國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立貴陽綜合保稅區(qū) 各地保稅區(qū)升級顯沖動

　　國務(wù)院日前正式批復(fù)同意設(shè)立貴陽綜合保稅區(qū)。根據(jù)批復(fù)，貴陽綜合保稅區(qū)位于該市白云區(qū)都拉鄉(xiāng)，規(guī)劃面積為3.01平方公里，享受保稅區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。

　　批復(fù)還要求，貴州省要嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，擬定綜合保稅區(qū)的開發(fā)實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定程序履行具體用地報批手續(xù)，在節(jié)約集約利用土地資源的前提下進(jìn)行建設(shè)。海關(guān)總署要會同有關(guān)部門做好貴陽綜合保稅區(qū)的監(jiān)管、服務(wù)工作，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

　　據(jù)了解，貴陽綜合保稅區(qū)具有保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)三大核心功能，將開展對外貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、檢測和售后服務(wù)維修、商品展示、研發(fā)加工制造等9方面的業(yè)務(wù)。

　　貴州省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴陽綜合保稅區(qū)的設(shè)立，有利于提升該省開放型經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化與周邊地區(qū)的合作，有利于發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對接。

　　此外，貴陽綜合保稅區(qū)還將被建設(shè)成為全國首個山地生態(tài)型綜合保稅區(qū)，根據(jù)山地自然地理?xiàng)l件，保稅區(qū)在空間布局上體現(xiàn)“一區(qū)多園”特點(diǎn)。(記者吳秉澤 王新偉)

　　附1：百度百科——保稅區(qū)

　　保稅區(qū)(Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦稱保稅倉庫區(qū)。這是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國目前開放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　功能特點(diǎn)

　　保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國對外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

　　保稅區(qū)能便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)費(fèi)用的收入。運(yùn)入保稅區(qū)的貨物可以進(jìn)行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造，但必須處于海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)。外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進(jìn)口關(guān)稅，尚可自由出口，只需交納存儲費(fèi)和少量費(fèi)用，但如果要進(jìn)入關(guān)境則需交納關(guān)稅。各國的保稅區(qū)都有不同的時間規(guī)定，逾期貨物未辦理有關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)對其拍賣，拍賣后扣除有關(guān)費(fèi)用后，余款退回貨主。

　　相關(guān)政策

　　根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理;境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境;同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實(shí)行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策，同時保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式。

   綜合保稅

　　綜合保稅是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)。其功能和稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即：國外貨物入?yún)^(qū)保稅，貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅;國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅;保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。該區(qū)以國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工等功能為主，以商品服務(wù)交易、投資融資保險等功能為輔，以法律政務(wù)、進(jìn)出口展示等服務(wù)功能為配套，具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等功能。保稅區(qū)的一種。

　　附2：保稅區(qū)升級沖動 多地沖刺自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)申報

　　2013年08月23日 10:24:09來源： 東方網(wǎng)

　　分析稱沿海預(yù)計建一圈自貿(mào)區(qū)，定位或不同

　　繼上海自貿(mào)區(qū)方案通過之后，除天津、廈門、大連外，廣東的深圳保稅區(qū)、廣州南沙新區(qū)均已啟動自貿(mào)區(qū)申報，7月8日深圳市政府已印發(fā)方案，南沙則計劃下半年上報國務(wù)院;此外，廣州白云空港綜合保稅區(qū)也在爭取成為自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。

　　保稅區(qū)的升級沖動

　　據(jù)《中國證券報》昨日報道，深圳保稅區(qū)有望納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。事實(shí)上，7月8日，深圳市政府印發(fā)了《深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級總體方案》和《深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級行動方案(2013~2015年)》，提出“探索向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)“深港澳服務(wù)貿(mào)易自由化”。除此之外，繼上海自貿(mào)區(qū)方案通過之后，明確表達(dá)了啟動自貿(mào)區(qū)申報的還有廣州南沙新區(qū)，天津、廈門、大連等亦不甘落后提交了方案。

　　此外，據(jù)南沙區(qū)相關(guān)人士向媒體透露，按照廣州市的初步計劃，南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)將于近期提出方案，下半年上報國務(wù)院，力爭在年內(nèi)獲批。

　　中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥告訴記者，廣州白云空港綜合保稅區(qū)也想爭取成為自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。

　　條件須逐步完善

　　自貿(mào)區(qū)到底是什么香餑餑，人人都在爭搶?“大家都想爭取更高級別的開放，就像當(dāng)年一個個申報保稅區(qū)一樣，如今的保稅區(qū)又都想升格成自貿(mào)區(qū)。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥表示，目前廣東各試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)要改革開放，與國際接軌，但如果制度上差別很大，始終是個門檻。

　　“長遠(yuǎn)來看都是要放開的，沿海估計會建一圈自貿(mào)區(qū)，但也不可能一下子放開很多，關(guān)鍵看條件成熟不成熟。”鄭天祥分析。

　　“制度創(chuàng)新，這就是最大的紅利。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明接受記者采訪時認(rèn)為，以深圳為例，作為我國開放最早的港口之一，發(fā)展到現(xiàn)在，特區(qū)的優(yōu)勢并不如以往突出，而建設(shè)自貿(mào)示范區(qū)是一個較大的突破方向。“未來可以肯定的是國家將寬口徑開放，比以前有很大的跨越。” 南都供稿 (中國新聞網(wǎng))

　　深圳保稅區(qū)有望納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

　　2013年08月19日 08:05:42 來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　中國證券報記者日前獲悉，深圳保稅區(qū)有望納入自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳保稅區(qū)一旦轉(zhuǎn)型為自貿(mào)區(qū)，其將成為集深港澳服務(wù)貿(mào)易中心、自由港以及境內(nèi)關(guān)外人民幣離岸中心為一體的綜合性自由貿(mào)易園區(qū)。

　　深圳保稅區(qū)域包括福田、沙頭角、鹽田港保稅區(qū)，鹽田港保稅物流園區(qū)，前海灣保稅港區(qū)，深圳出口加工區(qū)，機(jī)場保稅物流中心共7個園區(qū)，以及保稅倉、出口監(jiān)管倉。深圳保稅區(qū)域7個園區(qū)(不含兩倉)總面積為10.48平方公里。

　　深圳市政府日前發(fā)布的《深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級總體方案》和《深圳保稅區(qū)域轉(zhuǎn)型升級行動方案(2013―2015年)》提出，“十二五”期間，深圳保稅區(qū)域?qū)⒁宰灾鲃?chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為立足點(diǎn)，以區(qū)域整合與業(yè)務(wù)拓展為推進(jìn)手段，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)境優(yōu)化，加快建設(shè)“四區(qū)”，即面向全球的國際貿(mào)易示范區(qū)。搭建保稅展示服務(wù)平臺和商品交易中心，建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和國家對外文化貿(mào)易基地，將保稅區(qū)域打造成為國際商品的交易中心、物流中心、結(jié)算中心及重點(diǎn)商品的議價中心;全國保稅制造業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)。推動傳統(tǒng)加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端升級，加大技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)力度，將保稅區(qū)域建設(shè)成為高端制造中心、研發(fā)設(shè)計中心和售后服務(wù)中心;深港保稅服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。深入推進(jìn)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，將保稅區(qū)域建設(shè)成為具有全球資源配置功能的供應(yīng)鏈管理中心、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和亞太航運(yùn)服務(wù)中心，并率先在前海基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　銀川綜合保稅區(qū)通過驗(yàn)收 12日前封關(guān)運(yùn)行

　　2013年09月11日 04:46:57來源： 證券時報

　　10日，銀川綜合保稅區(qū)(一期)順利通過了海關(guān)總署等10部委的聯(lián)合驗(yàn)收，并將于12日前封關(guān)運(yùn)行。這標(biāo)志著寧夏作為我國第一個內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)步入擴(kuò)大對外開放的新階段，為國家實(shí)施“向西開放”戰(zhàn)略搭建起新平臺。

　　海關(guān)總署加貿(mào)司副司長吳海平說，設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)是國家開發(fā)開放西部的重要措施，有利于寧夏更好地集聚清真產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大對外開放，有利于中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　銀川綜保區(qū)位于銀川河?xùn)|國際機(jī)場南側(cè)，規(guī)劃面積8.17平方公里，圍網(wǎng)面積4平方公里，其中一期圍網(wǎng)面積2.13平方公里。銀川綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是集中發(fā)展高端穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，致力于打造國際高端穆斯林用品加工、制造中心，并全力推進(jìn)保稅物流和電子商務(wù)，積極培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。

　　自治區(qū)副主席王和山說，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行后將為提升寧夏對外開放水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全方位拓展中阿經(jīng)貿(mào)合作搭建重要載體，對助推和引領(lǐng)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

　　據(jù)了解，銀川綜合保稅區(qū)將堅持建設(shè)與招商“雙輪驅(qū)動”。一期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已確定為輕工產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)和保稅服務(wù)業(yè)。目前，專家評審會通過的入?yún)^(qū)項(xiàng)目共21個，已開工建設(shè)項(xiàng)目為領(lǐng)鮮保稅倉庫項(xiàng)目，昊蒙冷藏、保鮮庫項(xiàng)目，中銀絨業(yè)保稅倉庫項(xiàng)目，西部黃金珠寶文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)政策優(yōu)勢，銀川市還出臺了《銀川綜合保稅區(qū)管理試行辦法》和《銀川綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策》。(據(jù)新華社電)

　　陜西第一個綜合保稅區(qū)正式通過國家驗(yàn)收

　　2013年09月18日 14:10:50來源： 新華網(wǎng)

　　新華網(wǎng)西安9月18日電(記者 薛天)17日，西安綜合保稅區(qū)通過由國家10部委組成的國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，成為陜西省第一個通過國家驗(yàn)收的綜合保稅區(qū)。

　　據(jù)了解，西安綜合保稅區(qū)位于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐亞大陸橋的黃金節(jié)點(diǎn)上，匯聚了保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工多種功能，是西安市、陜西省乃至整個西北地區(qū)與國際接軌的重要平臺，同時也是西部地區(qū)開放層次最高、功能最齊全的特殊開放區(qū)域。

　　據(jù)介紹，西安綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以商品展示交易、出口加工、保稅物流、文化保稅、輻射服務(wù)為特色的外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。驗(yàn)收通過后，西安綜合保稅區(qū)還將通過與西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港的功能疊加，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對接”的構(gòu)想。

　　據(jù)悉，這次聯(lián)合驗(yàn)收由海關(guān)總署牽頭，聯(lián)合了國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家外匯管理局組成國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組。在聽取相關(guān)匯報以及實(shí)地檢查驗(yàn)收之后，聯(lián)合驗(yàn)收組向西安綜合保稅區(qū)頒發(fā)驗(yàn)收合格證書。

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