余畫洋：延安時期陳云論貨幣和信用

　　延安時期陳云論貨幣和信用

　　余畫洋

　　2012年6月13日

　　陳云是新中國財經(jīng)戰(zhàn)線的杰出領導者，也是中國共產(chǎn)黨最為優(yōu)秀的馬克思主義經(jīng)濟學家。他最早擔負重任，主管我們黨的財經(jīng)工作，是在抗戰(zhàn)后期的陜甘寧邊區(qū)。陳云后來的經(jīng)濟思想，幾乎都可以從他在延安時代的論述中找到淵源。這篇文章討論的是陳云延安時期經(jīng)濟思想的一個方面，即他對貨幣和信用問題的研究。貨幣和信用問題是現(xiàn)代金融的核心[1]，學習和思考陳云在這個問題上的研究成果，無疑將有助于我們今天更好地思索和處理金融領域的一些重大問題。

　　這篇文章主要利用《陳云年譜》上卷[2](以下徑稱《年譜》)里的史料，首先探討了陳云在1940年代學習經(jīng)濟理論、研究經(jīng)濟問題的大致過程，然后把陳云在延安時期對于貨幣和信用問題的論述和政策歸納為五個方面(這是本文的主要部分)，最后介紹陳云研究和解決金融問題的方法論。

　　一

　　1941年5月，毛澤東在《改造我們的學習》一文中批評了理論和實際分離的現(xiàn)象，他特別舉了“經(jīng)濟學教授不能解釋邊幣[3]和法幣[4]”的例子。[5]《毛澤東選集》里這篇文章后面的注釋中說，這里指的是“當時邊幣和法幣之間所發(fā)生的兌換比價變化問題”。[6]就在這個月，陳云和李富春致電伍云甫，請他設法將中央財政經(jīng)濟部和延安自然科學院存在西安辦事處的書籍送到延安來。[7]這其中當然包括了經(jīng)濟金融類的讀物。在幾個月后的中央政治局擴大會議上，陳云說：“過去我認為實際工作中不能學習理論，最近看了八本書后，知道理論是可以學習的。”[8]很可能這八本書里的一部分就是從西安送來的財經(jīng)類書籍。

　　在1941年，陳云多次參加討論陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟問題的政治局會議，僅《年譜》記載的就有四次。[9]中央財政經(jīng)濟委員會也在這一年成立，主任為陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠。[10]這說明邊區(qū)的財經(jīng)問題在1941年引起了黨中央的高度重視。陳云理論學習的內(nèi)容和中央的工作重點是完全一致的。在前一年，陳云業(yè)余學習的領域已經(jīng)從哲學轉(zhuǎn)向了政治經(jīng)濟學[11];從1941年起，他更加關心那些與實際工作有直接關聯(lián)的經(jīng)濟理論。由于延安缺少財經(jīng)人才[12]，陳云就根據(jù)革命事業(yè)的需要，通過自學來掌握那些研究實際問題所必需的理論知識。

　　1942年6月，中央決定成立西北財政經(jīng)濟委員會，主任就是中央財政經(jīng)濟委員會的主任林伯渠。[13]不久，毛澤東在政治局會議上指出，“今后，陳云的工作轉(zhuǎn)入生產(chǎn)方面”。此處的“生產(chǎn)”其實是“經(jīng)濟”的代稱。由于陳云當時主持的中央組織部工作繁劇，一時難以抽身，所以1942年10月“為統(tǒng)一西北財經(jīng)委員會實際工作的領導”而組建西北財經(jīng)辦事處[14]時，陳云并沒有介入。但是他并沒有放松對于經(jīng)濟問題的關注。1942年年底，陳云在撰寫中央組織部1943年的工作計劃時，把“了解生產(chǎn)機關、經(jīng)濟機關干部的工作經(jīng)驗”作為1943年的一項中心工作。[15]1943年3月，陳云還在一次會議上提到了上海的交易所。[16]很可能這個時候他正在思考金融問題。

　　因為積勞成疾，陳云患了疲勞綜合癥。為了照顧他養(yǎng)病，毛澤東讓陳云搬到自己的住地棗園。[17]陳云在棗園休養(yǎng)了一年，在這期間他把“毛主席起草的中央文件、電報以及調(diào)查報告”收集起來通讀了一遍。[18]他說：“我體會，主席思想的核心是實事求是，精髓是實事求是。”在棗園的這一年，陳云一邊學習毛澤東的思想方法，一邊了解邊區(qū)經(jīng)濟部門的實際經(jīng)驗，為他成功解決陜甘寧邊區(qū)的金融問題，做了最好的準備。

　　二

　　1944年3月，根據(jù)毛澤東的提議，中央政治局決定陳云擔任西北財經(jīng)辦事處的副主任兼政治部主任。[19]從這時起，直至1945年9月，陳云負責西北財經(jīng)辦事處的工作[20]，在此期間他關于貨幣和信用問題的論述和政策可以概括為以下五個方面。

　　（一）將法幣作為準備金

　　在陳云正式就任以前，由于擔心法幣貶值，“急于丟掉法幣”[21]，西北財經(jīng)辦事處曾打算“嚴禁法幣流通”，“在交易中驅(qū)逐法幣”。[22]陳云上任不久即指出，英美和蔣介石都要維持中國的金融，雖然法幣的幣值總的趨勢是要下跌，但一時還不會垮;應該利用法幣幣值可能平穩(wěn)一下的時機收進法幣。[23]他認為，“邊區(qū)有獨立的幣制，同時與法幣發(fā)生貿(mào)易上的關系，這種金融情況決定了法幣在邊區(qū)的意義很大，只有多爭取法幣才能保護邊幣。”[24]1943年上半年的邊幣發(fā)行，因為法幣準備金不足，造成了金融波動，邊區(qū)物價上漲超過了允許的幅度，情況十分危險。[25]1944年在陳云主持財經(jīng)工作以后，因為有充足的法幣準備金，邊區(qū)“金融比較穩(wěn)定，伸縮有余地”。[26]

　　陳云認識到，法幣幣值在上漲和平穩(wěn)甚至平緩下跌的時候，邊幣都談不上什么獨立性，邊幣必須跟法幣走;只有在法幣幣值猛跌時，邊幣的獨立性才會增加。他把這種規(guī)律稱之為“七分服從，三分獨立”。因此，邊區(qū)金融穩(wěn)定的基本問題是法幣問題，要把法幣當作穩(wěn)定邊區(qū)金融的手段。如果法幣準備金少了，就要緊縮財政開支，努力推銷邊區(qū)產(chǎn)品，換取法幣，并停止兌換法幣。[27]為了使邊區(qū)銀行有足夠的法幣準備金，陳云幾次要求將各地分行和土產(chǎn)公司的法幣送至總行。[28]

　　陳云還明確指出，應經(jīng)常準備相當數(shù)量的法幣，以便在國民黨區(qū)域銀根緊、物價跌的時候用來收購商品。[29]因為邊區(qū)的布匹和棉花等物資需要從國民黨統(tǒng)治區(qū)運進。[30]

　　（二）穩(wěn)定邊幣對法幣的比價

　　陳云從實踐中總結了邊幣和法幣之間關系的規(guī)律。由于法幣在邊區(qū)起到了銀行準備金的作用，邊幣對法幣的獨立性很有限，因此在法幣的幣值平緩下降時，邊區(qū)的金融不能穩(wěn)定在物價上，只能穩(wěn)定在邊幣和法幣的比價上。[31]在國統(tǒng)區(qū)物價上漲的情況下，如果硬要邊區(qū)物價穩(wěn)定，就必然會抬高邊法幣的比價，這樣做“實際是拿公家的錢貼給私人，反會把公家搞垮”;不維持邊幣對法幣的比價，“實際是打擊我們自己庫里的法幣”。

　　1944年上半年，由于邊幣的匯率升得太快[32]，“到處不要法幣，都存邊幣，使得工商業(yè)停頓”，到6月份陳云不得已下令，要邊區(qū)銀行防止法幣大量涌入延安，要少兌邊幣出去。[33]6月以后，邊幣的匯率才穩(wěn)定下來。[34]

　　在法幣幣值下跌的情況下，穩(wěn)定邊幣對法幣的比價，會不會拉動邊區(qū)物價過快上漲?陳云看到，在邊區(qū)主導物價的是布匹，布匹的價格主要受外部影響;在邊區(qū)內(nèi)部影響物價的因素有兩個，一是金融是否波動，二是供求是否失調(diào)。[35]只要準備好充足的法幣，布匹、小米、棉花的供求協(xié)調(diào)，“物價就無問題”。[36]此外，在確定邊幣發(fā)行數(shù)量時要考慮到物價水平，應注意邊幣的購買力。[37]

　　（三）儲備物資和黃金

　　在陳云看來，邊區(qū)銀行的準備金第一是法幣，第二是物資，如布匹、棉花以及其它可以用來回籠邊幣的實物和商品，第三是金銀。儲備物資和金銀是為了在法幣垮臺時用以保證邊幣能夠脫離法幣，盡量避免損失。[38]當時邊區(qū)法幣已不缺乏，“缺少的是金子和物資”。因此1945年西北財經(jīng)辦事處布置了收購貨物、囤積黃金的任務。[39]

　　1945年2月，在蘇、美、英三國首腦舉行雅爾塔會議之后，二戰(zhàn)形勢日益明朗，抗日戰(zhàn)爭即將勝利結束。不久，陳云開始計劃邊區(qū)在戰(zhàn)后發(fā)行新的貨幣。[40]4月，陳云指出，要使邊區(qū)銀行有充分的法幣準備，并“要以一部分購進物資作為銀行基金，將來若能使銀行的物資儲備超過貨幣發(fā)行額，事情就好辦了。四、五、六三個月要收金三千兩以上，打下銀行的底子。”[41]7月，陳云再次指出，“要囤足法幣，黃金、布匹等也可以頂外匯。”[42]也就是說，物資和黃金有類似于外匯儲備的作用。

　　陳云預見到國民黨統(tǒng)治區(qū)物價上漲、法幣貶值的趨勢[43]，他多次指示要見機收購黃金[44]。因為“金價會比物價漲得快”，所以購進黃金的收益是可以預期的。

　　（四）發(fā)行流通券

　　邊區(qū)發(fā)行流通券的初衷是為了提高邊幣對法幣的比價，在流通中驅(qū)逐法幣。1944年5月，陳云認為，要使邊幣對法幣的比價達到一比一，又不至于擾亂市面金融，就要采取“偷梁換柱”的辦法。[45]如果由鹽業(yè)公司發(fā)一種流通券，其幣值與法幣一比一，而與邊幣一比九[46]，逐步收回邊幣，待達到打擊法幣的目的以后，再用邊幣收回流通券，這樣，邊區(qū)就能擺脫法幣貶值的不良影響，保持內(nèi)部物價的長期穩(wěn)定。鹽是邊區(qū)主要的出口產(chǎn)品，能夠賺取法幣，換回布匹等抗戰(zhàn)和民生所必需的物資。[47]因此，讓鹽業(yè)公司發(fā)行流通券，是想以實物而不是以法幣作為流通券的保證。

　　1944年7月，邊區(qū)政府宣布授權邊區(qū)銀行，發(fā)行邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券，流通券每元相當于邊幣二十元。[48]邊區(qū)貿(mào)易公司原來是西北財經(jīng)辦事處物資局，改為貿(mào)易公司后，統(tǒng)一管理邊區(qū)的對外貿(mào)易。[49]邊區(qū)貿(mào)易公司比起最初設想的鹽業(yè)公司來，更能保障流通券的信譽。

　　到了1945年上半年，邊區(qū)市面流通的貨幣絕大部分已經(jīng)是流通券。5月，西北財經(jīng)辦事處決定自6月起以商業(yè)流通券為邊區(qū)本位幣，并責成銀行盡快收回邊幣。[50]這樣，流通券順利地取代了邊幣，但這時法幣仍然是邊區(qū)貨幣的準備金，其原因上文已經(jīng)講了。“有物資不等于有法幣”[51]，流通券還不能拋開法幣，單以物資作為自己的保證。

　　1948年8月，由于法幣急劇貶值，國民黨政府試圖發(fā)行金元券來代替法幣，但很快，金元券因超量發(fā)行而導致幣值猛跌，物價暴漲。[52]脫離國統(tǒng)區(qū)貨幣的時機成熟了。此時陳云在東北主持解放區(qū)財經(jīng)工作[53]，他說：“只要準備足夠的物資，如布和鹽，增加貨幣[54]發(fā)行就不會出問題。”[55]陳云在陜甘寧邊區(qū)以實物為流通券發(fā)行保證的設想在東北做到了。

　　此后不久，1948年底中國人民銀行開始發(fā)行的人民幣，也是以物資(糧和布)作為后盾的。[56]當時，除東北以外，指定人民幣為各解放區(qū)唯一的通貨。陜甘寧邊區(qū)流通券取代邊幣的實踐，稱得上是幾年以后人民幣統(tǒng)一全國貨幣的一場試驗，并為1955年發(fā)行新人民幣的工作積累了寶貴的經(jīng)驗。[57]

　　（五）建立信用制度

　　陳云主持西北財經(jīng)辦事處之后不久，就開始部署陜甘寧邊區(qū)的信用建設。

　　1944年4月，西北局確定陜甘寧邊區(qū)銀行屬于企業(yè)性質(zhì)。[58]5月，西北財經(jīng)辦事處“確定了銀行的資本金，并規(guī)定匯款要收匯費，放款要收利息”，要求“建立有借有還的正規(guī)信用制度，尊重銀行的企業(yè)性質(zhì)”。[59]

　　6月，西北財經(jīng)辦事處在《關于陜甘寧邊區(qū)銀行特別放款[60]辦法的決定》中指出，特別放款必須由借款單位出具正式借據(jù)，說明金額、用途、歸還日期、利率和付息辦法，借款單位必須專款專用。[61]次日，財經(jīng)辦事處討論了工業(yè)投資的有關事項，作出決定：工業(yè)投資要由建設廳審核，經(jīng)財經(jīng)辦事處批準后才能由銀行支付;投資要按照借貸手續(xù)辦理，要有利息、擔保及還款辦法。財政廳向銀行借款，也要經(jīng)過財經(jīng)辦事處的批準，按照借貸關系辦理，要有手續(xù)和借據(jù)，并以貿(mào)易稅作抵押，由物資局擔保還款。[62]7月，財經(jīng)辦事處在討論各單位經(jīng)費問題時指明，有些單位經(jīng)費不足是生產(chǎn)遭受損失造成的，可給予補助，但過去欠銀行和稅務局的款子，要在補助費里扣除。[63]8月，在財經(jīng)辦事處金融會議上，陳云在發(fā)言時提出，要建立制度，保證銀行在借貸后插進貸款單位參與管理。[64]

　　在就任后不到半年的時間里，陳云就領導西北財經(jīng)辦事處初步建立起邊區(qū)的信用制度，為邊區(qū)銀行順利地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代意義的銀行，發(fā)揮了關鍵的作用。

　　三

　　在馬克思主義經(jīng)典哲學著作中，陳云最看重毛主席的《實踐論》。多年以后，他給二女兒陳偉華寫信，在信中他把《實踐論》列為學習哲學的首要著作。[65]《實踐論》里說，“真正親知的是天下實踐著的人”，“你要有知識，你就得參加變革現(xiàn)實的實踐”。[66]陳云對金融問題的摸索和認識完全貫徹了《實踐論》的精神。1944年12月，陳云在西北局高干會上說：“研究和解決金融問題應從延安出發(fā)，向自己的經(jīng)驗學習。過去很多研究員、專家從重慶、倫敦[67]出發(fā)，從《資本論》出發(fā)，從政治經(jīng)濟學原理出發(fā)，所以提出的辦法往往與實際不合。”[68]陳云深刻體會到“離開實踐的認識是不可能的”[69]這個道理，從陜甘寧邊區(qū)的實踐出發(fā)，產(chǎn)生了對于邊區(qū)金融問題的規(guī)律性的正確認識，又將認識應用于實踐，很好地解決了“經(jīng)濟學教授”們無法理解的問題。

　　陳云還總結了研究金融問題的具體方法，即“收集論點，收集證據(jù)，歷史考察，典型調(diào)查，三翻四復，確認現(xiàn)實”。[70]這種充分占有材料、力求使研究者的思想能夠真實反映研究對象實際情況的實證主義研究思路，是具有方法論上的普遍價值的。

　　(作者博士畢業(yè)于香港科技大學，現(xiàn)任職于國家開發(fā)銀行。Email: [email protected])

　　[1] 參讀魯?shù)婪?希法亭的《金融資本》，福民 等譯，商務印書館，1994年。

　　[2] 《陳云年譜》上卷，中共中央文獻研究室 編，中央文獻出版社，2000年。

　　[3] 邊幣是陜甘寧邊區(qū)銀行從1941年起發(fā)行的紙幣。

　　[4] 中國的銀本位制于1934年終結，國民黨政府遂于1935年起發(fā)行法幣。

　　[5] 《毛澤東選集》第三卷，第798頁，人民出版社，1991年。

　　[6] 《毛澤東選集》第三卷，第803頁，同上。

　　[7] 《年譜》，第319頁。

　　[8] 《年譜》，第326~327頁。

　　[9] 分別在3月5日、8月6日、8月13日和11月12日召開。《年譜》第311、323、324、333頁。

　　[10] 《年譜》，第321頁。

　　[11] 《年譜》，第284頁。

　　[12] 《年譜》，第307頁。

　　[13] 《年譜》，第356頁。

　　[14] 《年譜》，第365~366頁。

　　[15] 《年譜》，第370~371頁。

　　[16] 《年譜》，第374頁。

　　[17] 《年譜》，第375~376頁。

　　[18] 《陳云畫傳》，第407頁，中共中央文獻研究室 編著，浙江人民美術出版社，2011年。

　　[19] 《年譜》，第381頁。

　　[20] 主任為陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍，他也是西北財經(jīng)委員會的副主任。

　　[21] 《年譜》，第409頁。

　　[22] 《年譜》，第380頁。

　　[23] 《年譜》，第381頁。

　　[24] 《年譜》，第392頁。

　　[25] 《年譜》，第393、398頁。

　　[26] 《年譜》，第393、381頁。

　　[27] 《年譜》，第398、401頁。

　　[28] 《年譜》，第384、412頁。

　　[29] 《年譜》，第409~410頁。

　　[30] 《年譜》，第401頁。

　　[31] 《年譜》，第392、401頁。

　　[32] 如1944年4月27日延安貨幣交換所牌價為邊幣九元五角兌法幣一元，到5月2日前已升至九比一。《年譜》第383、384頁。

　　[33] 《年譜》，第388、401頁。

　　[34] 1944年6月至12月初，匯率一直保持在八點五比一。《年譜》第401頁。

　　[35] 《年譜》，第392頁。

　　[36] 《年譜》，第393頁。

　　[37] 《年譜》，第401頁。

　　[38] 同上。

　　[39] 《年譜》，第410頁。

　　[40] 《年譜》，第411頁。

　　[41] 《年譜》，第412頁。

　　[42] 《年譜》，第420頁。

　　[43] 《年譜》，第412頁。

　　[44] 《年譜》，第411、420、423頁。

　　[45] 《年譜》，第384頁。

　　[46] 1944年5月上旬法幣和邊幣的比價。

　　[47] 《年譜》，第402頁。

　　[48] 《年譜》，第386頁。

　　[49] 《年譜》，第383頁。

　　[50] 《年譜》，第414、415頁。

　　[51] 《年譜》，第398頁。

　　[52] 《年譜》，第528頁。

　　[53] 《年譜》，第511頁。

　　[54] 東北幣。

　　[55] 《年譜》，第528頁。

　　[56] 《陳云與新中國經(jīng)濟建設》，第102頁，《陳云與新中國經(jīng)濟建設》編輯組 編，中央文獻出版社，1991年。

　　[57] 同上，第243~249頁。

　　[58] 《年譜》，第383頁。

　　[59] 《年譜》，第385頁。

　　[60] 特別放款是指邊區(qū)銀行除了固定業(yè)務資金以外，經(jīng)西北財經(jīng)辦事處決定放出的各類財政性或經(jīng)濟性的款項。

　　[61] 《年譜》，第388頁。

　　[62] 《年譜》，第388、409頁。

　　[63] 《年譜》，第389頁。

　　[64] 《年譜》，第393頁。

　　[65] 《年譜》下卷，第180頁。

　　[66] 《毛澤東選集》第一卷，第287頁。

　　[67] 重慶是抗戰(zhàn)時期國民黨政府的陪都。“倫敦”可能代指國民黨大學講壇上流行的馬歇爾經(jīng)濟學，馬歇爾是英國人。

　　[68] 《年譜》上卷，第400、401頁。

　　[69] 《毛澤東選集》第一卷，第288頁。

　　[70] 《年譜》上卷，第399頁。

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