江涌:中日韓自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國(guó)的好處并不多

　　5月13日，第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在北京舉行。會(huì)上三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意年內(nèi)啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。這一消息引發(fā)各方關(guān)注。是哪些主要因素 促使中日韓三國(guó)決定啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判？中日韓自由貿(mào)易區(qū)將給三方帶來什么樣的好處和沖擊？這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)又將面臨哪些主要障礙，圍繞這些話題，本 報(bào)記者采訪了北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院日本問題專家梁云祥、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌和吉林大學(xué)朝鮮半島問題專家王生。 （專家觀點(diǎn)不代表本報(bào)立場(chǎng)）

　　文/本報(bào)記者 黨建軍

　　合作動(dòng)力

　　本報(bào)訊 梁云祥表示，長(zhǎng)期以來，日本和韓國(guó)的關(guān)系比較復(fù)雜，由于日本對(duì)朝鮮半島進(jìn)行殖民統(tǒng)治的歷史原因，日韓兩國(guó)在政治關(guān)系和國(guó)民感情方面一直存在一些問題，在國(guó) 際事務(wù)中也沒有緊密的相互合作。例如兩國(guó)之間常常因?yàn)闅v史認(rèn)識(shí)問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端發(fā)生爭(zhēng)吵，雙方的國(guó)民感情也常常為此而產(chǎn)生對(duì)立，韓國(guó)一直反對(duì)日本成為聯(lián)合國(guó) 安理會(huì)常任理事國(guó)等等。

　　不過雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較密切，在安全問題上也具有共同利益，即同為美國(guó)的盟國(guó)，都面臨著朝鮮在安全上的威脅，都反對(duì)朝鮮開發(fā)核武器和導(dǎo)彈技術(shù)。 尤其是自從2010年3月的“天安艦事件”和2010年11月的“延坪島事件”以后，在美國(guó)的撮合與推動(dòng)下，日韓之間開始在安全領(lǐng)域探討進(jìn)行合作。在 2010年美韓、美日分別舉行的大規(guī)模軍事演習(xí)中，日韓雙方均首次互派了軍事觀察員，2011年美韓與美日軍演同時(shí)進(jìn)行并都將朝鮮作為假想敵。前不久朝鮮 發(fā)射衛(wèi)星失敗也進(jìn)一步刺激了日韓兩國(guó)加快安全合作的步伐。

　　王生也認(rèn)為，韓日之間確實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)朝鮮的情報(bào)共享，在金正日逝世、朝鮮發(fā)射衛(wèi)星方面，他們的情報(bào)部門顯得都很滯后。不過，王生還表示，日韓此次達(dá)成軍事合作，朝鮮“威脅”是借口，最主要的是在美國(guó)全球戰(zhàn)略東移亞太的背景下，圍堵中國(guó)崛起。

　　合作利益

　　本報(bào)訊 未來的中日韓自由貿(mào)易區(qū)會(huì)對(duì)中國(guó)以及日本和韓國(guó)帶來怎樣實(shí)實(shí)在在的好處？

　　梁云祥表示，中日韓三國(guó)人口超過15億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占亞洲經(jīng)濟(jì)大約7成，如果能建立三國(guó)自貿(mào)區(qū)，當(dāng)然可以通過開放市場(chǎng)和優(yōu)化資源及降低成本促進(jìn)三 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。梁云祥還表示，對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成當(dāng)然會(huì)形成某些壓力和競(jìng)爭(zhēng)，但自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織12年以來，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)具有了一定 的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，適當(dāng)?shù)膲毫Ψ炊鴷?huì)促使中國(guó)企業(yè)更加改善經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品。對(duì)于消費(fèi)者來說，則可以享受更多更好的商品以及服務(wù)，可以適當(dāng)平抑市場(chǎng)價(jià)格。

　　王生則表示，經(jīng)濟(jì)總量占全球五分之一的中日韓自由貿(mào)易區(qū)將推動(dòng)三邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。而且，通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，可進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略溝通與協(xié)調(diào)，增進(jìn)三國(guó)間的政治互信和戰(zhàn)略互信，促進(jìn)區(qū)域文化認(rèn)同度，為東亞經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　合作障礙

　　本報(bào)訊 至于中日韓自貿(mào)區(qū)的建成是否有助于推動(dòng)三國(guó)歷史遺留問題的解決，三位專家的看法也不相同。

　　王生表示，經(jīng)濟(jì)因素在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中的作用越來越凸顯，經(jīng)貿(mào)合作無疑會(huì)成為三國(guó)關(guān)系當(dāng)中的亮點(diǎn)，也是進(jìn)一步合作與走近的重要鑰匙。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，在歐洲一體化進(jìn)程中，正是由于經(jīng)濟(jì)先行特別是煤鋼協(xié)議簽署才使德法兩國(guó)走向和解與合作的。

　　梁云祥則表示，自由貿(mào)易區(qū)的建成不一定就能夠解決歷史遺留問題。不過，他也認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的建成以及長(zhǎng)期運(yùn)作或會(huì)緩和三國(guó)在歷史問題上的摩擦和矛盾。

　　對(duì)于通過自貿(mào)區(qū)推動(dòng)解決歷史遺留問題，江涌的看法也不樂觀。他說，很多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)合作可以化解政治紛爭(zhēng)，但事情沒那么簡(jiǎn)單，這種說法是一廂情愿。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)一體化有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致摩擦增加。

　　戰(zhàn)略考慮

　　本報(bào)訊 在江涌看來，從經(jīng)濟(jì)角度看，中日韓自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國(guó)的好處并不多。他表示，中國(guó)的低端產(chǎn)業(yè)會(huì)因此得到擴(kuò)張，但從中長(zhǎng)期看，中國(guó)獲益不多。

　　王生也表示，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在勞動(dòng)密集型和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)，而在技術(shù)密集型和高技術(shù)等高附加值領(lǐng)域處于相對(duì)弱勢(shì)，自貿(mào)區(qū)建成無疑會(huì)對(duì)民族企業(yè)造成沖擊。

　　不過，兩位專家都表示，對(duì)中國(guó)來說，建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)有其戰(zhàn)略考慮，即牽制美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定），增加對(duì)日本和韓國(guó)的吸引力，緩解中國(guó)在這一問題上所遇到的壓力。江涌表示，從這一角度講，他贊成中日韓建立自由貿(mào)易區(qū)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)影響

　　本報(bào)訊 歷史已經(jīng)表明，任何自由貿(mào)易區(qū)的建成都是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過程。

　　對(duì)此，王生表示，歷史遺留問題、朝鮮半島局勢(shì)、美國(guó)等多方面因素，都會(huì)成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的主要障礙。他指出，由于歷史遺留問題，中日韓 三國(guó)間的政治互信基礎(chǔ)不夠牢固，不可避免地影響到未來的地區(qū)合作。在朝鮮問題上，三方也存在較大分歧；東北亞地區(qū)新一輪的民族主義情緒日益高漲也不利于彼 此的交流與合作。

　　王生還指出，美國(guó)是構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的重要區(qū)域外制約因素。在美國(guó)全球戰(zhàn)略重心加速東移亞太的背景下，其積極推動(dòng)的TPP無疑會(huì)對(duì)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立起到某些干擾和破壞作用。

　　梁云祥也表示，障礙主要是三國(guó)缺乏政治信任和三國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展水平及其法律制度還存在一些差距。

　　此外，梁云祥指出，在一些具體問題上，如開放領(lǐng)域、開放時(shí)間等三國(guó)也存在不同觀點(diǎn)，例如日韓堅(jiān)持自由貿(mào)易區(qū)不僅包括商品、服務(wù)和投資，還應(yīng)該包括政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等社會(huì)性條款。