些同志。”

　　面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以毛澤東為首的黨中央高度重視。毛澤東認(rèn)為，腐敗分子是“鉆到我們隊(duì)伍里面的壞分子，蛻化變質(zhì)分子，這些人，騎在人民的頭上拉屎拉尿，窮兇極惡，嚴(yán)重地違法亂紀(jì)。這是些小蔣介石”。 “蔣介石”者，人民公敵之謂也。在毛澤東看來(lái)，政治思想上的蛻化變質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上的貪污受賄，生活上的揮霍享受，均屬于腐敗的范疇。腐敗是剝削階級(jí)思想在黨內(nèi)和政府內(nèi)的反映，反腐敗是“一場(chǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的大戰(zhàn)爭(zhēng)”，關(guān)系執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)，“是全黨一件大事”。毛澤東深刻地指出，腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)基本亂源，輕則引起群眾的反對(duì)和不滿，重則會(huì)引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”、黨和國(guó)家改變顏色的局面。后來(lái)他多次講到腐敗會(huì)“亡黨亡國(guó)”。

　　新中國(guó)成立后，毛澤東最早領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)是1951年12月開展的“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)”，即“三反”運(yùn)動(dòng)。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐敗，“一旦下決心要抓，就抓得很緊很緊，一抓到底，從不虎頭蛇尾，從不走過(guò)場(chǎng)。他不僅提出方針，而且親自督辦；不僅提出任務(wù)，而且交待辦法”（薄一波語(yǔ)）。為指導(dǎo)“三反”運(yùn)動(dòng),毛澤東所寫的指示、批語(yǔ)、書信等各種文稿,多達(dá)300余份。他特別注重抓大案要案，敢于碰硬。他主張對(duì)投機(jī)分子和蛻化變質(zhì)分子堅(jiān)決消除，對(duì)犯罪的共產(chǎn)黨員要加重懲處。在處理劉青山、張子善一案時(shí)，曾有人以劉、張都是有貢獻(xiàn)、有影響的領(lǐng)導(dǎo)干部為名替其說(shuō)情，毛澤東的回答是：“正因?yàn)樗麄儌z的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處理他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。” 毛澤東這種堅(jiān)決的反腐懲貪態(tài)度，不僅使當(dāng)時(shí)黨內(nèi)和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的貪污、浪費(fèi)、官僚主義現(xiàn)象得到一次廣泛的揭露和相應(yīng)的懲處，同時(shí)也使廣大黨員、干部受到一次生動(dòng)的深刻的反腐敗思想教育，從而為黨風(fēng)、政風(fēng)的清明廉正奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　毛澤東清楚地看到，“三反”運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)不廉潔的干部，因而許多干部可能會(huì)自覺或不自覺地抵制運(yùn)動(dòng)。為把運(yùn)動(dòng)引向深入，毛澤東制定了“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手”的方針，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，督促領(lǐng)導(dǎo)帶頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1951年11月20日至12月31日的42天內(nèi)，毛澤東撰寫大量指示、批語(yǔ)和書信，批轉(zhuǎn)了許多報(bào)告，其中比較重要的就有50多件。他對(duì)干部注重加強(qiáng)正面引導(dǎo)，肯定、表?yè)P(yáng)和推廣了羅瑞卿、賀龍、習(xí)仲勛和空軍黨委領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，尖銳批評(píng)那些行動(dòng)拖拉者和掩飾錯(cuò)誤、消極怠工的干部。山東分局因“打虎”數(shù)量少，受到毛澤東的督促：“你們打虎成績(jī)還很小，你們還沒有制訂出全省包括縣以上黨政軍民各系統(tǒng)的打虎計(jì)劃，你們對(duì)下面督促不嚴(yán)。” 1952年12月31日中直機(jī)關(guān)的黨委擴(kuò)大會(huì)，嚴(yán)肅批評(píng)了做得差的單位，并撤職查辦了幾名高級(jí)干部，引起強(qiáng)烈反響。在毛澤東的帶領(lǐng)和督促下，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛帥，雷厲風(fēng)行，層層檢查監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，不使反腐敗運(yùn)動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。

　　二、加強(qiáng)思想教育，注重榜樣作用，營(yíng)造濃厚的反腐敗社會(huì)氛圍

　　掌握思想教育是中國(guó)共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代就形成的工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。解放后，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)方面始終不放松思想教育。主要特點(diǎn)是：其一，運(yùn)用各種宣傳教育手段，聲勢(shì)浩大，形成強(qiáng)大的輿論優(yōu)勢(shì)，不留死角；其二，始終以黨員干部作為教育的重點(diǎn)對(duì)象；其三，樹立先進(jìn)典型，進(jìn)行典型教育，如60年代進(jìn)行的學(xué)習(xí)雷鋒、學(xué)習(xí)焦裕祿的活動(dòng)；其四，最高領(lǐng)導(dǎo)層以身作則，身教重于言教。

　　對(duì)于反腐敗，毛澤東歷來(lái)強(qiáng)調(diào)教育在先，對(duì)人不能“不教而誅”。通過(guò)教育使廣大黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，這是反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。一是為人民服務(wù)的宗旨教育。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。” 堅(jiān)持了這一最高標(biāo)準(zhǔn)，為政清廉就有了基本保障。他歷來(lái)主張“獎(jiǎng)勵(lì)廉潔，禁絕貪污”，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員在政府的工作中應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。毛澤東反復(fù)告誡：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪” 。“自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的；而大公無(wú)私，積極努力，克已奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。” 二是艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育。艱苦奮斗“是我們的政治本色”，也是毛澤東反腐倡廉的指導(dǎo)方針。全國(guó)解放前夕，他就提出，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們保持艱苦奮斗的作風(fēng)。” 執(zhí)政以后，他始終用這一優(yōu)良傳統(tǒng)教育全黨，增強(qiáng)反腐防變的免疫力。三是批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)教育。毛澤東認(rèn)為，批評(píng)和自我批評(píng)是共產(chǎn)黨人克服自身不正之風(fēng)的有效武器。他一生領(lǐng)導(dǎo)黨進(jìn)行了三次大規(guī)模的整黨整風(fēng)，成功地運(yùn)用了批評(píng)和自我批評(píng)的武器，保持了黨的清廉和良好作風(fēng)。四是歷史經(jīng)驗(yàn)的教育。毛澤東倡導(dǎo)學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，教育全黨“不當(dāng)李自成”；學(xué)習(xí)“貞觀之治”的經(jīng)驗(yàn)，教育干部明白“水能載舟，亦能覆舟”的道理等。通過(guò)學(xué)習(xí)和研究歷史經(jīng)驗(yàn)，從執(zhí)政的高度增強(qiáng)反腐敗的自覺性。五是榜樣的教育。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要作清正廉潔的模范。他一生清廉，痛恨腐敗，自己就是為政清廉的實(shí)踐者和表率，這在中國(guó)是眾所周知、無(wú)需舉證的。他樹立了雷鋒、焦裕祿等許多大公無(wú)私、清正廉潔的先進(jìn)榜樣，對(duì)幾代人的成長(zhǎng)起了積極的作用。同時(shí)，他也注重運(yùn)用腐敗分子“反面教員”的作用，教育干部引以為戒。毛澤東十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉中的表率作用。為此，制定了一系列抓領(lǐng)導(dǎo)、以上帶下的反腐倡廉策略和對(duì)策。一是提倡實(shí)行干部的低薪、節(jié)儉保廉制度。毛澤東認(rèn)為高薪、特權(quán)，進(jìn)而生活奢侈是干部腐敗賴以產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，要實(shí)行巴黎公社創(chuàng)造的低薪原則，防止干部產(chǎn)生升官發(fā)財(cái)?shù)膭?dòng)機(jī)。二是提倡實(shí)行干部定期參加勞動(dòng)的制度，以克服干部中官僚作風(fēng)和特殊化現(xiàn)象，保持密切聯(lián)系群眾和艱苦樸素的生活作風(fēng)。三是堅(jiān)決執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。毛澤東非常注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐敗的積極性和帶頭作用。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，毛澤東號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向當(dāng)時(shí)的西南軍區(qū)司令員賀龍那樣親自上“前線”，把“三反”斗爭(zhēng)當(dāng)作一場(chǎng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的大戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)打。他支持武漢市委公開揭露和懲處一批公然壓制群眾批評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　三、充分依靠群眾，加強(qiáng)人民監(jiān)督，形成壓制腐敗的強(qiáng)勢(shì)

　　一切為了群眾、一切依靠群眾，是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)理論的核心，也是貫穿在他領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐的一條紅線。毛澤東通過(guò)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),明確地指出: “只要我們能夠掌握馬克思列寧主義的科學(xué),信任群眾,緊緊地和群眾一道,并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn),我們是完全能夠超越任何障礙和戰(zhàn)勝任何困難的,我們的力量是無(wú)敵的。”

　　毛澤東崇尚“人民群眾是真正的英雄”，所以他非常重視人民監(jiān)督，擴(kuò)大群眾參與，注重公開揭露問題。他提出，擴(kuò)大群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)，一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)就是公開批評(píng)。他認(rèn)為，公開批評(píng)比私下批評(píng)更有力量，更有利于執(zhí)政黨保持自身肌體的健康，更有利于密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，1950年4月19日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，指出：“我們的黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)著全國(guó)的政權(quán)，我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤很容易危害廣大人民的利益，而由于政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，領(lǐng)導(dǎo)者威信的提高，就容易產(chǎn)生驕傲情緒，在黨內(nèi)黨外拒絕批評(píng)，壓制批評(píng)。”為此中央決定：“在一切公開的場(chǎng)合，在人民群眾中，特別在報(bào)紙刊物上展開對(duì)于我們工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)。”為了確保這種公開批評(píng)不受壓制并取得成效，還明確規(guī)定，“凡在報(bào)紙刊物上公布的批評(píng)，都由報(bào)紙刊物的記者和編輯負(fù)獨(dú)立的責(zé)任。”這一決定還指出：“只要報(bào)紙刊物確認(rèn)這種批評(píng)在基本上是正確的，即令并未征求或并未征得被批評(píng)者的同意，仍然應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)加以發(fā)表。”“批評(píng)在報(bào)紙刊物發(fā)表后，如完全屬實(shí)，被批評(píng)者應(yīng)即在同一報(bào)紙刊物上聲明接受并公布改正錯(cuò)誤的結(jié)果。如有部分失實(shí)，被批評(píng)者應(yīng)即在同一報(bào)紙刊物上作出實(shí)事求是的更正，而接受批評(píng)的正確部分。如被批評(píng)者拒絕表示態(tài)度，或?qū)εu(píng)者加以打擊，即應(yīng)由黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)予以處理。上述情事觸犯行政紀(jì)律和法律的部分，應(yīng)有國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)予以處理。” 這一決定在全黨和全國(guó)人民中間產(chǎn)生了熱烈的反響，在報(bào)刊上進(jìn)行公開批評(píng)蔚然成風(fēng)。在劉青山、張子善因巨額貪污被處決的一個(gè)月前，一些黨員群眾就投書《人民日?qǐng)?bào)》，批評(píng)河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義作風(fēng)。他們質(zhì)問道：“劉、張小集團(tuán)進(jìn)行貪污行賄已有一年之久，而天津地委同志和李克才等亦不斷有過(guò)檢舉、報(bào)告……河北省委為什么長(zhǎng)期沒有發(fā)現(xiàn)這件事情？”“像他們這樣大規(guī)模地貪污、盜竊國(guó)家財(cái)物，在天津?qū)^(qū)鬧得風(fēng)聲很大，為什么河北省政府竟長(zhǎng)期沒有發(fā)覺？” 在黨內(nèi)外的公開批評(píng)下，中共河北省委副書記馬國(guó)瑞、河北省政府主席楊秀峰分別代表省委、省政府在《人民日?qǐng)?bào)》上作了公開檢討。1952年1月15日，《人民日?qǐng)?bào)》又發(fā)表了河北省委書記的妻子弓彤軒對(duì)自己接受劉青山、張子善禮物的錯(cuò)誤的檢討。因檢討不徹底，中共保定市委辦公室李春、谷雨投書《人民日?qǐng)?bào)》，要求“弓彤軒應(yīng)重新作檢討”。1952年2月6日《人民日?qǐng)?bào)》為這封來(lái)信加編者按予以支持。當(dāng)時(shí)，這種公開批評(píng)雖然涉及高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部，但黨內(nèi)外并沒有感到有什么特別和不妥之處，也沒有給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響，相反，倒給廣大干部群眾一種振奮、一股力量，使廣大人民群眾更加信任黨，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鑒于這種實(shí)踐效果，毛澤東在1953年進(jìn)一步提出：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)。”從毛澤東倡導(dǎo)公開批評(píng)的實(shí)踐中，能夠深刻感受到，公開批評(píng)顯示的是人民的力量、真理的力量，以及黨的強(qiáng)大生命力和自信與睿智——一種更重要的力量。

　　毛澤東是講政治的大師，總是把重大社會(huì)問題提到政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)。他的名言是“階級(jí)斗爭(zhēng)，一抓就靈”。解決重大社會(huì)問題的基本思路是“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，“綱舉目張”。經(jīng)歷過(guò)那個(gè)年代的人們都清楚地記得，毛澤東主政時(shí)期的政治運(yùn)動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，如三反、五反、新三反、新五反、反五風(fēng)、整黨、整風(fēng)、整社、反右傾、四清等，幾乎不給人以喘息的機(jī)會(huì)。運(yùn)動(dòng)一來(lái)，先是學(xué)習(xí)教育，繼之是個(gè)人對(duì)照檢查和檢討，領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)當(dāng)事人“幫助”，一遍遍地在領(lǐng)導(dǎo)和群眾面前檢查、“過(guò)關(guān)”，到“運(yùn)動(dòng)后期”再進(jìn)行組織處理。問題嚴(yán)重的扣上“政治帽子”，再嚴(yán)重的投入監(jiān)獄；較輕的記錄在檔案，“限制提拔使用”。在這樣一種政治高壓之下，哪一個(gè)黨員干部沒有受到過(guò)批評(píng)乃至批判？誰(shuí)沒有做過(guò)檢查或檢討？總之，誰(shuí)都得“夾著尾巴做人”，不可輕舉妄動(dòng)，不能恣意妄為。這種政治高壓，一方面，造成黨內(nèi)和人民群眾關(guān)系緊張，人們不能彼此交流真實(shí)思想，而是互相防備，生怕被抓住“小辮子”，不可能形成暢所欲言、生動(dòng)活潑的政治局面；另一方面，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的確謹(jǐn)慎了，謹(jǐn)言慎行，謹(jǐn)慎用權(quán)，在客觀上起到了監(jiān)督和制約權(quán)力的作用，使更多的干部不能濫用權(quán)力，有效地預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四、注重制度建設(shè)，努力從制度層面解決問題

　　以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是中國(guó)社會(huì)主義制度的制定者，也是一系列反腐倡廉制度的奠基者。毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒地看到，私有制和封建專制制度是萬(wàn)惡之源，也是腐敗現(xiàn)象的根源。他們以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的氣魄，摧毀了舊中國(guó)人剝削人的經(jīng)濟(jì)制度，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的改造，建立了社會(huì)主義公有制；摧毀了舊中國(guó)人壓迫人的政治制度，通過(guò)人民民主專政，建立了人民當(dāng)家作主的政治制度。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的建立，從根本上保證了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力的掌控和監(jiān)督，從而限制了大規(guī)模腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。與此同時(shí)，也制定了一系列包括懲治和預(yù)防腐敗功能在內(nèi)的具體制度，并在反腐敗方面取得了良好效果。

　　第一，懲治腐敗的法規(guī)。1952年4月8日，中央人民政府通過(guò)了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，對(duì)貪污罪的懲治作出了明確規(guī)定。該條例成為此后我國(guó)制定懲治貪污賄賂犯罪法律的參考依據(jù)。同月，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯(cuò)誤的若干規(guī)定》，對(duì)個(gè)人、集體的鋪張浪費(fèi)和官僚主義行為的處理作出了規(guī)定。1954年9月，《中華人民共和國(guó)憲法》頒布，規(guī)定一切國(guó)家機(jī)關(guān)人員必須“接受群眾的監(jiān)督”，賦予公民對(duì)于任何違法失職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面控告或者口頭控告的權(quán)利。這對(duì)于打擊和防止國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的腐敗行為具有重要意義。

　　第二，財(cái)經(jīng)制度。腐敗行為總是同“錢”相聯(lián)系。為了管住錢，克服貪污浪費(fèi)、官僚主義等違法失職現(xiàn)象，不使腐敗分子鉆財(cái)經(jīng)制度的空子，1950年4月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定》，11月又頒布了《財(cái)政部設(shè)置財(cái)政檢查機(jī)構(gòu)辦法》，規(guī)定了現(xiàn)金與票據(jù)的管理辦法。1952年8月，黨中央作出《關(guān)于財(cái)經(jīng)部門增加專司政治工作的副職的決定》。建國(guó)初期，機(jī)關(guān)生產(chǎn)引發(fā)了嚴(yán)重的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。1950年4月，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于禁止機(jī)關(guān)部隊(duì)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的批示》。1952年政務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)生產(chǎn)的決定》。各項(xiàng)財(cái)經(jīng)監(jiān)察制度的制定及初步完善，使財(cái)經(jīng)系統(tǒng)的工作人員受到經(jīng)常性的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，大大減少和防止了消極怠工、貪污賄賂和官僚主義等腐敗現(xiàn)象。

　　第三，干部管理和待遇制度。為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、搞特權(quán)，1953年10月15日，中央人民政府、政務(wù)院作出《關(guān)于黨政軍群負(fù)責(zé)人視察、參觀、休養(yǎng)、旅行時(shí)地方負(fù)責(zé)人不許接送、宴會(huì)和送禮的規(guī)定》，要求各級(jí)政府、軍隊(duì)、黨派、團(tuán)體的各系統(tǒng)的任何負(fù)責(zé)人，凡赴各地視察、參觀、休養(yǎng)、旅行時(shí)，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人一律不許接送、宴會(huì)和送禮。當(dāng)他們?cè)谀车赝Ａ魰r(shí)，除因視察工作須有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員隨同前往外，一般參觀游園可由招待人員引導(dǎo)，無(wú)須當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人員陪同前往；各系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人員亦不得向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人提出上述各種要求。1959年2月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于降低國(guó)家機(jī)關(guān)三級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部工資標(biāo)準(zhǔn)的決定》，意在縮小干部待遇方面的差距。1960年11月13日，中共中央下達(dá)《關(guān)于不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮和停止新建招待所的通知》。這些規(guī)定具有重要的反腐倡廉意義。

　　五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理反腐敗斗爭(zhēng)同其他工作的關(guān)系

　　毛澤東認(rèn)為，反腐敗必須堅(jiān)定不移地依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。反腐敗斗爭(zhēng)之所以必須由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨“全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā),而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)” ；是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨除了無(wú)產(chǎn)階級(jí)和最廣大人民的利益,沒有任何特殊的私利，本身是廉潔的,“我們一切工作干部,不論職位高低,都是人民的勤務(wù)員,我們所做的一切,都是為人民服務(wù)” ；是因?yàn)辄h由馬克思主義科學(xué)理論武裝，能夠按照反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律辦事。在中國(guó)，沒有任何一種政治力量能夠像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，正確領(lǐng)導(dǎo)人民開展反腐敗斗爭(zhēng)并取得徹底勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨是反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，在組織上，就要組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和監(jiān)察工作。在毛澤東的建議下，建國(guó)之初，黨建立了紀(jì)律檢查委員會(huì)。1949年11月9日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，確定中央和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的任務(wù)與職權(quán)有三項(xiàng)：“（甲）檢查中央直屬各部及各級(jí)黨的組織、黨的干部及黨員違犯黨的紀(jì)律的行為。（乙）受理、審查并決定中央直屬各部及各級(jí)黨的組織及黨員違犯紀(jì)律的處分，或撤銷其處分。（丙）在黨內(nèi)加強(qiáng)紀(jì)律教育，使黨員干部嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)，實(shí)行黨的決議與政府法令，以實(shí)現(xiàn)全黨的集中的統(tǒng)一。”在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，剛剛組建的紀(jì)委在凈化黨的組織、反對(duì)黨內(nèi)腐敗方面，發(fā)揮了重要作用，贏得了特殊形態(tài)“政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)”的勝利。1951年4月24日，中央紀(jì)委書記朱德在中央紀(jì)委第一次全國(guó)紀(jì)律檢查會(huì)議上的報(bào)告說(shuō)，一年來(lái)，各中央局、分局及人民解放軍黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)共處理違反紀(jì)律案件8571起，處分黨員8026人；中央紀(jì)委受理案件295件，處分黨員201人。根據(jù)華北局紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告，1951年上半年就處理了3947個(gè)區(qū)以上黨員干部違紀(jì)案件，其中有531個(gè)屬于貪污案件。

　　1955年3月，黨的全國(guó)代表會(huì)議決定設(shè)立中央和各級(jí)地方監(jiān)察委員會(huì)，代替紀(jì)律檢查委員會(huì)。監(jiān)察委員會(huì)在職能方面比原來(lái)的紀(jì)律檢查委員會(huì)有所增加。它“有權(quán)檢查和處理一切黨員違反黨章、黨紀(jì)和國(guó)家法律、法令的案件”，“有權(quán)檢查下級(jí)黨的組織有關(guān)違反黨章、黨紀(jì)和國(guó)家法律、法令的案件”。不僅如此，還要“加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部在執(zhí)行黨的路線政策中的監(jiān)督工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)中央各部門（各黨組）和各省（市）的高級(jí)干部的監(jiān)督工作，主要是監(jiān)督他們有無(wú)違反黨的路線、政策、黨章、黨紀(jì)和國(guó)家法律、法令的行為。”1961年，在農(nóng)村基層建立監(jiān)察委員會(huì)，此舉對(duì)于控制當(dāng)時(shí)農(nóng)村黨政干部的腐敗行為起了一定作用。

　　毛澤東重視反腐敗斗爭(zhēng)，但從來(lái)沒有把反腐敗斗爭(zhēng)置于高于一切的地位，而是強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)要與黨的中心工作及其他各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合。他強(qiáng)調(diào)：“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作同時(shí)開展其他方面的工作……不能只注意一部分問題而把別的丟掉。”針對(duì)全國(guó)轟轟烈烈的“三反”運(yùn)動(dòng)，他指出：開展“三反”斗爭(zhēng)“也不是停止一切工作不做，專做三反斗爭(zhēng)，而是和各項(xiàng)工作結(jié)合，特別是和整黨整風(fēng)工作結(jié)合去做，三反斗爭(zhēng)就是目前整風(fēng)的主要內(nèi)容”。 在軍隊(duì)中“三反”斗爭(zhēng)則是結(jié)合當(dāng)時(shí)的軍隊(duì)整編進(jìn)行的。

　　六、深入學(xué)習(xí)和研究毛澤東，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

　　任何偉大人物都會(huì)有其歷史局限性，毛澤東也不例外。在他的晚年，領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤，其中就包括對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東反腐倡廉思想中存在著不足和缺陷，例如，對(duì)腐敗過(guò)于強(qiáng)調(diào)階級(jí)的原因，而對(duì)經(jīng)濟(jì)的、體制的原因注意不夠；反腐敗要依靠群眾，但運(yùn)用“大民主”和“群眾運(yùn)動(dòng)”的方式，產(chǎn)生了許多負(fù)面效果。這些教訓(xùn)啟示我們——廉政不能理想化，反腐不能運(yùn)動(dòng)化，權(quán)力不能絕對(duì)化，社會(huì)不能無(wú)序化。但是，即便是對(duì)這些“不足和缺陷”，也必須把它放在當(dāng)時(shí)的歷史條件下進(jìn)行具體分析。“徹底否定”有重要影響的歷史時(shí)期和歷史事件，從來(lái)就不是歷史唯物主義的態(tài)度。歷史記載了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的思想與實(shí)踐的偉大貢獻(xiàn)：在理論上，為中國(guó)共產(chǎn)黨建構(gòu)中國(guó)特色反腐倡廉理論奠定了雄厚的基礎(chǔ)；在實(shí)踐中，成功地壓制了建國(guó)初期迅速出現(xiàn)的腐敗傾向，創(chuàng)造了為世人稱道的50年代那種清廉的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。這對(duì)于保持共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、鞏固年輕的共和國(guó)政權(quán)，頂住國(guó)際上的“反華大合唱”，成功地度過(guò)若干“困難時(shí)期”，奪取社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利，具有重要的意義。

　　歷史表明，毛澤東是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和一切剝削階級(jí)的腐朽思想和腐敗行為深惡痛絕，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民同腐敗的地主資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行毫不妥協(xié)的斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的根本利益奮斗終身。毛澤東是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治家，深諳政權(quán)興亡規(guī)律，時(shí)刻警惕腐敗對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民政權(quán)的危害，毫不留情地懲治黨內(nèi)和革命隊(duì)伍中的腐敗行為。毛澤東是偉大的馬克思主義理論家，積極探索社會(huì)主義條件下反腐敗的規(guī)律以及方法途徑，為深入開展反腐敗斗爭(zhēng)奠定了重要的理論基礎(chǔ)和策略基礎(chǔ)。盡管1976年漸行漸遠(yuǎn)，但是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的理論與實(shí)踐愈加閃耀出燦爛的光輝，值得后世的共產(chǎn)黨人珍視。

　　——反腐敗的堅(jiān)定性和徹底性是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的一個(gè)顯著特點(diǎn)。作為毛澤東事業(yè)的繼承者，我們必須像毛澤東那樣，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，樹立腐敗不除誓不罷休的徹底革命精神，始終把反腐敗作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓，從新的時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)清反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　　——重在打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、營(yíng)造反腐敗大勢(shì)是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。在今天，要從根本上預(yù)防和解決腐敗問題，就必須健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治制度，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革和懲處六位一體的反腐倡廉工作體系。

　　——依靠群眾、強(qiáng)化監(jiān)督是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的又一個(gè)顯著特點(diǎn)。在今天，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到反腐倡廉建設(shè)中去，就必須疏通和拓寬群眾參與的渠道，豐富民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為人民群眾廣泛地參與反腐敗斗爭(zhēng)提供有效、便捷的途徑。毛澤東有一個(gè)著名的論斷：“一切反動(dòng)派都是紙老虎。”其實(shí)，腐敗也是紙老虎，終將被人民拋進(jìn)歷史垃圾堆。可以相信，不管反腐敗斗爭(zhēng)道路上還有多少艱難險(xiǎn)阻，都阻擋不住中國(guó)人民反腐倡廉建設(shè)的前進(jìn)步伐。

　　（作者為中央紀(jì)委研究室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員，監(jiān)察部監(jiān)察專員，研究員）

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