美國在政治和軍事上高調(diào)重返亞太后，在經(jīng)濟(jì)上，美國借TPP主導(dǎo)亞太。2005年5月，新加坡、文萊、新西蘭、智利等4個(gè)太平洋小國簽署了一份旨在推動(dòng)貿(mào)易自由化的協(xié)定《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，即TPP。此后，隨著美國的加入，美國開始主導(dǎo)TPP的進(jìn)程和方向。2010年3月15日，TPP首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共8個(gè)成員：美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。
東亞目前是世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)展最為穩(wěn)定的地區(qū)，第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體都集中在東亞，尤其是大多數(shù)國家與美國之間存在的債權(quán)關(guān)系，更加使得美國重視與這個(gè)地區(qū)保持長期穩(wěn)定的關(guān)系，也更加讓美國看到一個(gè)未來富有生機(jī)的、能夠給美國帶來長久經(jīng)濟(jì)利益的亞洲市場。但是，由于美國的金融危機(jī)給亞太市場帶來的沖擊巨大，使得這個(gè)地區(qū)的發(fā)展開始出現(xiàn)了擺脫對美國經(jīng)濟(jì)和美元依賴的傾向。尤其是中國經(jīng)濟(jì)的崛起，更加可能加速了亞洲市場“去美親中”的態(tài)勢，這種客觀上削弱美國地位的表現(xiàn)是美國不希望看到的。幸好，東亞國家存在著歷史遺留的敏感問題，小國凝聚起來或?qū)ふ铱可絹頎幦∽陨砝娴膭?dòng)機(jī)和做法，讓美國找到了實(shí)現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。TPP應(yīng)該說就是一個(gè)美國主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟(jì)合作的模式。且不說，這一做法是否像路透社所說的那樣，它是美國針對中國崛起的策略，至少從美國積極參與制定的合作框架中，可以看出，中國現(xiàn)在的加盟確實(shí)弊多利少，而美國依靠它現(xiàn)在的比較優(yōu)勢能夠獲得大量的競爭利益。
與FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)相比，TPP最大的亮點(diǎn)是其全部關(guān)稅為零，達(dá)成這一目標(biāo)的時(shí)間，原來定在2015年，現(xiàn)在，推遲到10年以后。TPP涵蓋21個(gè)領(lǐng)域，而且不考慮對方國家的發(fā)展?fàn)顩r，采取一刀切的自由化原則，尤其在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的對外開放方面，要求比WTO更為嚴(yán)格。所以，印度等都沒有表明參加的意圖，日本農(nóng)業(yè)和醫(yī)療行業(yè)與其他國家相比有著自己的“特殊要求”，單純從性價(jià)比去競爭有可能失去很多市場份額，為此日本國內(nèi)反對加盟的聲音非常強(qiáng)烈。但是，出于維護(hù)日美戰(zhàn)略同盟關(guān)系的需要，日本政府不顧國內(nèi)和黨內(nèi)的反對聲音還是不得已表示了參與建設(shè)性討論的意向。
目前，美國經(jīng)濟(jì)除了債臺高筑，最大問題是高企不下的失業(yè)狀況，美國已經(jīng)持續(xù)3年9%的失業(yè)率還將繼續(xù)。為了打開國外市場，促進(jìn)美國出口，突破點(diǎn)就是向地區(qū)乃至世界推銷有利于自己的“自由化標(biāo)準(zhǔn)”。其實(shí)，美國大量的跨國企業(yè)早已經(jīng)布局好東亞市場，一旦TPP正式啟動(dòng)，美國將是最大的受益者，而亞洲其他國家雖然也能享受同等的關(guān)稅減免待遇，但由于赴美的運(yùn)輸成本和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)低而導(dǎo)致的交易成本增加會(huì)使得關(guān)稅效應(yīng)大打折扣。另外，美國技術(shù)創(chuàng)新能力和資本運(yùn)作能力方面有著鮮明的比較優(yōu)勢，通過打開外部市場的游戲規(guī)則設(shè)定，來謀求危機(jī)后美國在全球市場中的最大利益。
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