曹建海：城鎮(zhèn)化一切源于民生 而非簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　中廣網(wǎng)北京5月21日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《交易實(shí)況》報(bào)道，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹建海做客《交易實(shí)況》帶來(lái)了自己對(duì)城鎮(zhèn)化的見(jiàn)解。

　　曹建海：最近新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃進(jìn)行修改，其中一個(gè)原因是過(guò)去草案推出時(shí)引起了地方政府的誤讀，導(dǎo)致了新一輪地方圈地，造成房地產(chǎn)投資的熱炒，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的隱患。我認(rèn)為主要的原因在于規(guī)劃草案中存在著一些理念上的錯(cuò)誤，即把城鎮(zhèn)化當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的動(dòng)力了，這是本身因果倒置的錯(cuò)誤。城鎮(zhèn)化本身是生活方式、生產(chǎn)方式以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本性變化，它是一個(gè)長(zhǎng)期累積、長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單的人口的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，也不是城市面積的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，過(guò)去就是簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)城市擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口的增加。不管城市是不是宜居、就業(yè)以及教育、醫(yī)療保障各個(gè)方面都沒(méi)有得到解決就做一個(gè)簡(jiǎn)單推進(jìn)，特別是地方短期任期、土地財(cái)政和房地產(chǎn)投資、房?jī)r(jià)高漲，這些因素結(jié)合起來(lái)后，事實(shí)上城鎮(zhèn)化推進(jìn)緩慢，反過(guò)來(lái)推進(jìn)不下去了。

　　我認(rèn)為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)這次修改特別要借助土地財(cái)政的理念，因?yàn)檫^(guò)去15年來(lái)，特別是過(guò)去10年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)就是以土地城鎮(zhèn)化作為主要的標(biāo)志，定型了就是房地產(chǎn)高歌猛進(jìn)，房?jī)r(jià)急劇上漲，導(dǎo)致了城市的面積普遍擴(kuò)張，目前我國(guó)城市建成區(qū)除以常住人口，人均建成區(qū)面積已經(jīng)達(dá)到了110到130平米，跟很多耕地超過(guò)我們十幾倍的國(guó)家相比都是相當(dāng)?shù)摹３鞘薪ǔ蓞^(qū)面積的擴(kuò)張本身意味著人口密度的下降，意味著城市集約的功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，特別是考慮到有將近3億多的農(nóng)民工在城市沒(méi)有很好的住房，所以這種城市承載率是虛假的承載。

　　要發(fā)展土地城鎮(zhèn)化不可認(rèn)為簡(jiǎn)單的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指標(biāo)，特別是建設(shè)指標(biāo)和人口指標(biāo)，而應(yīng)該逐步的進(jìn)行完善，推進(jìn)城市公共服務(wù)，構(gòu)建城市軟環(huán)境，關(guān)于硬件的建設(shè)，特別是跟城市建設(shè)有關(guān)的房屋建設(shè)包括一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把它交給市場(chǎng)，而不是由政府主導(dǎo)。政府提供公共服務(wù)不僅是簡(jiǎn)單的民意上戶籍，更多是保障醫(yī)療等方面的服務(wù)，特別在城市建設(shè)中要發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。

　　要嚴(yán)格城市規(guī)劃，讓大部分老百姓都滿意的城市規(guī)劃，不是自己主導(dǎo)城市建設(shè)，自己推進(jìn)土地的拍賣熱炒，大量的地王出現(xiàn)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)推高，反過(guò)來(lái)無(wú)法真正的實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，特別是農(nóng)村不能真正的進(jìn)城落戶。城鎮(zhèn)化一切應(yīng)該是源于民生的，而不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是在今后的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)的承載力、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、資源環(huán)境的承受能力以及城市的公共服務(wù)軟環(huán)境的建設(shè)，把它作為考核的因素。

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