夏小林 | 國(guó)資委：謹(jǐn)防“國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)”出偏——析智庫(kù)主任黃群慧否定“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”

國(guó)資委：謹(jǐn)防“國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)”出偏

——析智庫(kù)主任黃群慧否定“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”

　　夏小林　　

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)的“咄咄怪事”

　　對(duì)“十四五”時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，堅(jiān)持總書(shū)記、黨中央確定的正確政治方向至關(guān)重要。這是發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn)。而應(yīng)對(duì)當(dāng)前越來(lái)越復(fù)雜尖銳的國(guó)際形勢(shì),保障國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)/社會(huì)發(fā)展格局，奔向“多數(shù)人的現(xiàn)代化”(含“共同富裕”)等，更是給這種重要性注入了新的重 要內(nèi)容。

　　黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)提出，“深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。”[1]這為“十四五”時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)一步指明了方向。有關(guān)方面應(yīng)按照《建議》部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展研究，以高水平的學(xué)術(shù)、政策性研究成果，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。

　　正是在這種背景下， 2020年11月11日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和國(guó)務(wù)院國(guó)資委在京簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合成立中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)并舉辦首屆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究峰會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 希望大力推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)社科院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任等出席峰會(huì)，并發(fā)表講話(huà)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任特別要求，智庫(kù)“要高舉旗幟，深入學(xué)習(xí)研究、宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要思想。......習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，多次強(qiáng)調(diào)把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。[2]國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)則代表智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)布了“2020-2021年度首批十項(xiàng)重點(diǎn)課題”。[3]

　　該智庫(kù)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員黃群慧任管委會(huì)主任、理事會(huì)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行委員。這里出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是：直接證據(jù)顯示，十九大以來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)的這位管委會(huì)主任，是歪曲、反對(duì)和否定總書(shū)記、黨中央關(guān)于“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用”的“知名學(xué)者”之一。即使在當(dāng)日峰會(huì)上，他也以非專(zhuān)業(yè)、狹隘定義所謂國(guó)有企業(yè)“大而不強(qiáng)”，[4]——意即 “國(guó)有企業(yè)‘做大’的目標(biāo)已經(jīng)很好地實(shí)現(xiàn)”，[5]不再重要，可像禪宗說(shuō)的那樣“放下”了，——直接“懟”了中國(guó)社科院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任等發(fā)言中關(guān)于總書(shū)記“多次強(qiáng)調(diào)把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”的內(nèi)容，包括黨中央“十四五”《建議》有關(guān)決定等。

　　“事出反常必有妖”。

　　“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。”建議國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)社科院認(rèn)真查一查，切實(shí)解決這種問(wèn)題。別誤事。能“見(jiàn)微知著”“舉一反三”更好。　　

二、 直接證據(jù)：“歷史照亮現(xiàn)實(shí)”

　　黃群慧早就妄言，稱(chēng)總書(shū)記、黨中央“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”系列重要指示，在19大上已“改”了，且“意義深遠(yuǎn)”。這在繼起數(shù)年時(shí)間的少數(shù)高、中級(jí)黨員干部搞的否定“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”歪風(fēng)中,起到了帶頭作用。[6]繼而，他在2020年發(fā)表的“十四五”政策性研究報(bào)告中，又以“國(guó)有企業(yè)‘做大’的目標(biāo)已經(jīng)很好地實(shí)現(xiàn)”、國(guó)有資本也已做大，“十四五”時(shí)期應(yīng)該“不重‘量’”的荒謬?yán)碛桑崆⒎穸?013年-2020年間總書(shū)記、黨中央一再要求在全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全面、動(dòng)態(tài)地“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”及國(guó)有資本的系列重要指示，并與黨中央“十四五”《建議》“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”針?shù)h相對(duì)。即使在國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)舉辦的首屆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究峰會(huì)上，他也在宣傳這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，出場(chǎng)就在削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)的公信力。

　　具體評(píng)析如下：

　　（一）他妄言我黨已在十九大放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”重要決策，且可能是“0號(hào)病人”。

　　2017年12月2日，他在“北京混合所有制改革論壇”上稱(chēng)，“從國(guó)企改革的目標(biāo)看，…… 以前我們總是提國(guó)企改革是圍繞國(guó)有企業(yè)本身做大做強(qiáng)做優(yōu)推進(jìn)的，這次黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出國(guó)有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。從‘國(guó)有企業(yè)’改為‘國(guó)有資本’，意義深遠(yuǎn)。因?yàn)閲?guó)有資本的載體可以是國(guó)有企業(yè)，也可以放到其他各種形式的載體里，包括混合所有制里。這也意味著國(guó)企本身的發(fā)展除了我們說(shuō)的自身做大做強(qiáng)做優(yōu)，還包括給整個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。” [7]

　　但是，他卻拿不出總書(shū)記、黨中央說(shuō)曾修改“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”決策的任何一點(diǎn)證據(jù)，并被19大后，總書(shū)記、黨中央，及中央部委(尤其是國(guó)務(wù)院國(guó)資委)等一再?gòu)?qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”的事實(shí)打臉。其中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委前后兩位主任肖亞慶、郝鵬同志的相關(guān)信息還特別多。地方政府的有關(guān)信息也引人注目。[8]

　　另外，從今天掌握的公開(kāi)報(bào)道時(shí)間線(xiàn)看，后來(lái)某財(cái)辦副主任楊偉民諸人妄言“這次十九大提出來(lái)，不要做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)”等，[9]還都在他之后，是效法者。【推薦閱讀烏有之鄉(xiāng)《夏小林：誰(shuí)反對(duì)總書(shū)記、黨中央“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”?》2020年11月25日修訂版[10]】從影響大小看，這些后來(lái)者的優(yōu)勝處是在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、媒體上的影響比他大，確實(shí)火了一把。但無(wú)論怎樣，如再?zèng)]有新的證據(jù)出現(xiàn)，那么，在這方面黃群慧就真是“始作俑者”，或今天說(shuō)的那種“0號(hào)病人”了。

　　（二）他妄言國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本“做大”目標(biāo)分別已“很好地實(shí)現(xiàn)”“較好地實(shí)現(xiàn)”（利用不專(zhuān)業(yè)的狹隘比較方法和少數(shù)指標(biāo)等），對(duì)2013年至2020年間總書(shū)記、黨中央不斷要求全面、動(dòng)態(tài)地“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”和國(guó)有資本的系列重要指示進(jìn)行抵制、否定。

　　在2020年4月第3期《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》上，他作為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組負(fù)責(zé)人親自“研究撰寫(xiě)而成”的《 “十四五”時(shí)期我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及優(yōu)化政策研究》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策研究》)認(rèn)為：

　　1、“一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)‘做強(qiáng)做優(yōu)做大’被作為國(guó)有企業(yè)自身改革發(fā)展的目標(biāo)，從資產(chǎn)情況看，國(guó)有企業(yè)‘做大’的目標(biāo)已經(jīng)很好地實(shí)現(xiàn)。但是，國(guó)有在企業(yè)在‘做強(qiáng)’和‘做優(yōu)’目標(biāo)方面還有較大距離。”“單個(gè)企業(yè)國(guó)有資本規(guī)模也在不斷擴(kuò)張，總體上國(guó)有企業(yè)平均資本規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)平均資本規(guī)模。” [11]

　　2、“國(guó)有資本總量也……較好地實(shí)現(xiàn)了‘做大’目標(biāo)，但國(guó)有資本呈現(xiàn)‘大而不強(qiáng)’‘大而不優(yōu)’的基本格局。” [12]

　　3、因此，“‘十四五’時(shí)期國(guó)企國(guó)資改革的目標(biāo)，應(yīng)該重‘質(zhì)’輕‘量’，不再過(guò)于看重國(guó)有資本占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體比例高低的‘數(shù)量目標(biāo)’，而應(yīng)更加看重優(yōu)化國(guó)有資本分布、促進(jìn)國(guó)有資本更好地實(shí)現(xiàn)其功能定位和使命要求的‘質(zhì)量目標(biāo)’，著重解決國(guó)有資本‘大而不強(qiáng)’‘大而不優(yōu)’的問(wèn)題。”“十四五”時(shí)期應(yīng)該圍繞這種問(wèn)題具體推進(jìn)若干改革。[13]

　　他這種基本判斷和政策性建議，與2020年4月10日總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上講話(huà)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)的“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，及中共中央“十四五”《建議》“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”的差距何止是十萬(wàn)八千里。難道總書(shū)記、黨中央在這里關(guān)于“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”和國(guó)有資本的重大決策，需要經(jīng)受他的“外科手術(shù)”切割，即把“做大”拿下?

　　問(wèn)題出在哪里?除了政治意識(shí)、價(jià)值偏好等，標(biāo)準(zhǔn)和方法也很重要。這里簡(jiǎn)單討論后者。

　　總書(shū)記、黨中央歷來(lái)的有關(guān)指示都非常清楚地顯示，“做大國(guó)有企業(yè)”和“做強(qiáng)做優(yōu)”的含義廣泛且豐富，具有多元性、整體性，且“做強(qiáng)做優(yōu)做大”三者是相互制約和促進(jìn)的。這意味著，如果缺乏全球視野，僅以在國(guó)內(nèi)“國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提高，總體上國(guó)有資本總量上也擴(kuò)張明顯”，及其內(nèi)含的狹隘標(biāo)準(zhǔn)為由 ，就認(rèn)為“較好地實(shí)現(xiàn)了 ‘做大’目標(biāo)”，[14]那就是“以管窺天，以蠡測(cè)海”了，方法就不對(duì)。如果以此為邏輯支點(diǎn)，進(jìn)一步去主張“輕”視“做大國(guó)有企業(yè)”、國(guó)有資本目標(biāo)，切割“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的統(tǒng)一關(guān)系，引導(dǎo)其從政策日程中逐步淡出，那就更錯(cuò)誤了。但黃群慧卻恰恰是在鼓勵(lì)、誘導(dǎo)有關(guān)方面這樣做的。實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模、國(guó)有資本總量上的增長(zhǎng)，并不能夠單獨(dú)地論定，或囊括“做大國(guó)有企業(yè)”(和國(guó)有資本)的全部?jī)?nèi)容。

　　再者，值得注意的是，他在《政策研究》中并沒(méi)有就全國(guó)企業(yè)資產(chǎn)、資本總量等的所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析。例如，面對(duì)概念模糊的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)56789”+外商投資經(jīng)濟(jì)而言，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本是否“較好地實(shí)現(xiàn)了 ‘做大’目標(biāo)”，他就回避了。沒(méi)有比較，可以鑒別?

　　2016年10月，總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。”[15]

　　2020年4月總書(shū)記說(shuō)，“在這次抗擊疫情過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)沖在前面，發(fā)揮了重要作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)中也起到了關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大。”[16]

　　這里，在國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜多變的情況下，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮六種“重要力量”怎么樣，發(fā)揮“中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”作用怎么樣，是否很好適應(yīng)了黨和國(guó)家的要求，滿(mǎn)足了人民的需要，是否在建設(shè)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”中發(fā)揮出明顯作用等，在邏輯上都是衡量國(guó)有企業(yè)是否“做大”和“做強(qiáng)做優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)。這類(lèi)在治國(guó)理政層面存在的標(biāo)準(zhǔn)是多維度的，包括“與時(shí)俱進(jìn)”。其中，既有政治標(biāo)準(zhǔn)、“經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)”標(biāo)準(zhǔn)，也包含了在全球性競(jìng)爭(zhēng)中衡量國(guó)有企業(yè)是否做到強(qiáng)、優(yōu)、大的“經(jīng)濟(jì)外循環(huán)”標(biāo)準(zhǔn)。自然也要應(yīng)用企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)規(guī)模等純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為分析工具之一。這里的方法是重視綜合分析、統(tǒng)籌兼顧和動(dòng)態(tài)演進(jìn)的辯證法。不是么?至于其他更多的有關(guān)內(nèi)容，大家可以再深入討論，內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的。這里只是“拋磚引玉”。簡(jiǎn)言之，總書(shū)記、黨中央什么時(shí)候說(shuō)過(guò)“做大國(guó)有企業(yè)”，僅是以國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、資本總量和戶(hù)均資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)為狹隘目標(biāo)，且還是僅就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言?

　　學(xué)術(shù)研究可以單獨(dú)就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不同類(lèi)型企業(yè)資產(chǎn)、資本總量和戶(hù)均資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)進(jìn)行比較分析，各抒己見(jiàn)。但是，上升到公共政策層面，有關(guān)研究和建議就需要統(tǒng)籌兼顧各種相關(guān)因素，綜合平衡，力求全面后再提建議了。另外，如果是商榷，你也得弄明白別人，特別是中央文件說(shuō)的意思。威尼斯商人只盯著對(duì)手身上的“一磅肉”，不顧其他相關(guān)因素，且不聽(tīng)勸的頑固作法，是非常失敗的。

　　就此，這里也先從純經(jīng)濟(jì)角度給出一點(diǎn)簡(jiǎn)單評(píng)論：面對(duì)全球化，特別是歐美政府和跨國(guó)公司聯(lián)手行動(dòng)為代表的全球性激烈競(jìng)爭(zhēng)，包括層出不窮的政治打壓等，面對(duì)多年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)集中度普遍低下，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)里國(guó)有經(jīng)濟(jì)份額已大幅萎縮，面對(duì)財(cái)富、收入兩極分化嚴(yán)重等，一個(gè)“學(xué)者”并沒(méi)有就全國(guó)企業(yè)資產(chǎn)、資本總量等的所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析，主要盯著國(guó)有資產(chǎn)、資本有所增長(zhǎng)，盯著集中在重工業(yè)的規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、資本總量和戶(hù)均資產(chǎn)規(guī)模有所增長(zhǎng)等，及并不豐裕的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)就嚷嚷，“你們太大了，不能再做大了，注重做強(qiáng)做優(yōu)就可以了”，并對(duì)黨中央重要決策評(píng)頭品足，指手劃腳，這是什么專(zhuān)業(yè)水平和價(jià)值訴求?再者，這位“學(xué)者”似乎還忘記了，自己主張“保留”的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本“做強(qiáng)做優(yōu)”選項(xiàng)，其重要邏輯后果之一，不就是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本繼續(xù)“做大”么?他是自相矛盾。國(guó)務(wù)院國(guó)資委一副主任早就說(shuō)過(guò)，國(guó)資委是“按照中央要求的做強(qiáng)做優(yōu)做大三者相統(tǒng)一的原則” [17]來(lái)辦事的，三者不可切割。

　　黃群慧作為中國(guó)社科院的局級(jí)黨員干部，可以不遵守政治規(guī)矩和紀(jì)律?真要提不同意見(jiàn)，黨章完全允許，社科院也有直接向黨中央、國(guó)務(wù)院反映不同意見(jiàn)的通暢渠道。至于像這樣拿錯(cuò)誤當(dāng)正確，拿不專(zhuān)業(yè)當(dāng)專(zhuān)業(yè)，躊躇滿(mǎn)志，到處宣傳嗎?

　　（三）他設(shè)計(jì)的“十四五”時(shí)期私有化路線(xiàn)圖，既在徹底否定總書(shū)記、黨中央關(guān)于“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用”重大決策，也可以用來(lái)瓦解今天在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)強(qiáng)大、優(yōu)秀（包括“一枝獨(dú)秀”者），且內(nèi)部的“國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合”[18]的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系。

　　黃群慧設(shè)計(jì)的“十四五”時(shí)期私有化路線(xiàn)圖核心內(nèi)容，是下面三項(xiàng)建議：

　　1、“不必要區(qū)分國(guó)有和民營(yíng)(陳清泰，2018)” [19]，——這是要我國(guó)“十四五”規(guī)劃徹底違憲?

　　2、取消非公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)(其占國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)90%以上，包括他所說(shuō)的“一般性商業(yè)國(guó)有企業(yè)”，尤其是被定義為在“國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用”的“特定功能性國(guó)有企業(yè)”[20]),即“把國(guó)有企業(yè)僅定義為國(guó)家所有、服務(wù)于公益目標(biāo)的企業(yè)”[21]，——這是不是屬于主張?jiān)?ldquo;十四五”時(shí)期盡最大可能“搞小國(guó)有企業(yè)的說(shuō)法、論調(diào)”，且又在違憲，即要取消國(guó)有經(jīng)濟(jì)“主導(dǎo)”作用?

　　3、在國(guó)有企業(yè)混改中，“鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有資本控股的混合所有制企業(yè)”，[22]——黨中央、國(guó)務(wù)院的混改文件，就是鼓勵(lì)發(fā)展中外私人資本控股混合所有制國(guó)有企業(yè)，或說(shuō)是控股絕大部分實(shí)行股份制的國(guó)有企業(yè)?黃群慧希望這樣做的后果，難道不又是“搞小國(guó)有企業(yè)”和違憲?

　　概括地說(shuō)，他這表述混亂的些錯(cuò)誤主張，幾乎是在全面歪曲、否定和推翻《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(包括1+N文件體系)關(guān)于“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的有關(guān)規(guī)定等，包括反憲，且恰恰屬于總書(shū)記早已批評(píng)過(guò)的“那種不要國(guó)有企業(yè)、搞小國(guó)有企業(yè)的說(shuō)法、論調(diào)”。[23]它們也完全應(yīng)了《聯(lián)共(布)黨史簡(jiǎn)明教程》批評(píng)托洛斯基等人的一句話(huà)，那就是 “要求對(duì)國(guó)內(nèi)外的私人資本作巨大讓步，......按吸收私人資本參加混合股份公司的原則把蘇維埃政權(quán)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的許多命脈交給私人資本”。[24]

　　簡(jiǎn)言之，無(wú)論在國(guó)內(nèi)外，黃群慧這些東西都是陳詞濫調(diào)，毫無(wú)創(chuàng)新之意。并且，其中1、2項(xiàng)建議，與他在《政策研究》中關(guān)于“中央企業(yè)國(guó)有資本布局重點(diǎn)體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖”的說(shuō)法自相矛盾。因?yàn)椋瑖?guó)家戰(zhàn)略意圖可不只是覆蓋“公益性”領(lǐng)域的。這種混亂之處還不少。

　　當(dāng)然，對(duì)熟悉國(guó)有企業(yè)改革1+N文件體系和具體情況的國(guó)務(wù)院國(guó)資委的公務(wù)員們來(lái)說(shuō)，黃群慧這些政策性主張之對(duì)錯(cuò)，是屬于一看就“你懂的”范圍。黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)混改的文件就是照妖鏡。但是，他怎么就成了中國(guó)社科院和你們的“國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)委會(huì)主任”?對(duì)此你們能夠放下幾顆心呢?當(dāng)下，國(guó)資委相關(guān)職能部門(mén)對(duì)于各個(gè)課題行政約束機(jī)制還是有的。這也是國(guó)家機(jī)關(guān)慣例。但是......“你懂的”。如果有人想利用他去達(dá)到什么目的，搞“特洛伊木馬”，在陽(yáng)光下注定是要失敗的。

　　故事：反“國(guó)企一股獨(dú)大”沒(méi)有任何法律依據(jù)，是違法的。幾年前，社科院一些經(jīng)濟(jì)研究人員去國(guó)家工商總局搞合作和調(diào)研，總局熱情歡迎。但這些人后來(lái)拿出的一份報(bào)告中，居然要求反對(duì)“國(guó)企一股獨(dú)大”。而從遵循、執(zhí)行公司法的角度看，絕對(duì)控股、相對(duì)控股不都是肯定各類(lèi)公司可以“一股獨(dú)大”的嗎?“法無(wú)禁止即可行”呢!否則，就沒(méi)有控股公司了。國(guó)家發(fā)改委文件都表示，還支持外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)呢。這種現(xiàn)代企業(yè)制度可比“一股獨(dú)大”還要“獨(dú)大”。這些研究人員“美式雙標(biāo)”了。不過(guò)，國(guó)家工商總局“依法治國(guó)”，也不曾跨界干擾國(guó)資委，沒(méi)聽(tīng)他們的。

　　（四）他堅(jiān)持反對(duì)做大國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本，肢解并進(jìn)而否定“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”不動(dòng)搖。

　　2020年11月11日，在中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)舉辦的首屆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究峰會(huì)上，黃群慧以“國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)管委會(huì)主任”身份發(fā)言，其觀點(diǎn)一以貫之，在上列的特定意義上宣稱(chēng)，“目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在大而不強(qiáng)問(wèn)題”，[25]繼續(xù)對(duì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展布局，具有全面、整體、長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)性的“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”重要決策含沙射影 。這里，順著他歷來(lái)的“理論”邏輯和政策性主張，其本意就是，既然“國(guó)有企業(yè)‘做大’的目標(biāo)已經(jīng)很好地實(shí)現(xiàn)”，就可以“輕‘量’”化，“做大”已不重要了。“做大”國(guó)有資本也差不多該如此這般。如果與會(huì)者不了解他的歷史，還真聽(tīng)不明白其背后隱藏著的“元理論”及“元政策主張”。

　　換句話(huà)說(shuō)，他這與我們一般所說(shuō)在國(guó)有企業(yè)中，既有一批在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上都“大而強(qiáng)”的企業(yè)，也還有一些“大而不強(qiáng)”企業(yè)的意思是有原則差別的。

　　例如，2015年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》就曾這樣指出，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)“運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)” [26]當(dāng)然，也有一些企業(yè)還存在不可忽視的問(wèn)題，需要繼續(xù)改革。這叫什么?共產(chǎn)黨的哲學(xué)：對(duì)立統(tǒng)一是普遍規(guī)律。一分為二。肯定主流，解決問(wèn)題。舊的矛盾解決了，新的矛盾又出現(xiàn)。事物是在不斷解決矛盾中 “螺旋式上升”。道路曲折，前景光明。

三、小結(jié)

　　黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”《建議》提出，“深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。”

　　“做大國(guó)有企業(yè)”和國(guó)有資本永遠(yuǎn)在路上，包括“做強(qiáng)做優(yōu)”。

　　建議國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，組織力量研究“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　建議國(guó)務(wù)院國(guó)資委設(shè)立國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究安全概念，并制定操作規(guī)則。國(guó)家安全必涉國(guó)有經(jīng)濟(jì)安全。國(guó)有經(jīng)濟(jì)安全，必涉國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究安全。蘇聯(lián)被顛覆的“殷鑒不遠(yuǎn)”，自由派“學(xué)者”、媒體功不可沒(méi)。總書(shū)記要求，我國(guó)改革不能犯顛覆性錯(cuò)誤。這也適用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革研究。國(guó)務(wù)院國(guó)資委應(yīng)該比社科院類(lèi)機(jī)構(gòu)更為重視，并更為著力地去解決這種問(wèn)題。應(yīng)對(duì)備選“專(zhuān)家”“學(xué)者”“教授”的政治立場(chǎng)、理論偏好、政策性主張和學(xué)術(shù)水平等，進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的歷史考察、評(píng)估。有短處的人也不怕，可“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，人盡其才。但一貫反國(guó)有企業(yè)，尤其是陰陽(yáng)怪氣、兩面三刀的人就不要用了。“反國(guó)企的東西不是稀缺資源”，會(huì)砸手里的。

　　從政治責(zé)任、規(guī)矩和紀(jì)律講，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)社科院必須保證現(xiàn)“國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)”嚴(yán)格遵循總書(shū)記、黨中央關(guān)于改革發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)系列重要指示運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“防微杜漸”，“舉一反三”。凡屬違反責(zé)任、規(guī)矩、紀(jì)律的現(xiàn)象必須及時(shí)批評(píng)糾正。

　　每一次好理論、好政策創(chuàng)新的起點(diǎn)、終點(diǎn)，基礎(chǔ)都是 “實(shí)事求是”，出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是“為絕大多數(shù)人謀利益”。

　　注釋?zhuān)?/span>

　　[1]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，http://www.xinhuanet.com/2020-11/03/c_1126693293.htm。

　　[2]《郝鵬在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)成立儀式上的講話(huà)》， https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10007730。黑體字為引者加。

　　[3]人民網(wǎng)記者李源：《國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)發(fā)布"2020-2021年度首批十項(xiàng)重點(diǎn)課題"》，http://ccnews.people.com.cn/BIG5/n1/2020/1112/c141677-31928749.html。

　　[4]經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者周雷：《“十四五”時(shí)期國(guó)企改革備受關(guān)注 改革走深走實(shí)才有更大發(fā)展》，2020年11月16日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202011/16/t20201116_36012932.shtml。

　　[5]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組：《 “十四五”時(shí)期我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及優(yōu)化政策研究》，2020年4月第3期《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，http://ie.cass.cn/academics/recent_papers/202004/t20200409_5111748.html。

　　[6]第一財(cái)經(jīng)報(bào)道：《楊偉民：不要求每個(gè)國(guó)企都做大，靠負(fù)債做大容易帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)》，https://finance.china.com/news/11173316/20171222/31854899.html。搜狐財(cái)經(jīng)報(bào)道：《這是半年來(lái)最直白的高層動(dòng)向解讀》，http://www.sohu.com/a/230197958_313480。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《馬駿：中央要做強(qiáng)做優(yōu)做大的是國(guó)有資本，不是國(guó)有企業(yè)》，http://finance.ifeng.com/a/20190113/16683002_0.shtml。新京報(bào)記者顧志娟：全國(guó)政協(xié)委員劉世錦、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記陳清泰表示要《擺脫“姓國(guó)姓民”糾結(jié)，為民企營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境》，http://www.bjnews.com.cn/feature/2019/03/12/555149.html。

　　[7]黃群慧：《更加注重國(guó)企改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性》，https://dy.163.com/article/D5L3NASI051999S5.html。黑色字為引者加。

　　[8] 參閱夏小林《建國(guó)70年：“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”》(上)，http://www.juliangmedia.com/Article/jingji/2019/09/408510.html。

　　[9]同注6。

　　[10] 該新版文章修訂了一處筆誤，將原“2017年10月至2018年12月，楊偉民先后在中財(cái)辦副主任、全國(guó)政協(xié)常委和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任位置上，不斷公開(kāi)發(fā)表反對(duì)總書(shū)記、黨中央‘做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)’系列重要指示言論”中的“2017年10月”改正為“2017年12月”。實(shí)際上，該文引用楊偉民反對(duì)“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”的首發(fā)言論，也是出現(xiàn)在2017年12月21日中新社主辦的“國(guó)是論壇2017年會(huì)”上。

　　[11]同注5。

　　[12]同注5。

　　[13]同注5。

　　[14]同注5。

　　[15]新華社：《習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖》，http://gs.people.com.cn/n2/2016/1012/c183342-29127229.html。

　　[16]《習(xí)近平：國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》，http://www.gov.cn/xinwen/2020-10/31/content_5556349.htm。

　　[17] 國(guó)資報(bào)告記者劉青山：《十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議國(guó)企改革發(fā)展記者會(huì)呈現(xiàn)九大亮點(diǎn)》， http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c10677655/content.html。

　　[18] 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201311/18/t20131118_1767104.shtml。

　　[19]同注5。

　　[20]黃群慧、余菁:《新時(shí)期的新思路：國(guó)有企業(yè)改革與治理》，《工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2013年11月。

　　[21]同注5。

　　[22]同注5。

　　[23]新華社：《習(xí)近平：懷疑、唱衰國(guó)企的思想和言論都是錯(cuò)誤的》，http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0928/c64094-30317748.html。

　　[24]聯(lián)共(布)中央特設(shè)委員會(huì)編：《聯(lián)共(布)黨史簡(jiǎn)明教程》第286頁(yè)，中共中央編譯局譯，中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社1975年。

　　[25]同注4。

　　[26] 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)(全文)》，http://www.chinanews.com/gn/2015/09-13/7520899.shtml。

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