近期，各地的鐵路項(xiàng)目再起波瀾，其中高鐵受到的沖擊最大，多條高鐵動(dòng)脈出現(xiàn)停工、放緩或推遲建設(shè)現(xiàn)象。
有專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，除了受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，還在于鐵道部撤銷后對(duì)原定投資計(jì)劃造成了干擾。
鐵道部改制打亂原計(jì)劃
提到貴廣高鐵時(shí)，貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，原本貴廣高鐵定在明年年底通車，但現(xiàn)在建設(shè)速度放緩，尚不知通車時(shí)間。
現(xiàn)在這條動(dòng)脈線建設(shè)放緩，“主要還是錢的問題”，胡曉登說，“貴州像鐵路這類固定資產(chǎn)投資的很多資金都來自國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不樂觀、中央財(cái)政收入減少，自然影響建設(shè)進(jìn)度。”另一方面的原因是鐵路改革，“因?yàn)殍F道部被撤銷，原本計(jì)劃被打亂了。”
高鐵建設(shè)出現(xiàn)停擺不僅只在貴州。連接中西部地區(qū)的高鐵線也有緩建的跡象。作為國(guó)家重要鐵路項(xiàng)目，“鄭萬”鐵路(鄭州到重慶萬州的高速鐵路)連動(dòng)工的消息都沒有。
滬昆線上一名高鐵設(shè)備供應(yīng)商告訴記者，鐵道部撤銷后，鐵路總公司要自負(fù)盈虧，不可能像以前一樣“無限”投資了。“活少了”——這是大多鐵路系統(tǒng)人士的感覺。
資金窘迫是主要原因
自年初以來，鐵路的盈利狀況并不樂觀，受大宗商品及煤運(yùn)萎縮的影響，鐵路總公司一季度報(bào)收70億元的虧損，二季度運(yùn)量又因宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣而前景黯淡。盈收減少，鐵總不僅要應(yīng)對(duì)債務(wù)和利息，還有硬性的固定投資計(jì)劃。
鐵總2013年一季度報(bào)表顯示，年初1680億元的現(xiàn)金已經(jīng)降為1559億元。資金來源中貸款達(dá)1009億元，占總資金來源1514億元的三分之二左右，這還包括200億元是短期融資券的債務(wù)性融資，即一季度銀行貸款已占了全年2300億額度的三成多。
有鐵路系統(tǒng)人士表示，現(xiàn)在二季度已經(jīng)過去一個(gè)月，鐵總未見明顯有力的融資措施出來，如果不馬上發(fā)行債券注入資金池，其現(xiàn)金流恐將日益枯竭，“底下的項(xiàng)目太多，都急著用錢。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕認(rèn)為，“作為企業(yè)而言，鐵路總公司要講究實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在負(fù)債2萬億，鐵總不愿貸，如果貸款也只是貸一部分。”
一名長(zhǎng)期關(guān)注鐵路改革的鐵路系統(tǒng)人士表示，鐵總背負(fù)重債，客票又不能跟隨市場(chǎng)，誰(shuí)還有能力、興趣和信心去新建鐵路?特別是高鐵，“鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要國(guó)家的長(zhǎng)期投資，而不只是來自公司投資，更何況國(guó)家才是鐵路真正意義上的產(chǎn)權(quán)人。高鐵應(yīng)該是國(guó)防與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)重要部分，是否緩建或繼續(xù)大建應(yīng)取決于國(guó)家意志。”
附：多條高鐵因缺錢停工緩建 鐵道部改革惹的禍?
來源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 時(shí)間： 2013-05-17 10:04
近期，多條高鐵動(dòng)脈出現(xiàn)停工、放緩或推遲建設(shè)現(xiàn)象。分析稱一方面原因是因?yàn)殍F道部被撤銷，原本計(jì)劃被打亂了。
【中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)綜合報(bào)道】在今年“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)，原鐵道部被分拆，政企分開的框架開始搭建，原鐵道部的債務(wù)由新成立的鐵總?cè)~承擔(dān)。
公開資料顯示，截至2012年三季度，原鐵道部的總資產(chǎn)為43044億元，負(fù)債為26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%，稅后利潤(rùn)則為-85.41億元。而且鐵道部負(fù)債呈連年增加的趨勢(shì)，其中長(zhǎng)期借款達(dá)20604億元，占總負(fù)債的77.74%。
國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路總公司成立的批復(fù)也明確，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國(guó)家對(duì)鐵路總公司暫不征收國(guó)有資產(chǎn)收益。政府還將建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式對(duì)鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。
另外，中國(guó)鐵路總公司繼續(xù)享有國(guó)家對(duì)原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對(duì)鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。對(duì)企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)政策，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。
據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，業(yè)界估算，不管采用何種路徑，2.6萬億元的巨額負(fù)債，樂觀預(yù)計(jì)也需要十年以上的時(shí)間來消化。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道曾報(bào)道，日前公布的中國(guó)鐵路總公司2013年一季度財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，鐵總當(dāng)期的稅后利潤(rùn)為負(fù)68.76億元。
鐵總2013年一季報(bào)顯示，鐵總的總資產(chǎn)為45565.8億元，總負(fù)債為28394億元，負(fù)債率為62.31%，可資比較的，鐵總的總負(fù)債在2012年底和2011年底分別為27926億元和24127億元。鐵總的負(fù)債率在2012年底和2011年底則分別為62.23%和60.63%。
鐵總債務(wù)的高企，與中國(guó)投資建設(shè)鐵路里程不斷增長(zhǎng)，投資額度不斷加碼有關(guān)。而鐵路工程的投資資金中，銀行貸款和債券占據(jù)著絕大多數(shù)的比重。
2009年至2012年，原鐵道部的基建投資額度分別為5954億元、 7948億元、5863億元和6300億元。按照原鐵道部的計(jì)劃，2013年全國(guó)的鐵路基建投資將達(dá)到5300億元。
目前鐵路部門已經(jīng)把城際鐵路和支線鐵路的投資和修建任務(wù)下放給地方政府，而地方政府修建的熱情比鐵路部門更高，一些省的規(guī)劃中，幾乎在省內(nèi)的大中城市之間都要修建城際鐵路。
目前按照鐵總的盈利能力和現(xiàn)金流量，其主要融資方式將依然是向銀行借款和發(fā)行債券。
鐵總2013年一季報(bào)顯示，鐵總在短短3個(gè)月之內(nèi)即貸款1009億元。2012年原鐵道部貸款額達(dá)4026億元，2011年則更高，達(dá)6054億元，貸款在原鐵道部的基建投資總額中，總計(jì)達(dá)到80%左右。
在此種融資方式之下，原鐵道部已經(jīng)累計(jì)了大量的長(zhǎng)期貸款，這一數(shù)字在2013年一季度末為22744億元，2012年年底為22127億元。
北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，鐵道部時(shí)代還可以用國(guó)家信用從銀行低息獲得貸款，成立鐵總公司以后，按現(xiàn)代企業(yè)管理模式運(yùn)營(yíng)，負(fù)債率和利息都要重新考量。
鐵總的巨額債務(wù)導(dǎo)致還本付息在其支出中占到很大比率，2013年一季度，鐵總還本付息160億元，這一數(shù)字在2012年全年和2011年全年分別為2368億元和2753億元。
另?yè)?jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞消息，近期，各地的鐵路項(xiàng)目再起波瀾，其中高鐵受到的沖擊最大，多條高鐵動(dòng)脈出現(xiàn)停工、放緩或推遲建設(shè)現(xiàn)象。
報(bào)道援引貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登的話稱，原本貴廣高鐵定在明年年底通車，但現(xiàn)在建設(shè)速度放緩，尚不知通車時(shí)間?，F(xiàn)在這條動(dòng)脈線建設(shè)放緩，“主要還是錢的問題”，“貴州像鐵路這類固定資產(chǎn)投資的很多資金都來自國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不樂觀、中央財(cái)政收入減少，自然影響建設(shè)進(jìn)度。”另一方面的原因是鐵路改革，“因?yàn)殍F道部被撤銷，原本計(jì)劃被打亂了。”
報(bào)道還援引滬昆線上一名高鐵設(shè)備供應(yīng)商的話表示，鐵道部撤銷后，鐵路總公司要自負(fù)盈虧，不可能像以前一樣“無限”投資了。“活少了”這是大多鐵路系統(tǒng)人士的感覺。(編輯：海綿)
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